（体育人文社会学专业论文）我国体育经纪人管理之现状与对策研究.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 当前体育产业已经成为一些发达国家国民经济的重要产业之一，并被公认为 是2 1 世纪新的经济增长点。作为体育产业市场顺利运转的润滑剂，体育经纪人 使体育市场更加公平和高效，并成为体育产业网中不可缺少的因素。体育经纪人 是指为获取佣金而与委托人签订合同，在体育领域内为委托人与第三人提供中间 服务的经济实体。随着体育社会化和体育改革的进程，以及体育经济的发展和体 育市场的逐步完善，体育经纪人将发挥越来越大的作用，他们已经成了体育市场 中不可缺少的交易中介。但体育经纪人毕竟还是一个新兴的职业，自由化和社会 化程度较高，社会各界对体育经纪人这一事物尚缺乏认识，以致体育经纪人行业 无法可依、管理不到位的现象还很严重。因此，面对这种亟待规范的体育经纪人 市场，必须提出相应的对策，加强管理。 当前我国体育经纪人管理的现状是：( 一) 在立法的层面上，主体法规是地 方体育经纪人管理法规和项目体育经纪人管理法规，而国家立法层面的经纪人 管理办法和作为民间立法的体育经纪人协会管理规范成为了辅助法规，从宏观 和微观两个层面进行指导与规范。( 二) 在管理体制上，以国家体育总局为首的 各级体育行政管理部门和以国家工商总局为首的各级工商行政管理部门共同行 使管理权，对体育经纪人及其经纪活动进行统一指导。( 三) 在具体管理制度上， 主要有资格审定制度、注册登记制度、保证金制度、合同管理制度、佣金制度、 仲裁制度、违法处罚制度和培i j l l s q 度。 存在的问题主要表现为：管理立法不系统，在结构层次存在缺陷；市场监督 管理体系不健全，社会监督不能有效落实；经纪合同存在瑕疵，合同监督不力； 体育组织参与经纪现象严重，且项目管理中心与单项协会之间存在权力重合现 象：行业管理水平低，存在跨行业经纪、无证经纪、非法经纪现象；缺乏国际合 作交流，在国际法律适用问题上有误区。 结合当前我国体育经纪人管理中存在的问题，从现状出发，借鉴美国及欧洲 一些国家的先进管理理念，并参考有关专家学者的意见，从法律的角度对完善我 国体育经纪人的管理提出有益建议：( 一) 管理过程中应当遵循一定的原则：国 我国体育经纪人管理之现状与对策研究h i 山东大学硕士学位论文 家立法与地方立法相结合原则；既符合国情又要适应国际化趋势原则；宏观管住 与微观搞活相结合原则；监督与保护并行原则；市场规律原则；鼓励发展原则。 ( 二) 建立和完善体育经纪人管理立法体系，形成以国家体育经纪人管理法规和 经纪人管理办法为指导，地方体育经纪人管理规定和项目管理中心法规为核心， 项目协会规章、行业协会章程和市场经营管理法规为补充的多层次管理体系； ( 三) 加大监督力度，建立由政府部门和非政府部门共同组成的社会监督体系； ( 四) 解决合同范本及部分条款的瑕疵问题，加大合同监督力度：( 五) 合理协 调运动项目管理中心、单项协会与体育经纪人三者之间的职能关系。( 六) 加强 国际交流与合作，消除法律适用误区。 关键词：体育经纪人：管理；现状；对策 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t p r e s e n t l y ，t h es p o r t si n d u s t r yi ns o m ed e v e l o p e dc o u n t r i e sh a sb e c o m e a n i m p o r t a n ti n d u s t r yo ft h en a t i o n a le c o n o m y ，a n dw a sr e c o g n i z e da st h e2 1 s tc e n t u r y t h en e wp o i n t so fe c o n o m i cg r o w t h s p o r t si n d u s t r ya sas m o o t hf u n c t i o n i n go ft h e l u b r i c a n tm a r k e t ，s p o r t sa g e n tm a d et h es p o r t sm a r k e tm o r ef a i ra n de f f i c i e n t ，a n dt h e s p o r t si n d u s t r yn e t w o r kb e c o m ei n d i s p e n s a b l ef a c t o r s p o r t sa g e n ti sd e f i n e da sa c o m m i s s i o ns i g n e dac o n t r a c tw i t ht h ec l i e n t ，i nt h ef i e l do fs p o r t sc l i e n t sw i t hat h i r d p e r s o nt op r o v i d es e r v i c e sa m o n ge c o n o m i ce n t i t i e s w i t ht h es p o r t sc o m m u n i t ya n d s p o r t sr e f o r mp r o c e s s ，a sw e l la st h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to fs p o r t sm a r k e ta n dt h e g r a d u a li m p r o v e m e n to fs p o r t s ，s p o r t sa g e n t sw i l lp l a ya ni n c r e a s i n g l yg r e a t e rr o l e ， t h e yh a v eb e c o m ei n d i s p e n s a b l ei nt h es p o r t sm a r k e tt r a d i n gi n t e r m e d i a r y a f t e ra l l ， b u ts p o r t sa g e n ti san e wc a r e e r , l i b e r a l i z a t i o na n dah i g h e rd e g r e eo fs o c i a l ， c o m m u n i t ys p o r t sa g e n t ，t h i si ss t i l lal a c ko fu n d e r s t a n d i n go ft h i n g st h a ts p o r t sa g e n t i n d u s t r yi sn or u l et of o l l o w ，m a n a g e m e n ti sn o ti np l a c ev e r ys e r i o u sp h e n o m e n o n t h e r e f o r e ，i nt h ef a c eo ft h i su r g e n tn e e dr e g u l a t i n gs p o r t sa g e n tm a r k e t ，w em u s t p r o p o s ea p p r o p r i a t ec o u n t e r m e a s u r e st os t r e n g t h e nm a n a g e m e n t t h es t a t u so fc h i n a sc u r r e n ts p o r t sa g e n tm a n a g e m e n ta r e f i r s t ，i nt h e l e g i s l a t i v el e v e l ，t h em a i n l o c a l s p o r t sa g e n tr u l e s ，r e g u l a t i o n s ，a n dp r o j e c t m a n a g e m e n tl a w sa n dr e g u l a t i o n sg o v e r n i n gs p o r t sa g e n t s ，a n dt h en a t i o n a ll e g i s l a t i v e l e v e l ，”b r o k e r sm a n a g e m e n ta p p r o a c h ”a n da u sac i v i lt h es p o r t sc o u n c i lm a n a g e m e n t a s s o c i a t i o nn o r m sb e c o m ea u x i l i a r yr e g u l a t i o n s ，f r o mt h em a c r oa n dm i c r ol e v e l g u i d a n c ea n dn o r m s s e c o n d ，i nt h em a n a g e m e n ts y s t e m ，h e a d e db yt h es t a t eg e n e r a l a d m i n i s t r a t i o no f s p o r t a ta l ll e v e l so f s p o r t s a d m i n i s t r a t i o na n dt h es t a t e a d m i n i s t r a t i o nf o ri n d u s t r ya n dc o m m e r c el e db yt h ei n d u s t r i a la n dc o m m e r c i a l a d m i n i s t r a t i o nd e p a r t m e n t sa ta l ll e v e l sa r ej o i n t l ye x e r c i s et h er i g h tt om a n a g et h e s p o r t s a c t i v i t i e so fb r o k e r sa n db r o k e ru n i f i e d g u i d a n c e t h i r d ，t h es p e c i f i c m a n a g e m e n ts y s t e m ，t h em a i nq u a l i f i c a t i o n ss y s t e m ，t h er e g i s t r a t i o n 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 s y s t e m ，t h e v m a r g i ns y s t e m ，t h ec o n t r a c tm a n a g e m e n ts y s t e m ，c o m m i s s i o ns y s t e m ，a r b i t r a t i o n s y s t e m ，i l l e g a lp u n i s h m e n ts y s t e ma n dt h et r a i n i n gs y s t e m t h em a i np r o b l e m ：m a n a g e m e n tl e g i s l a t i o nd o e sn o t ，t h e r ea r es h o r t c o m i n g s i nt h es t r u c t u r el e v e l ；m a r k e ts u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n ts y s t e mi sn o tp e r f e c t ， s o c i a ls u p e r v i s i o n ，c a nn o tb ee f f e c t i v e l yi m p l e m e n t e d ；f l a w se x i s tb r o k e r sc o n t r a c t ， t h ec o n t r a c to fl a xs u p e r v i s i o n ，s p o r t so r g a n i z a t i o n si nt h eb r o k e r sa r es e r i o u s ，a n d p r o j e c tm a n a g e m e n t c e n t r ea n dt h ea s s o c i a t i o nb e t w e e ni n d i v i d u a lp o w e r c o i n c i d e n c e ；r e g u l a t i o no ft h ei n d u s t r y ，t h el o w l e v e lo fe x i s t i n gc r o s s - s e c t o r a la g e n t s ， b r o k e r s u n d o c u m e n t e d ，i l l e g a lb r o k e r s ；l a c k o fi n t e r n a t i o n a lc o o p e r a t i o na n d e x c h a n g e si nt h ei n t e r n a t i o n a ll a wa p p l i e so nt h ei s s u eo fm i s u n d e r s t a n d i n g i nc o n n e c t i o nw i t ht h ec o u n t r y ss p o r t sm a n a g e m e n ta g e n to ft h ee x i s t i n g p r o b l e m si nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，l e a r nf r o mt h eu n i t e ds t a t e sa n ds o m ee u r o p e a n c o u n t r i e so ft h ea d v a n c e dm a n a g e m e n tc o n c e p t s ，a n dt a k i n gi n t oa c c o u n tt h ev i e w so f t h ee x p e r t sa n ds c h o l a r s ，f r o mal e g a lp e r s p e c t i v eo nt h ei m p r o v e m e n to ft h e m a n a g e m e n to fs p o r t sa g e n t su s e f u lr e c o m m e n d a t i o n s ：f i r s t ，t h em a n a g e m e n tp r o c e s s s h o u l db eg u i d e db yc e r t a i np r i n c i p l e s ：n a t i o n a ll e g i s l a t i o nc o m b i n e dw i t ht h el o c a l l e g i s l a t i v ep r i n c i p l e sa r ec o n s i s t e n t w i t ht h ec o n d i t i o n sb u ta l s ot oa d a p tt ot h e i n t e r n a t i o n a lt r e n do ft h ep r i n c i p l eo fm a c r o a n dm i c r o - m a n a g ea n de n l i v e nc o m b i n e t h ep r i n c i p l eo fp a r a l l e lm o n i t o r i n ga n dp r o t e c t i o np r i n c i p l e s ；m a r k e to ft h ep r i n c i p l e o fe n c o u r a g i n gt h ed e v e l o p m e n to fp r i n c i p l e s s e c o n d ，t oe s t a b l i s ha n dp e r f e c tt h e m a n a g e m e n to fs p o r t sa g e n t sl e g i s l a t i v es y s t e ma n dt of o r man a t i o n a ll a w sa n d r e g u l a t i o n sg o v e r n i n gs p o r t sa g e n t sa n db r o k e r sm a n a g e m e n ta p p r o a c ha sag u i d e ， l o c a ls p o r t sa g e n tm a n a g e m e n tr u l e sa n dr e g u l a t i o n sa n dp r o j e c tm a n a g e m e n tc e n t r e a tt h ec o r e ，t h ep r o j e c ta s s o c i a t i o nr e g u l a t i o n s ，t r a d ea s s o c i a t i o n sc o n s t i t u t i o na n d m a r k e tm a n a g e m e n tr e g u l a t i o n st oc o m p l e m e n tt h em u l t i - l e v e lm a n a g e m e n ts y s t e m ， t h i r d ，i n t e n s i f ys u p e r v i s i o n ，t h e e s t a b l i s h m e n to f g o v e r n m e n td e p a r t m e n t sa n d n o n g o v e r n m e n t a l s e c t o r s t o g e t h e r f o r mt h es o c i a l s u p e r v i s i o ns y s t e m ， f o u r t h ，a d d r e s s i n gm o d e lc o n t r a c t sa n dp a r to ft h ep r o v i s i o n so ff l a w s ，i n c r e a s et h e i n t e n s i t yo fs u p e r v i s i o nc o n t r a c t s ；f i f t h ，p r o p e r c o o r d i n a t i o ns p o r t sm a n a g e m e n t 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 c e n t r e s ，s p o r t s a s s o c i a t i o n sa n di n d i v i d u a lb r o k e r so ft h e f u n c t i o n a lr e l a t i o n s h i p b e t w e e nt h et h r e e s i x t h ，t os t r e n g t h e ni n t e r n a t i o n a le x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o na n d e l i m i n a t i o no fl a w a p p l i e sm i s u n d e r s t a n d i n g k e yw o r d s ：s p o r t sa g e n t s ：m a n a g e m e n t ：s i t u a t i o n ：c o u n t e r m e a s u r e s 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 v 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名： e l 期：啦i 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件 和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名：触日期：幽 山东大学硕士学位论文 1 导论 经济的飞速发展，必然导致人们生活方式的改变，人们已经开始习惯用一种 更加休闲的方式去消除紧张忙碌之后的疲劳，体育成了大部分人的理想选择。于 是在经济浪潮的巨大冲击中，体育产业以惊人的数度发展了起来。体育产业已经 成为了一些发达国家国民经济的重要产业之一，并被公认为是2 1 世纪新的经济 增长点。当前体育产业已经形成了一个复杂而巨大的网状体系。而体育产业市场 之所以能良性运行，离不开体育经纪人。体育经纪人的产生，使得体育市场更加 的公平和高效，也使得体育产业保持了很好的发展势头。可以说体育经纪人已经 成为了体育产业网中不可缺少的因素。对于正蓬勃发展的我国体育产业而言，体 育经纪人这一关键之环节尤为重要。起步较晚以及体制的落后等方面因素的影 响，体育经纪人的管理无疑成了当前面临的巨大挑战。 1 1 选题的目的与意义 1 1 1 选题目的 十九世纪，随着职业体育市场在西方资本主义国家形成，体育经纪人制度开 始在欧美各国发展，不但提高了运动员的收入，而且也促进了职业运动的发展， 逐步成为职业运动中的重要机制。近年来欧洲五大足球职业联赛和美国n b a 职业 联盟的崛起，很大程度上都离不开欧美体育经纪人制度的良好运作。特别对于运 动员而言，体育经纪制度无疑是不可或缺的。我国的职业联赛近年来逐步发展， 但体育经纪制度在我国却远未普及。随着国人对休闲活动需求的进一步提升，职 业联赛的发展也稳步发展，目前以足球为首的一些球类项目的职业化发展势头迅 猛，越来越多的从事体育经纪活动的个人和组织随之涌现，给我国体育经纪管理 提出了不小的挑战。与此同时，一些象网球、台球、拳击等非集体项目也越来越 受到人们的关注。关于体育经纪制度的管理中可能会出现的一些问题，是可以预 见的。在体育经纪制度已比较完善的国家，无论主管机关还是职业体育组织，一 般都以透过法制化的方式加以管理，并已取得不菲的成绩。当前我国正处于职业 联赛发展的关键阶段，应当对体育经纪制度各种弊端预先加以防范，这样不但可 以保障运动员的合法权益，也可以从法律的层面防患于未然；有利于促进体育经 纪人管理的健全与完善。撰写本文之目的，即通过对当前我国体育经纪人管理的 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 i 山东大学硕士学位论文 研究讨论，找出其中存在的问题，针对这些问题提出相应的对策。 1 1 2 选题意义 随着社会主义市场经济体制目标的确立和社会运行机制的相应转轨，我国传 统的体育管理体制和运行机制开始逐步向适应市场经济环境的方向转化。体育产 业作为一个朝阳产业，在满足广大群众身心健康的同时，开始形成一个前景 广阔的市场，于是体育经纪人在这个体育市场逐步发展和完善的过程中产生了。 在体育市场各主体中，从运动员到体育组织，从体育俱乐部和球队到体育投资商 和赞助商，出于专业性等各种因素的制约，必须要有人为其从中周旋，以谋求更 大的利益。体育经纪人作为一种省时又省力的中介，成为了他们的最佳选择。随 着体育社会化和体育改革的进程，以及体育经济的发展和体育市场的逐步完善， 无疑，体育经纪人将发挥越来越大的作用，他们已经成了体育市场中不可缺少的 交易中介。但体育经纪人毕竟还是一个新兴的职业，自由化和社会化程度较高， 社会各界对体育经纪人这一事物尚缺乏认识，以致体育经纪人行业无法可依、管 理不到位的现象还相当严重。这种不完善的制度在体育市场化、商业化的巨大冲 击下，必然会出现一些负面的消极因素。例如，许多体育经纪活动仍处于一种各 自为战的游兵散勇状态；一些经纪人由于自身素质不高，在利益的驱使下，违法 进行经济活动，使相关体育主体遭受损失的同时，也侵害了体育消费者的权益； 有些没有履行任何法律手续的外国经纪人也在我国境内从事非法交易，造成了市 场的混乱；在目前我国的体育经纪活动中，很多运动员转会和赛事的经济活动基 本上还处于自发的无规范状态。这些消极因素的存在不但会对体育产业市场的健 康发展带来不利影响，而且对刚刚起步的我国体育经纪人管理制度的发展也是一 种极大的阻碍。虽然许多省份已颁布体育经纪人管理条例对自己范围内体育经纪 人的经纪行为进行了规范，但还远不够完善。体育经纪作为一种全国性乃至世界 性的商业行为，显然这种省立法规有很大的局限性。此外在管理体制和具体制度 上都存在弊端。基于此种现状，笔者作此题目，期望能为我国的体育经纪人管理 的发展与完善贡献微薄之力。 1 2 文献综述 1 2 1 经纪与经纪人 1 2 1 1 经纪的产生与概念界定 2 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 经纪是伴随着商品交易而产生的一种商业活动，是社会经济发展的必然产 物。谭建湘认为经纪是指市场经济活动中的组织和个人为实现产品的交易充当媒 介而形成的居间、行纪或代理关系的总和。经纪是商品经济不断发展的产物，作 为市场交换的中介，经纪活动已经在现代市场经济中变得越来越重要。经纪行为 一般被认为包括居间、行纪和代理几种基本形式。根据辞海的解释，居间指 为双方当事人调介或说合；而行纪是指接受他人的委托，以自己的名义进行买卖 或其他业务而获取报酬的行为；现代汉语词典中将代理解释为受当事人委托， 代表他人进行某种活动。综上所述，经纪是指市场上为交易双方沟通信息、撮合 成交、提供与交易相关服务的行为。在经纪活动中，经纪人应当不占有商品，不 直接从事商品经营，只提供中介服务并收取费用。 1 2 1 2 经纪人的产生与概念界定 在国外，经纪人的出现始于古罗马时期。我国在两千多年前就出现了经纪活 动。在西汉，经纪人被称为“驹侩 ；唐代，称经纪人为牙人，牙郎；到了宋元 时期，出现了外贸经纪人，宋代称“牙侩 ，元代称“舶牙”，明清时期，经纪 人称“牙人 ，明代还把牙人分为官牙和私牙，同时还出现了牙行，即细指代客 商撮合买卖的店铺。清代，在对外贸易中，经纪人被称为“外洋行 。清代后期 还出现了专门的对外贸易的经纪人“买办”。到了民国时期，随着经营股票和债 券买卖的出现，在中国历史上第一次出现了债券经纪人。建国初期称之为“纤手 ， 计划经济时期成了“投机倒把 “买空卖空 “皮包公司”的代名词，到改革开放 时期才改称为经纪人、代理人或委托人。n 3 解放初，我国对经纪人采取限制，取 缔政策。1 9 8 0 年以后，经纪活动开始复苏。1 9 8 5 年后，经纪人由“地下 走到 地上，开始以公开，合法的身份从事经纪活动。1 9 9 2 年以来，经纪人逐步发展， 国家对经纪人采取“支持，管理，引导 的方针，随着经纪法规的颁布，经纪 活动逐步走上了正规。 目前在国内外理论界和法规中对经纪人的概念有不同的界定。在英语中经纪 人被称为“b r o k e r ”或“m i d d l e m a n 。法国拉鲁斯大百科全书对经纪人的解释 是“在商业交易中充当居间商的人”，在日本则把经纪人称之为“仲买人 或“周 旋屋”。美国布莱克法律大辞典对经纪人的定义是：经授权代理委托人进行 交易，或独立行使为委托人提供与第三人订约的机会，或充当订约媒介促成委托 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 3 山东大学硕士学位论文 人与第三人订约和守约中间人。我国辞海将经纪人定义为：为买卖双方充当 中介而获取佣金的中间商人。嗍中国经济大辞典将经纪人定义为：经纪人， 中间商人，旧时称捐客，处于独立地位，作为买卖双方的媒介，促成交易以 赚取佣金的中间商人。国家工商行政管理2 0 0 4 年颁布的经纪人管理办法中规 定t 本办法所称经纪人，是指在经济活动中，以收取佣金为目的，为促成他人交 易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务的自然人、法人和其他经济组织。嘲 殷召良认为，经纪人是在各种交易活动中为交易双方沟通信息、撮合成交、提供 相关服务的人和组织。h 1 谭建湘认为经纪人是指那些在市场中促成买卖双方交 易，并以此获得佣金的中间人。璐3 徐爱丽将经纪人定义为：在经济活动中，以收 取佣金为目的，为供需提供中间服务( 提供信息，报告订约机会，或充当订约媒 介) ，促成交易的具有独立地位的自然人、法人和其他组织。1 各国理论界虽然 对经纪人概念的论述不尽相同，却有许多共同的基本特征。由此，经纪人是指不 占有商品，为获取劳动报酬而以独立的身份为买卖双方提供中介服务的中间人。 1 2 2 体育经纪人概述 1 2 2 1 体育经纪人的产生及概念界定 最初的体育经纪活动是在竞技体育的发展过程中产生的，而真正意义上的体 育经纪人被认为是出现在二十世纪初期的英国。随着职业联赛的发展，俱乐部与 运动员之间为了维护自己各自的利益，需要一种中间人为其提供各种咨询，安排 各种活动，筹备各种比赛，于是一种游说于运动员与俱乐部之间起到沟通作用的 中间人出现了，这就是最初的体育经纪人。我国最初的体育经纪人出现于二十世 纪八十年代中期，当时尚没有专门的体育经纪制度，经纪活动处于一种自发状态。 随着社会主义市场经济体制的建立与逐步完善，体育经纪人制度开始发展起来。 体育经纪人是经纪人的下位概念。由于受制度、文化、经济等因素的影响， 以及研究领域的不同，对体育经纪人概念的界定，理论界有不同的解释。在美国， 不同州对体育经纪人的管理颁布了不同的法规，因此对体育经纪人概念亦有不同 的界定。如加利福尼亚州将体育经纪人视为独立的合同签订者，以获取佣金为目 的，与运动员获体育组织签订委托合同，为他们寻找职业运动或比赛机会，以及 提供其他的商业机会。根据鲍明晓的研究，体育经纪人是指依据国家法律、法规 取得合法资格，在体育领域代理他人或组织的商务活动，并按约定取得佣金的经 4 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 济实体。口1 徐爱丽认为，体育经纪人指为体育比赛、体育表演等活动提供举荐、 经纪、代理等中间服务，并收取佣金的自然人、法人及其他经济组织等。马铁 认为，体育经纪人是指以获取佣金为目的，与体育相关人员及组织签订委托合同， 充当委托人与第三人间有关职业运动、体育竞赛的订约媒介，或为委托人提供通 过体育获益机会的自然人、法人或其他经纪组织。归3 由以上这些概念可以得出体 育经纪人应当具备以下的特点：一是必须取得合法资格；二是在体育领域内且以 为委托人谋取最大利益为目标；三是以获取佣金为目的；四是主体可以是自然人 或组织。因此可以认为，体育经纪人是指为获取佣金而与委托入签订合同，在体 育领域内为委托人与第三人提供中间服务的经济实体。 1 2 2 2 体育经纪人的权利和义务 ( 一) 体育经纪人的权利 体育经纪人的权利是指体育经纪人具有为或不为一定行为以及要求他人为 或不为一定行为的资格。是在开展体育经纪过程中依照法律和双方协议规定所应 享有的权力与利益。要受到国家法律的保护。主要包括：第一、依法开展体育经 纪业务活动的权利。在获得经纪资格后，个体体育经纪人受聘于经纪公司进行经 纪活动或领取营业执照从事个体经纪活动就成为了合法的行为，依法应当受到法 律的保护。其有权依照法律法规之规定或在注册登记时所核准的经营范围开展体 育经纪活动，而不受任何个人和单位的干涉。合法权益受到侵害时，有权要求有 关部门给与保护。经纪人管理办法第四条：经纪人的合法权益受国家法律法 规保护，任何单位和个人不得侵犯。第二、请求委托人支付成本费用计报酬的权 利。体育经纪人可以与委托人约定在接受委托任务或完成委托任务之后，由委托 人支付其为完成委托任务的开支费用，主要包括交通费、差旅费和通讯费等。除 有恶意之外，即使未完成也有权要求委托人支付这些费用。完成委托任务或经过 起居间撮合达成交易后，体育经纪人即有权获得报酬。具体的支付方式和数量由 双方在订立的合同中约定，由委托人单独支付或有交易双方共同负担。若国家法 律法规另有特别规定的，依其规定。第三、单方解约的权利。在体育经纪活动过 程中，经纪人发现委托人的委托事项系法律法规所禁止，或者委托人隐瞒的相关 事实真相，而这些事实又足以影响其与委托人签订合同，或者委托人有根本违约 行为，或者不再具有履行合同的能力时，经纪人有权单方解除合同并就因此而产 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 生的损失请求赔偿。 ( 二) 体育经纪人的义务 体育经纪人的义务是指体育经纪人依照法律或双方的约定必须为获不为定 行为的责任。主要包括以下几个方面：第一、合法经营并接受监督管理的义务。 体育经纪人从事业务活动必须在国家法律法规允许的范围内进行。2 0 0 4 年经 纪人管理办法第十八条的规定也应当符合体育经纪人的管理，经纪人不得有下 列行为：( 一) 未经登记注册擅自开展经纪活动；( 二) 超越经核准的经营范围从事 经纪活动；( 三) 对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；( 四) 伪造、涂改交易文 件和凭证；( 五) 违反约定或者违反委托人有关保守商业秘密的要求，泄露委托人 的商业秘密；( 六) 利用虚假信息，诱人签订合同，骗取中介费；( 七) 采取欺诈、 胁迫、贿赂、恶意串通等手段损害当事人利益；( 八) 通过诋毁其他经纪人或者支 付介绍费等不正当手段承揽业务；( 九) 对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假 宣传；( 十) 法律法规禁止的其他行为。n 0 1 经纪活动过程中，体育经纪人要自觉接 受工商行政管理部门、体育行政管理部门、相关体育协会、审计部门、财税部门 以及物价部门等的监督与管理。第二、对委托人的忠实义务。体育经纪人在从事 经纪活动过程中，必须实事求是的就其所了解的情况向委托人报告，尽职尽责， 做好各项服务，以利于当事人及时准确的作出决定。不得隐瞒事实真相，不得有 向相对人、媒体或公众泄漏任何有关转会、比赛或其他商业活动的秘密的行为， 由于经纪人未尽到这些职责而使当事人受到损害的，经纪人要承担赔偿责任。第 三、公平中介的义务。作为中间人，体育经纪人必须保持自己的中立地位，公正 平等的对待双方当事人，对于任何一方提出的问题和要求，都应当如实介绍和转 达，不能为了一方利益而损害另一方的利益。 1 2 3 我国体育经纪人管理的研究现状 本研究之体育经纪人主体主要包括个体体育经纪人和体育经纪公司。体育经 纪人管理就是指各国际体育组织、各国政府以及体育组织通过立法的形式，采取 积极有效的监督管理措施，对体育经纪人的行为进行引导，促进体育经纪活动有 序发展的过程。主要包括：从业资格管理、注册登记管理以及经纪行为的管理。 对于我国体育经纪人的管理，随着体育产业的高速发展，许多学者对其进行了深 入的研究。在体育经纪人实务中，徐爱丽与陈书睿主要对体育经纪人的制度 6 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 管理进行了研究。她们将体育经纪人的管理分为自我管理和组织管理。自我管理 可分为自律、资格认定和培训。并认为自律不仅符合我国建立市场经济体制的目 标，也符合当前政府职能转变的要求；资格认定制度应当包括从业人员的申请条 件资格审查、行业考试、资格有效期间推定和必要说明等；培训内容应当包括一 般经纪人常识、体育经纪人概论、市场营销、管理以及相关法律法规( 如合同法、 反不正当竞争法、公司法等) 。组织管理分为注册登记管理、监督管理和行业管 理。注册登记制度应当包括管理程序说明、注册费的缴纳办法和期限等以及注册 制度、注册方式的选择；作为共同管理部门的国家体育总局和国家工商行政管理 局，应当进行统一指导、统一立法，在各自的职权范围内行使管理权；主张通过 经纪人行业协会进行行会组织自律性管理，认为这是符合客观实际的。n 1 1 马铁在 体育经纪人一书中，对体育经纪人的管理管理制度和体制进行的深入的研究。 认为体育经纪人的管理制度应当包括资格审定制度、注册登记制度、保证金制度、 合同管理制度、佣金制度、仲裁和司法裁决制度、违规处罚制度以及培训制度。 指出建立体育经纪人制度应当遵循的原则，即：鼓励发展的原则；市场规律的原 则：管办分离的原则；重点推进的原则。n 2 1 谭建湘与马铁在体育经纪导论中 认为体育经纪行为本身具有隐蔽性、活动内容的多变性，对体育经纪人的管理必 然是综合性的、跨行业性的。体育行政部门和工商管理部门是体育经纪人的管理 监督部门，在各自的范围内行使管理职权。n 3 1 尤捷认为管理应当从四方面着手： 强化体育经济立法活动，制定和完善相应的政策条例；完善体育经纪人的资格认 定制度；建立和健全体育经纪人的组织管理机构；规定体育经纪人的佣金及纳税 标准。n 们程志杰与程鹏认为应当尽快建立和完善体育经纪人及经纪市场的法规体 系，制定体育经纪人管理条例，明确体育经纪人的资格审定及注册登记程序，建 立科学的体育经纪人培训及考核制度。n 5 1 刘明辉通过自己的研究认为体育经纪人 的管理应当通过以下几个方面进行完善：强化体育经济立法活动，制定和完善相 应的政策法规；完善体育经纪人的资格认定制度；建立和健全体育经纪人的组织 管理机构；规定体育经纪人的佣金及纳税标准。n 町李建设在体育经纪人管理体 制与运作机制研究中认为政府委托的协会监督与行业自生的商会自律将是体育 经纪人管理的最好选择。黄文卉等人在我国发展体育经纪人的对策研究中认 为主要应注意以下几点：制定体育经纪人发展的近、远期策略和政策；明确体育 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 7 山东大学硕士学位论文 经纪人的资格认定和登记注册程序；建立科学的体育经纪人培训和考核体制；建 立专门人才培育机制；建立科学的体育经纪人监督管理机制；疏通信息交流渠道； 深入开展理论研究从而带动实践水平的提高。n 力邢树强认为，体育经纪人的管理 首先要强化体育经济立法活动，制定和完善相应的政策条例；其次要建立和健全 体育经纪人的组织管理机构。还要规定体育经纪人的佣金及纳税标准。n 羽牛辉提 出自己的建议认为：转变观念，使体育竞赛市场走向公开、公平、公正的运行轨 道；建立体育经纪人的专项机构和法规；建立体育经纪人的学习、培训机构；同 国际各种体联接轨。n 钔此外还有许多学者对我国体育经纪人的管理提出了自己的 看法。各理论研究表面上看来百花齐放，却有其共同之处，即：主要从体育经纪 人管理的立法、体制及制度等三方面进行了论述。基于这种现状，综合各家之长， 对我国体育经纪人的管理进行完善，是为本文撰写之初衷。明确体育经纪人的权 利义务有利于对体育经纪人管理的研究。 1 3 研究方法与研究对象 1 3 1 研究方法 ( 一) 文献资料法 通过查阅了大量的有关体育科研、经纪、体育经纪、体育赞助、经纪人、 体育经纪人，市场管理、合同以及相关法律法规等和其他方面的书籍，并阅览了 大量的有关体育经纪人及其管理的论文，了解当前体育经纪人管理的现状与效 果。 ( 二) 逻辑推理法 通过分析国外特别是欧美一些发达国家的体育经纪人管理的特点，结合我国 当前的体育经纪人管理发展的现状，推理出从法制的方向完善与发展我国体育经 纪人管理的必然趋势。 ( 三) 比较法 通过对我国与美国及其他西方发达国家的体育经纪人管理的比较与分析，了 解欧美对于体育经纪人管理的具体内容，分析比较不同立法例的异同，与我国现 况做对比，以期找到符合我国国情的体育经纪人管理方式，并提出具体建议。为 发展和完善我国的体育经纪人管理提供借鉴和参考。 ( 四) 专家访谈法 我国体育经纪人管理之现状与对策研究 山东大学硕士学位论文 通过对多年从事体育经纪人及相关体育法学研究的专家学者的、进行访谈， 对体育经纪人管理相关内容和对策进行咨询、论证。 l3 2 研究对象 了解当前我国体育经纪人管理的现状与存在的问题，探讨发展与完善我国体 育经纪人管理的对策。 体育经纪人管理的现状 在我国刚刚出现体育经纪人之初，世界上一些发达国家如美国、英国等已经 开始进行对体育经纪人规范管理的研究。而在我国开始准备通过制定法律规章制 度的形式对体育经纪市场进行管理规范的时候，西方发达国家则早已在这方面取 得了巨大的成就并形成了自己的体系。 2 1 国外体育经纪人的管理现状 西方发达国家经过长期发展与积累，逐步形成了一整套促进和规范体育经纪 行业发展的基本制度，这些完善的制度保障了体育经纪人的合法权利和义务，保 证了体育经纪人的高素质发展及经纪活动的正常运行。【2 0 】这些国家除了借助国 际体育组织的管理机构( 主要包括国际单项体育组织和体育经纪人行业协会) 对 本国的体育经纪人进行管理之外，大多是通过本国的政府机构和体育组织制定规 章制度来实现对体育经纪人的管理的。而且均以法律方法为主，采用法制手段对 体育经纪人进行管理。这里主要选取最具代表性的美国进行演绎分析， 并对部分欧洲国家进行简要分析。 2 1 1 美国体育经纪人的管理现状 作为世界上法律法规最健全的国家之一，美国已经建立以法律法规为核心的 体育经纪人管理制度和专项机构，大多数体育经纪人都可以在法制化经营环境和 公平合理的经营秩序中进行经纪活动，并获取应得的报酬。体育经纪人的行为一 般要受到三个机构的管理州政府、运动员工会和大学生体联，而这三个管理 机构在不同程度上存