关于对标管理工作的汇报材料

关于对标管理工作的汇报材料一、前期工作情况（一）总体思路坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实市委“157”总体思路和城市管理“天天归零”工作要求，以建设国家中心城市为统揽，以“法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化”为取向，按照近期（3年）、中期（5年）和远期（10年）的时间节点和“全国一流、国际先进”的目标定位，科学确定对标城市，系统谋划追赶思路，全面细化追赶计划，坚持跳起摸高、奋力追赶，着力建设“干净之城、有序之都”。（二）对标目标和对标依据1.对标目标国内对标杭州、上海等先进城市、国家中心城市，国外对标“世界大都市”东京。力争用3年时间赶超杭州，用5年时间赶超上海，用10年时间赶超东京。2.对标依据杭州市是浙江省省会、副省级市，与XXX城市体量相当，在智慧城管建设、市政设施管护、固体废弃物收运处置、标准体系构建等方面都值得XXX学习借鉴。如，城市管理数字化、路灯管理等方面走在全国前列。前期，我委已派人员前往调研学习。上海市是直辖市、国家中心城市，与XXX建设国家中心城市的目标定位相吻合，在城市管理法规建设、市政设施管护、固体废弃物收运处置等方面走在全国前列。如，上海市制定了住宅物业管理规定、城管执法条例、停车场（库）管理办法等一系列法规条例、规范性文件和标准。东京是“世界大都市”，城市建设管理标准高，在人本管理、法制化管理、智慧化管理等方面值得XXX学习借鉴。如，生活垃圾分类建立起包括生产者责任制、废弃物强制回收在内一整套垃圾分类和再生资源回收法律制度体系，建立起集环卫保洁、垃圾分类、废品回收、资源利用、无害化处理为一体的产业化市场。（三）前期工作成效及不足1.专题研究部署。召开对标工作专题研讨会，确定了“业务板块分别对标汇总整理调查研究确定对标城市及追赶目标评估论证分阶段推进动态评估修正偏差实现目标”的城市管理对标工作推进“路线图”。2.确定对标城市。在各业务处室（单位）初步提出业务板块对标城市基础上，梳理对标城市清单提请委领导班子审议，结合XXX城市发展定位及XXX城市管理工作实际，根据国内国际先进城市入选频次及城市管理实际，最终确定我市城市管理工作对标城市为杭州（3年）、上海（5年）和东京（10年）。3.初步拟定方案。为切实抓好对标管理工作，根据良智书记、罗强市长关于全面启动对标管理工作的指示要求，在认真谋划城市管理对标工作的基础上，草拟了XXX市城市管理对标管理工作方案（建议稿），方案明确了主要任务、具体工作、责任分工、时间节点和保障措施等。4.对标工作不足之处。近年来，我们深入学习考察，主动对标武汉、深圳、杭州、上海等先进城市，全面查找差距，奋力对标追赶，但总体上看，学习借鉴的系统性还不够，还没有全面形成对标追赶的共识和氛围。由于时间紧，在选取对标城市时调查研究不够细致深入，特别是对国外城市管理的先进经验和做法了解不多，认识不足，消化不够，对标管理追赶目标及落实举措还有待不断细化。二、下一步工作措施（一）总体目标。按照近期（3年）、中期（5年）和远期（10年）的时间节点，主动作为，追赶跨越，力争到2027年，构建完善规建管全域覆盖、体制机制运转顺畅、政府职能界定科学、法规标准健全完备、综合管理有机协调、社会治理效能突出、基础要素保障有力、监督考核奖惩分明的城市综合管理体系，城市管理典范城市基本建成，“干净之城、有序之都”响誉世界。（二）阶段性目标1.近期目标（2017年2020年）。基本构建起管理责任清晰明确、体制机制健全完善、法规标准体系完备、基础设施配套提升、社会公众广泛参与的城市综合管理体系。赶超杭州，实现“中西部第一”奋斗目标。体制机制运转高效。创新行政决策、执行、监督三分离机制，健全高位统筹协调机构，完善“横向协同、行业管理，纵向联动、属地负责”的管理体制，健全完善组织运行、快捷调度、行刑衔接等机制。法规标准健全完备。加快推动城市管理立法，构建支撑与城市发展定位相适应的法规和政策体系。加强全市城市管理标准体系建设，形成科学完备、操作性强、覆盖城市管理全领域全过程的标准法规体系。基础设施配套完善。做好公建配套、园林绿化、环卫设施等配套规划建设，理顺城市家具、街面公共设施设置等管理职责和流程，夯实符合现代化国际化大都市要求的城市管理承载基础。2.中期目标（2017年2022年）。健全现代科学的管理机制，形成全域覆盖的管理格局，夯实城市品质。赶超上海，实现“全国一流”奋斗目标。城市管理体系健全完善。厘清城市管理部门的职能职责，进一步健全分工科学、责权明确、运行有序的城市管理责任体系。加大城市管理市级统筹协调力度，建立部门联动及联合审查机制，加快建立城市综合管理诚信体系。城市日常管理常态长效。城市环境卫生管理、扬尘污染防治、道路桥梁管养、广告招牌监管、城市照明维护、市容秩序管控等长效机制全面完善，常态长效管理水平全面提升。共建共享管理格局形成。统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市管理的积极性；培育城市综合管理多元化主体，引导和鼓励社会组织、市场主体参与城市管理，形成共治共管、共建共享的新局面。3.远期目标（2017年2027 年），全面推行现代化科学化管理方式，不断提升智慧管理、依法管理、人本管理水平，形成宜居宜业生态环境。逐步赶上东京，基本实现“国际先进”奋斗目标。城乡管理一体化。完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。注重城市整体发展，实现城市基础设施、城市公共服务、城市管理标准向全域延伸覆盖，城市管理城乡统筹、城乡一体、整体提升新格局基本形成。管理方式现代化。实现智慧管理，充分运用信息技术手段，积极整合管理资源，全面提升城市管理现代化水平；实现依法管理，注重立法的综合性、整体性，严格依法履行管理职能，全面提升依法管理水平；实现人本管理，积极探索教育、疏导和服务为主的管理方式，促进城市和谐运转。城乡环境生态化。突出宜居宜业城市环境，提高城市管理品质，提升市民群众幸福感，增强城市可持续发展能力，推动城市更美丽、环境更有序、服务更到位、运行更安全，努力打造人与自然和谐相处的宜居宜业环境。（三）近期工作重点及安排1.成立组织机构。迅速成立城市管理对标管理工作领导小组和对标办，科学构建对标工作推进体系，明确领导小组及办公室人员分工，确定牵头处室（单位）和责任处室（单位）。2.制定工作方案。按照“围绕中心、突出重点”的思路，结合我市城市管理工作实际制定出科学性操作性兼具的对标管理工作方案，落实工作职责，框定具体任务，明确完成时限。3.组织调研考察。拟由对标办统筹组织，到对标城市深入考察调研，有效