国家农业综合开发增量资金中地产开发土地治理项目可研报告

国家农业综合开发 增量资金 2013 年土地治理项目 可行性研究报告 编写单位：88888888 编写时间：二 O 一三年七月 项项 目目 名名 称：称：888888882013 年农业综合开发增量资金土地治 理项目 项项目申目申报单报单位：位：88888888 项项 目目 类类 型：型：中低产田改造 项项 目目 负负 责责 人：人： 项项目主管目主管单单位：位：陕西省农垦集团有限责任公司 项项目目编编制制单单位：位：88888888 编编 写写 人人 员员： ： 地地 址址：陕西省大荔县朝邑镇 88888888 联联 系系 电电 话话： 13087627315 传传 真：真：09133412459 目 录 一、一、综综合合说说明明 .1 1.1 项目概况.1 1.2 项目区概况.3 1.3 项目建设的必要性和可行性.3 1.4 水土资源评价及平衡.5 1.5 项目建设规模和工程设计.5 1.6 项目组织机构与实施.7 1.7 工程投资估算与资金筹措.8 1.8 项目建设工期.8 1.9 国民经济评价及效益分析.8 1.10 结论.9 二、二、项项目区概况及目区概况及项项目背景目背景 .10 2.1 项目区概况.10 2.2 社会经济状况.14 2.3 项目区水文地质和工程地质.16 2.4 项目区已有水利设施现状及存在的主要问题.17 2.5 项目区农业生产现状及存在的主要问题.18 三、三、项项目建目建设设的必要性和可行性的必要性和可行性 .18 3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素.18 3.2 项目建设的必要性.20 3.3 项目建设的可行性.23 四、水土四、水土资资源源评评价及供需平衡价及供需平衡 .25 4.1 项目区土地资源及利用现状.25 4.2 项目区水资源供需水量.26 4.3 项目区农业用水总量控制和灌溉定额分析.29 4.4 项目区现状供需水量平衡及项目建设后项目区供需水平衡.32 4.5 水资源平衡分析.32 五、五、项项目建目建设设方案和工程方案和工程设计设计 .33 5.1 指导思想与建设原则.33 5.2 选项原则.34 5.3 建设依据及标准.35 5.4 建设规模.36 5.5 建设方案选择.36 5.6 建设目标与任务.37 5.7 工程设计.38 5.8 主要工程量.49 5.9 主要材料、设备和数量.50 5.10 建设工期.50 六、六、项项目的目的实实施施 .50 6.1 项目实施组织机构设置.50 6.2 项目实施管理.50 6.3 项目区实施后的运行管理.52 七、施工七、施工组织设计组织设计 .52 7.1 施工条件.52 7.2 主体工程施工.53 7.3 工程项目分年度实施计划.54 八、工程投八、工程投资资估算与估算与资资金筹措金筹措 .55 8.1 工程概况.55 8.2 编制依据.56 8.3 费用标准.57 8.4 基础单价.58 8.5 临时工程.59 8.6 费用估算表计算.59 8.7 预备费.59 8.8 投资估算.59 8.9 资金筹措.60 九、国民九、国民经济评经济评价及效益分析价及效益分析 .60 9.1 采用的价格水平、主要参数及评价准则.60 9.2 费用计算.61 9.3 年运行费.61 9.4 效益估算.62 9.5 国民经济评价.64 十、十、结论结论与建与建议议 .67 10.1 结论.67 10.2 建议.67 十一、附件、十一、附件、图纸图纸.68 11.1 附图册.68 12.2 附件.68 附表：附表： 1、88888888 农业综合开发投资计划表 2、88888888 农业综合开发主要建设内容概预算表 3、农业综合开发效益估算表 附附图图： ： 1、888888882013 年农业综合开发土地治理项目位置示意图 2、888888882013 年土地治理项目区规划图 附件：附件： 1、企业法人营业执照 2、中华人民共和国组织机构代码证 3、资产负债表 4、真实性声明 5、农场基本情况表 888888882013 年土地治理年土地治理项项目可行性研究目可行性研究报报告摘要告摘要 项项目名称目名称888888882013 年农业综合开发土地治理项目 主管部主管部门门陕西省农垦集团有限责任公司 项项目承建目承建单单位位88888888 治理面治理面积积改造中低产田 5180 亩 投投资规资规模模投资 552.72 万元，亩均 1067 元 建建设设工期工期12 个月 主要建主要建设设内容内容 水利措施：水利措施： 修建混凝土 U 型 D150 干渠 3.21 公里，U 型 D100 支渠 2.89 公里，U 型 D100 斗渠 5.09 公里，修建 U 型 D40 灌溉农 渠 10.49 公里，附属水工建筑物 74 座，控制面积 5180 亩。 新架高、低线路 4.0 公里，新上变压器 1 台。 建抽水站 1 座，配套 500L/机组一台，200L/机组一台，安装 抽水浮动铁船一座。 农业农业措施：措施： 改良土地，平衡施肥，0.52 万亩。 新修田间道路 4.03 公里。 购置配套农业机械 6 台（套），推广精量播种。 良种繁育：新建仓库 700 平方米，晒场 1000 平方米。 林林业业措施：措施： 路旁植树与防风林带建设，植树 0.3 万棵。 科技推广措施：科技推广措施： 技术培训 2000 人次，示范推广 0.2 万亩。 资资金筹措金筹措 项目总投资 552.72 万元，申请财政资金 511 万元，其中中央 财政资金 288 万元，省级财政资金 203 万元，地级财政资金 20 万 元，农场自筹 41.72 万元。 效益分析效益分析 该项目实施完毕，项目区进入正常生产年份，每年可增收小 麦 40 万，玉米 141.6 万，每年可增收 434.4 万元，经济效益明 显。通过治理可有效的提高土地利用率，增加职工收入，改善项目 区农业生产条件和生产环境，增加职工就业岗位，社会效益明显， 通过防护林建设，防风阻沙，新技术推广应用，降低沙尘起飞源， 改善小气候，对黄河水的引用，涵养地下水，保护植被生态效益明 显。 结论结论和和 建建议议 该项目经济效益、社会效益、生态效益明显，项目在技术上是 可行的，经济上是合理的，建议上级主管部门早日立项实施。 0 一、综合说明 1.1 项目概况 88888888 组建于 1963 年，农场性质为国有，隶属陕西省农垦集 团有限责任公司。88888888 位于陕西省关中平原东部的大荔县东部 的黄河滩地区。地理坐标介于北纬 34353449与东经 109 4310951之间。海拔为 330370 米左右，全场总土地面积 5.13 万 亩，场区东连 103 农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连沙苑农场。大 朝公路通过 88888888 场区，对外交通便利。农场基础设施薄弱，效益 差，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农场现有总人口 4200 人，现有职工人数 1100 人，管理人员 85 人，各类技术人员 180 名，中高级以上职称 26 人，是一家以农业为主的中型农业企业。下辖 六个农业分场，主要以小麦、棉花、玉米、西瓜、林果等作物为主。农 机总动力达 7500 千瓦，机械化程度较高。 项目区位于 88888888 五分场，五分场区域呈东西向，平民路以 东，东西长 2.0 公里，南北长 1.75 公里，五分场占地面积 2.15 万亩， 其中耕地面积 1.52 万亩，项目区土地面积 5180 亩，土地平坦，集中 连片。 88888888下辖6个农业分场，8个居住点，人口4200人，职工1100 人。 项目区设计灌溉面积 5180 亩，设施灌溉面积 5180 亩。本次恢复 灌溉面积 0.52 万亩，工程涉及 1 个项目区。更新改造泵站 1 座。水利 措施：修建混凝土 U 型 D150 干渠 3.21 公里，U 型 D100 支渠 2.89 1 公里，U 型 D100 斗渠 5.09 公里，修建 U 型 D40 灌溉农渠 10.49 公 里，附属水工建筑物 74 座；新架高、低线路 4.0 公里，新上变压器 1 台。建抽水站 1 座，配套 500L/机组一台，200L/机组一台，安装抽 水浮动铁船一座。农业措施：改良土地，平衡施肥，0.52 万亩。新 修田间道路 4.03 公里。购置配套农业机械 6 台（套），推广精量播 种。良种繁育：新建仓库 700 平方米，晒场 1000 平方米。林业措施： 路旁植树与防风林带建设，植树 0.3 万棵。技术培训 2000 人次，示范 推广 0.2 万亩。 本次共完成节水灌溉面积 5180 亩，其中渠道衬砌灌溉面积 5180 亩。 项目完成后，灌溉水利用系数达到 0.72，使区域内水分生产效率 提高，20%。 项目计划建设期限为,1 年，即从 2013 年 6 月至 2014 年 5 月。 该项目经济内部收益率 13.66%，大于经济基准收益率 8%，经济 效益费用比 2.12 大于 1.0，经济净现值 607.59 大于 0，说明实施该项 目经济合理，项目效益费用比大，投资回收年限短，经济效益显著。 本项目在建设期间对环境会造成一定的影响，但是能够使区域内 作物得到及时灌溉，改变区域农业生产环境，同时实现缓解杨凌水资 源供需矛盾，减少水土流失，改善生态环境。 工程投资：静态投资 552.72 万元，其中建筑工程 480.45 万元，机 电设备安装工程费 10.15 万元，临时工程费 9.47 万元，费用 35.79 万 元，基本预备费 26.32 万元。单位面积投资 1067 元/亩。 2 1.2 项目区概况 88888888 组建于 1963 年，农场性质为国有，隶属陕西省农垦集 团有限责任公司。88888888 位于陕西省关中平原东部的大荔县东部 的黄河滩地区。地理坐标介于北纬 34353449与东经 109 4310951之间。海拔为 330370 米左右，全场总土地面积 5.13 万 亩，场区东连 103 农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连沙苑农场。大 朝公路通过 88888888 场区，对外交通便利。农场基础设施薄弱，效益 差，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农场现有总人口 4200 人，现有职工人数 1100 人，管理人员 85 人，各类技术人员 180 名，中高级以上职称 26 人，是一家以农业为主的中型农业企业。下辖 六个农业分场，主要以小麦、棉花、玉米、西瓜、林果等作物为主。农 机总动力达 7500 千瓦，机械化程度较高。 项目区位于 88888888 五分场，五分场区域呈东西向，平民路以 东，东西长 2.0 公里，南北长 1.75 公里，五分场占地面积 2.15 万亩， 其中耕地面积 1.52 万亩，项目区土地面积 5180 亩，土地平坦，集中 连片。 1.3 项目建设的必要性和可行性 项目建设必要性 (1)保障国家粮食安全的需要。 (2)现代农业发展的需要。 (3)节水农业发展的需要 (4)科学灌溉的需要 (5) 增加农工收入，改善生活的需要 3 (6)加强农田建筑物配套工程建设，改善生产基础设施条件，实行 传统农业向现代农业的转变的需要。 (7)生态环境安全的需要 项目区 0.52 万亩土地，基本为旱地，每年一季，靠天吃饭，投入 多，收益低。且项目区地下水质不好，项目区距黄河主河道只有 1000 余米，经过勘察研究，在坝外可建黄河抽水站，兴建渠道将坝外黄河 水通过渠道引入坝内，即可浇灌。投资少，见效快，可当年投资完工， 当年见效。 中低产田改造，对项目区林、路、渠进行综合配套，形成田成方， 林成网，树成行，节约耕地，节约用水，同时防风林带的建成，阻止风 沙吹扬，改善农场环境，同时为农场发展现代农业，规模化、集约化农 业打下坚实的基础。 项目建设的可行性 （1）本项目实施农业综合开发项目建设，地理位置优越，土壤气 候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商品优 势、产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求 的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。 （2）本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过农 场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承办， 不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各 项措施任务的全面完成。 （3）本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技术上 可行。项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生活水 4 平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展和国 民经济发展具有重大的战略意义。 （4）本项目建设与发展不仅可以充分展示现代节水农业的发展潜 力和效益，提高水资源的利用效率，投资效益高，无论从宏观和微观 上，还是从社会效益和经济效益、生态效益上分析，都是可行的。 结论 综合结论：本项目经有关专业技术人员进行可行性研究、分析、 论证，一致认为：技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。 1.4 水土资源评价及平衡 88888888 位于黄河滩地区，该区域有黄河、洛河两大河流。其中 黄河从 88888888 东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流 量 898.1m3/s，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。黄河 1967 年 汛期最大洪峰流量达 21000m3/s。年平均径流量 283.57 亿 m3，年最大 径流量 401.2 亿 m3，最小径量 191.6 亿 m3。 项目区地下水总量 768 万 m3，地下水可利用量 161.4 万 m3，地 下水可开采量 75.6 万 m3。由于地下水水质、开采及河道保护原因，没 有直接利用地下水。 项目区控制面 5180 亩，设计水平年（2014 年）的灌溉用水量 513 万 m3，可供水量大于需水总量，满足供需水平衡要求。 1.5 项目建设规模和工程设计 完成0.52万亩中低产田改造、防护林建设和田间灌溉工程完善， 按照设计保证率75%，复种指数从目前的147%提高到168%，直接从 5 目前形成的取水点位置以拖船形式从河道提水，通过泵站出水池将灌 溉水流进入干渠，泵站设计流量按照设计指标控制五分场控制1.52万 亩农田灌溉，田间渠道分为干渠、支渠、斗渠和农渠和毛渠五级渠道 控制，干渠、支渠、斗渠和农渠四级渠道全部采用砼U型渠道衬砌，毛 渠为田间非固定渠道，泵站至储水池间采用砼管道输水方式；干、支 渠采用续灌方式、支渠采用轮灌方式灌溉，斗、农渠采用轮灌方式灌 溉。水利工程达到灌溉水利用从目前的0.50提高到0.72的目标。主要 完成任务包括： 水利措施水利措施 修建混凝土 U 型 D150 干渠 3.21 公里，U 型 D100 支渠 2.89 公里，U 型 D100 斗渠 5.09 公里，修建 U 型 D40 灌溉农渠 10.49 公 里，附属水工建筑物 74 座，控制面积 5180 亩。 新架高、低线路 4.0 公里，新上变压器 1 台。 建抽水站 1 座，配套 500L/机组一台，200L/机组一台，安装抽 水浮动铁船一座。 农业农业措施：措施： 改良土地，平衡施肥，0.52 万亩。 新修田间道路 4.03 公里。 购置配套农业机械 6 台（套），推广精量播种。 良种繁育：新建仓库 700 平方米，晒场 1000 平方米。 林林业业措施：措施： 路旁植树与防风林带建设，植树 0.3 万棵。 科技推广措施：科技推广措施： 6 技术培训 2000 人次，示范推广 0.2 万亩。 1.6 项目组织机构与实施 项目区成立了以场长曹国梁为组长和各专业部门主要负责同志 为成员的领导组，领导组下设办公室和 5 个专业组。分管水利、农技、 农机、林业、财政、农经等部门负责人为成员的 88888888 农业综合开 发领导小组，领导小组下设办公室，下设 5 个专业小组。 为了充分发挥项目工程效益，必须建立项目管理体制。 一是建立工程建设的承包机制。各项工程的承包均要采取公开 招标的原则，努力降低工程成本，提高工程质量和标准。 二是建立工程的监督管理机制，把部门监督及群众监督紧密结 合，坚决按标准施工，杜绝“豆腐渣工程”出现。 三是对农业开发资金管理，一定严明财经纪律，设置专门财务会 计机构，建立专户，严格财务管理。建立健全财务会计制度，设立正规 的帐簿，加强核算，做到帐帐相符、帐表相符、帐物相符。到位的开发 资金，工程建设时要保证资金及时到位，专款专用。同时，财政、审计 部门定期对农业综合开发资金使用情况进行审计、检查，发现问题及 时查处。 四是加强领导，落实责任切实加强领导，是项目建设顺利实施的 关键。场将成立由法人代表挂帅的项目实施领导小组，组织、协调和 解决项目实施过程中存在的问题。建设目标责任制，加强检查督促， 保证项目顺利实施。 五是加强项目管理，规范建设行为严格按照基本建设程序办事， 强化质量意识，加强项目的监管。规范管理是项目建设顺利实施的核 7 心，实行按计划立项，按设计实施，按质量考核。自上而下层层建立项 目负责人制度和技术责任制。严格执行国家有关建设工程管理的法律 法规、技术标准和管理办法。建立健全项目监督检查制度，实行项目 建设招投标制、公告制、合同制、法人负责制和监理制，制定考核验收 标准和办法，加强项目审计，确保项目建设质量。 六是严格资金管理，保障资金足额到位做好资金配套，严格资金 管理体制是项目建设顺利实施的保障。为保质保量完成项目建设任务， 项目计划下达后，在资金使用中严格执行基本建设财务管理实施办法， 加强资金使用的追踪检查和审计监管工作，强化资金管理，严格财务 制度，确保资金使用效果。 1.7 工程投资估算与资金筹措 工程投资：静态投资 552.72 万元，其中建筑工程 480.45 万元，机 电设备安装工程费 10.15 万元，临时工程费 9.47 万元，费用 35.79 万 元，基本预备费 26.32 万元。单位面积投资 1067 元/亩。 项目设计总投资 552.72 万元，其中利用财政资金 511 万元，自 筹 41.72 万元。 1.8 项目建设工期 本工程 1 年实施，由 2013 年 10 月开始，2014 年 5 月结束，实施 过程中计划采取整体推进思路完成项目建设任务。共恢复灌溉面积 0.52 万亩，改善灌溉面积 0.52 万亩。 1.9国民经济评价及效益分析 评价结果为效益净现值 607.59 万元，效益费用比 2.12，内部回 收率 13.66%。 8 1.10 结论 通过以上分析，可得出如下结论： （1）本项目实施农业综合开发项目建设，地理位置优越，土壤气 候条件适合，基础很好，具有丰富的资源优势。由资源优势，向商品优 势、产品优势转化，建设高标准项目区，这是该农场多年来梦寐以求 的愿望，更是全项目区职工的迫切需要，实属势在必行。 （2）本项目在陕西农垦农业综合开发部门的直接领导下，通过农 场农业综合开发办公室作为业主单位的具体指导，项目区具体承办， 不仅条件优越，而且组织领导有保障，有利于保证项目规划实施中各 项措施任务的全面完成。 （3）本项目构成合理，技术措施配套，组织措施健全，实施技术上 可行。项目实施后能极大地改善当地农业生态环境，提高人民生活水 平，具有显著的社会及生态效益，对杨凌示范区农业可持续发展和国 民经济发展具有重大的战略意义。 （4）本项目建设与发展不仅可以充分展示现代节水农业的发展潜 力和效益，提高水资源的利用效率，投资效益高，无论从宏观和微观 上，还是从社会效益和经济效益、生态效益上分析，都是可行的。 综合结论：本项目经有关专业技术人员进行可行性研究、分析、 论证，一致认为：技术上可行，经济上合理，项目实施不存在任何风险。 9 二、项目区概况及项目背景 2.1 项目区概况 2.1.1 地理位置及范地理位置及范围围 88888888 组建于 1963 年，农场性质为国有，隶属陕西省农垦集 团有限责任公司。88888888 位于陕西省关中平原东部的大荔县东部 的黄河滩地区。地理坐标介于北纬 34353449与东经 109 4310951之间。海拔为 330370 米左右，全场总土地面积 5.13 万 亩，场区东连 103 农场，北接平民乡，西邻朝邑镇，南连沙苑农场。大 朝公路通过 88888888 场区，对外交通便利。农场基础设施薄弱，效益 差，职工收入低。农场人员主要组成来源为招工。农场现有总人口 4200 人，现有职工人数 1100 人，管理人员 85 人，各类技术人员 180 名，中高级以上职称 26 人，是一家以农业为主的中型农业企业。下辖 六个农业分场，主要以小麦、棉花、玉米、西瓜、林果等作物为主。农 机总动力达 7500 千瓦，机械化程度较高。 项目区位于 88888888 五分场，五分场区域呈东西向，平民路以 东，东西长 2.0 公里，南北长 1.75 公里，五分场占地面积 2.15 万亩， 其中耕地面积 1.52 万亩，项目区土地面积 5180 亩，土地平坦，集中 连片。 2.1.2 水文气象水文气象 项目区属暖温带半干旱季风气候，四季冷暖、干湿分明，光热资 源丰富，降水偏少。年日照时数2385.2小时，年总辐射量125.8千卡/平 方厘米，年平均气温13.4，最冷月（1月）平均气温-1.4，最热月（7月） 10 平均气温26.8，极端最高气温42.8，极端最低气温-16.5，最大冻 土层深度35cm。平均早霜始于10月27日，晚霜终于3月27日，无霜期 212天。年降水量514mm，降水多集中于7、8、9三个月，占全年降水量 的51.2%。 项目区所处的黄河滩地区属暖温带大陆性半干旱季风气候区，还 颇受潼关风口（即三河口）的显著影响，显示出与四邻气候有很大区别 的特点。夏季常因强烈的热风作用，具有急剧升温的特点，常造成短 期的干热风，更加剧了旱象对小麦的危害。88888888所处的地域68 月份降水仅占全年的34%，而邻区同期降水为占全年的45.5-49.2%， 该区域降水明显少于四邻。 年太阳辐射量129.5千卡cm2，年日照时数2385小时，年平均气温 14.8，比四邻高0.91.8，极端最高气温41.2，极端最低气温- 14.3，夏季平均气温26.5-26.7，全年0的初日多年平均为10月26 日左右，终日为次年3月27日左右，无霜期212天，积温51355221； 全年10的有效积温4631-4638,年降水量512mm，春季干燥度为 1.4-2.0，夏季干燥度为1.3-1.9，属严重干旱区域。因此，该项目区的气 候特点是春季干燥，回春早，升温快，风多风大；夏季气温高，日照长， 强度大，多伏旱；秋季降温快，多阴雨；冬季干冷，雨雪少，多风。冬、 春季霜冻较重，降霜次数较多。四季冷暖干湿分明，光热资源丰富，降 雨偏少，年际年内变化大，气候干燥。 项目区地处黄河滩地，该区域有黄河、洛河两大河流。其中黄河 从 88888888 东部流过，据黄河龙门水文站资料，黄河年平均流量 898.1m3/s，最大流量 14500 m3/s，最小流量 88 m3/s。年平均径流量 11 283.57 亿 m3，年最大径流量 401.2 亿 m3，最小径量 191.6 亿 m3。洛河 发源于陕北黄土高原丘陵区，流经 88888888 与沙苑农场之间，至兰政 农场东侧归入渭河。据洛河状头水文站资料，洛河流经该地区时年平均 流量 20.76m3/秒，最大流量 2190m3/s，最小流量 2m3/秒；年平均径流量 6.55 亿 m3，年最大径流量 10.41 亿 m3，最小径流量 3.09 亿 m3。 2.1.3 水文地水文地质质及工程地及工程地质质 88888888 地处大荔县东南部黄河滩地区，为河流滩地地貌，总体 地势北高南低，地面相对高差小，地势平坦开阔。该区域历史上黄河 主流改道频繁，属游荡型河段河谷宽浅，堆积作用显著，形成了 该地域广阔的黄河滩地地貌，地面高程 330337m。现在黄河河床 位于河漫滩地形的高部位，在该区域以黄河防洪大堤为界，外滩地形 普遍高于内滩，相对高差 2m 左右，呈现由东向西缓倾。 区域土壤属于第四系全新统上的河漫滩河流冲积物。由于该区域 的黄河、洛河源于或流经黄土高原区，冲积物多为粉砂，河水泛滥沉 积形成砂、壤、粘、石同质地的母质，加之由于冲积时间和空间的差异， 形成了母质错综复杂的差异性与土体构成的多样性。本区域的土壤形 成与发育是在本区特有的母质、地质、生物、气候、时间等自然因素和 人为因素影响下形成的。朝邑农物所属的地域内土壤有潮土、淤土和 盐土 3 个土类 5 个亚类 11 个土属 23 个土种。 项目区无不良地质现象。 2.1.4 耕地种耕地种类类、数量及开、数量及开发发潜力潜力 项目区规划改造亩产在 500 公斤以下的低产田约占 0.52 万亩， 土壤肥力属中等。通过增肥增效、土壤改良、防护林完善和灌排系统 12 配套等综合开发措施，增产、增效潜力巨大。 2.1.5 自然灾害自然灾害 本项目区的自然灾害主要是干旱、干热风等。由于该项目区地处 黄河滩地区，气候除受大区域的季风影响外，还受潼关风口（三河口） 的显著影响，显示出与相邻县区气候有很大的区别。具有气候干热、 降雨少、蒸发量大的特点，干旱是影响农业生产的首要自然灾害。 88888888 所在的地域全年降水和年内时段降水与周边县区相比明显 偏少，空气流动较强，蒸发强烈，属严重干旱区域。具有冬春季干燥、 回暖早、升温快、风多风大；夏季气温高、日照长、强度大、多伏旱的 特点。干旱是该地区农业生产的主要自然害，而且以夏旱与秋旱对农 作物与生产危害影响最严重。夏季的干热风也是本地区主要的自然灾 害，夏季常因强烈的干热风加剧了旱象对小麦的危害，5 月下旬到 6 月初的干热风常造成小麦青干减产。冬春季霜冻出现机率多，发生频 繁，冷冻对农作物生产也有较大影响。秋季多阴雨，降温快，对秋作物 成熟不利。 2.1.6 植被植被 本项目区在1958年三门峡水库建设前农民耕种的土地，建库后蓄 水泥砂沉积，三门峡水库运行方式改变河道特征后，土地重新被垦种 至今已有50多年，大部分土地已成为耕地，在滩地上低洼地分布着小 块滩荒草地，主要生长着芦苇、蒲草、稗草、三棱草等沼泽植物及盐蓬 等。在项目区地角、地边生长着萹蓄、蒿草、苍耳、草甸等耐盐植物。 项目区成片林地已很少，多为公路、渠道、居民点旁的四旁树或防护 林，树种主要是杨树、柳树、椿树等，经济林有葡萄、桃、梨、枣和梨枣 13 等。 2.2 社会经济状况 2.2.1 人口及人口及劳劳力力 88888888下辖6个农业分场，8个居住点，人口4200人，职工1100 人。 2.2.2 土地利用土地利用现现状状 据88888888有关资料显示，2012年全场土地总面积5.13万亩，其 中耕地3.75万亩，占全场土地总面积73.53%，园地面积0.25万亩，占 4.91%，居民点用地0.34万亩, 占6.67%；道路、水利设施、排水渠、坑 塘、荒草地及其它用地等0.76万亩，占14.89%。其中项目区为 88888888五分场部分区，土地面积5180亩。 2.2.3 农业农业生生产产水平水平 朝邑五分厂项目区农业生产水平不高，2012 年 21500 亩耕地粮 食总产 280 万。其中 0.52 万亩属项目区，复种指数 1.47，其中粮食 作物播种面积 0.52 万亩，主要为小麦。 2.2.4 地方地方财财政与政与农农民收入民收入 88888888 项目区农业生产总值 665.5 万元，主要为种植业，职工 人均收入 6050 元。 2.2.5 农业农业科技服科技服务务体系状况体系状况 农技推广水平较低。项目区有水利站、农业科技推广站各一个， 其中各类技术人员 15 名，中高级以上职称 3 人。长期以来，各站所经 费来源不足，加上仪器设备匮乏，农业新技术、新成果示范推广量小 面窄，一些先进的实用农业生产技术、成果不能同生产实践很好地结 14 合起来，农业科技服务体系不够完善。 2.3 基础设施 2.3.1 水利工程水利工程现现状状 项目区紧邻黄河，历史上这些河流曾为该区的抗旱防洪发挥了重 要作用，但由于多年水土流失，河床淤积严重，致使河道不能发挥其 应有的作用。近年来虽然对部分河段进行了单项治理，但不能从根本 上解决问题。 现有的 5 座移动式抽水站难以满足田间灌溉需要，仅能保证 1200 亩抗旱灌溉要求。且现有工程已失去灌溉能力。 黄河是项目区的主要河道，它担负着两岸主要的防洪抗旱使命， 但由于沿岸多为沙质土壤，水土保持条件较差，加之河岸防护林质量 过低，致使河道严重淤积，达不到十年一遇的排涝标准，不能蓄水，灌 溉受到限制，一旦出现旱涝灾情，无法满足沿岸的正常需求，必须进 行有效的疏浚治理。项目区气候干燥，降水量少，干旱对农业生产威 胁较大。田间渠系配套水平差，北项目区虽在东雷抽黄灌区，但田间 渠系不配套，没有衬砌，灌溉水浪费大。项目区土壤以砂壤土质为主， 漏水漏肥，质量不高，局部地段土层较薄。田间路标准低，没有硬化， 田面高低不平，需要进行治理。 2.3.2 田田间间工程工程现现状状 项目区目前灌溉用水为“梅花井”，地下水质差，机井数量少，无 田间灌溉渠道，主要为旱作农业，田间道路标准低。由于田间设施不 配套，难以充分有效发挥作用；现有田间道路标准低，生产路基本没 有；田面大平小不平，灌溉水浪费大。该项目片，田间基本无水利、电 15 力设施，农户自打的少量“梅花井”，只能用柴油机或手扶拖拉机抽水， 技术落后，灌溉面积小，成本高，灌溉保证率极低；现有道路标准低， 田间道路不配套，田面不平整，农田防护林基本没有，不适应现代集 约化农业发展的要求，开展土地治理改造很有必要。 2.3.3 农业农业机械及机械及农农机服机服务设务设施施 项目区内共有农机总动力 7500 千瓦，其中大中型拖拉机 40 台， 小型拖拉机 200 台左右，其它配套农机具 200 台套。农机化服务组织 情况为：农场有主管农机的农业科负责全场的农机的登记、检验、审 验检修工作。 2.3.4 交通与交通与电电力：力： 项目区所在的地域交通、邮电、电网等基础设施条件得到了有效 的改善，大朝公路经过场区，对外交通便利。黄河紧邻项目区。通过农 村供电线网的改造，使场部