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广西高校毕业生就业问题研究 2 0 0 2 级马克思主义哲学专业、社会哲学方向硕士研究生：冯海萍导师：王祥俊教授 中文摘要 高校毕业生是我国宝贵的人才，是祖国的未来、民族的希望。他们能否顺利就业关系 到整个高校的发展和社会的稳定，关系到中国经济的发展。广西作为西部大开发的一个省， 积极、充分和合理利用高层次人才有利于加快我区经济现代化建设的进程，更有利于构建 一个和谐社会。在市场经济条件下，为适应社会发展的需要，全国扩大招生规模，广西紧 跟扩大招生规模的步伐，加大招生力度，毕业生人数逐年增加，但是，社会需求毕业生的 岗位并没有相应增加，再加上其它各种因素的影响，高校毕业生就业问题日益突出。他们 的就业已经成为政府部门，用人单位、人才交流中心、高校、毕业生和家庭等各界人士关 心的焦点阅题，这既是一个综合的经济问题，又是一个复杂的社会问题。它不仅给大学生 的思想政治教育带来许多困难，而且还产生一些不稳定因素。 社会关注高校毕业生就业，高校采取各种措施指导毕业生就业，大学生们也在不断地 提高自身的素质。理论研究工作者更应该关注现实，因此，研究广西高校毕业生就业问题 具有重要的理论和现实意义。 本文通过对广话2 0 0 4 届高校毕业生就业意愿的调查研究，参阅了广西近五年来的相 关文献资料，收集到大量的数据材料，遵循理论与实践相结合的原则运用社会学与社会统 计学理论方法，对全国高校毕业生就业现状及近几年来广西高校毕业生就业出现的问题进 行分析，提出相关的对策。主要从以下四个部分进行分析： 笔者首先阐明就业理论研究概述：一是西方就业理论研究的成果，包括“古典”学派 的充分就业理论，凯恩斯的就业理论、货币学派的就业理论、新古典综合学派的就业理论、 新制度学派的就业理论、供给学派的就业理论；二是马克思的就业理论；三是我国高校毕 业生就业体制的演变与就业研究综述。 第二部分，笔者主要论述了广西高校毕业生就业的总体情况及存在的主要问题。首先， 广西高校毕业生就业的总体情况，描述了近几年来我区高等教育人才培养情况和我区高校 毕业生就业总体趋势。其次，广西高校毕业生就业问题的实证研究：学生就业期望值过高； 高校专业设置不合理，专业知识老化，不适应社会发展需要；学校就业指导不到位，就业 信息反馈不畅通：各专业学生就业不平衡，少数专业就业难；社会不正之风干扰，就业竞 争不公平。 第三部分，笔者对广西高校毕业生就业问题的原因进行了具体分析。从经济、社会、 学校以及毕业生个人等方面进行阐述。 最后，笔者对解决当前广西高校毕业生就业问题提出了相应的对策：一是认真贯彻目 前广西实行的就业政策；二是着力解决广谣高校毕业生就业的几个重要问题。 关键词：广西高校毕业生就业问题 1 本文高校毕业生指本科、专科、高职毕业生 t h es t u d yo ng r a d u a t ee m p l o y m e n to fu n i v e r s i t i e si ng u a n g x i a b s t r a c t g r a d u a t e s ，t h eh o p e so fo u rn a t i o n ，a r ec o n s i d e r e dt ob et h ev a l u a b l et a l e n ti no u r c o u n t r y t h e i re m p l o y m e n ti sc l o s e l yr e l a t e dt ot h eu n i v e r s i t i e s d e v e l o p m e n t sa n ds o c i a l s t a b i l i t ya sw e l la st h ee c o n o m i ca d v a n c e m e n to fo u rc o u n t r y b e i n go n ep r o v i n c eo f w e s t e r ne x p l o i t a t i o n g u a n g x is h o u l dp o s i t i v e l ym a k e sf u uu s eo ft h et a l e n ta st h i sc a np l a y a ni m p o r t a n tr o l ei na d v a n c i n gt h ep r o c e s so fi t se c o n o m i cm o d e r n i z a t i o na n db u i l d i n ga h a r m o n i o u ss o c i e t y n o w a d a y s ，o u rc o u n t r yh a sg r a d u a l l ye n l a r g e dt h es c a l eo fs t u d e n t e n r o l l m e n t si no r d e rt oa d a p tt h ed e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m y , i th a st r u ef o rg u a n g x i a sar e s u l t ，t h en u m b e ro fg r a d u a t e sh a sb e e ni m p r o v e de v e r yy e a r b u tt h es o c i a lp o s t s h a v e n tb e e na d d e dc o r r e s p o n d e n t i y b e s i d e s ，d u et os o m eo t h e rf a c t o r s ，t h ee m p l o y m e n to f g r a d u a t e sh a sb e c o m eas e r i o u sp r o b l e m , w h i c hh a sa t t r a c t e dt h ee x t e n s i v es o c i a la t t e n t i o n s i ti sn o t e dt h a tt h ee m p l o y m e n to fg r a d u a t e si sn o to n l yac o m p r e h e n s i v ee c o n o m yp r o b l e m b u ta l s oac o m p l i c a t e ds o c i a li s s u e o no n eh a n d 。i th a sb r o u g h tm a n yd i 塌c u r i e st ot h e i d e o l o g i c a la n dp o l i t i c a le d u c a t i o no fs t u d e n t s o nt h eo t h e rh a n d ，i th a sp r o d u c e ds o m e n e g a t i v ee f f e c t sf o rs o c i a ls t a b i l i t y i no r d e rt os o l v et h i sp r o m i n e n tp r o b l e m , g o v e r n m e n tb e g i n st of o c u so nt h e e m p l o y m e n to fg r a d u a t e sa n du n i v e r s i t i e sa l s oh e l ps t u d e n t sf i n dj o b si nm a n yw a y s e v e n g r a d u a t e st h e m s e l v e sh a v eb e e nt r y i n gt oi m p r o v e 也e i rc o m p r e h e n s i v eq u a l i t i e s t h e r e f o r e b e i n gt h et h e o r yr e s e a r c h e r s w es h o u l dt 叠k ea c t i o n st r y i n gt oc o n c e r na n df i n ds o m e s o l u t i o n st ot h i sp r o b l e ma n dt h a ti sj u s tt h ep u r p o s ea n dr e a s o nw h yt h i sp a p e rc h o o s e st h e e m p l o y m e n to fg r a d u a t e si ng u a n g x iu st h er e s e a r c ht o p i c t h i sp a p e r , n o to n l ys u r v e y e dt h ej o bo b j e c t i v e so ft h eg u a n g x is t u d e n t sg r a d u a t e di n 2 0 0 4 b u ta l s oc o l l e c t e dan u m b e ro fd a t at h r o u g hr e a d i n gt h er e l e v a n tm a t e r i a li nr e c e n t5 y e a r s t h e n ，u n d e rt h ep r i n c i p l eo fc o m b i n gt h e o r ya n dp r a c t i c e , i tm a d ear e s e a r c ho nt h e p r e s e n ts i t u a t i o no fn a t i o n a le m p l o y m e n to fg r a d u a t e s 躺w e a st h ep r o b l e mp a r t i c u l a r l y a p p e a r e di ng u a n g x ip r o v i n c ew i t ht h em e t h o do fs o c i o l o g ya n ds o c i a ls t a t i s t i c st h e o r i e s a t t h es a m et i m e ，i ta l s oi n v e s t i g a t e da n da n a l y z e dt h er e a s o no fe m p l o y m e n tp r o b l e m f u r t h e r m o r e ，i tw o r k e do u ts o m ew a y sa n dm e a n st oc o p ew i t hi t , a n dt h ew h o l er e s e a r c h p r o c e s s i sm a d eu po f4 p a r t s p a r to n ei st h eg e n e r a li n t r o d u c t i o nt ot h ee m p l o y m e n tt h e o r i e s i tf i r s t l yp r e s e n t st h e a c h i e v e m e n t so fw e s t e r ne m p l o y m e n tt h e o r i e s s e c o n d ，i td i s c u s s e st h ee n l i g h t e n m e n t s g a i n e df r o mt h o s et h e o r i e sa b o v e f u r t h e r m o r e ，i te x p o u n d sm a r x i s te m p l o y m e n tt h e o r y a n dt h eh i s t o r yo fg r a d u a t e s e m p l o y m e n ti nc h i n aa sw e l la si t sp r e s e n te m p l o y m e n t s y s t e m si n f l u e n c e s e c o n dp a r t , ih a v ed e s c r i b e dt h eo v e r a l ls i t u a t i o n 他a tt h eg r a d u a t e so fg u a n g x i o b t a i ne m p l o y m e n ta n ds u b j e c tm a t t e re x i s t i n gm a i n l y ：r r s to fa i l ，o v e r a hs i t u a t i o na n d s n b j e c tm a t t e rt h a tt h eg r a d u a t e si ng u a n g x io b t a i ne m p l o y m e n t ：d e s c r i b em yh i g h e r e d u c a t i o np e r s o n n e lt r a i n i n gs i t u a t i o ni nt h ed i s t r i c ta n do v e r a l lt r e n dt h a tt h eg r a d u a t e so f m yd i s t r i c to b t a i ne m p l o y m e n ti n r e c e n ty e a r si nr e c e n ty e a r s s e c o n d l y , t h ep o s i t i v e r e s e a r c ho ft h ee m p l o y m e n tp r o b l e m so fg r a d u a t e si ng u a n g x ii sl i k et h es n b j e c tm a t t e r e x i s t i n gi ne m p l o y m e n t ：s t u d e n to b t a i ne m p l o y m e n te x p e c t e dv a l u et o b et o oh i g h u n i v e r s i t ys p e c i a l t yo f f e r e du n r e a s o n a b l e ，t h ep r o f e s s i o n a lk n o w l e d g ew e a r so u t ，d on o t m e e tt h en e e d so fs o c i a ld e v e l o p m e n t ，b e i n gu n c o m p l e t e di nc a r e e r sg u i d a n c e ，s c h o o lo b t a i n e m p l o y m e n tt h ei n f o r m a t i o nf e e d b a c ki sn o tu n b l o c k e d ，e v e r yp r o f e s s i o n a ls t u d e n to b t a i n s e m p l o y m e n tu n e v e n l y , af e ws p e c i a 姆o b t a i ne m p l o y m e n td i f f i c u l t ，s o c i e t yi si td i s t u r bt o a i r - d r y i n gp o s i t i v e o b t a i ne m p l o y m e n tc o m p e t i t i o nt ob eu n f a i r i np a r tt h r e e ，t h i sp a p e rf a t h e r l ya n a l y z e st h er e a s o no fe m p l o y m e n tp r o b l e m t h e r e a s o nc a nb ef o u n df o r m4p e r s p e c t i v e s ：e c o n o m i c a l ，s o c i a l ，u n i v e r s i t i e sa n dg r a d u a t e s ， e t c p a r tf o u ri sa b o u tt h es o l u t i o n s o no n eh a n d ，i ti sc o n c e r n i n gw i t ht h ep r e s e n tp o l i c y o fe m p l o y m e n ti ng u a u g x l o nt h eo t h e rh a n d ，i tc o m e su pw i t hs o m es o l u t i o n st ot h e e m p l o y m e n tp r o b l e mo fg r a d u a t e sh e r e 【k e yw o r d s ：g u a n g x ig r a d u a t e se m p l o y m e n t 广西高校毕业生就业问题研究 我国在计划经济时期，高等教育是采取计划招生和计划分配的政策，几乎没有遇到就 业难的问题。 近几年来，为适应社会发展的需要，全国扩大招生规模，广西紧跟扩大招生规模的步 伐，加大招生力度，高校毕业生人数也在逐年增加，2 0 0 0 年广西高校毕业生2 1 万，2 0 0 1 年2 3 万、2 0 0 2 年2 5 5 万，“12 0 0 3 年迎来了高校扩大招生后第一年毕业生就业洪峰，广 西高校毕业生4 5 万人，2 0 0 4 年5 5 万，2 0 0 5 年将达到8 万。”1 毕业生人数逐年增加， 但是，社会需求毕业生的岗位并没有相应增加，再加上其它各种因素的影响，高校毕业生 就业问题日益突出，已成为政府部门、用人单位、人才交流中心、高校、毕业生和家庭等 各界人士关心的热点问题。大学毕业生是我国宝贵的人才，他们就业与否直接影响到毕业 生的切身利益，牵动千万家长的心，关系到整个高校的发展和社会的稳定。这既是一个综 合的经济问题，又是一个复杂的社会问题。 本文通过对广西五所高校2 0 0 4 届高校毕业生就业进行实地调查，参阅了广西近五年 来相关的文献资料，收集到大量的数据。在此基础上探讨广西高校毕业生就业的主要问题 及其成因，并提出相关的对策。 一、就业理论研究概述 ( 一) 西方就业理论研究概述 1 、“古典”学派的充分就业理论 萨伊定律：1 8 0 3 年，法国经济学家萨伊在其政治经济学概论一书中提出的“供 给会自己给自己创造需求”，即“萨伊定律”是西方传统就业理论的基石。萨伊的就业理 论主要从完全竞争的市场结构出发，在“供给自动创造需求”的前提下，依靠价格机制的 自发调节，商品市场和生产要素市场会趋于供求均衡，趋于充分就业；供求关系对均德的 偏离是暂时的，它可以自动恢复均衡状态，因而暂时的失业是无关紧要的；政府不应该干 预经济，即使政府要干预经济，也仅限于“鼓励生产”而已。 均衡工资是由劳动力的需求和供给决定的，就业量由均衡工资决定。劳动力的需求和 真实工资成反方向变动，劳动力需求曲线向下倾斜，劳动力的供给和真实工资是正函数， 劳动力供给曲线向上倾斜。由劳动力供给曲线和劳动力需求曲线交点e 所确定的工资就是 均衡工资，对应的就业量就是均衡就业量，也就是充分就业的就业量。 英国经济学家庇古提出，充分就业并不排斥两种失业的存在，一是自愿失业；二是摩 擦失业。自愿失业是有工作能力的人而不愿接受现行的工资，或不愿降低已得的工资而产 生的失业。摩擦失业是指劳动者正常流动过程中所产生的失业。 2 、凯恩斯的就业理论 2 0 世纪3 0 年代，在西方国家出现大规模失业现象的背景下凯恩斯出版了就业利息 与货币通论，并提出有效需求不足就业理论。凯恩期不赞成古典学派把失业产生的原因 归之于货币工资刚性的观点。他指出“古典学派的理论一向习惯于货币使它们所说的经济 制度的自行调节的特点依赖于它们所假设的货币工资的自由伸缩，从而，货币工资一旦具 有刚性，它们便不能自行调节的责任推在工资刚性的身上”。” 凯恩斯就业理论的基础是有效需求原理。他认为，非自愿失业存在的原因在于社会总 需求不足。在短期内，总供给一般不会有很大的变动，总就业量的变化取决于总需求的变 化。“在既定的组织结构、设备和技术条件下，实际工资和产出数量是唯一相关的，因此， 一般说来，只有在实际工资率下降时，就业量才会伴随着实际工资的下降而增加”。“1 基 本观点如下： ( 1 ) 资本主义在没有政府干预的情况下，不能通过市场作用的自动调节达到“充分就 业”。他要求实现的目标就是要使资本主义经济达到并保持“充分就业”。 ( 2 ) 凯恩斯的“充分就业”具体的意义就是指没有“非自愿失业”。 ( 3 ) 失业有摩擦失业、自愿失业和非自愿失业三种不同的类型。摩擦失业是指生产过 程中局部的、暂时的失调，如生产的季节性变化、原料缺乏、机器设备发生故障和工作转 换等等原因所引起的失业；它不是真正对劳动力需求不足，因而不是真正的失业。自愿失 业指工人受到各方面原因的影响，拒绝接受现行的工资水平或劳动条件而产生的失业。这 是由工人自身的原因引起的，是工人“自愿”的。非自愿失业是指失业工人愿意接受比当 前实际工资还低的工资，但是仍然找不到工作。这是真正意义上的失业。 ( 4 ) 社会的总就业量决定总需求量。非自愿失业长期持续性地存在着的，其原因主要 是社会的有效需求不足。有效需求是指市场上有支付能力的需求。 ( 5 ) 有效需求包括两部分，即消费需求和投资需求。由于边际消费倾向的作用使消费 需求不足，由于资本边际效率递减和流动偏好对利息下降的限镣使投资需求不足。 3 、货币学派的就业理论 按照凯恩斯的就业理论，只有超过充分就业的总需求才会发生真正的通货膨胀。也就 是说，失业与通货膨胀不会同时发生。英国经济学家菲里浦斯运用实证分析得出失业率与 通货膨胀成反比例关系，即菲里浦斯曲线。二次大战后，西方国家以凯恩斯理论作为制定 宏观经济政策的依据，运用扩张性的财政政策和货币政策，刺激总需求，扩大就业。该政 策在二十世纪五、六十年代取得了一定成效，但在7 0 年代西方经济陷入滞胀。弗里德曼 认为在就业方面存在两种失业率，“市场失业率”和“自然失业率”。提高货币增长率可降 低利率，进而刺激支出，增加生产和就业，使“市场失业率”低于“自然失业率”，但这 只是最初结果。由于工人尚未意识到物价上涨，雇主可以在原来的工资条件下增加工人。 随着物价上涨，工人就会要求雇主提高工资以弥补物价上涨带来的经济损失，使真实工资 回到原来水平。增加货币供应的结果，是造成更高物价水平的失业率，长期内菲里浦斯曲 线成为一条矗线。除非不断提高货币增长率，使真实工资赶不上物价上涨，否则就业不可 能增长，从而失业率回到自然失业率水平，长期内不可能影响“自然失业率”。费里德曼 认为货币政策不能将充分就业作为目标，宽松的货币政策只能在短期内增加就业，长期内 不可能降低失业率。费里德曼认为货币政策的首要任务是维持物价稳定，为经济发展创造 一个稳定的货币金融环境，因而就业问题应依靠市场去解决。 4 、新古典综合学派的就业理论 凯恩斯的就业理论是一种总量的就业理论，较少分析就业结构，丽2 0 世纪7 0 年代西 方国家主要表现为结构性失业。新古典综合学派的些经济学家菪重从劳工市场结构方面 探讨增加就业的途径，其中有代表性的托宾与杜贝生的劳工市场技术结构分析理论，希克 2 斯的劳工市场部门分析理论。 在劳工市场可以按照工人的技术结构划分为若干个子市场，在一定的劳工市场反映一 定技术工种和一定技术水平劳动力的供给与需求。所以说产业结构的变化使工人的技术升； 适应市场的需求。还有大公司和工会对价格和工资操纵，刺激总需求的政策只能解决就业 总量的问题而不能解决就业结构的问题。 对于就业结构的调整新古典综合学派认为，( 1 ) 政府采取措施限制工资和物价上升； ( 2 ) 政府采取措施对劳动力重新训i 练，把非熟练的工人训练成为满足市场需要的工人；( 3 ) 修改失业补助金制度，在必要时停止发放失业津贴，以刺激失业者加紧寻找新的工作。 5 、新制度学派的就业理论 新制度学派的重要代表人物加尔布雷斯用制度结构分析的方法对现代资本主义失业 进行了分析。加尔布雷斯认为，现代经济是由于大企业体系和小企业体系组成的二元结构， 前者是有组织的经济，后者是分散的经济。大企业体系在大工业、交通运输业、金融业中 占主导地位，而在农业、服务业、住宅建筑业、零售业中，小企业占主导地位。大企业体 系中普遍有工会，工人的技术水平高，工作福利较好，国家的政策对他们更有利，企业能 够控制产量和价格，就业比较稳定。小企业体系中的不少人是非熟练工人、临时工，没有 工会，收入较低，工作条件较差，劳动时间较长，企业不仅在价格上受大公司的压制，而 且在销售与信贷等方面也受到大公司的限制。特别是政府为了限制通货膨胀而采取紧缩政 策，使小企业为了维持自己的生存，只有在非常必要的情况下才雇佣工人，而在大企业里 就业机会有限，从而使资本主义就 _ l k n 题越来越严重。加尔布雷斯认为只有二元结构处于 协调状态才+ 能解决失业问题。他主张政策应调节小企业的价格和产量，鼓励组织工会，在 国际贸易中采取有利于小企业发展的保护措施，在教育、资本、技术、社会福利等方面支 持小企业的发展。 6 、供给学派的就业理论 2 0 世纪7 0 年代中期出现的供给学派认为，长期在西方经济学界占主导地位的凯恩斯 主义只重视需求分析，用人为刺激需求的办法来解决失业问题，结果使经济问题陷入滞胀， 经济增长率降低，通货膨胀加剧，失业问题更难得到解决。供给学派提出一种“向上流动” 的就业理论，它承袭了新古典主义关于经济运行应主要依靠市场价格机制的理念，反对国 家干预，更应靠劳动力市场的完善来解决就业问题。 供给学派认为美国经济的根本问题在于供绘不足，供给不足是高边际税率引起的。高 边际税率会降低人们工作的积极性，从而减少劳动供给，也促使劳动需求减少；高边际税 率会降低纳税后的投资收益，会阻碍投资，影响人们投资的积极性，从而减少社会就业量。 供给学派提出的增加总产量和总就业量的对策：是减税。降低边际税率的供给效应 不仅可以提高人们工作的积极性，而且可以提高储藏和投资的积极性，增加资本存量，这 样既可以增加产量，又可以降低失业率。二是削减社会福利支出。这样可以减少失业者依 赖政府，从而可以增加劳动供给。三是精简规章制度。精简束缚企业发展的规章制度，减 少政府对企业活动的限制，让企业更好地按照市场经济的规则运行。 7 、西方就业理论予以我们的启示和借鉴 从上述西方主要就业理论可知，不管是强调市场机制作用以新古典经济理论为基础的 3 失业理论，还是强调国家干预的凯恩斯主义失业理论，都对当代中国就业问题的认识与解 决有一定的启示和借鉴作用： ( 1 ) 中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，市场经济体制还没有完全 确立，劳动力市场更不完善，仅靠市场机制自行解决就业问题还不可能。因此，只强调市 场机制对劳动力供求调节的新古典就业理论与新保守主义就业思想还不适合中国的实际 情况。 ( 2 ) 由于劳动力就业市场化己成为我们改革的方向和目标，而新古典就业理论与新 保守主义就业思想强调通过市场来解决就业问题也有其合理的一面，值得我们重视。可见， 即使是政府干预也要按照经济规律来进行，不能破坏市场机制，今后中国在解决就业问题 方面，要更多地发挥市场机制的作用，建立健全的劳动力市场，合理的人才流动机制，才 有利于促进劳动力资源的有效配置。 ( 3 ) 凯恩斯的就业理论比较客观地分析了现代资本主义经济的基本特征，且具有一 定的科学性。由于我国也在建设社会主义市场经济体制，在基本特征方面与资本主义国家 的市场经济有许多相似之处，我国也面临着相当严重的失业问题，因此，凯思斯的就业理 论对我国社会主义市场经济的建设和发展其有一定的借鉴意义。 在解决社会主义就业问题上，从社会主义经济运行的生产、分配、交换与消费的相互 关系与矛盾运动出发，注意解决社会生产过程中生产与分配、生产与交换和消费的矛盾， 实现充分就业，从而保证社会主义经济健康发展。凯恩斯为解决资本主义失业所提出的某 些具体措施对于我国当前扩大内需和促进经济增长仍有值得借鉴之处。 ( 4 ) 就业问题的解决是一个动态的过程。在我国，由于经济结构的变化，地区间经 济发展的不平衡，劳动力供大于求等原因，失业阀题成为我国客观存在的现象。市场经济 的社会不可能追求1 0 0 的就业率，我国政府尽管积极提供就业服务，千方百计降低失业 率，但是自然失业也是存在的，弗里德曼提出的降低自然失业率的方法在我国也适用。 ( 5 ) 我国确实存在刘易斯所论述的二元劳动力市场，在经济发展中特别要重视农村 劳动力的不充分就业问题，研究和引导农业剩余劳动力向非农产业的转化。 ( 6 ) 现代西方的各种失业理论都是西方经济学家基于西方发达国家的实际情况总结 和形成的有关失业问题的系统观点和看法，与当代中凰钓独特国情相差较远。现代西方失 业理论探讨和研究针对的是显性失业，而中国目前面稿的失业问题不仅有显性的，而且还 有大规模的隐性失业，以及隐性失业不断显性化等问题。当代中国作为一个人口基数庞大 的发展中国家，既要发展，又要转型，面临的问题非常复杂，要完全使用现代西方失业理 论来解释和解决中国的失业问蹶是不可能的。我们从世界各国的经济发展实践中可以看 到，失业已成为经济中的一种普遍的、难以避免的现象，我们就应该正视失业问题，根据 中国的国情，借鉴世界各国治理失业的经验与教训，把失业率控制在人们所能承受的最大 限度之内，保证社会和谐和经济的稳定、持续发展。 ( 二) 马克思的就业理论 1 、马克思的就业理论 就业问题是随着资本主义雇佣劳动制度的产生而出现的，马克思十分注重就业问题， 这在经济学手稿和资本论中都有论述，内容涉及到劳动力商品、工资、劳动分工、 4 相对过剩人口等，其中，相对过剩人口理论是核心。相对人口过剩关系资本有机构成的提 高，这就大大限制了劳动供求规律在工资变动中的作用。“产业后备军在停滞和中等繁荣 时期加压于现役劳动军的要求。所以，相对过剩人口是劳动供求规律借以运动的背景。它 把这个规律的作用范围限制在绝对符合资本的剥削欲和统治欲的界限之内”。“1 马克思认为 资本有机构成的提高造成资本对劳动力的需求相对减少，同时，平均利润率和利息都存在 下降趋势，并且在资本所有者积累的过程中，产生生产能力扩大与需求相对缩小的矛盾， 马克思认为由资本技术构成决定，并且反映资本技术构成变化的资本价值构成称为资 本有机构成。“在资本有机构成不变的条件下，对劳动力的需求随着资本积累的增长而增 长”“1 ，但事实上，在资本积累的过程中，随着资本有机构成的提高，资本的可变部分相 对减少，从而对劳动力的需求相对减少。由于劳动力与资本在一定程度上存在着替代关系， 所以，资本所有者有一种以资本来代替劳动力的内在动力，资本有机构成提高成为资本所 有者的能动行为。 资本有机构成的提高，促使劳动生产率不断提高，同时对就业又带来了深刻的影响。 首先，使资本对劳动的需求相对减少，从而产生相对过剩人口。其次，平均利润下降。在 竞争条件下，行业之间的利润率不同，引起资本转移，最终形成行业的平均利润率，利润 的平均化可以使行业规模保持稳定，产业结构保持平衡。当平均利润率呈下降趋势时，促 使产业结构重新调整，在新旧行业交替过程中，必然会出现一部分“结构性”失业。最后， 利息率下降。利息率下降，是资本不同用途的比较收益发生变化，从而影响投资规模，进 而影响就业量，因此，在其他条件不变的情况下，平均利润率的下降，使投资有减少的趋 势，利息率的下降，又使资本积累的积极性提高。资本积累所引起的投资规模的扩大，就 业量就会增多，在很大程度上取决于两者的对比，但是这种投资的积极性还是受到市场规 模的强约束。 在资本论中，马克思提出了著名的荐生产图式，以此来说明在社会化大生产的条 件下生产资料生产和生活资料生产的比例关系。在扩大再生产的条件下，这- - l l 例关系式 可表述为：i 。+ 。+ 1 1 1 x = i t 。+ 。这一图式在经济学含义包括：第一，i 。十，+ m x 在价 值上表示第一部类对生活资料的需求，在物质上表现为第一部类能向第二部类提供生产资 料的数量；第二，i i 。+ 。在价值上表示第二都类对生产资料的需要，在物质上表现为第二 部类能向第一部类的生产资料数量。它们两者相等，所以两大部类是相互提供产品，互相 提出需求，因而是一种互为市场关系，它们之间相互依赖。任何一个部类的积累和扩大再 生产都离不开另一部类，因此，保持着两大部类的比例关系，也就是保持供需的平衡。相 反，供求失衡的主要原因在于两大部类比例关系的破坏。在资本主义条件下，生产社会化 与生产资料私人占有之间的矛盾，使简单商品生产条件下私人劳动和社会劳动的矛盾所引 起的危机的可能性成为现实。这也是市场经济的共性。资本家面对剩余价值的追求及其竞 争的压力，同时在扩大再生产的过程中，整个社会的需求增长相对滞后，供给与需求产生 矛盾，结果导致周期性的经济危机，并引发周期性的失业现象。 在资本主义社会里，失业是资本主义经济的一种必然现象，由于资本家存在着资本积 累的利益冲动，提高资本有机构成，产生生产能力的扩大与市场相对狭小的矛盾，资本投 资平均利润下降。资本家不愿加大投资的力度，必然会产生工人失业的现象。显然，马克 e 思看到了需求相对于生产能力不足是资本主义失业的主要原因。 失业作为劳动力与生产资料的暂时分离，是市场经济条件下不可避免的一种社会经济 现象。在市场经济条件下，失业是最主要的经济问题之一。一般可以把失业分为两种：自 然性失业与经济性失业。自然性失业是指由于技术进步、经济结构变动或因工资低或劳动 力不断流动等原因的存在，社会中有一部分人因不适应变动或不愿意就业而不可避免地失 业。经济性失业也就是非自愿性失业。 马克思的失业理论认为，失业在社会主义国家中起着劳动力蓄水池的作用。与经济周 期相应地，当社会经济处于繁荣状态时，就业率上升，劳动力从蓄水池中流出：当社会处 于大萧条时期，市场不景气，劳动力就自动储存起来。社会化大生产条件下出现人口相对 过剩，劳动力的这种自主出入市场的状态是为经济周期服务的。它是一把双刃剑，存在利 弊两方面影响。其有利的一面体现在失业的存在( 即劳动力的储存) 可以对在职人员起到 激励作用，鞭策他们努力为社会创造财富。其不利的一面则表现为失业人员生活的贫困， 收入分配状况恶化以及社会的不安定。 2 、马克思的就业理论指导中国就业的发展 马克思的就业理论指导中国就业的发展，它对中国就业政策的制定有重要的指导意 义。 ( 1 ) 马克思说：“不论生产的社会形式如何，劳动力和生产资料始终是生产的因素。 但是，两者在彼此分离的情况下只在可能性上是生产要素。凡是进行生产，就必须使它们 结合起来。实行这种结合的因素和方法，使社会结构区分为各个不同经济时期。“7 1 笔者认 为，中国经济发展的最主要矛盾是丰富的劳动力资源和稀缺的资本资源之间的矛盾。因此， 如何充分、合理地利用劳动力资源优势，是经济持续发展、社会和谐稳定的前提。虽然在 市场调节资源配置的过程中，一定程度的失业有其客观必然性，但在宏观政策的取向上， 应尽可能把失业率控制在社会所能承受的范围。为此，需要根据中国的实际通过各种政策 措施控制劳动力供给，制定经济政策，扩大就业。 ( 2 ) 在马克思的就业理论指导下，中国根据自己的国情利用各种渠道，增加资本的投 入，从而达到以更大量的资本来推动更多的劳动力就业。积极寻找新的经济增长点，发展 相关性较好的产业，并通过制定的政策措施鼓励投资。动员一切社会力量来扩大资本的投 入，充分利用社会的闲置资本增加就业岗位。扩大公共设施的建设，为经济增长提供良好 的发展环境，加快资金的投入。加强收入分配的调控，缩小收入间的差距。笔者认为，在 我国消费需求不足的主要原因，是收入分配不均，收入直接影响消费，所以，收入分配公 平取向的政策对消费需求的增加有积极的影响。投资需求、消费需求的扩大，意味着市场 前景看好，利润率上升，刺激投资，并有效的缓解失业。 长期以来，在计划经济体制下，曾坚持这样的“定论”，失业是资本主义制度的特有 现象，社会主义的优越性之一是体现在“消灭了失业”。社会主义社会劳动者共同占有生 产资料，因而劳动者与生产资料能在整个社会中自然地直接地结合，能实现“充分就业”。 马克思在资本论中曾设想，在以公有制为基础的自由人联合体中，“劳动时间的社会 的计划的分配，调节着各种劳动职能同各种需要的适当的比例。”“1 这样，社会主义可以 凭借计划的力量实现充分就业均衡。在我国各级领导将这些就业理论加以解释、发挥和运 6 用，将其变成了就业的政策。解决了计划经济时期我国的就业问题，实现了广泛就业。改 革开放以来，我国为适应社会和经济发展的需要，就业指导方针和政策也随之改变，从计 划经济时期的统包统分过渡到市场经济时期的双向选择再到自主择业。 ( 三) 我国高校毕业生就业体制的演变与就业研究综述 l 、我国高校毕业生就业体制的演变 新中国成立以来，随着我国社会经济的发展，大学生就业体制也经历了几个不同的发 展阶段。 ( 1 ) 统包统分阶段 从建国初期到1 9 8 5 年，为适应我国高度集中的计划经济体制，我国大学生就业实行 由国家负责，按照计划统一招生，统包学生所有费用以及统一分配的制度，即“统包统分” 制度。这就业制度与当时计划经济时代相适应，大学生就业按国家统一分配是其根本特 征。其表现为：当时供需矛盾突出，人才紧缺情况下，可以保证国家重点建设单位，以 及穷、边和远地区对人才的需求；分配方法比较简单，分配速度较快，对毕业生，用人 单位都较简便，中间没有复杂的环节。毕业生和用人单位互不相见，完全由主管部门下 达“指令性”计划，供需均无权选择，这样很容易产生专业不对口，或是学非所用、用非 所需，造成人才浪费。由于统包统分，不利于激励教育质量的提高，学生考试达到“6 0 分”就统一分配工作，对学校和学生都没有压力，学校改革积极性不高，更缺乏紧迫感， 反正毕业生由国家包分配；不少毕业生抱着“6 0 分万岁”的态度，得过且过，反正毕业后 都有工作。指令性计划并不完全符合用人单位的需要及学生学习的现状和要求。后来有 些单位拒绝接收计划派遣的毕业生，有些毕业生拒不服从统一分配，导致这一分配制度难 于维持下去，只有改革才能适应社会发展的要求。 ( 2 ) 双向选择阶段 1 9 85 年中共中央颁椎的中共中央关于教育体制改革的决定，决定明确提出：“瘿 改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度，改革高等学校全部按照国家计划统一招生， 毕业生全部出国家包下来的分配办法。”1 9 8 9 年国务院批转了国家教委关于改革高等学 校毕业生分配制度的报告和高等学校毕业生分配制度改萆方案( 中期改革方案) 。报 告中指出，高等学校毕j 眦生分配制度改革的目标是：在国家就业方针、政策指导f ，逐步 实行毕业生自主择业，用人单位择优录用的“双向选择”制度。至1 9 9 4 年，全圜大部分 高校都已按照“中期改革方案”的就业模式就业。“中期改革方案”足根据当时的改革条 件和环境制定的过渡性方案，这个方案实施初期，考虑到劳动力市场尚未形成，毕、眦，扛主 要还不是靠自己找职业，而是以学校为中介向社会推荐大学毕业生就业，是在一定范网内 的“双向选择。” 这种政策的优点是就业有了灵活性，扩大了学校与用人单位之问的联系，相互之问的 接触，双向选择，毕业生遗留的问题减少，情绪也得到稳定。但是，不足之处在于毕业生 自己就业选择单位与用人单位挑选毕业生的自由度都不大，有少数毕业生找不到单位，最 后还是由主管部门，采取硬性措施分配到用人单位。 ( 3 ) 自主择业阶段 这一阶段是随着我国招生“并轨”改革的完成而产生的，也是我国大学生就业改革的 7 长远目标实旌阶段。 1 9 9 3 年，中共中央、国务院颁布中国教育改革和发展纲要，纲要确定我国大学 生就业改革的长远目标，1 9 9 4 年国家教委发出关于进一步改革普通高等学校招生和毕业 生就业制度的意见，1 9 9 5 年国家教委关于1 9 9 5 年进行普通高等学校招生和毕业生就业 制度改革的意见要求中央部门所属普通高校“并轨”后所招学生毕业时原则上在本系统、 本行业范围内自主择业，条件成熟后逐步过渡到大多数毕业生自主择业，并在2 0 0 0 年基 本实现高校毕业生就业制度改革。2 0 0 1 年，我国高校毕业生就业制度改革全面进入“自主 择业”阶段。实行在国家政策方针指导下，学生在一定范围内自主择业，毕业生可以进入 就业市场选择工作。签订合同后，由学校认可即下达分配计划。所谓一定范围，即按照三 类高校的范围：国家教委的高校毕业生可在全国就业，中央部署院校毕业生原则上在本部 委范围内就业，地方院校毕业生原则上在本地就业。为了保证重点单位、紧缺人才单位得 到毕业生，主管部门划定重点单位，要求予以保证。 以上大学生就业体制的变化，反映了社会主义市经济体制逐步完善，毕业生就业制度 改革进入了全面推进阶段，反映了我国的社会经济在不断发展，改革开放在不断向前推进。 2 、全国及广西高校毕业生就业研究综述 近些年来，我国专家，学者就高校毕业生就业做了许多研究，提出了一些理论和见解。 现将有关的研究状况综述如下： 全国高校毕业生就业研究的情况： ( 1 ) 关于影响高校毕业生就业的因素研究：北京师范大学赖德胜教授指出我