明光市消防专项规划.doc

明明 光光 市市 消消 防防 专专 项项 规规 划划 说说 明明 书书 滁州市城乡建设规划设计院滁州市城乡建设规划设计院 明光市公安消防大队明光市公安消防大队 二零一四年十一月二零一四年十一月 明光市消防专项规划说明书 目目 录录 第一章第一章 前言前言1 第二章第二章 城市概况城市概况2 一、明光市概况2 二、城市总体规划概况3 第三章第三章 消防现状概况消防现状概况5 一、城市消防安全现状分析5 二、城市消防基础设施现状概况11 三、社会消防现状13 第四章第四章 导思想、原则、依据、规划年限及规划目标导思想、原则、依据、规划年限及规划目标14 一、规划指导思想14 二、规划原则14 三、规划依据14 四、规划期限和范围15 五、规划目标15 第五章第五章 城市火灾风险评估及消防安全布局要求城市火灾风险评估及消防安全布局要求16 一、城市火灾风险评估16 二、城市消防重点区段的划分17 三、易燃易爆化学物品生产、运输、储存、供应消防安全规划19 四、建筑耐火等级控制目标20 五、旧城区、集贸市场改造规划20 六、城市公共娱乐场所消防规划21 七、高层建筑布置基本原则21 八、市政重点基础设施消防规划22 九、森林防火22 第六章第六章 城市消防基础设施规划城市消防基础设施规划22 明光市消防专项规划说明书 一、消防站规划22 二、消防供水规划26 三、消防通道规划28 四、火灾报警与消防通讯指挥30 五、消防供电规划32 六、消防基地规划34 第七章第七章 社会消防规划社会消防规划35 一、社会消防教育35 二、社会消防队伍建设36 三、地方消防法规建设37 四、成立滁州支队明光大队灭火救援专家组37 五、消防应急预案38 第八章第八章 近期消防建设规划目标、投资估算近期消防建设规划目标、投资估算40 一、近期建设计划40 二、消火栓建设投资估算42 三、工程建设总投资估算46 第九章第九章 实施消防专项规划的建议及措施实施消防专项规划的建议及措施46 1 第一章第一章 前言前言 城市消防专项规划是一个城市进行灭火救援的重要物质保证，它更是 一个城市灭火救援能力的重要标志。作为城市、经济和社会发展均处在起 步阶段的经济欠发达地区，落实城市消防专项规划，强化管理与实施，尽 快适应经济和社会发展的要求，是当前消防工作的重中之重。为摒弃传统 的城市消防规划设计方法的局限性，充分体现规划设计灵活、科学、合理、 有效的目标。在城市消防专项规划编制时，针对城市整体的火灾风险进行 科学评估，规划与城市社会经济发展水平相一致的城市消防安全目标，为 选择优化的城市消防专项规划方案提供科学依据。 明光市自改革开放以来，城市各项建设事业日新月异，城区规模不断 扩大，城市基础设施项目纷纷上马，工业园区面貌日新月异，大型企业林 立，各种商业贸易、服务设施越建越多，建成区的高多层建筑林立而起， 但是城市生产、生活中的各种火险隐患也随之增多；据统计， 近 10 年 （20052013）来，火灾起数平均每年约为 38 起，安全事故时有发生。其 中 2005 年共发生火灾 53 起，为历年来最高。2008 年经济损失为 156.8 万 元，为历年最高，而且每年的火灾造成的损失逐年递增，消防安全形势严 峻。为保证城市建设的顺利进行，提高城市防火灭火能力，防止和减少火 灾的危害，明光市消防专项规划的编制已是当务之急。 党的十八届三中全会以来是我国全面快速发展的关键时期，也是明光 市经济社会协调可持续发展的重要战略时期。为了推动明光市消防工作跨 越式发展，根据中华人民共和国消防法 、 国务院关于进一步加强消防 工作的意见 、 省、市消防发展“十二五”规划 ，明光市人民政府应当将包 括消防安全布局、消防站、消防给水、消防通讯、消防车通道、消防装备 等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。通 过招标，我院于 2014 年 8 月有幸获得明光市消防专项规划编制权利，与明 光市消防大队共同编制明光市消防专项规划。 明光市消防专项规划说明书 2 第二章第二章 城市概况城市概况 一、明光市概况一、明光市概况 1、地理位置 明光市位于安徽省东部，属滁州市管辖，地处北纬 3227-3313 ， 东经 11755-11825之间，东临江苏盱眙县，西迄凤阳县，南枕江淮 分水岭与来安、南谯、定远接壤，北隔淮水干流与江苏泗洪县相望，全市 总面积 2335 平方公里，共 17 个乡镇及办事处。招信镇是明光市的政治、 经济、文化中心，位于明光西南靠凤阳侧，津浦铁路纵贯城西，104 国道由 东至西穿城经过，蚌宁高速公路穿城而过，淮河的一级支流池河，自南 向北，经过明光城西流入女山湖，形成具有一定规模的水陆交通运输枢纽， 交通十分便利，地理位置优越。 2、地形、地貌 明光市境内南部为低山区，占总面积的 35%，中部为丘陵，占总面积 的 50%，北部为平原和湖泊占 15%。明光市在地貌单元上属江淮丘陵的一 部分，总体地势南高北低，低山、丘陵地区富含非金属矿产资源。明光市 处于郯庐断裂东界主干断裂之西侧。 3、历史沿革 明光市原为嘉山县，汉代始置县，为盱眙、淮陵二县地，属临淮郡。 南朝时，宋侨置睢陵县。北魏改睢陵为济阳，北齐改为池南县，南陈复名 睢陵县，北周初改为招义县，后又改为化明县，属钟离郡。唐朝时复名招 义，属濠州，宋朝改为招信县，元朝并招信县入盱眙，属招信路，明朝属 凤阳府，清朝直隶泗州。据泗州志记：“明光山，集主之山也，明太祖 生时有光灼天，因赐名。“可知明光得名已有六百余年历史。民国二十一年 （1932 年）十一月，划盱眙南 17 个保、滁县北 6 个保、定远东 6 个保、来 安西 3 个保，合并新置嘉山县，县治三界镇（老三界） 。1940 年，嘉山县抗 日民主政府成立，县政府设在自来桥镇，原海峡两岸关系协会会长的汪道 明光市消防专项规划说明书 3 涵同志即为嘉山县抗日民主政府首任县长。1994 年 5 月 31 日，经国务院批 准撤县设市。1997 年成为对外开放城市。 4、气候、气象 累年平均气温 15，1 月份平均气温 1.1，7 月份平均气温 27.7， 累年极端最高气温 41.5(1966 年 8 月 8 日)，累年极端最低气温为零下 18.30(1960 年 2 月 6 日)。累年平均日较差 9.5，累年较并 26.7。 累年平均初霜日期为 11 月 5 日，最早初霜日期为 10 月 18 日(1960 年)； 多年平均终霜日期为 3 月 30 日，最迟终霜日期为 4 月 16 日(1961 年)；累 年平均无霜期为 217.4gd ，最长 244 天(1968 年)，最短 194 天(1972 年、 1980 年)。 5、经济社会发展现状 2013 年明光市全年实现地区生产总值 105 亿元，增长 10.5%；财政收 入 10.07 亿元，增长 16.1%；规模以上工业增加值 22.8 亿元，增长 15.2%； 固定资产投资 93 亿元，增长 25.8%；社会消费品零售总额 44.2 亿元，增长 14.1%；城镇非私营单位从业人员年平均工资 35563 元，增长 15%；农民人 均纯收入 8533 元，增长 15%；城镇登记失业率 3.2%，低于滁州市下达的 4%控 制目标。 明光市城区建成区面积为 22.4 平方公里，2013 年末城区人口为 19.6 万 人。城区有明光市公用汽车站等对外交通设施，城区工业实行关停并转， 向工业园区集中。但是一些老企业，如酒厂、酵母厂等仍旧保留在老城区。 老城区大部分用地基本上为公共设施用地和居住用地。现状无文物古迹， 老街道有韩山路、池河大道、广场路和车站路等。 二、城市总体规划概况二、城市总体规划概况 明光市城市总体规划于 2012 年由明光市人民政府和安徽省城乡规划设 计研究院联合编制。2014 年，滁州市人民政府对明光市总体规划进行批复 明光市消防专项规划说明书 4 及批准实施。确定的城市性质为：国家新兴的非金属矿材料产业基地和重 要的特色农副产品加工基地；合宁大都市连绵区休闲旅游度假基地；淮河 经济带生态园林旅游城市。 城区规划期限内（至 2030 年）城市人口规模将发展到 40 万人，城市 用地规模将达到 40 平方公里。 规划形成两河相拥、三湖环抱两河相拥、三湖环抱 一核四心、圈层发散一核四心、圈层发散 一带五轴、井一带五轴、井 字架构字架构 四区互动、城景交融四区互动、城景交融的总体布局结构。 两河相拥、三湖环抱两河相拥、三湖环抱 明光城区处在池河和石坝河两河走廊地带，东风湖、月亮湾、石坝水 库均匀分布在城区外围。 一核、四心、圈层发散一核、四心、圈层发散 一核：一核：以东风湖-抹山景区为基础，打造休闲旅游度假区，形成山水 文化核心，是未来明光城市空间结构的核心要素。 四心：四心：即四个城市级中心，分别为老城商贸中心、政务文化综合中心、 滨湖综合服务中心、产业服务中心。 圈层发散：圈层发散：滨湖综合服务中心作为东风湖旅游度假区的核心圈层，两 者联动发展，对外辐射形成半径为 5KM 的圈层式结构，该距离也是非机动 车出行的舒适距离。外圈层核心包括老城商贸中心、政务文化综合中心、 产业服务中心及休闲农业博览中心。 一带、五轴、井字架构一带、五轴、井字架构 一带：一带：池河南连月亮湾生态涵养区，北接女山湖生态保育区，强调池 河在城市中的生态景观风光带及空间拓展引导作用，结合两侧田园风光及 城市实质空间，形成不同的功能及风貌区段，打造池河景观带，引领城市 沿河拓展。 明光市消防专项规划说明书 5 五轴：五轴：五条城市发展轴，分别为东西向的明城大道功能发展轴、池河 大道功能发展轴和南北向的明东路城市功能发展轴、女山湖路城市功能发 展轴、洪武大道车站路城市功能发展轴。 井字架构：井字架构：五条城市功能发展轴形成井字形空间发展轴，串联城市级 中心及片区级中心，点轴带动，共同架构城市骨架。 四区互动、城景交融四区互动、城景交融 西部综合城区、中部政务新区、东部工业园区和北部滨湖新区功能协 调互补、保留和控制生态田园风光，作为整个生态基底，形成各功能区之 间的田园风光带，达到城景交融的空间格局。 第三章第三章 消防现状概况消防现状概况 一、城市消防安全现状分析一、城市消防安全现状分析 1、公共设施消防现状 公共设施布局中的重点消防单位包括市党政机关、重要文化教育设施、 大型商场、宾旅馆等。各重点消防单位都配有各种灭火器具，有着基本的 消防条件。但是按照各单位的具体情况，尚有许多不足之处；如：一些宾 旅馆未进行防火分区、没有自动报警、自动喷淋系统；职工缺乏消防器材 使用常识等。 2、公共娱乐场所消防现状 明光市城区公共娱乐场所共有二十余家，位于城区主要道路和闹市区， 大多采用海绵等软包易燃材料装修、墙内电线未穿管保护、无应急照明和 疏散标志、安全疏散道路不畅、消防器材没有或失效、工作人员缺乏消防 意识和灭火常识。 3、居住用地消防现状 明光市消防专项规划说明书 6 目前车站路、育才路、一中路、广场路、韩山路、花园路、龙山路、 桃园巷、健康巷和双拥路等一片老城区居住人口较多，建筑耐火等级低、 建筑密度高，消防道路不畅、居民用火复杂、缺乏室外消火栓，是消防薄 弱地区，且街道内电气线路大都直接敷设木质建筑上，极易引发火灾，一 旦失火，会影响居民的紧急疏散和消防救火车的通行，人民的生命和财产 损失受到严重的威胁。 4、工业消防现状 明光市城区的工业布局主要分布有：以酒厂、酵母厂、甜叶菊厂和金 玛瑙香水厂为代表的工业企业位于老城区和工业园区内。工厂主要存在消 防器材不足、仓库与车间相连。消防安全应急设施不齐备、职工普遍缺乏 消防教育等问题。有些厂区内杂草丛生，一旦发生火灾，极易蔓延。以上 这些企业都是明光市近期消防重点单位。 明光市工业园区是以发展机电、医药化学、服装玩具工业等配套工业为主 的低能耗、低排放、高产出的现代工业新区。规划区北侧和东侧是蚌（蚌 埠）宁（南京）高速公路，南侧的明城大道原是明光市的过境公路，洪武 路、柳湾路、灵迹大道、体育路各条道路均有部分路段已经建成。从交通 功能上讲，明城大道实际上承担了相当大的过境交通职能，其他道路承担 的交通职能主要为企业服务。现状属开发新区，道路、建筑风貌建设具有 明显工业区特征，厂房以一层为主，办公楼以三四层为主，建筑质量良好。 截止 2013 年底，园区建成区面积扩大到 13 平方公里，入园企业 193 家， 投产企业 106 家，规上企业 47 家，实现工业总产值 65 亿元、规模以上工 业增加值 14.6 亿元、税收 2.52 亿元。此外，桥头等乡镇工业集中区快速发 展，建成区面积约 10 平方公里，入驻企业近 40 家。 明光市消防专项规划说明书 7 明光市城易燃易爆化学危险品工厂现状统计表 序号单位名 称 地点主要储存物 品 危险品类别年作业量消防安全 状况 1明光酒 厂 池河大 道 乙醇丙类1500 吨良好 硫酸 氨气 2酵母厂池河大 道 氢氧化钠 良好 乙醇丙类30 吨 三氯化铁30 吨 氢氧化钠30 吨 盐酸30 吨 3甜叶菊 厂 工业园 区 消毒液30 吨 良好 乙酯4金玛瑙 香水厂 工业园 区乙醇丙类30 吨 良好 5、仓储用地消防现状 明光市仓储用地主要有：滁州金达物流中心（明光油库） 、中石化明光 油库、明光深燃天然气有限公司等。各易燃易爆物品仓库按常规应配备各 种灭火器材。 明光市城现状易燃易爆品仓库统计表 单位名称地点危险品类别储存能力储存方式或建 筑面积 滁州金达 物流中心 （明光油 库） 池河码头 东侧 汽油、柴油、 化工罐 汽油 9800m3 柴油 14800 m3 化工 3420 m3 5810 m3 明光市消防专项规划说明书 8 中石化明 光油库 池河码头 东侧 汽油、柴油柴油 12000m36900 m3 明光深燃 天然气有 限公司 工业园区 灵迹大道 北侧 天然气天然气 12000 m3 6、经销民用石油液化气的站点消防现状 经营液化气的站点两处：明光市阳光液化气有限公司和明光市鑫鑫液 化气有限公司，分别位于映山村和明涧路汪冲路口，存气库房简陋，经营 不规范，消防设施不齐全，存在经营者消防意识差，不懂消防常识等问题， 不安全因素很多。 现状液化气站统计表 序号单位名称地点用户数下设供应 站 1阳光液化 气有限公 司 明光市映山村2001 2明宁液化 气有限公 司 明光市二中路1501 3鑫鑫液化 气有限公 司 明光市明涧路汪冲 路口 1354 7、加油站消防现状 明光市有五座加油站，各加油站位置分别于下表所示。加油站防火安 全基本满足消防要求，经营场所消防器材、耐火等级符合要求。 明光市消防专项规划说明书 9 现状加油站统计表 序号单位名称地点占地面 积 （m2） 日常库 存量 T 最大 库存 量 T 1中石化黄郢加 油站 池河大道与双 拥路交叉口西 南角 15003038 2金达中心加油 站 双拥路38002560 3金达东风路加 油站 洪武路与明城 大道交叉口西 南侧 34002560 4中石化严岗加 油站 消防站东侧约 100 米（双拥 路西侧） 25006060 5中石化池河路 加油站 池河路20007520 8、城区高层建筑消防现状 明光市高层建筑有万豪国际星城住宅楼、盛世家园住宅楼、华亚酒店、 金都商厦、电力大厦、市医院大楼、国税局大楼、地税局大楼等，存在的 主要问题有： a.缺乏防烟、排烟设施； b.无双回路电源（消防应急电源）供电； c.建筑消防设施不全； d.仅一条城市供水管供水； e.高层建筑周围消防通道不通畅； f.建筑消防设施管理经验不足。 明光市消防专项规划说明书 10 9、人流集中场所消防现状 明光市集贸批发市场主要有：瑶海路菜市场、花园菜市场、车站路菜 市场、韩山路菜市场、惠利商城菜市场、三星菜市场等。 存在问题：消防设施不完善，出入口经常堵塞。 10、城区变电站所消防现状 明光市城区现有 220KV 变电站一座，110KV 变电站两座，35KV 变电 站一座。220KV 变电站位于城区抹山大道与池河大道交叉口东北角。 110KV 明光变电站位于韩山路与嘉山大道交叉口东南角、龙山变位于祁仓 路与柳湾路交叉口东南侧。35KV 变电站位于工业园区灵迹大道南侧。变电 站内配备各种灭火器具：有手推式和手提式泡沫式灭火机、干粉灭火机、 二氧化碳灭火机和手提式 1211 灭火机，有消防铲、消防桶、消防沙池、消 防箱等。 现存的主要问题有：110KV 变电站距离城区太近，电力进出线走向穿 越城区，影响城市安全。城北 35KV 变电站所处位置距离消防站较远，消 防车辆需穿过主城区才能到达。消防给水不满足设计规范要求，消防通道 不畅；电力部门与消防站无专线联系。 11、城区水厂消防现状 城区内现有自来水厂 2 座，供应全城用水，分别是明光市自来水厂和 明光市第二自来水厂，明光市自来水厂位于韩大山山顶，始建于 1976 年， 水厂建成后设计规模为 2 万吨/日，但由于净水工艺落后和设备老化严重， 现实实际生产能力仅为 1.2 万吨/日左右，已严重满足不了城市需水量的要 求，现已废弃。依托南沙河修建的明光市第二自来水厂位于双拥路与西双 路交叉口，设计供水能力为 10 万吨/日，取水口位于城市上游，从新建的南 沙河大坝取水，避开了城市污染。 2013 年城区供水能力已达到 3.0 万3/d，实际年供水量 600 万吨，最 高日供水量 2.0 万吨，平均日供水量 1.5 万吨，净水生产能力已基本满足城 区发展需求。但由于供水管网陈旧，以及城市新区的不断扩大，城市管网 明光市消防专项规划说明书 11 建设和改造仍滞后于城市发展。另外各组团相连管线较少，供水安全性不 高，北部工业区、东部示范区等新城区管网建设滞后。 12、邮电通讯消防现状 明光市电信局位于龙山路与体育路交叉口东侧约 100 米。移动公司位 于龙山路与明光大道交叉口东北侧。 明光市邮政局位于龙山路与体育路交叉口东北角。 现存的主要问题是：机房有少数灭火器失效，程控机房所用窗帘为可 燃织物材料；缺少室外消火栓。 二、城市消防基础设施现状概况二、城市消防基础设施现状概况 1、 明光市消防站现状 目前，明光市现有消防站一个，距市中心约 3 公里，为一级普通消防 站、占地 1.3 公顷，建筑面积 5200 平方米，消防车 6 辆，消防车库 7 个。 存在主要问题： 消防站数量少，通勤面积过大，很难达到 5 分钟之内出警的要求。 消防警力不多，消火栓数量不足，部分道路和老城居民区无消火栓， 所有路段的消火栓间距都大于 120 米，一旦失火，不能保证及时供水按标 准计算，消防警力应达县城人口 5 人/万人，现有城市人口 19.6 万多人， 应配警力 98 人，现有警力 22 人，尚缺 76 人。 车辆整体性能有待提高 明光中队车辆仍采用五十铃、东风 140 等底盘，这些车辆水泵流量小、 灭火强度低、供水能力低、比功率小、乘员数量少。我市高层建筑较多， 在建的阳光时代广场高度已达 99 米，但举高消防车辆最高升限只有 25 米； 仅有的 1 辆抢险救援消防车不具备起吊和牵引功能，不能有效满足交通事 故、房屋倒塌等抢险救援任务的需要。 明光市消防专项规划说明书 12 2、城市消防供水现状 城区消防可利用水源有池河和东风湖，但均无专用取水码头和取水设 施。城市消防供水主要依靠城区水厂的市政供水管网供水。对现状道路长 度进行统计，按照消火栓配备标准计算全市应配消火栓 662 个，实有消火 栓数量为 124 个，尚缺 538 个，欠账率达 81.3%，特别是政务新区和经济 开发区欠缺严重，且有部分消火栓还存在管网管径小、水压低、标识不清、 部件损坏、埋压圈占等问题。 现状存在的主要问题有： a.消火栓分布不均、数量太少、大部分路段空白，有的路段消火栓间距 大于 120 米。 b.供水管网形式以枝状为主，消防供水可靠性低。 c.可利用的天然水源缺乏取水码头和加水泵站。 3、城市道路现状 城区用地受地形限制，道路走向呈方格网加辐射状形态。目前城区以 明珠路、明光大道构成城市南北向主干道，以嘉山大道、池河大道构成城 市东西向的主干道，形式多为一块板断面型式，道路宽度不等。 城区道路尚未完全形成网络系统，现状断头路、瓶颈路较多，老城区 的居民区普遍缺乏消防通道。 池河大道、韩山路、车站路、广场路目前为城区主要交通和商业道路， 交通流量很大，现有道路宽度不足，属消防易阻塞地段；惠利商城是老城 区的商业中心，店面鳞次栉比，行人来来往往，极易阻塞；一旦发生火灾， 消防车进出困难。 4、火灾报警和消防通讯指挥现状 现状火灾报警主要靠邮电通讯线路，拥有 119 电话 2 对，火警调度线 2 对，有线、无线汇接设备 1。消防通讯已实现“三台合一”模式。消防站 与水厂、变电站、电力调度中心等重点单位无专用报警线；消防通讯装备 及配备设施奇缺，资金投入太少。 明光市消防专项规划说明书 13 三、社会消防现状三、社会消防现状 1、公共消防教育情况 消防宣传教育工作是消防工作的一个主要组成部分，公众教育的深入 程度直接影响到城市总体消防工作的开展。随着近几年消防宣传和消防执 法力度的加大，全民的消防意识有不断的提高。消防部门利用“119”集 中时间进行消防宣传，通过新闻媒介，加强消防宣传深度和广度，利用培 训、检查等机会宣传执行消防法已成为各单位法人代表、工程设计和管理 人员的自觉行动。 2、多种形式消防队伍建设状况 城区现在没有专职消防队。由于企业效益问题，在消防技术装备、训 练条件、业务水平、消防能力上不能满足要求。 3、建筑消防设施与可燃装修状况 建筑消防设施是建筑防火、灭火的重要保证。但由于种种原因，造成 建筑消防设施欠缺或不完善，从而不能发挥其应有的防火、灭火作用。通 过调查发现，一些酒店、歌厅消防设施状况极差，消防设施配备不合格， 有的个体经营户没有消防安全许可证就投入使用。 建筑可燃装修增加了建筑火灾荷载，未经相关部门审查批准的装修工 程大量存在。装修工程和装修队伍日趋扩大，存在以下问题： （1）有些装修工程未经报批，大部分装修队伍无证施工。 （2）违章使用大量可燃材料，电气设备安装不规范。 （3） 大量窗户被封堵，影响火灾中的排烟，疏散出口少或威慑疏散指 示标志。 4、地方消防建章立制状况 明光市消防监督工作主要是依据中华人民共和国消防法 、 安徽省 实施中华人民共和国消防法办法及转发的一些管理规定和通知，没 有出台地方性的规章制度。目前主要是依据省实施办法对建筑工程实施 “消防一票否决权” ，基本做到住宅小区、工业项目、公共建筑、高层建筑 明光市消防专项规划说明书 14 先审核后开工，对消除消防隐患起到重要的作用。 第四章第四章 导思想、原则、依据、规划年限及规划目标导思想、原则、依据、规划年限及规划目标 一、规划指导思想一、规划指导思想 以明光市城市总体规划为依据，以中华人民共和国消防法和国家 有关消防技术标准规范为指导，贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作 方针。从明光市的城市性质出发，加快、加强城区的各项消防事业的建设， 建立一个现代化完善有效的城市消防安全体系，把火灾发生率降低到最低 限度，为明光市的城市建设和经济发展创造良好的消防安全环境。 二、规划原则二、规划原则 1、坚持消防事业建设与总体规划同步实施的原则。消防专项规划要与 城市其它市政基础设施相结合，实行统一规划，统一设计，统一建设。 2、坚持公安消防与全民联防并举，平时与战时相结合的原则。 3、坚持群防群治，预防为主，防消结合，建立健全城市消防组织的 城市化、网络化。 4、坚持“近期补救急需，远期合理配置”的原则。根据实际需要和城 市经济实力、分期实施，以近期为主，远近结合。 三、规划依据三、规划依据 1、 中华人民共和国城乡规划法 2、 城市规划编制办法 3、 中华人民共和国消防法 、 4、国家标准城市消防规划规范 明光市消防专项规划说明书 15 5、 城市消防规划建设管理规定 6、 城市消防站建筑标准 7、 城市消防规划建设管理规定 8、 企事业单位专职消防队组织条例 9、安徽省实施中华人民共和国消防法 10、 安徽省消防条例 11、 建筑设计防火规范 （GB500162006） 12、 汽车加油加气站设计与施工规范 （GB501562002） 13、 明光市城市总体规划（2013-2030 年） 14、明光市已批复及在编控制性详细规划； 15、其他有关城市规划和消防工作的法律法规、规范和技术标准。 四、规划期限和范围四、规划期限和范围 1、规划期限：近期：2014-2020 年 远期：20212030 年 2、规划范围：城市总体规划所确定的城市规划范围。总体规划总建设用地 规模为 40 平方公里。 五、规划目标五、规划目标 科学合理地确定城市消防设施的总体布局，对近远期的城市消防体系 提出规划方案，制定具体的控制性内容，较好地指导城市消防安全建设， 从根本上提高一个城市、一个地区乃至全社会预防和抗御火灾的整体能力。 近期达到明光市“十二五”消防工作规划和有关消防规划要求， 逐步建立法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完备、技术 装备先进、体制合理、队伍精干、训练有素、保障有力，适应明光市经济 发展和城市建设的需要的城市消防安全体系。 远期将增强城区抗御火灾，尤其是抗御重特大火灾的能力，提高高层、 明光市消防专项规划说明书 16 超高层、地下建筑、大型商场及化工火灾能力。实现消防队伍和装备向多 功能化发展。具体为： （1）分期逐步，使消防站布局达标率 100%，位置适宜。 （2）实现消防组织网络化，消防设施、消防指挥现代化，消防监督法 制化、规范化。 （3）建立消防管理体制及消防培训教育体系，增强全民消防意识，逐 步提高城市综合消防能力，在规划期末跨入安徽省市级消防先进行列。 第五章第五章 城市火灾风险评估及消防安全布局要求城市火灾风险评估及消防安全布局要求 一、城市火灾风险评估一、城市火灾风险评估 应根据明光市历年火灾发生情况、易燃易爆危险化学物品设施布局状 况和城市性质、规模、结构、布局等的消防安全要求，以及现有公共消防 基础设施条件等城市现状情况，在科学分析评估城市火灾风险，为城市消 防规划和建设提供科学的依据。 在分析评估城市火灾风险时，将明光市城市规划建成区分为三大类： 城市重点消防地区，城市一般消防地区，防火隔离带及避难疏散场地。 对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相 应的消防装备和警力的连片建设发展地区，可确定为城市重点消防地区。 专用或兼用的防火隔离带及避难疏散场地见下表： 用地类别代 号 用地类别名称 S 道路与交通设施用地 G 绿地与广场用地 E 非建设用地 城市规划建成区内除城市重点消防地区、防火隔离带及避难疏散场地 明光市消防专项规划说明书 17 以外的地区，可确定为城市一般消防地区。按照火灾危险性和消防重点保 护单位的需要，将城市重点消防地区划分为 A 类重点消防地区、B 类重点 消防地区、C 类重点消防地区，作为城市消防设施规划建设的依据之一。 A 类重点消防地区：以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区主要 为明光市工业园区； B 类重点消防地区：以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区 主要是明光市政务区； C 类重点消防地区：以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地 为主的重点消防地区主要是明光市油库、汽车站以及滨湖区等。 二、城市消防重点区段的划分二、城市消防重点区段的划分 根据城市总体布局和消防安全的重要性，确定以下区域为城区消防防 范的重点区段： 、老城区中心区域 老城区中心区域是由双桥路、池河大道、育才路所围合的区域，中心 主大街为南北向的韩山路、车站路；东西向的广场路、池河大道，以及惠 利商城比较集中的商业地区。目前是明光市城的政治、金融、商业和文化 中心，是保存完整的传统商业街区。人流密集、商业、行政、文教、金融、 贸易等公共设施很多，如市政府、医院、中学、小学幼儿园、银行大楼等 人员密集型的建筑都在此区域，应作为消防重点区段。 、新城区中心区域 明光市新区是为了实现城市总体规划目标，建设一个基础设施齐全， 商业服务设施繁荣，交通便利、环境优美的综合新区。 功能定位为行政办公、文化娱乐、商业物流及居住为主的综合性、高 品位的城市新区。 空间结构为“1 核、2 轴、2 区” 。 明光市消防专项规划说明书 18 1 核：为位于新区中央的一个行政、文化、商务中心核，集中了城市最 重要的大型公共设施； 2 轴：南北向明东路和东西向池河大道主轴是城市的行政、文化、商务 中心，和城市开敞空间相结合，成为集中大城市公共设施、市政广场、城 市绿廊于一身的重要城市轴线。 2 区：为南部居住区和北部政务新区。 新城区中心区域将是未来明光市城区的政治、文化中心，是城市重点 消防区段。 3、仓储区 明光市总体规划将仓储用地划分为三类。 （1） 商品集散仓库 此类仓储主要为城市的对外贸易服务。结合产业园区及对外交通通道， 打造城市的物流园区，规划安排在池河大道、高速公路互通式立交的西侧。 （2） 普通仓库 此类仓库直接为城区生活、生产服务。对于日常生活用品仓库，用地 布局不求过于集中，可分散布置于城区内部。规划保留一处现有仓储用地， 其余置换为居住用地和商业用地。规划在北环路附近新建一座商品供应仓 库。 （3） 危险品仓库 此类仓储用地要求远离城市生产、生活区，并在其周边地区保留足够 的隔离带。 以上这些仓储用地是重点消防区段。 4、工业园区城市主要工业发展区域和部分仓储区域，是重点消防区段。 5、城市对外交通设施（长途汽车站、火车站） 。 6、电力、电讯、供水城市重要基础设施（变电站、电信局、邮政局、自来 水厂） 。 明光市消防专项规划说明书 19 7、城市主要教育文化设施（大中专及中小学校）和医疗急救中心。 8、公共娱乐场所（宾馆、饭店、歌厅、网吧） 。 9、现状重点防火单位 根据重点防火单位的特点，市消防大队决定城区以下单位为重点防火 单位：政府大楼、酒厂、酵母厂、市医院、甜叶菊厂、金玛瑙香水厂、粮 库、惠利商城、中石化油库、金达油库、天然气站、液化气站等。 三、易燃易爆化学物品生产、运输、储存、供应消防安全规划三、易燃易爆化学物品生产、运输、储存、供应消防安全规划 在城市总体布局中，应根据城市消防规划建设管理规定 ，将生产、 储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库、液化气站设在城市边缘的安全地区， 并与人员密集的公共建筑保持规定消防安全距离。对布局不合理的旧城区 影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步 骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。 1、有消防安全影响的单位整改规划 （1）酒厂、酵母厂位于老城区南部，用地周围大部分被城市道路和绿化 分隔开，已具备安全隔离带。在规划期限内，对厂区内部进行整改，消除 不安全因素。 （2）现状液化气储备库周围 500m 内不得增建建筑，石油液化气经营门 点中不合格的要限期改正，不具备经营条件的坚决取缔。要严格液化气经 营管理和消防监督制度，按照统一规划、合理布局的要求进行布点，杜绝 销售伪劣、假冒的灶具、角阀、调压阀等燃气用具，严格按规定设立换气 点，严禁小钢瓶的长途运输。 随着明光市管道天然气的建设步伐加快，燃气站的站址位于现状工业 园区北侧，安全性应符合城市总体规划要求。 （3）城区内近期不宜建新的加油站。现有的加油站要注意保护其与周围 建筑规定的防火安全间距，不符合要求的限期整改或搬迁。如果实际需要 增加加油站，应纳入统一规划，综合考虑加油站的布点和选址，加油站的 明光市消防专项规划说明书 20 位置一般布置在城市主要出入口道路两旁和大型公共停车场附近，不得按 照一级标准。 2、新建易燃易爆化学物品单位布局规划要求 （1）严格遵循城市消防规划建设管理规定 ，按照国家有关消防技术 标准实施。易燃易爆化学物品和石油液化气储存库、站等规划在城市边缘 的独立安全区并处于城市常年主导风向的下风侧。火灾危险性为甲、乙类 的化学物品的生产、储存、使用、经营单位禁止设在人口稠密的市区内； 设在城郊时，也应远离医院、学校及居住区。 （2）工业区、城区仓储区要严格限制甲、乙类易燃易爆化学物品的品种 和数量，要加强危险品的运输管理和存储管理，严禁在居住区、公建区新 建、扩建、改建化学物品仓库。 （3）在城区范围内销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化 学物品的单位和个人，应当采取安全措施，并征得市安全消防监督机构和 环保部门的同意。 四、建筑耐火等级控制目标四、建筑耐火等级控制目标 在规划区范围内，除明光市城区出于旅游景观需要新建的木构建筑， 其耐火等级允许为四级外，新建的工业、民用建筑建设一、二级，控制三 级，限制四级。 凡新建、改建、扩建的建筑物内外装修工程应按规定报市公安消防监 督机构审核，建筑内部的装修工程项目要严格控制易燃、可燃材料，鼓励 采用难燃、不燃材料装修。 五、旧城区、集贸市场改造规划五、旧城区、集贸市场改造规划 旧城区普遍存在建筑耐火等级低、建筑密度高、消防道路不畅、消防 水源不足等问题，三星菜场和惠利商城的农贸市场存在用地偏小，人车流 混杂等问题，应及时改造。 明光市消防专项规划说明书 21 （1）双桥路、韩山路区域市政基础设施落后，建筑质量较低，居 住环境较差，应列入城市改造规划。地段改造时，应拓宽道路和巷道，满 足消防通道的设置要求（消防通道平行距离不大于 160 米） ；增设供水管， 按规范设置消火栓；提高建筑耐火等级。 （2）农贸市场、惠利商城区域除明光车站路农贸市场、瑶海路菜 市场外，韩山路菜市场、惠利商城菜市场、花园菜市场均占道经营，人流 密集、道路不畅，市场内缺乏消火栓等问题，应进行整改；规划在改造选 址时应留出足够的固定场地、并有良好的水源、交通和疏散条件，以满足 农贸市场设置的要求。 六、城市公共娱乐场所消防规划六、城市公共娱乐场所消防规划 公共娱乐场所普遍存在消防通道不畅、应急照明和疏散指示不明显、 消防器材缺乏、大量采用易燃（可燃）装修材料，工作人员缺乏消防意识 和基本防火常识。根据消防法和公安部关于公共娱乐场所消防管理 规定要求，应组织对公共娱乐场所开展消防安全专项治理。 规划对公共娱乐场所采取明察暗访的方式，发现消防通道堵塞的，要 依法责令立即整改；发现不具备消防安全条件的，必须依法进行停业整顿； 对无证经营且严重违反消防法规的小歌厅、舞厅等，一律依法予以关闭。 规划要求对公共娱乐场所进行严格的消防监督管理，切实保证消防监 督工作到位。对火灾隐患整改没有达到消防安全规定标准要求的，绝不能 发安全许可证。 规划对人员密集的公共娱乐场所要制定切实可行的灭火预案，并组织 实地演练，保证一旦发生火灾，能够迅速到场，及时疏散抢救遇险人员和 扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失。 七、高层建筑布置基本原则七、高层建筑布置基本原则 高层建筑是建筑高度超过 24 米的公共建筑和十层及十层以上的居住建 明光市消防专项规划说明书 22 筑。 高层建筑的规划应满足下列基本要求： 1.消防通道：高层建筑周围必须设置环形消防通道（净高、净宽均不得 小于 4.0 米） 2.消防供水：高层建筑必须设置室内、室外消防给水系统，室外消防给 水管应布置成环状，其进水管不宜少于两条，并宜从两条市政给水管引入， 且应设置消防水池。 3.消防供电：各类高层建筑须按相应级别的要求供电。高层建筑的位置、 防火间距及其它具体要求详见高层民用建筑设计防火规范 。 八、市政重点基础设施消防规划八、市政重点基础设施消防规划 1.水厂：加强水厂内部的消防安全管理，定期对灭火器材进行检查更换， 加强道路消火栓的正常维护、检修，保证消火栓的正常使用。 2.供电：近期要保障明光市高压变电所外围消防安全通道的通畅，对高 压供电走廊要按电力设施保护规范要求进行保护。 3.邮电：近期要增加室外消火栓一处，进出口通道要畅通，要强调通讯 枢纽大楼的消防安全工作，对室内消火栓、灭火器等消防器材及时检查、 维护和调换，对相邻民用建筑要采取防火隔离措施，周围设置环形通道， 按民用建筑设计防火规范配备消防设施。 九、森林防火九、森林防火 要加强城市西北韩大山地区山场的消防安全管理，特别是在清明和冬 至时节，要广泛宣传教育，采取各种防范措施进行预防，同时适当设置山 场的消防道路，增加山场的消防水源和取水设施，山场与城市重点消防单 位相邻的应留出必要的防火隔离带。 明光市消防专项规划说明书 23 第六章第六章 城市消防基础设施规划城市消防基础设施规划 一、消防站规划一、消防站规划 消防站是城市公共基础设施的重要组成部分，是消防部队执勤、训练 的基地。消防站的布局及功能是否合理、完善，直接影响着城市抗御火灾 及其它重大灾害事故的能力。 1、消防站布局原则 根据城市消防站建设标准 ，城市规划区内普通消防站的布局，应以 接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。 消防站的选址应符合下列条件： （1）应在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段。 （2）其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容 纳人口较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于 50M。 （3）责任区内有生产、贮存易燃易爆危险品单位的，消防站应设置在 常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于 200M。 （4）消防站车库门应朝向城市道路，至城镇规划道路红线距离宜为 1015M。 2、消防站布局 明光市城区规划建设区面积将达到 40 平方千米。根据城市自然地理特 性和规划布局形态，以及城市用地建设条件分析，确定在规划期限内，明 光市城区设一级普通消防站八处（其中现状一级消防站一处） 。按照其责任 区范围和区域，建立城东新区消防站一级普通消防站、政务区一级普通消 防站、城西新区一级普通消防站以及北部滨湖新区一级消防站，完善老城 区一级普通消防站和城南新城区一级普通消防站，同时考虑结合池河远期 规划水上消防站一座。 城南区一级普通消防站 即城南区现状消防站。现站址位于西双路与双拥路交叉口西侧。按规 明光市消防专项规划说明书 24 划期限末城区用地规模分析责任区面积为 6.3 平方千米。确定在规划期内， 新城区消防站应根据一级普通消防站的标准进行原站址改建，确定其责任 区范围为池河大道以南、309 省道以北、黄郢路以东、宁洛高速以西之间的 规划城市建设用地。 老城区一级普通消防站 位于老城区渡口东路和交通路交叉口西南侧、现状为明光市兴龙实业 有限公司厂区 ，远期规划为一级普通消防站，占地面积 4000 平方米，责 任区范围为嘉山大道以南、明珠路以西、城南大道以北、京沪铁路以东的 城市现有建设区，责任区面积 5.9 平方千米。 城西韩山路一级普通消防站 位于城西新区灵迹大道与韩山路交叉口东南侧、现状灵迹变电站南侧 ，现状用地除了一座垃圾转运站其余均为空地，规划一座一级普通消防站， 占地面积 4500 平方米，责任区范围为明珠路、嘉山大道、宁洛高速围合的 区域，责任区面积 6.3 平方千米。 政务新区明光路一级普通消防站 位于政务区明光大道与柳湾路交叉口西北侧、现状为空地，周边是待 拆迁的居民点 ，规划一座一级普通消防站，占地面积 4500 平方米，责任 区范围池河大道以北、宁洛高速以南、明珠路以东的区域，责任区面积 6 平方千米。 滨湖区振兴路一级普通消防站 规划在振兴大道与纬七路交叉口西南角设置一座一级普通消防站，占 地面积4500平方米，责任区范围为滨湖区女山湖路西侧区域，责任区面积 为4.7平方千米。 滨湖区抹山路一级普通消防站 规划在旅三路与抹山大道交叉口东北角设置一座一级普通消防站，占地 面积4500平方米，责任区范围为滨湖区女山湖路东侧区域，责任区面积为5.0 明光市消防专项规划说明书 25 平方千米。 城东工业园区产城路一级普通消防站 规划在产城路与纬七路交叉口西北角设置一座一级普通消防站，占地面 积4500平方米，责任区范围为城东工业园区嘉山大道北侧区域，责任区面 积为4.5平方千米。 城东工业园区滨水路一级普通消防站 规划在产城路与滨水路交叉口西北角设置一座一级普通消防站，占地面 积4500平方米，责任区范围为城东工业园区嘉山大道南侧区域，责任区面 积为5.6平方千米。 近期增加现状消防站装备和人员，要达到普通消防站标准；确定韩山 路消防站和滨水路消防站的站址，并按照一级普通消防站的要求完成土地 征用前期工作。 3.消防站建设项目指标 消防站建设项目由场地、房屋建筑、装备和人员配备等构成。 （1）消防站建设主要指标 消防站 站名 消防站 类别 占地面 积 （M2） 训练场地 面积 （M2） 建筑 面积 M2 消防 车辆 人员 编制 现状消 防站 一级普通 消防站 13000150052006-845-60 老城区 消防站 一级普通 消防站 400013002000-28006-845-60 城西韩 山路消 防站 一级普通 消防站 450015002000-28006-845-60 政务区一级普通450015002000-28006-845-60 明光市消防专项规划说明书 26 明光路 消防站 消防站 滨湖区 振兴路 消防站 一级普通 消防站 450015002000-28006-845-60 滨湖区 抹山路 消防站 一级普通 消防站 450015002000-28006-845-60 城东区 产城路 消防站 一级普通 消防站 450015002000-28006-845-60 城东区 滨水路 消防站 一级普通 消防站 450015002000-28006-845-60 （2）消防车辆配备规划 消防站类别 品种 一级普通 消防站 二级普通 消防站 水罐消防车11 水罐或泵浦消防车11 水罐或泡沫，干粉消防车11 举高消防车11 抢险救援消防车1- 器材消防车或供水消防车1- 备注：消防车辆的技术性能参照城市消防站建设标准中关于消防 车技术标准。 明光市消防专项规划说明书 27 二、消防供水规划二、消防供水规划 1.消防供水的基本要求 城市消防给水工程是城市消防规划管理中的重要组成部分，是迅速、 有效地扑灭火灾的重要保证。 消防供水管网应形成环状，其水压、水量在 管网末梢段应满足消防供水的需要；充分利用天然水源，作为消防补充水 源，修建通往天然水源的消防车道和取水设施，作为当遇到自然灾害、战 争等特殊情况造成自来水供水中断时的灭火水源。 2.消防水源 根据城市供水规划，明光市 2015 年需水量为 10.8 万 m3/d， 2030 年需 水量为 16.0 万 m3/d。 近期扩建现状水厂，占地 6.02 公顷，远期在池河大道与 104 国道交叉 口东南侧规划新建水厂，占地 3.66 公顷。建设两个水厂之间的联络管和增 压泵站。 3.消防用水量 根据城市人口规模