XX年高新工商局工作总结及XX年工作思路.docx

XX年高新工商局工作总结及XX年工作思路 XX年工作总结 XX年，高新工商局围绕高新区“三区一极”发展战略，全面落实“七大行动”，着力深化商事制度改革，大力推动市场主体发展，积极维护市场经济秩序，努力优化营商环境和消费环境，突出重点、统筹推进、综合施策，各项工作取得了新进展。 一、持续深化商事制度改革，市场主体增速再创新高 截至10月31日，新登记各类型企业23946户，同比增长69.3%；新增注册资本1570.8亿元，同比增长145.8%；新登记个体工商户6238户，同比增长73.52%，资金数额5.26亿元；办理股权出质设立登记225件，出质股权数额37.69亿元，被担保债权数额101.5亿元；办理动产抵押登记63件，帮助市场主体融资12.56亿元。 试行企业经营范围登记改革。1月22日，制定关于开展企业经营范围登记改革的意见，率先在全省试点企业经营范围登记改革。通过简化登记、创新登记、灵活登记，进一步放宽工商登记条件，强化企业的自主权。 实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。8月1日，在全省率先实施“五证合一改革”，核发加载统一社会信用代码的营业执照，企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。截至10月31日，共向企业办理和换发“五证合一、一照一码”营业执照13150份。11月1日，全面实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”登记制度。 全面推进电子营业执照试点。9月，全面推行电子营业执照改革。根据企业申请，对新设和换发营业执照的企业，发放电子营业执照。利用“工商客栈”等平台，宣传电子执照功能，推进电子执照应用。 探索推进企业简易注销登记改革。学习借鉴天津和上海开展企业简易注销登记改革试点经验和做法，参考天府新区XX直管区试点方案，牵头起草了XX高新区企业简易注销登记管理试行办法，预计年底前实施。 深化“先照后证”改革。对照国务院和省政府公布的前置改后置审批事项目录，XX高新区对部分前置改后置事项进行了动态调整。调整后，保留工商登记前置审批事项56项，前置改后置审批事项为150项。严格履行“双告知”职责，依托“先照后证”综合管理系统，促进市场主体信息的共享应用，不断加强事中事后动态监管。 坚持民间投资类企业设立变更评审机制。为严控非法集资风险、优化融资环境，成立区级协调会，建立民间投资理财类企业准入区级部门联合评审机制，对名称和经营范围中含有“投资”、“融资”与“咨询”、“服务”、“信息咨询”等相组合字样的企业申请登记时、采取“一事一议”的方式进行评审，并向市工商局备案。截至10月31日，已审核通过40批次，为700家企业办理了工商注册登记或变更、注销等事项。 实行市场主体准入前信用承诺制。10月1日起，在全省率先实行市场主体准入前信用承诺制，由申请人在办理工商设立和变更登记业务时签署信用承诺书。承诺书主要内容包括依法合规取得市场主体资格，诚实守信开展生产经营活动，严格依法履行法定义务，分别由企业和登记机关留存。此举旨在进一步加强事前登记与事中事后监管的衔接，提升了市场主体的责任意识。截至10月31日，已签署了信用承诺书4421份。 全面贯彻落实企业集群注册，大力促进大众创业、万众创新。XX年，通过设立工商服务站等方式支持以菁蓉国际广场为代表的众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等载体建设，促进产业链资源与众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式紧密对接，推动了创新创业与产业抱团发展。截至10月31日，共新登记众创空间企业35户。 积极实施品牌战略，服务高新区经济转型升级。确定XX金苹果教育投资有限责任公司等130户企业作为申报驰名、著名商标的重点培育对象，并进行单独辅导；对高新区XX年度新认定的19家驰著名商标企业进行表彰，并发放政策性补贴225万；查处侵犯注册商标专用权案6件， 并处罚款11.53万元；参加欧盟知识产权策略研讨会，介绍高新区商标战略推进情况。 二、着力加强市场监管，保障公平竞争的市场环境 开展菜市场城乡环境综合治理。结合文明指数测评和卫生城市创建工作，加强市场巡查，发现问题立即责令整改，在今年一季度和上半年综合测评中，高新区菜市场在XX市城市文明指数测评中均名列第一；召开了高新区市场城乡环境综合治理工作动员大会，表彰奖励了XX年度优秀菜市场，发放“以奖代补”240万元。 继续开展高新区个体小额经营备案深化试点工作。7月，采用系统数据随机抽查和实地查验经营者方式，开展了上半年备案质量检查。制定高新区“小额经营社区备案”专项资金管理办法，向12个社区全额拨付专项经费60万元。新增一个社区共计37个社区开展试点工作，累计备案9467户。其中，存活5312户，歇业除名3324户，转为办理营业执照831户。 深化事中事后监管方式，全面推行“双随机，一公开”监管。制定高新区企业公示信息检查和经营异常名录管理工作规则，推动企业年报、公示信息抽查、“双随机”检查、异常名录管理、吊销“僵尸”企业营业执照等“事中事后监管”工作正常开展。在全局共同努力下，XX年度企业年报率达到95%，圆满完成省工商局下达的92%的目标任务；抽查2171户企业，列入异常名录505户。 开展金融理财类公司专项整治。大力宣传非法集资和非法理财警示信息，引导群众树立“投资自主、风险自担”的市场投资意识；完成高新区151家金融服务外包公司的企业公示信息核查工作，将75家问题企业纳入经营异常名录；对因涉及非法集资已被高新公安分局立案的40家公司在“金信工程”市场准入系统进行警示锁定，暂停了工商变更登记和注销登记。开展金融风险专项整治，会同各街办摸底排查98家投资理财公司和5371家资管跨界公司，完成了四川省互联网金融风险专项整治摸底排查情况统计表的上报。 严厉查处违法违章经济案件，依法公示行政处罚案件信息。 截至10月31日，共立案调查处理违法违章经济案件31件，罚款53.5249万元。通过门户网站和全国信用信息网向社会公示行政处罚案件信息21件，累计38件。 三、关注民生民利，保护老百姓合法权益 处理12315消费者投诉举报。充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者投诉、举报，严厉打击销售不合格商品违法行为，切实保护消费者合法权益。共受理并处理消费者申诉4948件，挽回损失434.97万元。 处理12345、96XX等各类信访投诉。处理房地产销售误导宣传等各类信访投诉2030件，对老百姓的诉求认真积极办理，在职责范围内努力平息纠纷，消除矛盾、维护其合法权益，未因处置不当引发群体事件等社会稳定隐患。 四、注重廉洁勤政，大力开展干部队伍素质能力建设 强化主体责任。制定了领导班子及成员年度党风廉政建设和反腐败工作主体责任清单，明确具体工作措施、数量指标和完成时限等，将责任落实到人，措施具体到月。“班长”与班子成员与分管联系部门分别签订了年度党风廉政建设主体责任书，切实形成了抓党风廉政建设和反腐倡廉工作的整体合力。 坚持廉洁从政。一是严格落实“两个责任”。党组书记切实履行“第一责任人”，班子成员认真落实“一岗双责”。二是同步作好“三重一大”会议记录，确保重大事项决策不出现不正之风。三是多形式开展准则和条例学习宣传，开展普规普纪警示教育，使干部职工自觉养成守纪律、讲规矩的好习惯。 压实党建工作。以深化“两学一做”学习教育为抓好党建工作的重要抓手，精心组织实施，党的思想、组织、作风建设取得长足进步。将“两学一做”与精准扶贫相结合，与“争当好工商，争创好业绩”活动相结合，引导党员干部自觉用“合格党员”、“好干部”标准要求自己。 存在的主要问题 一是部门协同与社会共治机制还未完全建立。尽管商事制度改革走在了全省的前面，但事中事后监管的体制、机制创新不足，综合执法改革滞后，跨部门协同监管机制尚未完全建立。综合市场监管与专业领域监管，部门监管与行业监管衔接机制不畅，上级监管与属地社会管理未形成有效合力，协同平台未建立，后续监管机制亟待完善。 二是政府与市场的边界还需要进一步厘清。行业协会、商会等社会公共治理组织培育和发展滞后，参与社会治理的动力和热情不足，社会共治机制不成熟。由于边界不清，导致各种社会矛盾集中在执法部门，比如“住改商”、“投资理财纠纷”、“消费纠纷”，牵扯执法人员大量的精力，削弱市场监管的力量，严重影响了市场监管的效率。 三是市场秩序治理能力和水平亟需提升。市场主体快速增长，监管机构缺乏，执法力量、执法人员的素质和能力严重不适应，风险预警和防控能力还不强。急需创新在监管理念，机制和方式的改革创新。 XX年工作思路 一、继续深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力 紧紧围绕全面改革创新示范区建设的要求，特别是自贸区建设制度创新实际，持续深化商事制度，积极探索“证照分离”和资质类许可证等的多证合一改革。 全面推行个体小额经营社区备案，进一步简政放权，让群众自由选择商事登记，让社会创业创新的潜能充分释放。通过不断总结实践经验，使这项政策形成特色亮点，争取上升为可复制、可推广的经验。 推动“先照后证”相关审批部门研究制定事中事后监管的措施和办法。 二、建立健全加强事中事后监管的体制机制 推动部门共享协作平台的建设。通过构建双向告知机制、数据比对机制，把握监管风险点，推进实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。 初步建立信用约束机制。大力推进企业年报公示，强化信息公示、信息共享、信用约束。建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，在经营、投融资、招投标等方面将信用信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法