税收征管信息化之我见.doc

税收征管信息化之我见作为税收征管信息化，站在省局的高度，关注的是宏观的征管信息化的运行以及如何提高整个征管基础的信息程度，作为基层单位特别是县级税务部门，关注的重点是信息化的提高对于提高税源的控管能力以及增加税收收入的推动力，可以说基层单位关注的是税收征管信息化的实用性及可操作性。可以说，不能够反映在税收收入上信息化是无本之源的。现在我们已经搭建起了数据应用平台，可以说存软件硬件已经配备，但是根据“以人为本、依法治税”的治税理念，我们恰恰缺少的是人，作为基层来说，不需要能够开发软件这样的高端人才，我们需要的是能够实际操作，能够深层次利用信息化平台的人才，我们都知道，作为地税队伍，特别是基层税务人员，众所周知的原因，很大一部分是94年分家从别的单位过来的，甚至有的根本没有上过学，虽然近几年我们省市县三级组织了不少专项或者是专业培训，但是笔者感觉还是不够，对于一些最基层的人员，存在一部分没有能力操作我们的数据平台，所以笔者认为信息化不应该仅仅停留在提高技术配备水平上，更应该从提高信息化技术的操作水平上下功夫。现在我们提的信息化并不单单是指人们借助现代计算机技术进行管理的一种科学手段，而是首先表现为一种理念、一种观点，这种理念和观点的内在支撑就是与时俱进的科学发展观，就是实事求是。信息化也应该包括各种手段，其中很重要的就是现代科学的结晶-信息化手段。因此，税收征管的信息化是比单纯的计算机手段更全面、更准确，包括了思想意识、方法和手段的信息化。当前征管改革的任务是建立“以促进纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以专业化、信息化管理方式为依托，优化服务，强化评估，集约稽查，加强监督”的现代化征管模式，在这种模式下，税款征收主要依靠纳税人自行申报，税款征收的是否到位在相当大的程度上取决于纳税人对税法的遵从度。税务机关主要通过落实信息化条件下的税收征管模式和评估分析、税务约谈和实地调查核实等税源管理工作，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中存在的错误和异常问题，将纳税人目前大量存在的计算错误、理解偏差等非主观性问题及时处理在未发或萌芽状态，有效地提高收入质量，防范税收执法风险，缓解征纳矛盾；同时利用税务稽查和纳税信用等级评定等管理工作，发挥积极引导和威慑力量的合力，有效提高纳税人的税法遵从度。现在，在基层管理部门税源管理特别是税源分析、纳税评估与税务稽查互动机制还没有建立起来，基本是各搞各的。他们之间良性互动机制，在基层特别是在县级税源管理部门与税务稽查之间，是指将税源管理的分析、评估和实施三个不同环节统筹考虑，优化管理流程，在内部相关职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局。也就是说在税收分析、纳税评估和税务稽查之间建立起有效的信息共享和双向反馈机制，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，以及时发现征管中存在的问题，找出薄弱环节，强化税源管理这样一个理想模式。但是要建立这样一个良性互动机制，只凭现在我们搭建的数据管理平台好像不能够实现，作为纳税评估和税务稽查的唯一有关联的地方就是在省局下发的纳税评估企业中在确认纳税评估对象的时候，发现稽查部门已经实施稽查，我们把评估对象向稽查部门传递，至于稽查部门如何落实、实施稽查过程中对于评估疑点的处理无法进行信息的传递和共享。至于税源分析与稽查的互动问题现在基本没有多大联系，税源分析只是对纳税评估的指向提供方向，税务稽查基本上是将账簿调取之后查找疑点，这种现象的存在关键是对于现在信息化支撑下的征管模式还没有或者说没有完全解决的一个流程问题，造成了税源分析、纳税评估与税务稽查流程的脱节。这样我们的税收征管信息化是不是从省局层面上为税源分析、纳税评估和税务稽查搭建一个桥梁，实现税源分析、纳税评估和税务稽查的有效连接，使这种处于断裂层面的税收管理手段有效结合起来。现在税源分析主要模式是通过针对某一户纳税人申报缴纳各种税收总体情况的综合分析评价，对这个“点”的挖掘延伸到分行业、分税种分析，也就是对税源进行“线”的剖析，进而对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，这样“点”、“线”、“面”之间是应该是相辅相成的，但是在现在信息条件下，笔者总感觉有点无所适从的感觉，因为现在的信息化不能够实现从“点”到“面”的自动流转，也就