高速拥堵治理可行性方案.doc

_常虎高速公路分公司治理拥堵工作方案(初稿)随着虎岗高速历年来通行车流保持良好增长势头，日常车流高峰期间路面及部分收费站出现行车缓慢现象时有发生，相关问题在节假日民众出游高峰期间尤为突出。特别是大岭山站、虎门北站、莞樟路站、塘清站为规律性拥堵收费站，进出站车流高峰主要集中在9:00-20:00期间。因此我司根据实际情况，制定出拥堵治理可行性方案，具体如下：一、总体目标力争三个月内初步解决交通拥堵问题，三个月外，逐步提升通行效率。从“建”、“管”两方面联合着手,继续加大交通基础设施建设,扩大交通供给,满足社会交通需求;加强信息发布,引导节假日期间车辆合理分流,减缓高速公路交通压力，营造更加安全、畅通、文明的交通环境。二、人员架构为有效缓解收费站的交通拥堵情况，提升收费站的通行能力，建立治堵工作小组，由公司领导班子担任组长，全面组织、领导治堵工作开展。 组 长:公司领导班子副组长：各职能部门正副经理 组 员：各部门主管、路政员、信息服务中心、收费站正、副站长、收费班长组长职责：负责组织、领导治堵工作开展。副组长职责：各部门自身职能要求，负责落实治堵相关工作。各部门主管职责：负责协助各部门落实治堵工作开展。路政员职责：负责协助车流疏导及现场交通事故快速处理工作。信息服务中心职责：负责信息管理发布。收费站正、副站长职责：负责统筹收费站的现场车流疏导工作。收费班长职责:负责现场指挥车流疏导及信息上报管理工作。三、实施步骤我司交通拥堵治理工作分近期、中期、远期三个阶段分步骤、有重点协调推进。及时开展车辆疏导、收费事件处理工作，切实提升车流高峰时段的车辆通行效率。 近期（一个月内），以基础建设为重点，通过基础建设，提升道路通行效率，缓解严重拥堵路段及收费站情况。中期（三个月内），以资源整合为重点，通过资源整合，盲点排查等模式缓解规律性拥堵路段及收费站。远期，以制度管理和业务提升为重点，缓解全路段及收费站拥堵情况。四、具体方案我司管辖路段行车缓慢问题的解决，须多管齐下，标本兼治，围绕路面治堵及收费站治堵全面实施行动：（一）针对路面行车缓慢治理措施1. 路面治堵近期工作措施（1）维护路段路灯稳定化运作。为保障晚上行车安全，机电部针对全线的路灯进行检测维修。（2）完善电子信息情报板建设。我司将进一步加强高速公路电子信息情报板的建设，为司乘人员提供更清晰道路信息及交通引导。（3）完善警示标志、指示标线建设。针对部分驾驶员存在占道、随意变道行驶的现象，导致交通事故及行车缓慢时间频发。我司在沿线EK1+400等4处电子警察抓拍点增设标志，并在常平枢纽立交前各车道增划指示标线、路肩增设爆闪灯等措施，进一步加大了对重点路段的安全警示力度。（4）强化项目管理。定期组织专业工程师对虎岗、从莞进行A类实施效果检查，及时将检查总结书面反馈给养护单位进行整改。（5）提高绿化作业效率。引入绿篱修剪机对高速公路中分带进行修剪，使效率提高一倍，进一步缓解中分带修剪带来的封路堵车问题。（6）增加路政人员。为确保路面交通事故处理工作开展，避免等候处理时间过长导致拥堵情况加重，路政部将在近期增加20名路政人员。 2. 路面治堵中期工作措施（1）做好隧道、收费站供电设备保养计划，做好电力设施预防性试验及更换工作，保障供电安全，避免因供电故障造成的收费站瘫痪，导致拥堵情况发生。（2）继续完善路面摄像枪建设。机电部将积极与营运部沟通，做好路面盲点排查工作，三个月内将增加10枝监控盲点加装及改造摄像机。（3）合理安排路面施工时序。机电部、养护管理部结合拥堵时段分析，将短时间路面封道施工及收费车道封道施工安排在非拥堵时段，减少因封道、封闭收费车道造成的拥堵情况发生。3.路面治堵远期工作措施（1）提高路段事故处理能力。为提高路面事故处理效率，路政部组织路政员自行学习并熟知事故e处理操作流程，以便在发生轻微事故时能向司机讲解如何使用，并将进行该项业务考核。（2）优化路政保畅机制。路政部建立“五快”保畅通机制，要求针对路面特殊事件做到“发现快”“到场快”“处理快”“清场快”“归为快”。（3）加强沟通联动。与东莞通公司联系沟通，研究利用大数据将视频监控图像等信息进行统筹管理，在各路段运营公司间实现资源共享和信息互联互通。并对各路段拥堵情况和车流情况进行数据分析，建立预警机制。同时与交警、拖车救援、养护清障等单位沟通协调，建立多方联合、快速响应的联动机制，及时到现场将情况清晰、准确、详细地反馈到信息服务中心，及时处理交通拥堵事件。（二）针对收费站行车缓慢治理措施1.收费站治堵近期工作措施（1）开通新入口。6月下旬前启用塘清站南行入口收费站，解决塘清站入口车道不足造成的收费站拥堵事件的发生。（2）派员驻点。在车流高峰时段，路政部派员在塘清站入口与地方路交汇处开展车流疏导工作.（3）入口改造。开展塘清站南行入口改北行入口改造项目，包括摆放水马、石墩、修改标志牌、安装导向灯、爆闪灯等交通设施，项目预计费用约21万元。（4）收费设备检定。省计量院检定2个入口计重设备，费用约5000元,6月15前完成；（5）增加8支广场灯项目，费用约11万，批复后工期7天完成；（6）收费、监控、通讯设备调试检测工作，6月30日前完成。2. 收费站治堵中期工作措施常规车流量较大的6个收费站分别为大岭山站、莞樟路站、常平站、东深路站、谢岗站和塘清站，我司拟计划通过车道改造、增加等工作，提高收费站的通行能力。（1）增加复式车道。塘清站、谢岗站莞樟路站共增加5条复式车道，费用合计116.5万元（含机电、土建、雨棚），批复后工期需要2个月； （2）设备改造。虎岗高速出入口新增和改造计重设备项目共计21条，已签合同，整个项目工期5个月。目前已在大岭山站、松山湖站、莞樟路站、常平站、东深站建设土建基础， 3个月计划建设16条计重车道，费用投入约480万。（3）车道改造：6条ETC双天线改造，新增1条ETC车道，3条ETC车道迁移，费用合计约169万；已出方案，批复后工期1个月。5条右钛收费车道改左钛收费车道，费用合计约16.5万元；待批复后，工期2个月；3.收费站治堵远期工作措施为有效缓解应对车流量不断增加带来的拥堵压力，接下来，将在管辖各收费站采取增加复式收费车道、增加计重设备和ETC车道等设备，提高车辆通行能力。（1）增加8条复式车道，费用合计186.4万元（含机电、土建、雨棚）， 在大岭山站新广场76、77、78、79（待批复后计划明2019年12月份完成）；虎门北55、56；松山湖52、53车道增加复式车道（待批复后虎门北、松山湖计划今年12份完成）； （2）增加14条计重车道，费用合计约385万。虎门北站入口2、3，出口52、53、54车道，大岭山站入口1、2，松山湖入口1、常平站51、东深51、樟木头52、谢岗站入口1、51车道、东快站入口1车道增加计重设备（7个入口车道安装双弯板秤、7个出口车道安装轴组秤）；待批复后计划2019年12月份实施完成。（3）常平站53车道增加1条ETC车道,费用约40万。待批复后计划2019年12月份实施完成。（5）增配便携式收费机。在不具备增设复式车道条件的收费站增配便携式收费机，遇车流量大时，提高收费效率。（6）计重设备全覆盖。为有效提升沿线各站点收费广场整体车辆通行能力，考虑出口收费车道（ETC车道除外）计重设备全覆盖。（7）设立收费应急小组。为提升拥堵站点收费效率，计划增配36名收费系列人员，设立“收费应急小组”，当沿线收费站出现车流拥堵时，及时调配应急小组人员到相应站点协助开展收费及车流疏导工作。（8）梳理完善相关管理制度，落实工作奖惩。我司现制订畅通机制工作表、常虎高速公路分公司收费站拥堵处置应急预案（初稿）、 常虎高速公路分公司路面拥堵处置应急预案（初稿）等各类预案。同时为建立健全拥堵治理工作的监督和考评，我司探讨修改收费系列人员绩效考核办法，完善奖惩考核条款，探讨车流高锋时段建立收费容错机制。四、存在困难及需协调事项1、加强要素配置，保障工作开展。结合我司实际，进一步加强“人”、“财”、“物”等要素保障。（1）路政部需增加20名路政员，生产工具方面需增加9台巡逻车。（2）营运部拟组建“收费应急处置小组”，需增加收费人员编制36人（三班两轮转工作模式，每班12人）。（3）针对收费站治堵工程项目的阶段性开展，预计项目费用指出约1078.65万元。（详见附件）2、在三个月内需完成的机电设备设施、通行标识牌等新增或改建工程，部分项目费用已超过我司审批权限，需要路桥公司相关部门协调加快审批流程。3、为加强各路段运营公司间实现资源共享和信息互联互通，并对各路段拥堵情况和车流情况进行数据分析，建立预警机制。需协调与东莞通公司联系沟通，研究利用大数据将视频监控图像等信息进行统筹管理。4、为实现现场情况及时、清晰、准确、详细地反馈到信息服务中心，快速处理交通拥堵事件。需协调与交警、拖车救援、养护清障等单位建立多方联合、快速响应的联动机制。5、部分项