危险源的辨识和风险评估.doc

.西安市地铁四号线工程车站设备安装与装修工程D4AZZXSG-9标（大明宫站、大明宫北站）危险源的辨识和风险评估 编制： 审核： 批准： 深圳市华剑集团有限公司西安地铁四号线D4AZZXSG-9标项目经理部二一七年三月精选范本目 录1.编制目的22.编制依据23.工程概况34评估对象及目标45风险评估程序和评估方法55.1风险评估程序55.2风险评估方法55.3安全风险管理领导小组55.4工作职责66风险分析66.1风险等级及风险接受准则66.2风险辨识76.3风险因素分析97风险评估108风险防范措施118.1高处坠落118.2火灾118.3触电118.4机械伤害128.5自然灾害13安全风险评估及应对措施研究报告1.编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，严格执行国家安全生产的法律法规，促进企业对安全生产的管理，有效预防和控制项目实施过程中可能发生的安全生产事故，最大程度减少事故及其造成的损害。根据中华人民共和国安全生产法、城市轨道交通地下工程建设风险管理规范，以及西安市地下铁道有限责任公司的相关文件要求，并结合本工程项目的施工特点、通过施工现场调查、风险源分析与辨识，编制本项目风险评估及应对措施研究报告。2.编制依据 2.1中华人民共和国安全生产法（主席令第十三号，第二次修正后2014年12月1日起实施）2.2城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB 50652-2011）2.3建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011,2012年7月1日实施）2.4施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005，2005年7月1日实施）2.5陕西省建设工程质量和安全生产管理条例2010年3月1日起实施2.6西安地铁四号线工程施工设计图纸及施工方案。2.7西安地铁四号线D4AZZXSG-9标项目施工危险源风险手册。3.工程概况 本工程为西安地铁四号线安装装修9标，主要包括：大明宫站、大明宫北站及大明宫站与含元殿站之间的区间、大明宫站与大明宫北站之间的区间、大明宫北站与余家寨站之间的区间的机电设备安装工程（含通风空调与采暖、给排水及消防、气体灭火、低压配电与照明、火灾自动报警系统、环境与设备监控系统、门禁系统）和车站装修工程（含管理及设备用房区域内建筑、装修工程、车站公共区的精装修、车站地面建筑安装工程）。 本项目开竣工时间：2016年12月1日至2018年2月22日。 A、大明宫站：大明宫站位于西安市未央区，南端是含元路站，北端是大明宫北站。车站中心里程YDK19+998.300，为明挖地下2层岛式车站，本站共有4个出入口，2组风亭，车站全长207米，标准段宽度20米，站台宽为12.5米；站厅层公共区面积1760,站台层公共区面积1310 ，车站总建筑面积为12568.9 。B、大明宫北站位于太华南路与玄武路十字交叉路口以北，北二环立交以南，沿太华南路南北向布置。为地下二层12.5米双柱岛式车站，本站共有4个出入口，2组风亭，车站总长为204.34米，标准段宽度为19.8米；其中公共区域3602.3，设备管理区3147.6，车站总建筑面积为13054.94。 西安地铁四号线大明宫站、大明宫北站位置信息图 4.评估对象及目标 本项目风险评估的对象为西安地铁四号线D4AZZXSG-9标项目，在项目工程全过程因工程施工的风险导致的安全生产事故及因自然环境与周边环境风险导致的事故两大类。具体包括：施工现场材料设备运输、吊装、系统设备安装及调试作业存在的高处坠落、触电、火灾、机械伤害、其他伤害、自然灾害及工程周边环境影响事件等风险。通过风险辨识、分析和评估，确定风险等级，并针对各种风险因素在施工组织设计、安全生产管理策划中制定相应措施进行预防、对高处坠落、触电、火灾、机械伤害风险制定专项应急预案和现场处置方案，将因风险造成的各种不利影响、破坏和损失降低到合理、可接受的水平。 5.风险评估程序和评估方法5.1风险评估程序 根据安全生产管理相关法律法规及行业标准要求、结合本项目工程实际情况，项目风险评估程序为： （1）对项目初始风险进行评价，分别确定各风险因素和安全风险因素发生的概率和损失值。（2）分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。（3）根据评价结果制定相应的管理方案或措施。 5.2风险评估方法 以施工设计图纸、相关文件资料及施工调查报告为主线，采用风险综合分析方法进行风险评估。 5.3安全风险管理领导小组 建立健全项目安全风险管理体系，完善安全风险管理机制，落实安全风险分级管理责任，实现项目安全风险管理目标，特成立专门的风险管理领导小组。安全风险管理领导小组及职责：组 长：唐卫民（项目经理） 副组长：高宏亮、吴晓冬（项目副经理）、李志雄（项目总工） 王俭（安全总监）成 员：樊世军 贾彦海 丁吉军 于 雷 王 赣 王 楠 任增增 王 千 何 磊 邵 军 杜文斌 和 静 马向龙 李志强 王 轶 易黎明 张毅刚 郭 莉 李来会子 马 俊 王小发 周小松 贺志平 任 勃 李宝军5.4工作职责组长：负责风险评估与管理工作，组织制定风险评估工作实施细则。副组长：根据分组情况开展本组的管理工作，并向组长负责。本项目依据施工实际情况，分组开展工作：李志雄、王俭负责风险评估与监督管理，高宏亮、吴晓冬负责风险控制措施落实。成员：在组长及副组长的领导下，开展安全风险评估与管理工作，落实各项具体安全管理措施；与项目相关部门紧密配合，落实安全责任，从人、财、物、环境各方面给予安全风险评估与管理工作提供切实保障。6.风险分析 根据本项目工程特点，针对施工现场实际情况，做如下风险分析。 6.1风险等级及风险接受准则 6.1.1根据风险发生的可能性和风险损失，工程建设风险等级标准分成四级，见下表： 风险等级标准损失等级可能性等级ABCDE灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的1频繁的I级I级I级II级III级2可能的I级I级II级III级III级3偶尔的I级II级III级III级IV级4罕见的II级III级III级IV级IV级5不可能的III级III级IV级IV级IV级6.1.2风险接受准则 针对不同等级风险，采用不同的风险处置原则和控制方案，各等级风险的接受准则见下表风险接受准则等级接受准则处置原则控制方案应对部门I级不可接受必须采取风险控制措施降低风险，至少应将风险降低至可接受或不愿接受的水平。应编制风险预警与应急处置方案，或进行方案修正或调整等政府主管部门、工程建设各方II级不愿接受应实施风险管理降低风险，且风险降低的所需成本不应高于风险发生后的损失。应实施风险防范与监测，制定风险处置措施III级可接受宜实施风险管理，可采取风险处理措施，宜加强日常管理与监测工程建设各方IV级可忽略可实施风险管理。可开展日常审视检查6.2风险辨识 风险辨识是风险分析与控制的基础。风险因素辨识是否全面、辨识的结果是否准确将影响风险评估和控制过程。风险辨识主要内容有: 在项目施工过程中有哪些风险应当考虑；这些风险的主要因素有哪些。 依据本项目工程特点和现场实际情况，主要存在以下施工风险因素，详见风险辨识表。 城市轨道交通地下工程建设风险辩识表工程名称西安地铁四号线D4AZZXSG-9标安装装修工程工程标段西安地铁D4AZZXSG-9标进展阶段施工参与单位施工单位：深圳市华剑建设集团有限公司监理单位：西安铁一院工程咨询监理有限责任公司填写人王俭填写日期2017.03.30编号风险名称发生位置风险因素（可能成因）风险损失（不利影响/危害后果）等级风险等级处置负责单位备注概率损失施工单位监理单位检测单位1高处坠落作业区高处作业人员未佩戴安全带或安全带使用不当。人员伤亡3C移动脚手架搭设不稳固，多层搭设未设置剪刀撑和斜撑。人员伤亡3C单手攀爬或无人扶梯、梯子未踩牢固、梯子或梯车损坏。人员伤亡3C临边作业未防护或防护不到位。人员伤亡3C2机械伤害作业区电缆敷设时电缆支架不稳或制动不力。人员伤亡3C机械故障、作业人员违规操作。人员伤亡3C未按规定正确使用或穿戴个人劳动防护用品。人员伤亡3C轨行区轨行区施工作业未请、销点或作业防护不到位；未执行轨行区管理办法相关规定；轨道车超载、超速；施工工机具、材料侵入限界。人员伤亡财产损失3C3触电作业区驻地、加工区或施工现场未采用TN-S接零保护系统；不符合“一机一闸一箱一漏一锁”用电原则。人员伤亡财产损失3C配电箱或设备漏电保护失灵人员伤亡3C带电体外壳绝缘不良人员伤亡3C接拆电人员违规操作，非电工违规操作人员伤亡3C电线路老化或绝缘破损人员伤亡3C系统设备调试；雷击伤害人员伤亡3C起重设备误触带电体人员伤亡3C4火灾作业区临电线路老化短路引起火灾人员伤亡 或财产损失3C动用明火未执行审批制人员伤亡3C作业人员违规操作、现场未配备灭火器材、现场有未清理的易燃物品。人员伤亡3C违反现场安全管理制度，在施工现场吸烟。人员伤亡3C金属焊接、切割作业时未按照规定进行防护，火花四溅，电线路超负荷运行。人员伤亡3C5其他生活区食堂未定期进行消毒，卫生不达标，变质发霉食物未及处理，导致的职工中毒事件。财产损失4E职工宿舍未进行消毒，导致传染病流行事件。财产损失4E作业区施工现场内起火冒烟引起周围群众恐慌事件。财产损失4E反恐维稳排查力度不够，导致恐怖袭击事件。财产损失4E6自然灾害作业区六级以上大风，围挡被刮到财产损失4D持续强降雨天气，场内排水不通畅，防雨措施不到位，导致围挡倒塌，雨水倒灌地铁站内财产损失4D持续高温，防暑措施不到位，导致职工中暑财产损失4D地震导致地质结构变化的灾害。财产损失4D7工程周边环境影响事件作业区围挡外设置的交通指示灯、指示牌不行明显，司机酒驾或大型车辆进出现场无人指挥等，导致车辆碰撞围挡造成的交通安全事故。财产损失4D现场防尘措施落实不到位，导致的大气污染。财产损失3C6.3风险因素分析 根据施工设计图纸、设计文件和施工现场实际情况，对本项目上述风险因素进行危险单元划分及风险分析： 在施工阶段可能出现的工程施工风险主要存在四号线两个车站、轨行区施工现场；具体包括：施工现场材料设备运输、吊装、系统设备安装及调试作业存在的高处坠落、触电、火灾、机械伤害、其他伤害、自然灾害及工程周边环境影响事件等风险。项目部针对此类风险，制定严格的安全生产管理制度和安全操作规程，编制相应的管理实施细则，将此类风险降低到可接受的范围。 7.风险评估 本项目风险评估以综合分析方法、定量分析方法为主，结合上述统计数据及现行规范、规定，通过工程类比进行。根据已掌握的施工现场实际情况并结合项目特点，分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。 从上述各个分项工程分析表中可知，本项目所有风险源均属于一般风险源，依据风险等级和风险接受准则，上述风险概率等级为3- 4 级，事故发生后果等级为C-D级，风险等级为 -级。本项目总体风险初始评估结果为：高处坠落、火灾、触电、机械伤害是本项目最大的风险。因此需要制定相应的安全措施和保证机制。其它风险因素通过管理制度和落实相应安全技术措施，均可以将风险降低到可接受范围。根据风险接受准则与采取的风险处理措施的规定，针对不同的风险事件，结合现场的实际情况，制定控制措施和编制相应的管理办法。具体的安全措施和管理办法由风险评估领导小组负责制定和执行，并加强项目风险动态管理。8.风险防范措施8.1高处坠落8.1.1采购使用符合国家安全标准要求的移动式脚手架。8.1.2严格落实施工作业过程中事前、事中、事后安全检查。8.1.3强化组织管理，避免违章指挥；控制操作方法，防止违章行为；控制环境因索，改良作业环境。8.1.4现场施工作业使用脚手架四周必须安装防护栏杆、操作人员必须系安全带，下方设监护人员。8.1.5脚手架移动时操作平台上禁止站人，严禁携带工机具材料，单手攀爬操作平台。8.1.6严格按照安全操作规程和安全技术交底作业，多层脚手架搭设时必须设置剪刀撑和斜撑，经检查验收确认后方可投入使用。 8.2火灾8.2.1建立完善消防管理制度及防火措施并严格执行。8.2.2严格动火审批制的管理，焊接人员必须持证操作，施工现场设置动火监护人。8.2.3按管理规定要求配备足够消防器材、设施；料库和施工现场易燃物品单独存放，通风良好，严禁烟火。8.2.4动火作业焊工持证上岗，严格按照安全操作规程和安全技术交底作业。8.2.5严格按照地铁公司相关管理规定及本项目消防管理制度进行日常消防安全检查，排除施工现场火灾隐患；加强对消防重点环节的防范和控制。8.3触电8.3.1严格按照施工现场临时用电管理规范（JGJ46-2005）要求，编制临时用电组织设计，采用TN-S接零保护系统；遵循三级用电两级保护的用电原则。8.3.2临电线路及用电设备的安装与拆除由电工持证上岗，现场接电设监护人员，非电工严禁进行任何电气部件的更换或维修；并严格按照安全操作规程和安全技术交底作业。8.3.3按管理规定加强对驻地、施工现场的临电线路和设施进行日常检查；符合“一机、一箱、一闸、一漏、一锁”安全用电规定；项目驻地及施工现场严禁私拉乱扯电源线。8.3.4持证电工操作时必须按规定正确使用和穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。8.3.5施工现场配电箱均要粘贴标识、并标明名称、控制的设备名称、编号、电路图等。8.3.6配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通