创先争优活动的重大意义与实现途径.doc

检察机关基层党组织和党员干警参与创先争优活动的重大意义及实现途径厦门市集美区人民检察院 王艳芬 在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重要部署，既是学习实践科学发展观的延展和深入，又是加强基层党组织建设、推动基层党组织和党员立足实际发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的经常性工作。检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着打击和预防犯罪、维护社会和谐稳定、保障经济社会发展的重要职责，其基层党组织和党员干警必须要从讲政治、讲大局、讲服务的高度来认识参与创先争优活动的重要意义，自觉地把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强责任感和紧迫感，积极投入到创先争优活动中来。一、检察机关基层党组织、党员干警参与创先争优活动的重大意义（一）创先争优有利于进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果创先争优活动是继科学发展观学习后，党中央部署的又一项重大活动，是进一步做好学习实践科学发展观整改落实后续工作的重要举措，是对党内集中教育和党的建设经常性工作的有机衔接。在学习实践活动中，各级检察机关在解决影响和制约检察工作科学发展的突出问题上，在解决广大党员群众反映强烈的突出问题上，在解决一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题上，取得了一定的成绩。目前虽然深入学习实践科学发展观活动已基本结束，但深化和拓展活动成果的工作还要继续，整改落实阶段提出的有些问题还有待于进一步解决，尤其是一些延伸到基层的工作还要进一步抓好。检察机关基层党组织和党员干警积极参与以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，有利于把在学习实践科学发展观活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到基层、落到实处，有利于切实解决好基层群众最关心、反映最强烈的民生问题，巩固和深化学习实践活动的成果，使学习实践活动真正成为群众满意工程。（二）创先争优有利于进一步提升检察机关保障经济社会发展大局的能力省委关于加快福建发展和海西建设的宏图大略和市委关于大力推进岛内外一体化建设的决策部署，重心在基层，关键在于基层的党组织和广大党员。因为重大战略部署的贯彻落实往往会涉及到利益格局的重大调整，引发社会矛盾多发、影响社会和谐稳定的问题隐患大量存在等各种困难和挑战，最激烈的矛盾和最突出的问题往往都出现在基层，最需要在基层解决、在萌芽状态解决。检察机关的基层党组织和党员干警在全局战略部署中，具有维护和谐稳定、服务发展大局的重要职责，必须正确把握发展第一要务与稳定第一责任落实的关系，充分发挥检察职能，做好社会矛盾化解、促进社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，切实为优化海西发展环境服务。通过积极参与创先争优活动，检察机关基层党组织和广大党员能够进一步激发积极性、主动性和创造性，在排查隐患、攻坚克难、处理急难险重任务和重大突发事件上当先锋，在实干实效、切实解决影响社会和谐稳定的突出治安与稳定问题上作表率，在创建平安、促进和谐、不断增强人民群众安全感和满意率中树形象，更好地服务中心、服务大局、服务发展。（三）创先争优有利于进一步增强检察机关密切联系和服务群众的意识我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。胡锦涛同志反复强调，广大党员领导干部必须“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众、直接影响群众，在基层党组织和党员中开展创先争优活动的目标要求之一就是要服务人民群众，要使基层党组织和广大党员能认真贯彻党的宗旨，不断提高为人民群众服务的觉悟和精神，不断提高为人民群众服务的能力和水平。检察机关基层党组织和党员干警积极参与创先争优活动，有利于进一步引导其增强宗旨意识、服务意识，沉下心、沉下身、沉下力，按照立检为公、执法为民的要求，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，通过依法履行法律监督职能，实实在在地办好一些群众普遍期待的实事好事，切实做好保障和改善民生工作，进一步密切同人民群众的血肉联系，树立检察机关廉洁公正为民执法的良好形象。（四）创先争优有利于进一步提高检察机关基层党组织建设科学化水平基层党组织是党的战斗力和各项工作的基础，基层党组织建设情况直接影响了党所领导的各基层组织开展各项工作业务、推动经济发展、服务人民群众、维护社会和谐稳定的成效。过去我们强调加强基层党组织建设，重点强调要加强基层党组织的规范化建设。通过对基层党组织的组织体系、工作制度、队伍建设及场所阵地建设等多方面的规范整顿，基层党建规范化水平不断提高。但当前的世情、国情、党情的深刻变化，加快发展的繁重任务，人民群众的新期盼，都对基层党组织和广大党员的学习力、实践力、执行力提出了更高要求。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”的重大课题，胡总书记来福建考察时作出了“切实提高党的建设科学化水平”的重要指示精神，就是对基层党组织建设水平的更高要求。从当前检察机关党建实际情况看，规范化建设已取得一定成效，但存在一些如创新力度不够大、党员比学赶超动力不足、先锋模范作用不够突出等问题，原因就在于党建科学化水平不够。参与创先争优活动有利于基层党组织着眼抓巩固、抓提升，进一步以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建，不断优化组织设置，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力。（五）创先争优有利于进一步推动检察中心工作的开展党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的工作骨干。党组织和党员创先争优不是党内自我循环，不是离开单位的工作另搞一套，而是紧紧围绕本单位中心工作开展的，带动单位和职工一起创先争优的活动。创先争优活动开展得好能够为完成本单位各项中心工作任务提供强大的动力和保证。检察机关基层党组织和党员积极参与创新争优活动，能够激发基层党组织和广大党员干警比学赶超的积极性，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带头解放思想，敢于领先，勇于改革创新，敢于先行先试，切实推动基层检察机关在管理、制度、机制等各方面的改革创新，增强基层检察机关的活力、创造力、凝聚力和战斗力，带动整个检察机关强化素质、改进作风、提升效能，从而有力推动检察中心工作的顺利开展。二、检察机关基层党组织和党员干警参与创先争优活动的实现途径（一）明确科学的先进典型选取原则和评选表彰方法，保障参与活动的积极性和主动性在检察机关基层党组织和广大党员干警中开展创先争优活动，必须要结合检察工作实际，将先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的普遍要求具体化，提出可学可比可评的明确标准，以科学的选取原则和评选表彰方法作为检察机关基层党组织和广大党员干警积极、主动参与创先争优活动的基本保障：首先，先进典型的选取必须切合实际。先进典型的选取不能过于脱离群众、脱离实际，要特别注意选树党员身边的典型，使大家感到有亲切感和参考性，可学可比。以往树立宣传的典型很多都是因公殉职、身患重病的先进模范，尽管具有很强的先进性，但对普通党员干警来说，缺乏可比性，由于与先进典型存在巨大的距离感而失去学习、赶超的动力和自觉性。因此，可以考虑选树一些在日常工作中默默无闻但做出一定贡献、可表彰可宣传的先进集体、人物或者典型事例，为广大党员树立可以比学赶超的模范对象。此外，先进典型的选取应当考虑分层次，从不同级别、不同类型、不同岗位、不同处室中选树，使广大党员干警都能找到适合自己学习及赶超的对象。其次，先进典型的认可表彰必须及时公正。任何成绩的肯定都必须及时，不及时的肯定与不及时的惩罚一样都会失去其应有的作用。及时的认可及肯定不仅对先进集体或个人而言是激励其继续创先的动力，对群体而言也是一种良性暗示，是对潜在创先争优者的极好鼓励。因此，上级党组织必须为检察机关基层党组织和党员干警积极参与创先争优活动创造有利条件，及时对基层党组织、党员参与创先争优活动情况进行考核，并及时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重检察业务实绩和群众公认度，评选条件和表彰对象要在一定范围内公示，广泛听取党员和群众意见。最后，对先进典型的表彰奖励必须注重物质与精神并重。树立先进典型的根本目的就在于激励大部分普通人群都能朝先进和优秀的方向努力，在全社会范围内形成创先争优的良好氛围。过于注重精神的奖励和表彰对一部分潜在的创先争优群体有效，但对大部分普通人群的激励效力有限。因此，要在基层检察机关和广大的党员干警中形成创先争优的良好氛围，在注重精神奖励和表彰的同时，也要有一定的物质奖励作保障，让大家有一个看得到、摸得着、真实体会得到的物质奖励作为奋斗的目标。比如，我院每年科室岗位目标责任制考评工作评比先进科室，除了在全院大会上受到院领导的肯定和表彰外，也能获得一定的物质奖励，这样对当年度未能获得先进的其他科室而言，来年就有一个具体的奋斗目标，各科室都能从本科室的岗位目标责任着手，争取有新的突破、新的进步，不断超越，不断创新，不仅科室内部有纵向竞争，而且与其他科室也有横向竞争，有利于各科室工作朝良性方面发展，在全院范围内形成了比学赶超的良好氛围。（二）结合主题实践开展形式多样、内容丰富的创先争优活动，确保活动的成效性在检察机关基层党组织和党员干警中开展创先争优活动，要结合检察工作实际，结合鲜明、具体、实在的主题实践活动，使目标看得见，工作能落实，党员好参加，成效得体现：一是把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来。紧紧围绕服务检察工作和加强检察队伍建设，教育引导机关党员求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁，在人民群众中进一步树立起检察机关的良好形象，提高检察机关的执法公信力。二是把开展创先争优活动与正开展的“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动有机结合起来。紧紧围绕“忠诚、公正、清廉、文明”的基本要求，教育和引导党员干警带头践行检察职业道德，公正廉洁文明执法，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法法律的政治本色。当前，我市检察机关正在广泛开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践系列活动中，通过召开检察系统先进典型事迹交流座谈会，在系统内部宣传了如思明区人民检察院、湖里区人民检察院及“全国模范检察官”戴静同志等一批先进基层组织和优秀检察干警，使全市各级检察机关和广大检察干警有了可以学习和赶超的对象和模范，有利于在全市检察机关范围内形成创先争优的良好氛围。三是把开展创先争优活动与正在开展的“争创先进基层检察院”活动有机结合起来。紧紧围绕争创先进基层检察院的目标总体要求，以党建带院建，发挥党员干警的先锋模范作用，在基层检察院开展“比学习、比素质、比业务、比工作、比纪律、比贡献”活动，引导检察干警不断提高执法办案能力和工作水平、争当优秀，引导基层检察院不断加强规范化建设和科学化建设水平、争创先进。此外，还可以把开展创先争优活动与全国检察机关正在开展的“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动以及下半年即将开展的“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动等主题活动有机结合起来，统筹兼顾，相互促进，这样才能真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效，确保在广大检察机关基层党组织和党员干警中形成学习先进、崇尚先进、争创先进的良好氛围。（三）充分发挥舆论宣传作用，扩大创先争优活动的参与度和影响力舆论宣传工作必须充分到位，先进典型的树立不