（马克思主义基本原理专业论文）重庆建设低碳城市的问题与对策研究.pdf

两南大学硕十学仲论文 摘璎 重庆建设低碳城市的问题与对策研究 法学硕士研究生向李娟 指导教师吴江教授 摘要 世界工业化和城市化的进程伴随着化石能源的大量消耗，造成全球气候变暖， 生态环境遭到巨大的破坏。为实现可持续发展，人类必须走低碳发展道路。我国 的碳排放主要集中在人口、工业、交通、建筑相对集中的城市，因而低碳发展需 要落实到低碳城市的建设中。重庆于2 0 1 0 年在全国率先试点低碳城市建设，今后 将在努力控制城市的温室气体排放量的前提下保持经济的稳定发展，这对重庆既 是严峻挑战，更是重要机遇。本文在前人研究的基础上，围绕重庆的低碳城市建 设，主要从以下几个方面进行研究： 第一部分，低碳城市与建设低碳城市的重要意义。在总结前人研究工作的基 础上，界定低碳城市的概念和建设内容，揭示低碳城市的本质与特征，阐述建设 低碳城市的重要意义。 ， 第二部分，重庆建设低碳城市的历程与趋势。这一部分主要是将重庆的低碳 城市建设划分为原始时期、萌芽时期和试点时期。总结和分析重庆在城市建设指 导思想、产业结构、经济建设、城市化等在不同历史时期的演变情况，运用环境 库茨涅茨曲线及脱钩发展理论，准确地判断重庆建设低碳城市的趋势。 第三部分，重庆建设低碳城市的问题分析。以低碳城市的概念和建设内容为 依据，对重庆市低碳城市建设中存在的问题进行定性分析，探究重庆建设低碳城 市存在的主要问题及其内在原因，为低碳城市建设的具体政策措施的制定提供现 实依据。 第四部分，国际社会建设低碳城市的实践与启示。这一部分主要是从制度建 设的角度，总结和分析国际社会建设低碳城市的先进共性经验，以作为重庆建设 低碳城市的借鉴和参考。 第五部分，重庆建设低碳城市的思路与对策。这一部分是将上述四个部分研 究的各项成果进行综合集成，提出重庆低碳城市建设思路与对策。 关键词：低碳经济低碳城市节能减排重庆 两南大学硕+ 学位论文a b s t r a c t r e s e a r c ho nt h ep r o b l e m sa n dc o u n t e r m e a s u r e so f l o wc a r b o nc i 锣i nc h o n g q i n g m a s t e ro f j u r i s p n l d e n c e ：x i a n gl i ju a n t u t o r ：p r o fw u j i a n g a b s t r a c t w i t l l r u r m i n ga w a y w i t l lf o s s i l 如e l s ，t h ep r o c e s so fi n d u s t r i a l i z a t i o n 锄d u r b 跚i z a t i o nc a u s e dg l o b a jw 锄n i n g 觚de c o l o g i c 出e n v ir o 】帅e n tb e i n gd e s t r o y e d f o r s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，h 啪锄m u s t g ot l l ew a yo fl o wc a r b o nd e v e l o p m e n t c h i n a c a r b o ne m i s s i o nm a i n l yc o n c e n t r a t e di nc i t i e sw h e r cg a t h e r e dp o p u l a t i o n ，i n d u s t r y ， t r a 施c 锄dc o n s t r u c t i o n ，s ol o wc a r b o nd e v e l o p m e n ts h o u l di m p l e m e n tt h ec o n s t r u c t i o n o fl o wc a r b o nc i 够a m o n g p i l o tc i t i e si nc h i n a ，c h o n g q i n gt o o kt h el e a di nd e v e l o p m e n t o fl o wc a r b o nc i 够u n d e rm a l c i n gg r e a te 肺n s1 0c u r be m i s s i o 啮o f g r e e n h o u s eg a s e si n t 1 1 em t l 鹏，k e e p i n ge c o n o m yd e v e l o p m e n ts t e a d i l yi nc h o n g q i n gi sa s e v e r ec h a l l e n g e 嬲、v e l l 邪趾i m p o n 锄to p p o n l m i 哆b a s e do nf o r c f i a t h e rs t u d ya n dc o n s t m c t i o no fl o w c a r b o nc i t yi nc h o n g q i n g ，t l l i sd i s s e n a t i o nm a i n l ym s e a r c h e ds e v e r a lp a r t s 邪f o l l o w s ： t h ef i r s tp a n ，w h a ti st h el o wc a r b o nc 时觚dt h e s i g n i f i c 锄c eo fc o n s t n i c t i o no f l o wc a r b o nc i 吼b 嬲e do nf o r e f a t h e rs t u d y i tr e s e a r c h e d t h e s e 、a y so fl o wc 拍o nc i t y ： d e f i n e dt l l ec o n c e p ta n dc o n t e n t ，c o v e r e dt h ee s s e n c ea n dc h a r a c t e r s ，e x p o u n d e dt h e s i g n i f i c 如c e t h es e c o n dp a n ，i t 爬s e a r c h e dt l l ej o u m e y 姐dt 陀n do f c o n s t l l j c t i o no fl o wc a r b o n c i t y i nc h o n g q i n g t h i sp a r tm a i n l yd i v i d e dt h r e e p e r i o d s ：t h e e m b 拶op e r i o da n dt h ep i l o tp e r i o d i ts u m m a r i z e da n da n a l y s e d p r i m i t i v ep e r i o d ，t h e t h ee v o l u t i o no fc i t y c o n s l r u c t i o ni nc h o n g q i n gi nd i f r e r c n tt i m e sf r o mt 1 1 e s ew a y s ：g u i d i n gl i n e ，i n d u s t r i a l s t l l l c t u r e ，e c o n o m i cc o n s t r u c t i o n 锄du r b 锄i 髓t i o n 、v i t he n v i r o 啪e n t a jk u z n e t sc u r v e ( e k c ) a n dd e c o u p l i n gt h e o r y a tl a s ti tj u d g e dt h et 陀n da c c u r a t e l yo fl o wc a r b o nc i t y c o n s t r u c t i o ni nc h o n g q i n g 两南大学硕十学位论文 a b s t r a c t t h em i r dp a r t ，i ta n a l y s e dt h ep r o b l e m so f1 0 wc a r b o nc i t yc o n s t m c t i o ni n c h o n g q i n g b a s e do nc o n c e p ta n dc o n t e n to fl o wc a r b o nc i t y ；t h i sp a r ta n a l y s e dt h e p r o b l e m sw i t l lq u a l i t a t i v e 锄a l y s i ss ot h a tp r o b e di n t 0t h em a i nq u e s t i o n s 锄di n n e r r e a s o n st op r o v i d ea c t u a l b 嬲i sf o rs e t t i n gd o 、i is p e c i f i cp o l i c i e s t h e f b u r t h p a l r t ， l o wc a r b o nc i t ) rc o n s t n i c t i o ni n f o r e i g n c o u n t r i e s g a v eu s e x p e r i e n c e sa i l di n s p i r a t i o n f r o mt h e 锄g l eo fs y s t e m ，i ts u n 帆a r i z e da n da n a l y z e dt h e c o m m o na d v a j l c e de x p e n e n c e si nl o wc a r b o nc i t yc o n s t r u c t i o n 嬲r e f e r e n c e so fl o w c a r b o nc i t yc o n s t r u c t i o ni nc h o n g q i n g t h el 弱tp a i r t ，i tc 锄eu pw i t ht h o u g h t sa i l ds t r a t e g i e so fc o n s t m c t i n gl o wc a r b o n c i t yi nc h o n g q i n gt h r o u g hs y n t h e s i z i n gv a r i o u sf m i t s 出o v ef 1 0 u rp a r t s 1 ( e yw o r d s ： l o wc a r b o n e c o n o m y ； l o wc a r b o nc i 锣； e n e r 科 c o n s e n ，a t i o na n d e m i s s i o nr e d u c t i o n ；c h o n g q i n g i n 两南人学硕十学位论文 文献综述 文献综述 世界工业化和城市化的进程伴随着化石能源的大量消耗，使全球气候变暖， 生态环境遭到巨大的破坏。为实现可持续发展，人类必须走低碳道路。城市是经 济的主要载体，转变发展方式、发展低碳经济需要落实到低碳城市的建设中。自 二十世纪九十年代后期，学术界对低碳的概念和低碳发展的对策展开了一系列的 研究，并取得了较为丰盛的成果。现将低碳城市及其营建的主要研究成果和观点 简要概述如下： ( 一) 关于低碳概念的研究 低碳概念是在应对全球气候变化、 放的背景下提出的，经历了低碳经济、 1 。低碳经济 提倡减少人类生产生活活动中温室气体排 低碳社会、低碳城市三个发展阶段。 美国著名学者莱斯特r 布朗( 1 9 9 9 ) 提出了能源经济革命论，这是低碳经济 思想的早期探索。莱斯特r 布朗认为：要尽快摆脱以碳化石燃料为核心的经济， 转变为以太阳、氢能等清洁能源为核心的经济，以面对“地球温室化”带来的威 胁。莱斯特r 布朗还认为向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要和紧迫， 要构建零污染零排放、无碳的能源经济体系1 1 】【2 j 。英国政府手2 0 0 3 年在世界上首 次提出了“低碳经济”的概念，这一崭新的名词引起了国际社会的广泛关注。英 国政府对低碳经济的定义为：“低碳经济是用更少的自然资源消耗和更少的环境污 染，来获得更多的经济产出、更高的生活标准以及更好的生活质量的途径，为发 展、应用先进技术创造新的商业机会和更多的就业机会 1 3 1 【4 1 。经济学家尼古拉 斯斯特恩( 2 0 0 6 ) 指出，全世界以每年g d p 的l 投入，就能避免将来每年g d p 的 5 啪o 损失，全世界应该尽快向低碳经济转型【5 】。 国内也有部分学者对低碳经济的定义进行了积极深入的研究，其主要思想如 下：牛文元、贺庆棠( 2 0 0 9 ) 认为，低碳经济就是绿色生态经济，其实质是能源 的高效利用、区域的清洁发展、产品的低碳开发和全球生态平衡的维持f 6 】。方时姣 【1 1 荣斯特r 布朗生态经济革命一拯救地球和经济的五大步骤【m 1 台湾：扬智文化事业股份有限公司。 1 9 9 9 ：1 3 8 【2 1 莱斯特r 布朗生态经济：有利于地球的经济构想 m 台湾：东方出版社2 0 0 2 ：6 5 【3 】赵娜等编译英国能源的未来一抢先建一个低碳经济体 j 现代电力2 0 0 5 ，8 ( 4 ) ：4 3 4 6 1 4 】d t i ( d e p a r t m e n to ft r a d ea n di n d u s t r y ) e n e l g yw h i t e p a p e r l 0 u re n e r g yf u t u r e c r e a t eal o _ c a r b o n e c o n o m y l o n d o nlt s o 2 0 0 3 【5 】s t e r nn s t e r nr e v i e wo nt h ee c o n o m i c so f c 1i m a t ec h a n g e m c a m b r i d g eu n i v e r s i t yp r e s s 2 0 0 7 【6 l 牛文元低碳经济足落实科学发展脱的重婴突破u n 中困报道2 0 0 9 ，3 i 两南人学硕十学位论文 文献综述 ( 2 0 0 9 ) 指出，低碳经济是经济发展过程中产生的碳排放量、付出的生态环境代 价和社会经济成本相对最低的经济，是能够改善地球生态系统的自我调节能力、 具有很强的可持续性的经济川。庄贵阳、何建坤、付允( 2 0 0 7 ) 认为，能源技术创 新和制度创新是低碳经济的核心，通过不断的技术制度创新，在不影响经济和社 会发展的同时，可以最大限度地减少二氧化碳等温室气体的排放，扭转全球气候 变化趋势，从而实现经济社会的清洁与可持续发展1 2 】【3 j 【4 j 。 2 低碳社会 自从英国于2 0 0 3 年提出“低碳经济”概念以来，世界经济发展出现向低碳经 济转型的大趋势。但能源节约基金会于2 0 0 5 年指出，发展“低碳经济的l j 提是 发展“低碳社会 。只有在消费者的觉悟、支持和行动下，政府发布力度很大的气 候变化目标才成为可能1 5 j 。同本的中央环境审议会是同本环境大臣咨询机构，他们 于2 0 0 6 年提出，争取将二氧化碳等温室气体排放量控制在能被自然界吸收的范围 内是低碳社会的基本理念，为此必须摆脱传统的大量地生产、消费和废弃的社会 经济运行模式。日本政府组织学者于2 0 0 4 年开始对低碳社会模式与途径进行研究， 并于2 0 0 7 年2 月颁布了日本低碳社会模式及其可行性研究，以同本2 0 5 0 年二 氧化碳排放在1 9 9 0 年水平上降低7 0 为目标，提出了可供选择的低碳社会模式。 并在2 0 0 8 年5 月进一步提出低碳社会规划行动方案( ad o 鹚na c t i o n st o w a r d s l o w c a r b o ns o c i e t i e s ) 。日本低碳社会建设遵循了三个基本原则，第一是在所有 部门减少碳排放；第二是提倡物尽其用的节俭精神，过更为简单的高质量的生活， 努力从高消费社会向高质量社会转变：第三是与大自然和谐相处，人类社会的本 质追求是保护自然环圳6 1 。 国内学者夏蕉堡( 2 0 0 8 ) 和吴晓江( 2 0 0 8 ) 认为中国向低碳经济转型必须要 推行可持续的低碳生产方式和低碳消费方式，而不能仅仅理解为发展新能源产业 或新能源经济，也不能只关注加快淘汰高污染、高能耗的落后生产能力，还应着 眼于我们的生活和消费方式如何向低碳目标转变【7 l 【l 引。 【l 】方时姣低碳经济的实质是能源经济革命 e b 0 l 世界能源金融网。h t t p ：w 讥- e f w e b c 伽n e - s 2 0 0 9 5 2 0 1 4 2 6 2 7 4 6 5 2 0 s h t m l 2 0 0 9 【2 】序贵阳中国经济低碳发展的途径! j 潜力分析 j 国际技术经济研究2 0 0 5 ，8 ( 3 ) ：7 9 8 7 【3 】序贵阳气候变化挑战j 中国经济低碳发展 j 国际经济评论，2 0 0 7 。( 9 一l o ) 。5 0 5 2 【4 】庄贵阳低碳经济：中国别无选择 j 世界知识，2 0 0 7 9 ( 9 ) ：1 2 一1 3 【5 】e n e r g ys a v i n gt r u s t ，a n dt h ec a r b o nt r u s t l 咖c a r b o nc i t i e sp r o g r a m m e e b o l h t t p ： w w w f r d a t a c o u k c c s p r e s 2 0 0 7 r i c h a r d r u g g o a f 2 0 0 8 6 陈建佳日奉低碳社会建设经验对长株潭“两型社会”建设的启示 j 商场现代化2 0 1 0 1 2 ，6 3 2 ： 1 1 8 一1 1 9 【7 1 夏嫩堡发展低碳经济实现城市町持续发展【j 环境保护2 0 0 8 ( 2 a ) 。3 3 3 5 【8 】吴晓江转向低碳经济的生活方式 j 社会观察2 0 0 8 ( 6 ) 。1 9 2 2 2 两南人学硕十学何论文 文献综述 3 1 氐碳城市 城市作为世界人口的生产和生活中心，是能源的主要消耗者和温室气体的主 要排放者。随着城市化进程的加速，城市的发展模式和发展轨迹成为全球低碳发 展的关注焦点。学术界、国际组织和各国政府于2 0 0 7 年开始关注“低碳城市”的 概念。 我国谷永新等学者( 2 0 0 8 ) 给出了低碳城市的定义：城市以低碳经济为发展 模式及发展方向、普通市民以低碳生活为行为特征和生活理念、政府管理层以低 碳社会为建设标本和建设蓝图【l 】。岸边( 2 0 0 9 ) 指出：低碳城市是在经济、文化、 社会领域全面进步，市民生活水平不断提高，二氧化碳排放量不断减少，可持续 发展的宜居城市【2 j 。夏垄堡( 2 0 0 8 ) 指出，低碳城市是在城市发展低碳经济，推行 低碳的生产方式和消费，具有资源节约型、环境友好型、良性的可持续的能源生 态体系的城市p j 。付允和牛文元等人( 2 0 0 9 ) 提出，要建设低碳城市，必须加快以 集群经济为核心，不断推进产业结构创新；必须以循环经济为核心，不断推进节 能减排创新；必须以知识经济为核心，不断推进内涵发展的创新【4 1 。付允、汪云林 等人( 2 0 0 8 ) 指出，低碳城市就是“通过在城市实行低碳经济，创新和使用低碳 技术，推广低碳生活方式，尽可能地减少城市中二氧化碳等温室气体的排放，彻 底摒弃传统的大量地生产、消费和废弃的社会经济运行方式，从而形成结构优化、 节能高效、循环利用的经济体系，形成健康、节约、低碳生活方式和低碳消费模 式，最终实现城市的清洁、高效、低碳和可持续发展 【卯。胡鞍钢( 2 0 0 8 ) 提出， 低碳城市是中国在从高碳经济向低碳经济转变的一个重要方面，包括：使用低碳 能源，提高燃气的普及率、城市绿化率、废弃物处理率等工作1 6 1 。 ( 二) 关于低碳城市建设内容的研究 对于低碳城市建设所应包含的具体内容，目前学术界也没有统一的认识。气 候集团( 2 0 0 8 ) 认为，至少经济发展、能源结构、消费方式、碳强度四个方面的进步 对于城市的低碳发展必不可少【7 1 。我国学者龙惟定( 2 0 0 9 ) 认为，建设低碳城市应 【l 】符水新李洪欣低碳城市的思考 j 中国建设信息2 0 0 8 。( 1 6 ) ：2 5 2 7 【2 j 序边低碳城市：城市发展的新亮点 j 环境f ：1 6 护j 循环经济，2 0 0 9 1 l ：5 6 5 8 【3 j 夏能堡发展低碳经济，实现城市可持续发展 j 环境保护2 0 0 8 。( 2 a ) 。3 3 3 5 【4 】付允马永欢，刘怡君，牛文元低碳经济的发展模式研究 j 中国人u 资源与环境。2 0 0 8 ，1 8 ( 3 ) 。 1 4 一1 9 【5 l 付允汪云林，李丁低碳城市的发展路径研究 j 科学对社会的影响，2 0 0 8 ，( 2 ) 。5 一l o 1 6 l 胡鞍钢中国如何应对全球气候变暖的挑战 a 张坤民等主编低碳经济论北京，中国环境科学出版 社，2 0 0 8 ：4 卜6 2 【7 】气候集团中园低碳领导力l 城市 r 2 0 0 8 3 3 两南大学硕十学位论文 文献综述 该按照世界自然基金会提出的“c i r c l e 原则：即建设紧凑型城市以遏制城市规 模膨胀( c o m p a c t ) 、倡导负责任的个人消费( i n d i v i d u a l ) 、减少因为资源消耗造成的潜 在影响( r e d u c e ) 、减少含碳能源的消耗( c a r b o n ) 、使土地保持生态和碳汇功能( 1 a n d ) 、 提高能源效率以及发展循环经济( e 街c i e n c y ) 1 1 。金石( 2 0 0 8 ) 认为，低碳城市发展 是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。 付允等人在研究低碳城市的发展路径中指出，城市发展的低碳化包括低碳能源消 费、低碳经济结构、低碳社会生活方式、低碳技术等方面的发展1 2 j 。辛章平( 2 0 0 8 ) 认为，建设低碳城市的基本保证是开发低碳能源，建设低碳城市的关键环节是清 洁生产，建设低碳城市的有效方法是循环利用，建设低碳城市的根本方向是持续 发展。建设低碳城市必须包括以下几个方面建设内容：绿色规划、清洁生产、新 能源的开发利用、绿色建筑和绿色消费【3 j 。庄贵阳( 2 0 0 7 ) 有类似观点，他认为建 设低碳城市的第一步是科学的城市规划；工业产业布局应低碳化和循环化；低碳 城市要促进新能源的利用和第三产业发展：要倡导和实施公共交通优先的绿色交 通体系，推广绿色建筑，提倡绿色消费1 4 1 。仇保兴( 2 0 0 9 ) 指出：走中国特色的低 碳城市发展模式必须坚持两手抓，一方面从每个家庭居所一绿色建筑入手：另一 方面还必须从城市整体的层次来寻求应对之道，即打造低碳生态城。要把低碳城 市和生态目标相结合，使城市的增长模式发生根本转变，建立起低能耗、低排放、 高效能、高效率、高效益的中国特色的城市化发展模式1 5 1 。 ( 三) 关于建设低碳城市的对策研究 城市四大碳排放源是建筑、交通、工业和消费。学术界普遍围绕上述这四个 领域的减碳开展研究，针对不同城市的自身特点，给出了建设低碳城市的思路与 对策。 戴亦欣( 2 0 0 9 ) 建议低碳城市建设应从生产性减碳和生活性减碳两方面着手， 其中生产性减碳采用产业结构调整、应用节能技术和调整能源结构三种方式；而 生活性减碳采用倡导低碳消费、低碳出行、建筑节能、加强碳排放监控和建设森 林等途径1 6 】。万玉三等( 2 0 1 1 ) 针对常州市的实际情况，提出了建设低碳常州的八 点政策建议：一是遵循低碳生态城市发展要求，确定城市发展定位：二是制定生 态城市规划；三是调整优化产业结构，构建低碳产业的支撑体系：四是加大低碳 1 1 1 龙惟定低碳城市的能源系统【j 暖通窄调2 0 0 9 。( 0 8 ) ：2 4 2 7 f 2 l 盒“刖岍启动中固低碳城市发展项目【j ，环境保护2 0 0 8 ( 0 3 ) ：3 5 3 8 【3 】辛帝平t 张银太低碳经济j 低碳城市 j 城市发展研究，2 0 0 8 。1 5 “) 。9 8 一1 0 2 【4 1 序贵阳低碳经济：中固别尤选择 j 世界知识，2 0 0 7 ，( 9 ) ：1 2 一1 3 【5 1 仇保兴我周低碳生态城市发展的总体思路 j 建设科技，2 0 0 9 ( 1 5 ) ：4 3 4 6 【6 】戴办欣低碳城市发艘的概念沿革与测度初探 j 现代城市研究2 0 0 9 ，( 1 1 ) ：7 一1 2 4 两南大学硕十学付论文 文献综述 技术的开发、推广与应用的力度：五是强化低碳宣传，提高公众的节约意识，引 导低碳消费：六是积极植树造林，发挥碳汇潜力；七是扩大对外开放，改善出口 贸易结构；八是构建政府、市场与企业“三位一体 化的监管体制【l 】。冯立光( 2 0 1 1 ) 则针对低碳城市建设中低碳交通的发展提出了六点对策：1 ) 加快城市用地布局调 整，降低交通需求总量；2 ) 加快完善政策措施，推进城市公交优先发展；3 ) 改 善出行环境，鼓励步行、自行车出行；4 ) 加强交通需求管理，引导低碳出行；5 ) 加快技术进步，提高城市交通节能减排水平和运行效率；6 ) 加快对低碳交通出行 理念的宣传教育1 2 j 。张辉等人指出我国必须逐步实现由出口导向型向内需拉动型增 长的模式转变，以适应低碳时代的要求，并给出了六点发展思路：1 ) 城市经济发 展模式强制性的由出口导向型向消费拉动型转变；2 ) 提高资源与能源利用率，转 变经济发展方式；3 ) 大力发展第三产业，提倡绿色消费：4 ) 加大低碳投资力度： 5 ) 推动技术创新；6 ) 低碳城市的建设采用政府一市场一公众结合的模式【3 1 。瞿理 铜提出了以长株潭低碳城市群建设规划为引导，以科技创新和制度创新为驱动力， 通过城市之间产业分工、技术开发与合作、环境共同治理、统筹碳汇建设、低碳 城际交通建设、统一制度和政策，实现城市群发展的低能耗、低污染和低排放f 4 1 。 ( 四) 关于重庆建设低碳城市对策的研究 重庆面临的发展任务紧迫而繁重，生态环境却又恶劣而脆弱，需要尽快转变 发展方式，化解经济发展与生态环境恶化的突出矛盾，因而绿色发展、建设低碳 城市成为重庆的必然选择。 徐渝认为每个城市的资源禀赋、地理、气象条件和生态环境容量以及创建基 础各有差别，需要根据各自状况厘清思路，制定规划措施。根据重庆的情况他提 出了几点建设思路：1 ) 二氧化碳的减排既要有强度指标，也应有总量目标：2 ) 始终要坚持优化产业结构，提高能源效率；3 ) 更加重视建筑节能：4 ) 发展新能 源产业要有序进行：5 ) 低碳城市交通应鼓励低碳出行；6 ) 研究出台低碳经济导 向政策；7 ) 推动绿色消费社会建设；8 ) 应把植树造林作为城市绿色发展的永久 行动，成为社会单位和个人的终身责任【5 1 。杨李宁等从广义宜居的角度提出了低碳 重庆建设的思路：1 ) 重庆低碳城市的建设应基于“五个重庆”的建设基础，并将 低碳理念融入其中，建设具有重庆特色的、基于广义宜居概念的“低碳型宜居城 【l 】万玉山，李定龙。张平地方政府建设低碳城市研究一以常州市为例 j 常州大学学撤社会科学版 2 0 l l 。( 1 ) ：5 0 5 3 【2 1 冯证光，张伟- 张好智关于中围城市低碳交通系统建设的思考 j 公路与汽运2 0 l l 。( 1 ) ：2 3 2 5 【3 】张辉，曹风中樊小贤建设低碳城市实现经济与环境双赢的思路 j 熙龙江环境通撤2 0 l o ( 3 ) ： 1 2 一1 4 【4 1 胍理铜长株潭低碳城市群建设研究 d 湖南师范大学，2 0 l o 【5 】徐渝低碳城市：重庆绿乜发j 6 l 的新目标 j 决策咨询2 0 1 1 ( 1 ) ：1 4 一1 5 5 两南大学硕十学何论文 文献综述 市 ：2 ) 低碳型宜居城市建设原贝0 包含以人为本、技术自主创新两个方面；3 ) 应突 破传统规划局限，从低碳能源、低碳交通和废弃物资源回收利用三方面进行低碳 城市规划1 1 1 。吕莎等则针对低碳重庆建设中公共交通发展策略，提出重庆市主城区 公共交通发展策略应分2 个阶段进行，一方面满足低碳排放，另一方面也要满足 居民日常出行和经济社会发展的需要，具体为：1 ) 第一阶段( 2 0 l 卜2 0 1 5 年) 轻 轨1 号线、3 号线开始运行，分担一部分客运量。2 ) 第二阶段( 2 0 1 5 2 0 2 0 年) 轨道交通的6 条骨干线路全部建成；在此基础上继续实现公共交通运行的现代化， 完善公共交通的环保性，加强燃气消耗管理1 2 j 。 ( 五) 对既有研究与对策的简要评述 为应对气候变化和全球变暖，以降低人类生产和生活活动的碳排放为目标的 低碳发展模式得到各方重视，各国都在积极推进低碳城市建设，围绕低碳城市建 设的理论研究也随着实践探索的日益丰富而逐步增多。专家学者的研究和国内外 的实践探索为重庆市建设低碳城市提供了理论基础和现实依据，但仍存在着如下 不足： 1 虽然各国专家从不同角度阐述了低碳城市的概念，但目i j 对低碳城市还缺 乏明确一致的定义、以及完善的低碳城市理论和规划体系；学术界对低碳城市建 设的内容也没有统一认识。 2 英国、日本等国家的实践表明，他们将交通问题以及建筑能耗问题作为低 碳城市需要解决的主要问题，这并不适用于经济高速发展中的中国城市。 3 我国城市众多，城市特点各不相同，文化传承和历史积淀也有所区别。而 城市发展模式和治理制度的设计必须结合本地区的制度、经济、文化、历史、价 值现状。这就要求地方政府在进行低碳城市制度设计时必须考虑本地的区位特点 和当地产业结构特点。 然而，正是上述不足构成本文研究的价值所在，需要必要的扬弃和进行新的 研究。由于低碳城市建设是一项内涵丰富且面广的系统工程，涉及诸多体制、机 制、制度等深层次问题，为此，应以一种系统论的观点和视觉来展开研究。 【l 】杨牟宁等关于重庆低碳型宜居城市建设的思考 j 钢铁技术2 0 1 0 ( 2 ) ：4 6 4 9 【2 】_ f j 莎低碳经济下重庆市主城区公共交通发j 6 e 策略分析 叩铁路运输与经济2 0 l o ( 1 2 ) t 6 6 6 9 6 ： i 两南犬学硕十学何论文 1 绪论 1 绪论 1 1 研究的目的 2 0 1 0 年8 月，国家发展和改革委员会将重庆市列为全国1 3 个低碳试点省市之 一，将加快建立以低碳排放为特征的产业体系，积极倡导低碳绿色生活方式和消 费模式，为全球应对气候变化作出贡献。本文针对重庆建设低碳城市中存在的问 题与应采取的对策开展研究，研究的目的为： 1 ) 准确地判断重庆低碳城市建设的趋势。 2 ) 准确揭示重庆建设低碳城市存在的主要问题及其影响、内在原因。 3 ) 提出重庆建设低碳城市的思路与对策。 1 2 研究范围 1 ) 空间范围 本文研究的低碳城市建设的空间范围涉及国际社会、中国和重庆。总结和分 析了国际社会中丹麦、英国、意大利这三个低碳发展典型国家，提炼其低碳建设 的实践经验为重庆建设低碳城市的对策提供有益的借鉴。对于重庆市的研究范围 不局限于主城区，而是将视野扩展到大重庆范围，以城乡统筹的指导思想来分析 低碳城市建设中存在的问题，提出建设思路和对策。 2 ) 时间范围 本文研究的时间跨度从新中国成立后的1 9 5 4 年到2 0 l o 年。主要分为三个阶 段，第一个时间段是1 9 5 4 年到1 9 9 7 年，这一段时期重庆处于高碳发展时期；第 二个阶段是1 9 9 7 年到2 0 l o 年8 月，这段时间是重庆低碳发展的萌芽时期：第三 个阶段是2 0 1 0 年8 月至今，重庆市在全国率先试点低碳城市建设。 1 3 研究的设想 本文拟以政治学、经济学、行政学、公共管理学、社会学等学科的理论为基 础，通过分析比较国内外低碳城市发展实践，运用比较研究、学习集成、定性分 析和定量评价相结合的方法进行研究。具体设想为： ( 1 ) 通过对国内外低碳城市建设的实践进行分析比较，找出它们之间的相似性 与差异性，结合重庆市的实际情况，建立一个包含能源结构系统、产业结构系统、 l 重庆! i 建没l l 低碳i f 城i f ， 的恩i 路与i ! 对镱 l i 一j 厂 甄 h 优化产业和能源结构i l，_j 卜磐! 塑型 l t j ? 璧竺型墨一j 图卜1 技术路线图 技术支撑体系、制度支撑体系等方面在内的低碳城市建设思路与对策。 ( 2 ) 通过文献阅读、参加学术活动、实地走访等形式，了解国内外前沿理论和 国内的现实发展状况，实现先进理论与重庆市实际情况的有机结合。深化对循环 经济理论、技术创新理论、制度创新理论、政府管制理论、环境经济学理论等基 础理论的研究。将整个研究的各项成果进行综合集成，建立包含低碳能源系统、 低碳经济系统、低碳社会系统和低碳管理系统等为一体的低碳城市建设思路与对 策。 ( 3 ) 在对重庆市低碳城市建设的历史进行定量评价的基础上，运用定性分析的 两南人学硕十学何论文 1 绪论 方法对重庆市低碳城市建设中存在的问题进行分析，进而提出重庆建设低碳城市 的思路与对策，为低碳城市建设指明方向。 1 4 预期结果 力争遵循本文的研究设想，达到重庆建设低碳城市的研究目的。预期结果为： 1 ) 准确界定低碳城市的概念和建设内容。 2 ) 揭示重庆建设低碳城市存在的主要问题及其原因，准确地预测重庆建设低 碳城市的趋势， 3 ) 得出国际社会低碳发展的共性经验。 4 ) 提出有针对性的重庆建设低碳城市的基本思路，系统地设计出重庆建设低 碳城市的主要对策。 1 5 研究的意义 在经济和环境问题全球化的背景下，气候变化问题已经从单一的环境问题演 变成涉及全球环境、国际政治、世界经济和国际贸易问题的复杂议题，并将对世 界未来的政治、外交、金融、投资、贸易、能源技术开发、能源市场配置和能源 结构转型等产生不可估量的影响。可以预见，中国在未来的经济社会发展过程中 必然面临着越来越严峻的温室气体减排压力和挑战。 中国的碳排放集中在人口、工业、交通密集的城市。重庆是中国五大中心城 市中经济最不发达的城市，肩负了西部大开发、城乡统筹发展等重任，发展压力 巨大。而重庆所处的西部是中国生态环境相对脆弱的地区，能否在经济增长的同 时降低主要污染物的排放量和化石能源的消耗量、建设低碳重庆，是重庆能够发 挥后发优势，实现跨越式发展的关键，具有重要的现实意义。 9 两南人学硕十学何论文 2 低碳城市与建设低碳城市的匝要意义 2 低碳城市与建设低碳城市的重要意义 2 1 低碳城市的概念与内容 2 1 1 低碳城市的概念 1 ) 城市的概念 城市是人类文明的重要组成部分。城市也是伴随人类文明与进步发展起来的。 学者们普遍认为，真正意义上的城市是工商业发展的产物。 不同的学科对城市也有着不同的定义，h i r s h 和j b u n 分别给出了城市的经 济学定义：城市是具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共 部门产生规模经济的连片地理区域【ij 。城市是各种经济市场川房、劳动力、土 地、运输等等相互交织在一起的网状系统。b 砌。和h a n m 锄给出城市的社 会学定义：具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式【。f r a t z e l 指出， 地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋 的密集结合体n 1 。在城市规划学中，城市是以非农业产业和非农业人口集聚 为主要特征的居民点，在我国包括按国家行政建制设立的市和镇。 从字面上理解，“城市 包含了两方面的含义：“城 为行政地域的概念，即 人口的集聚地：“市 为商业的概念，即商品交换的场所。而最早的“城市 就是 因商品交换集聚人群后而形成的。而城市的出现，也同商业的变革有着直接的渊 源关系。最初城市中的工业集聚，也是为了使商品交换变得更为容易而形成的。 在城市中直接加工销售相对于将已加工好的商品拿到城市中来交换而言，则正是 一种随着工业城市的出现而产生的一种商业变革。城市包括有城市规模、城市功 能、城市布局和城市交通，而这几方面所发生的变化，都必然地会对城市的商业 活动带来影响，促使其发生相应的变革。 城市经济学对城市作了不同等级的分类，如小城市、中等城市、大城市、国 际化大都市、世界级城市等，对城市能级分类的一个标准是人口的规模。按城市 综合经济实力和世界城市发展的历史来看，城市分为集市型、功能型、综合性、 城市群等类别，这些类别也是城市发展的各个阶段。任何城市都必须经过集市型 阶段。 2 ) 低碳生产低碳城市的推动力 城市产生与发展的基本动力是社会生产力。按照马克思主义的观点，城市是 社会生产力发展到一定阶段的产物。人类社会第一次社会大分工一农业和畜牧业 【l j 城市 e b o l 百度百科h t t p ：b a i k e b a i d u c 鲫v i e w 1 7 8 2 0 h t m 1 0 两南大学硕十学何论文2 低碳城市与建设低碳城市的币= 耍恿义 的分工，产生了商品交换的需要，出现了固定的居民点和市集。人类社会的第二 次大分工一手工业与农业分离，扩大了交换的范围，市集逐步成为城市。 低碳城市的产生与发展的基本动力是低碳生产力。以低碳经济的出现为标志， 人类社会生产力进入低碳生产时代。英国政府于2 0 0 3 年在世界上首次提出了“低 碳经济”的概念：“低碳经济是用更少的自然资源消耗和更少的环境污染，来获得 更多的经济产出、更高的生活标准以及更好的生活质量的途径，为发展、应用先 进技术创造新的商业机会和更多的就业机会 。 低碳生产是一个颇具特殊性的物质生产，它以高科技为基础，使用清洁能源 为主，合理使用化石能源的工业生产；是人类有意识地利用化石能源、清洁能源 和自然资源，来获得生活所必需的事物和其他物质资料的经济活动。在这一经济 活动中，对劳动对象等不可再生自然资源的利用，都依赖一定的自然条件并遵循 着自然规律。因而，低碳生产与自然条件( 风能、太阳能、水能、核能、生物质能) 密切相关。低碳生产根本特点是经济再生产与自然再生产的统一【1 1 。 3 ) 低碳城市 低碳城市是以低碳经济为发展模式及发展方向、普通市民以低碳生活为行为 特征和生活理念、政府管理层以低碳社会为建设标本和建设蓝图的城市【2 1 。低碳城 市的定义包含了三个方面的内涵： 第一，在经济发展上要坚持可持续发展理念的指导，通过技术创新、制度创 新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗， 减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 第二，在市民生活方式上，要做到低污染，低消耗和低排放，要购买低碳环 保的商品。 第三，城市管理者要坚持低碳理念管理和规划城市，争取将二氧化碳等温室 气体排放量控制在能被自然界吸收的范围内，摆脱传统的大量地生产、消费和废 弃的社会经济运行模式。 2 1 2 低碳城市建设的内容 对于低碳城市建设所应包含的具体内容，目前学术界没有统一的认识。尽管 每个城市的资源禀赋、地理、气象条件和生态环境容量以及创建基础各有差别， 但低碳城市的建设内容至少应该包括以下几个方面。 1 ) 低碳城市规划。建设低碳城市是为了化解工业革命2 0 0 年来大量的碳排放 给人类社会带来的风险。低碳城市规划是建设低碳城市的关键环节之一，通过低 【l l 徐成刚向云对中国低碳经济发j 醍的思考 j 经济研究2 0 0 9 ( 1 0 ) ：5 卜5 2 1 2 l 谷水新，李洪欣低碳城市的思考【j 中国建设信息。2 0 0 8 ，( 1 6 ) 。2 5 2 7 1 1 两南大学硕十学何论文2 低碳城市与建设低碳城市的霞璎意义 碳城市规划，以更加多元的标准衡量城市规划与建设，寻求城市发展的低碳化方 向，探索面向可持续未来的低碳城市发展模式l l j 。 2 ) 产业结构调整。生产性碳排放在整个碳排放中所占比重很大，产业结构不 合理是平均能耗水平偏高的主要原因。建设低碳城市，就必须加快调整产业结构、 产品结构，发展低碳经济，提高能源使用效率，降低碳排放强度。 3 ) 优化能源结构。提高风能、太阳能、生物质能等可再生能源在能源消费中 的比例。特别是在我国目前的能源结构以煤炭为主的形式，还需要大力丌发煤炭 洁净高效的转化利用和节能减排技术，在近期以油气逐步替代煤炭，进而向可再 生能源过渡。 4 ) 倡导低碳消费。低碳消费方式特别关注如何在保证实现气候目标的同时， 维护个人基本需要获得满足的基本权利。由于满足基本需要的人权特性和有限性， 在面临资源