疾控中心地震应急预案.doc

市疾病预防控制中心地震灾害应急预案 依据国家突发公共卫生事件应急预案、山东省突发公共事件总体应急预案、山东省突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案、山东省突发地质灾害应急预案等有关规定，并结合我中心实际，特制定本方案。一、指导思想坚持预防为主、控制与防疫相结合的方针，实行贯彻统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动的工作机制，保证及时、准确、有效地实施预防和控制措施，保障人民群众身体健康和生命财产安全。二、适用范围适用于我市区域内地震灾害以及由地震灾害引起的次生灾害事件的应急活动。受其他破坏性地质灾害而危害社会公众身体健康、甚至危及人民群众生命安全的公共卫生事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处置工作。三、工作原则1、以人为本，力减损失。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、预防为主，平震结合。坚持预防为主，预防与救助相结合，全面做好地震应急的各项准备工作。3、加强管理，规范有序。单位依据相关的法律法规，结合自身实际，制定针对地震灾害公共卫生应急预案，加强培训与演练，确保及时、规范、有效地处置地震灾害引发的公共卫生事件。4、依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域的科学研究。同时，加大对社会公众的地震防护知识宣传，强化防范意识，提高自救和互救能力。四、组织机构为加强中心地震防控工作，中心成立了以中心主任任组长，中心副主任任副组长的抗震救灾应急工作领导小组（领导小组名单见附件），负责我市地震灾害的公共卫生和疾控防疫工作。五、主要职责提供抗震救灾公共卫生工作建议，协调、指挥全市救灾防疫工作，组织协调全市卫生防疫机构人力、物力、财力开展抗震救灾疾控防疫救援工作。备足备齐应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等，具体物资列表备查，专人管理。开展地震应急演练，提高地震应急意识和应变处置能力，将各项防控工作落到实处。一旦我市发生地震灾情，确保公用卫生、疫情处理工作高效、有序地进行。六、地震灾害医疗卫生应急响应和终止1、启动预案响应在市委市政府的统一领导下，由抗震救灾小组宣布启动相应级别的地震应急预案响应机制，并在市抗震救灾指挥部和市卫计局的领导下，迅速开展各项医疗卫生救援工作。2、信息发布遵循归口管理、政府发布，区别情况、分层报道，讲究方式、注重效果的原则，及时向社会发布震情、灾情和抗震救灾等信息。3、特殊处置当地震突发事件造成的破坏十分严重，超出中心自身处置能力时，中心抗震救灾领导小组向市委市政府和市卫计局请求支援。4、应急结束地震灾害现场公共卫生和疾控防疫任务结束，由地震导致的公用卫生和疾控防疫问题得到全面控制，经市委市政府和抗震救灾指挥部批准，可宣布终止公共卫生和疾控防疫应急响应，转入常规性工作，并上报曲阜市卫计局。七、应急措施（一）紧急启动疾病预防控制、卫生防疫消杀组织系统和保障体系，中心抗震救灾工作领导小组在市委市政府抗震救灾指挥部和市卫计局的领导和指导下，迅速开展以下工作:1、对地震灾害情况进行快速评估，确定灾害所引发的重点公共卫生及疾控防疫问题，调配相应的专业救援队伍。2、开展疾病预防控制和卫生防疫消杀等各项抗震救灾工作。3、广泛开展社会动员，并接受社会各界为帮助地震灾区疾病预防控制和卫生防疫消杀工作捐助的资金、防治药品、器械等。（二）建立抗震救灾工作保障体系：1、组建抗震救灾疾病预防控制队伍。疾病预防控制队伍以中心相关科室专业人员为主，适当配备其它相关人员，负责灾区的疾病预防控制工作。2、组建抗震救灾卫生防疫消杀队伍。卫生防疫消杀队伍由中心和消杀大队相关科室专业人员共同组成，负责灾区的卫生防疫、病媒生物防制和消杀工作。3、组建抗震救灾宣传报道队伍。宣传报道队伍由中心相关科室及行政后勤人员组成，负责灾后的宣传报道及灾情上报等工作。4、各个队伍要根据各自职能职责配备必需的交通、通讯工具，现场卫生处理设备、药品、消杀灭药械、预防用生物制品、检验设备、试剂及个人防护物品和必要的生活物资，以保障应急任务的执行。（三）疾控防疫和消杀工作中心抗震救灾领导小组要加强对疾控防疫和消杀工作的监督管理，及时组织相关专业人员实施有效措施。1、紧急建立灾后疾病监测系统，组织开展震后现场流行病学调查，对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出防治措施。2、加强疫情报告，实行灾区疫情日报和零报告制度。市、乡、村三级防疫人员要按照村乡市的程序向市疾控中心规范上报传染病疫情，一旦发生重大疫情和特殊医学紧急事件要第一时间上报，以便及时组织力量开展调查处理，迅速控制和扑灭疫情。3、抓好水源保护和饮水消毒。 要划定临时水源区域，并做好水源保护工作，选择临时性水源的总原则是先选用深层地下水，如有困难，依次选择泉水、浅层地下水、地面水。着重做好分散式饮用水消毒，鼓励群众喝开水，在没有条件的地方，要推行用漂泊粉或含氯消毒剂对饮用水进行消毒，饮用水消毒措施要落实到每家每户。保证饮用水卫生。4、指导开展环境卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。尽量利用尚存的储粪设施储存粪便，在灾民聚集地选择合适地点搭建临时应急厕所，并及时对粪便进行卫生处理或掩埋。5、当发生有毒有害化学物质泄露或放射性污染时，要组织专业人员尽快判定危害范围，开展监测，指导防护。6、传染病控制。重建安全饮用水系统，大力开展爱国卫生运动，加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测控制，安全合理使用杀虫、灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。及时发现和处理传染源，加强病人的隔离、治疗，做好疫点（疫区）的随时消毒和终末消毒工作。及时开展应急免疫工作。（四）开展疾控防疫和消杀等知识的宣传中心抗震救灾领导小组要组织全市各级各类疾控机构人员充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和疾控防疫消杀等知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防护、自我保健意识和心理调节能力。八、震后重建工作（一）开展灾区疾控机构的恢复和重建工作1、抗震救灾队伍在完成任务撤离灾区前，主动做好交接工作，确保灾区疾控工作的延续性。2、灾区疾控机构与设施的恢复和重建工作，要在市委市政府的统一领导下做好灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保疾控防疫和消杀工作的正常运转。（二）灾区的疾控防疫消杀工作及时组织开展与公共卫生相关的灾害后果评价，继续做好疾控防疫和消杀工作，确保大灾之后无大疫。1、迅速恢复和重建疾病监测系统。(1)要尽快恢复医疗预防保健网底，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。(2)继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。(3)加强疾病监测与报告工作，及时评价和反馈监测信息。报告内容包括法定传染病报告、主要疾病的流行态势、居民临时居住地周围的啮齿动物和媒介生物消长的情况等。2、要加强流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，及时采取措施，防止疫病的播散。3、有针对性地开展预防接种与预防性服药。尽快恢复和重建计划免疫设施和冷链系统。开展有针对性的预防接种或预防服药工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。尽快恢复受灾地区计划免疫常规接种工作，尤其要加强对流动人口的查漏补种，保护易感人群、消除免疫空白。4、广泛开展群众性的爱国卫生运动。按照“部门组织，地方负