开选拔领导干部暂行制度.doc

开选拔领导干部暂行制度 为进一步推进和规范全省公开选拔领导干部工作，努力形成富有生机与活力的选人用人机制，根据中央组织部关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知（中组发19993号）精神，结合我省实际，特制定本办法。?一、指导思想?公开选拔领导干部，必须以邓小平理论和党的基本路线为指导，以党政领导干部选拔任用工作暂行条例为依据，坚持党管干部原则与充分走群众路线相结合，考试与考核相结合，全面贯彻干部队伍“四化”方针、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，不断扩大民主，加强监督，防止和克服选人用人上的不正之风，在更大范围选拔优秀人才，加强领导班子和干部队伍建设，为甘肃改革开放和现代化建设事业提供强有力的组织保证。?二、适用范围?公开选拔方式主要适用于委任制领导干部和选任制领导干部的选拔。根据我省领导班子和干部队伍建设实际，下列领导职位可通过公开选拔的方式确定人选：?（一）省、地（市、州）党委、人大、政府（行署）、政协工作部门，群众团体、各级人民法院、人民检察院的副职领导干部。?（二）事业单位、国有和国家控股企业的领导干部。?（三）地（市、州）、县（市、区）政府（行署）副职领导干部。?（四）地（市、州）以上党政机关、法检两院、群众团体、事业单位机关内部中层领导职位中，本机关、单位无合适人选的领导干部。?专业性较强、一时无合适人选或群众比较关注的热点职位的领导干部，以及年轻干部的选拔，更应积极地采用公开选拔的方式确定人选。同时，要积极探索地、县党委副职、行政正职和党委、人大、政府（行署）、政协工作部门以及群众团体正职领导干部的公开选拔，并与实行试用期制、公示制、任期制等改革措施结合起来，推动干部制度改革深入发展。?涉及国家重要机密和国家安全等特殊职位，不宜用这种方式选拔领导干部。?运用这一方式选拔的领导干部，凡需要依法任命的职务，要严格按照有关法律规定办理。?三、主要工作程序?为保证公开选拔工作的公正性和科学性，公开选拔领导干部工作一般应按下列基本程序进行：?1、制定工作方案。内容包括选拔的具体职位、报名人员范围、资格条件、工作程序、选拔方法、时间安排、各阶段主要工作、组织领导等。要对拟选拔职位所需人才资源进行充分预测，合理确定报名范围和资格条件。工作方案经党委研究同意，并报送上一级组织部门审核备案后组织实施。?2、公布选拔职位和报名条件。通过新闻媒介和文件等多种形式，向社会公布选拔职位、名额、资格条件、工作程序、选拔方法及时间安排等有关事项。?3、公开推荐报名。推荐报名的任职条件一般应确定为拟选拔职位的下一个级别和同级别。报名采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的形式进行。要通过下发文件、召开动员大会、刊发答记者问和各类宣传文章等，广泛宣传公开选拔的意义和有关政策规定，动员各级党组织和广大群众积极举贤荐能，鼓励符合条件的干部踊跃报名参与竞争。由组织推荐的，应充分考虑本人意愿；由群众举荐的，组织上应征得本人同意。进行公开选拔的部门和单位，其符合条件的后备干部原则上都要报考。报名人员须认真填写公开选拔领导干部报名登记表（式样附后），出具学历证、身份证、专业技术职务任职资格证书、任职文件等证件。?4、资格审查。根据公布的拟选拔职位应具备的基本条件和任职资格，由报名者所在地、市、州或单位组织人事部门进行资格初审，在报名登记表上签注意见后，报送负责公开选拔的组织部门复审。对符合条件者，发给笔试准考证。参加笔试人数与拟选拔职数的比例一般应不低于10：1，否则，应取消对该职位的公开选拔。?5、统一考试。考试是公开选拔领导干部工作的一个关键环节。要制定严格的程序和考务纪律，以保证公开选拔工作的公正性和准确性。考试由组织部门统一组织实施，包括笔试和面试两大类。?笔试。主要测试应试者政治理论和政策水平、行政管理知识和专业知识等，分为公共科目和专业科目。公共科目内容主要包括马克思主义基本原理、邓小平理论、党和国家的方针政策、社会主义市场经济理论、行政管理与领导科学、党史党建、法律知识、现代科学技术基础知识等。专业科目内容包括拟选拔职位所要求的业务知识和相关的重要政策法规等。也可以根据工作需要，增加撰写论文、调查报告等内容，逐步增加对应试者的外语水平的测试。笔试结束后，经笔试进入面试的人数与选拔职数的比例一般在5：1左右，从高分到低分确定参加面试人员。?面试。主要测试在笔试中不易测试的拟选拔职位所要求的领导能力和素质。一般采用结构化面试方法，有条件的可积极借鉴现代人才测评技术，着重考察应试者的综合分析判断、计划决策、逻辑思维、临场应变和口头表达能力，以及外表、气质、情绪的稳定性等。成立面试测评小组，每组评委79人，由党政领导、组织人事部门和部门领导、有关专家组成，现场答辩，现场评分，当场公布成绩，并按照考察人数与选拔职数3：1左右的比例，从高分到低分确定考察对象。?公开选拔领导干部的试题原则上应从中央组织部考试中心题库中提取。确需自行组织命题时，应聘请有关专家，按中组部考试大纲要求入闱命制，确定好试题内容和题型，做到难度适中。?6、组织考察。同一职位竞争人选由同一个考察组进行考察。具体考察工作严格按照党政领导干部选拔任用工作暂行条例和党政领导干部考核工作暂行规定进行，采取个别谈话、民意测验、查阅干部档案等方式，全面、客观、准确地了解考察对象的思想政治素质、道德品质、领导水平、工作能力和实绩、廉洁情况、群众公认程度等，写出考察材料。?7、决定任用人选。组织部门根据笔试、面试、考察以及班子结构等情况进行综合分析研究，提出拟任用人选意见，按干部管理权限提交党委讨论决定任用或推荐提名。凡需依法任命的，必须严格按有关法律规定办理。属破格提拔的，应在作出决定前征求上级党委组织部门的意见。?8、公示。通过主要新闻媒介，将党委讨论决定的拟任用人选名单及有关情况向社会公示，内容包括姓名、性别、出生年月、文化程度及毕业院校、籍贯、现工作单位及职务、工作简历等，时间不少于7天，广泛听取各方面意见。对反映有影响任职的问题，应组织进行调查核实，并根据调查结果，作出任用、暂缓任用或不予任用的决定。?9、办理任职手续，公布选拔结果。组织部门根据党委决定办理任用手续，其中属委任制和聘任制的，均实行一年的试用期。试用期间，享受该职务政治、生活待遇。试用期满，经组织考察胜任者，正式任命；不胜任者取消任用资格，按原职级安排适当工作；试用期间出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理权限审批或备案，提前结束试用期，按有关规定予以处理。经公开选拔任用的干部，要通过新闻媒介向社会公布。?要充分利用公开选拔工作的成果。对在公开选拔中发现的优秀干部，因名额限制未被任用的，相隔一定时间后可根据工作需要和本人情况，直接予以提拔使用，或作为后备人选进行培养。?四、组织领导?公开选拔领导干部工作，在各级党委领导下进行，由同级党委组织部门负责组织实施。各级党委要切实加强对这项工作的领导，根据领导班子和干部队伍建设实际，统筹部署本地区、本单位的公开选拔工作。对选拔工作的重要程序和关键环节要加强指导，认真审查把关。各级组织部门要认真履行职责，与相关部门密切配合，精心做好公开选拔的具体实施工作。要在坚持基本程序的前提下，减少不必要的工作环节，以降低选拔成本，提高工作成效。要采取得力措施，严格命题、制卷、评卷等环节的保密和考务纪律，加强对公开选拔工作的监督。要加强考官队伍建设，建立一支政治上强、业务精通、结构合理、门类较全、能适应我省公开选拔领导干部工作的考官队伍。要注意总结经验，认真研究公开选拔工作出现的新情况、新问题，不断改进和完善这项工作，逐步提高公开选拔工作水平。?县（市、区）党委、人大、政府、政协工作部门、群众团体、人民法院、人民检察院以及乡（镇）领导干部的公开选拔，参照本办法执行。 为进一步推进和规范全省公开选拔领导干部工作，努力形成富有生机与活力的选人用人机制，根据中央组织部关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知（中组发19993号）精神，结合我省实际，特制定本办法。?一、指导思想?公开选拔领导干部，必须以邓小平理论和党的基本路线为指导，以党政领导干部选拔任用工作暂行条例为依据，坚持党管干部原则与充分走群众路线相结合，考试与考核相结合，全面贯彻干部队伍“四化”方针、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，不断扩大民主，加强监督，防止和克服选人用人上的不正之风，在更大范围选拔优秀人才，加强领导班子和干部队伍建设，为甘肃改革开放和现代化建设事业提供强有力的组织保证。?二、适用范围?公开选拔方式主要适用于委任制领导干部和选任制领导干部的选拔。根据我省领导班子和干部队伍建设实际，下列领导职位可通过公开选拔的方式确定人选：?（一）省、地（市、州）党委、人大、政府（行署）、政协工作部门，群众团体、各级人民法院、人民检察院的副职领导干部。?（二）事业单位、国有和国家控股企业的领导干部。?（三）地（市、州）、县（市、区）政府（行署）副职领导干部。?（四）地（市、州）以上党政机关、法检两院、群众团体、事业单位机关内部中层领导职位中，本机关、单位无合适人选的领导干部。?专业性较强、一时无合适人选或群众比较关注的热点职位的领导干部，以及年轻干部的选拔，更应积极地采用公开选拔的方式确定人选。同时，要积极探索地、县党委副职、行政正职和党委、人大、政府（行署）、政协工作部门以及群众团体正职领导干部的公开选拔，并与实行试用期制、公示制、任期制等改革措施结合起来，推动干部制度改革深入发展。?涉及国家重要机密和国家安全等特殊职位，不宜用这种方式选拔领导干部。?运用这一方式选拔的领导干部，凡需要依法任命的职务，要严格按照有关法律规定办理。?三、主要工作程序?为保证公开选拔工作的公正性和科学性，公开选拔领导干部工作一般应按下列基本程序进行：?1、制定工作方案。内容包括选拔的具体职位、报名人员范围、资格条件、工作程序、选拔方法、时间安排、各阶段主要工作、组织领导等。要对拟选拔职位所需人才资源进行充分预测，合理确定报名范围和资格条件。工作方案经党委研究同意，并报送上一级组织部门审核备案后组织实施。?2、公布选拔职位和报名条件。通过新闻媒介和文件等多种形式，向社会公布选拔职位、名额、资格条件、工作程序、选拔方法及时间安排等有关事项。?3、公开推荐报名。推荐报名的任职条件一般应确定为拟选拔职位的下一个级别和同级别。报名采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的形式进行。要通过下发文件、召开动员大会、刊发答记者问和各类宣传文章等，广泛宣传公开选拔的意义和有关政策规定，动员各级党组织和广大群众积极举贤荐能，鼓励符合条件的干部踊跃报名参与竞争。由组织推荐的，应充分考虑本人意愿；由群众举荐的，组织上应征得本人同意。进行公开选拔的部门和单位，其符合条件的后备干部原则上都要报考。报名人员须认真填写公开选拔领导干部报名登记表（式样附后），出具学历证、身份证、专业技术职务任职资格证书、任职文件等证件。?4、资格审查。根据公布的拟选拔职位应具备的基本条件和任职资格，由报名者所在地、市、州或单位组织人事部门进行资格初审，在报名登记表上签注意见后，报送负责公开选拔的组织部门复审。对符合条件者，发给笔试准考证。参加笔试人数与拟选拔职数的比例一般应不低于10：1，否则，应取消对该职位的公开选拔。?5、统一考试。考试是公开选拔领导干部工作的一个关键环节。要制定严格的程序和考务纪律，以保证公开选拔工作的公正性和准确性。考试由组织部门统一组织实施，包括笔试和面试两大类。?笔试。主要测试应试者政治理论和政策水平、行政管理知识和专业知识等，分为公共科目和专业科目。公共科目内容主要包括马克思主义基本原理、邓小平理论、党和国家的方针政策、社会主义市场经济理论、行政管理与领导科学、党史党建、法律知识、现代科学技术基础知识等。专业科目内容包括拟选拔职位所要求的业务知识和相关的重要政策法规等。也可以根据工作需要，增加撰写论文、调查报告等内容，逐步增加对应试者的外语水平的测试。笔试结束后，经笔试进入面试的人数与选拔职数的比例一般在5：1左右，从高分到低分确定参加面试人员。?面试。主要测试在笔试中不易测试的拟选拔职位所要求的领导能力和素质。一般采用结构化面试方法，有条件的可积极借鉴现代人才测评技术，着重考察应试者的综合分析判断、计划决策、逻辑思维、临场应变和口头表达能力，以及外表、气质、情绪的稳定性等。成立面试测评小组，每组评委79人，由党政领导、组织人事部门和部门领导、有关专家组成，现场答辩，现场评分，当场公布成绩，并按照考察人数与选拔职数3：1左右的比例，从高分到低分确定考察对象。?公开选拔领导干部的试题原则上应从中央组织部考试中心题库中提取。确需自行组织命题时，应聘请有关专家，按中组部考试大纲要求入闱命制，确定好试题内容和题型，做到难度适中。?6、组织考察。同一职位竞争人选由同一个考察组进行考察。具体考察工作严格按照党政领导干部选拔任用工作暂行条例和党政领导干部考核工作暂行规定进行，采取个别谈话、民意测验、查阅干部档案等方式，全面、客观、准确地了解考察对象的思想政治素质、道德品质、领导水平、工作能力和实绩、廉洁情况、群众公认程度等，写出考察材料。?7、决定任用人选。组织部门根据笔试、面试、考察以及班子结构等情况进行综合分析研究，提出拟任用人选意见，按干部管理权限提交党委讨论决定任用或推荐提名。凡需依法任命的，必须严格按有关法律规定办理。属破格提拔的，应在作出决定前征求上级党委组织部门的意见。?8、公示。通过主要新闻媒介，将党委讨论决定的拟任用人选名单及有关情况向社会公示，内容包括姓名、性别、出生年月、文化程度及毕业院校、籍贯、现工作单位及职务、工作简历等，时间不少于7天，广泛听取各方面意见。对反映有影响任职的问题，应组织进行调查核实，并根据调查结果，作出任用、暂缓任用或不予任用的决定。?9、办理任职手续，公布选拔结果。组织部门根据党委决定办理任用手续，其中属委任制和聘任制的，均实行一年的试用期。试用