（城市规划与设计专业论文）重庆万州旧城区绿地建设与控制研究.pdf

study on green space construction and control for the old districts of wanzhou, chongqing a thesis submitted to chongqing university in partial fulfillment of the requirement for the degree of master of engineering by li yan supervisor: prof. du chun-lan major: urban planning and design college of architecture and urban planning of chongqing university , chongqing, china may 2008 中文摘要 i 摘 要 近十几年来，伴随着经济建设的迅猛发展和举世瞩目的长江三峡工程建设， 万州步入了城市化超速发展的时期，其城市经济和城市面貌发生了巨大变化，但 伴随着三峡水位的上升，原有的城市生态环境和城市绿化特色却出现了一定程度 的衰退，特别是绿地建设长期发展缓慢的旧城区更为甚之。因此，要改善旧城区 的绿地环境，就需要对原有旧城区的绿地规划与管理控制提出新的思考。 本文立足于对万州旧城区发展演变和城市绿地建设现状的细致深入调查和分 析基础之上，总结出万州城市绿地在规划和建设管理中的不足和缺陷，探索从规 划层面的控制与引导和管理层面的实施与运作入手，以期待万州旧城区绿地建设 能够健康地、可持续地发展，从而有效地改善城市衰退的生态环境，凸显城市消 失的绿地特色和满足市民渴望的绿地空间。同时也希望通过万州个案的研究，能 够抛砖引玉，对三峡库区山地城市的旧城区绿地建设与控制做出一些有意义的探 索。 本文分四部分来思考、分析及阐述。 第一部分是全文的绪论，主要论述课题研究的重要性，阐述研究的相关概念 和对象范围界定，并确立论文的研究方法与实施框架。 第二部分从旧城区的生成背景与三峡变迁中旧城区的发展演变进行了阐述， 并针对旧城区的特点对发展绿地的优势和挑战进行了论述。而后，转入对万州绿 地建设的历史发展、规划和建设情况进行了回顾、评价和调研，归纳出规划和建 设中存在问题的原因主要为三方面，即决策层面价值取向的不匹配、规划控制层 面的不完善和实施管理层面的不健全，而其中后两方面是我们规划人员关注的焦 点。在下文的对策探讨中，也分别从这后两个方面加以论述，形成前后呼应的因 果关系。 第三部分分别从旧城区绿地建设的规划控制与引导和实施与运作两个层面提 出相应的针对性实施策略。在规划控制层面上，通过相关规划的借鉴与启示，引 入多层次控制与引导的方法。总体布局上，要与城市总体规划和城市绿地系统结 合实现绿量的增加、绿地系统的整体协调与优化、绿化特色的凸显；分区层面上， 提出构建衔接规划和管理的绿地控制性规划指标体系和建议引入绿容率评价指 标，完善三维评价指标；重点绿地类型上，对主要的绿地景观节点提出发展引导， 以完善其建设中的不足。而在管理层面上，构想建立起以市场化为主导，政府职 能管理和社会化参与相互补充的管理模式。首先，从理顺管理体制、完善法律法 规制度和构建技术支撑的信息化三方面来整合城市绿化管理体系；其次，强化公 重庆大学硕士学位论文 ii 众参与，从提高意识、组织保障和实施方式方面来保障；另外，关键是针对旧城 区的特征，建立起多元长效的融资渠道，使城市绿化的实施顺利进行，从而促进 旧城区的可持续发展。 第四部分通过总结万州个案研究的基础上，对三峡库区山地城市旧城区绿地 发展的共性进行总结，并对其旧城区的绿地建设与控制进行了一些探索和展望。 关键词：关键词：重庆万州，旧城区，绿地，控制，机制 英文摘要 iii abstract over the last decade, with the rapid development of economy and the construction of the three gorges project, wanzhou stepped into a speeding urbanization epoch, and urban economic and visage has undergone tremendous changes. however, accompanied by a rise in water level in the three gorges reservoir, the original citys ecological environment and urban greening have emerged with a certain degree of recession, especially in old district with slow pace of greening development. therefore, in order to improve the old district of green space environment, new thinking about green space planning and management in old district were desired. in this paper, based on detailed in-depth investigation and analysis on the evolution and development of urban green status in old district of wanzhou, the deficiencies and shortcomings in the planning and construction of green space are summed up. to start from the control and guidance in green space planning and the implementation and operation in management aspects, sustainable development of green space in old district of wanzhou and the disappearing green features and green space public desired could be expected. at the same time, also hope that the case of wanzhou could be a meaningful exploration of green space construction and control of old district in mountainous cities in three gorges reservoir area. this article contained four parts to illustrate the issue. the first part: the introduction, mainly elaborated the importance of the topic and elaborated the scope limits of the study and established the research technique and the implementation frame of the paper. the second part mainly expatiated the background of the old district formation and the evolvement of old district with the three gorge project construction. the advantages and the existing problems of the old district in green space development were also expounded, followed by the review and evaluation and investigation of the current development and planning and construction of green space in wanzhou city. there were three main reasons for the existing problems in green space construction: value confliction, faultiness in planning and chaos in construction and administration. the last two aspects were the focus of planners concern. the following part of this article mainly involved these two aspects. in the third part, corresponding strategies about control and guide and 重庆大学硕士学位论文 iv implementation of green space in old district were put forward .in the planning control, multi-level control and guide methods were introduced by referencing relevant planning. in general layout, by integrating the comprehensive planning and urban green space system, increase of the quantity of green space and optimization of urban green space system were expected to achieve. in regulatory plan, green space index system should be established and three dimension evaluation index (e.g. green volume ratio) should be introduced. the construction of main green type should be guided. in the administration of green space, market-oriented management pattern, complemented by government management and public participation, should be set up. firstly, green management system, including management system and legislative system and information technology support, should be integrated. secondly, public participation should be strengthened by increasing its awareness, establishing organizations and offering effective participation ways. also, accessible multi-channel long-term financing was the key guarantee of ecologically sustainable development of old district. the last part: the conclusion, through the research of wanzhou, summed up the characteristics of green space development in old district of mountain city in the three gorges reservoir area and explored the old district of green construction and control. key words: chongqing wanzhou, old district, green space, control, systems 目 录 v 目 录 中文摘要中文摘要 . i 英文摘要英文摘要 . iii 图表目录图表目录 . ix 1 绪绪 论论 . 1 1.1 问题的提出及研究的意义问题的提出及研究的意义 . 1 1.1.1 问题的提出 . 1 1.1.2 研究的现状 . 2 1.1.3 研究的意义 . 2 1.2 概念及研究范围的界定概念及研究范围的界定 . 3 1.2.1 旧城区的相关概念 . 3 1.2.2 绿地的相关概念 . 4 1.2.3 研究范围的界定 . 6 1.3 研究方法和框架研究方法和框架 . 7 1.3.1 研究的方法 . 7 1.3.2 论文的框架 . 7 2 三峡工程与万州旧城区发展演变概况三峡工程与万州旧城区发展演变概况 . 9 2.1 万州旧城区的生成背景万州旧城区的生成背景 . 9 2.1.1 自然地理环境 . 9 2.1.2 地域人文环境 . 11 2.2 三峡工程与万州旧城区的发展演变三峡工程与万州旧城区的发展演变 . 13 2.2.1 三峡工程与万州旧城区概况 . 13 2.2.2 三峡库区变迁中城市规划对旧城区的控制 . 14 2.2.3 三峡库区变迁中城市建设对旧城区的影响 . 17 2.3 万州旧城区绿地建设的优势及面临的挑战万州旧城区绿地建设的优势及面临的挑战 . 17 2.3.1 复杂山地对绿地建设的影响分析 . 18 2.3.2 动态滨水对绿地建设的影响分析 . 20 2.3.3 三峡工程对绿地建设的影响分析 . 22 2.4 本章小结本章小结 . 25 3 万州旧城区绿地发展及问题反思万州旧城区绿地发展及问题反思 . 27 重庆大学硕士学位论文 vi 3.1 万州绿地建设的历史发展轨迹万州绿地建设的历史发展轨迹 . 27 3.1.1 古代依附自然发展阶段 . 27 3.1.2 近代萌芽公园绿地阶段 . 27 3.1.3 当代转向绿地生态阶段 . 28 3.2 万州城市规划对绿地控制的评析万州城市规划对绿地控制的评析 . 28 3.2.1 万州城市总体规划 . 28 3.2.2 万州旧城改造控制性规划 . 29 3.2.3 万州城市绿化系统规划 . 30 3.3 万州旧城区绿地建设的现状分析万州旧城区绿地建设的现状分析 . 33 3.3.1 绿地建设的基本现状 . 33 3.3.2 绿地景观的整体意向 . 34 3.3.3 重点绿地类型的调研与解析 . 36 3.4 规划与建设存在的问题及反思规划与建设存在的问题及反思 . 44 3.4.1 决策层面价值取向的不匹配 . 44 3.4.2 规划控制层面的不完善 . 46 3.4.3 实施管理层面的不健全 . 49 3.5 本章小结本章小结 . 55 4 万州旧城区绿地建设的规划控制与引导万州旧城区绿地建设的规划控制与引导 . 57 4.1 多层次控制与引导的提出多层次控制与引导的提出 . 57 4.1.1 国内相关规划的借鉴与启示 . 57 4.1.2 多层次控制与引导的意义 . 58 4.1.3 多层次控制与引导的思路 . 59 4.2 多层次控制与引导的原则多层次控制与引导的原则 . 59 4.2.1 强化系统整体，实现协调优化 . 59 4.2.2 坚持生态优先，维护和谐稳定 . 60 4.2.3 重视自身特色，体现地域特征 . 60 4.2.4 加强公众参与，激发社会活力 . 60 4.2.5 注重以人为本，体现人性关怀 . 61 4.2.6 贯彻保护原则，遵循渐进发展 . 61 4.3 绿地系统的整绿地系统的整体协调与优化体协调与优化 . 62 4.3.1 坚持因地制宜，实现绿地增量 . 62 4.3.2 注重园廊楔环，优化绿地结构 . 69 目 录 vii 4.3.3 突出山水特色，彰显绿地景观 . 73 4.4 绿地控规的分区控制与引导绿地控规的分区控制与引导 . 78 4.4.1 旧城绿地控规的提出 . 78 4.4.2 控制指标体系的构建 . 79 4.4.3 建议引入三维评价指标 . 82 4.5 重点绿地类型的发展引导重点绿地类型的发展引导 . 83 4.5.1 通用策略 . 83 4.5.2 城市公园绿地 . 84 4.5.3 道路及街旁绿地 . 85 4.5.4 滨江绿地 . 87 4.6 本章小结本章小结 . 89 5 万州旧城区绿地建设的实施与运作机制万州旧城区绿地建设的实施与运作机制 . 91 5.1 整合绿化管理体系整合绿化管理体系 . 91 5.1.1 理顺绿化管理体制 . 91 5.1.2 健全法律法规制度 . 94 5.1.3 构建信息技术支撑 . 94 5.2 强化公众参与机制强化公众参与机制 . 97 5.2.1 提高公众参与的意识 . 99 5.2.2 构建公众参与的组织机构 . 102 5.2.3 完善公众参与的实施方式 . 104 5.3 建立多元长效的融资渠道建立多元长效的融资渠道 . 106 5.3.1 建立绿化基金，多元化筹集资金 . 107 5.3.2 树立经营城市理念，吸纳社会资金 . 108 5.3.3 调控旧城用地平衡，保证绿地实施 . 111 5.4 本章小结本章小结 . 112 6 结结 语语 . 113 6.1 三峡库区山地城市旧城区绿地发展的共性总结三峡库区山地城市旧城区绿地发展的共性总结 . 113 6.1.1 复杂山地的生成背景