开标评标工作行为规范范本

开标评标工作行为规范新华国际招标有限公司二零一零年三月目 录第一部分 开标前准备4一、组建开评标工作小组4（一）开评标工作小组的构成41、开评标工作小组组长42、开评标工作小组的人员组成43、开评标工作的任务分配4（二）开评标工作小组各岗位分工和职责5第一时段：接标时段5第二时段 开标时段5第三时段 评标时段6二、制定开标评标工作方案及日程安排7附件1 国际招标开标评标工作方案及日程安排7附件2 国内招标开标评标工作方案及日程安排7三、拟定开标评标所需要的各类文件8四、其他事项8五、组建评标委员会8六、召开标前准备会9开评标用品及文件10（一）文具、用品等10（二）必须准备的文件及表格111、应提前打印的文件及表格：112、必须提前准备好的评标表格123、其他文件及表格12第二部分 开评标工作人员行为规范13对所有参会工作人员行为举止的基本要求131、仪容仪表132、着装133、行为举止144、语言与态度145、开标现场仪态和行为特别提示15第三部分 接受投标、开标16一、检查并落实开标现场16二、接受投标16（一）接受投标16（二）收取投标保证金17三、开标18（一）开标基本程序18（二）开标会场注意事项19（三）评标准备20第四部分 评标21一、召开评标预备会21二、招标机构工作人员协助评委会工作内容21（一）协助评委评标21（二）会务保证22三、评标制度及要求22(一) 评标纪律23（二） 评标保密要求23（三）资料管理要求24（四）会务要求24（五）质量保证体系24四、评标程序和内容25（一）资格审查-确定投标的有效性25（二）初步审查-符合性审查25（三）阅读投标文件26（四）询标-澄清或说明27（五）详细评审，并作出评标结论27（六）完成评标报告27附件1 国内招标开标评标工作方案29附件2 国际招标开标评标工作方案39开标评标工作是招标公司所有工作对外形象的窗口，是公司实力的直接表象，因此，加强对开标评标工作的管理，规范开标评标行为，提高开标评标工作效率和质量，是公司打造一流团队、树立公司形象的重要保证，也是一项需要长期坚持的重要工作内容，为此，特制定本规范性文件。公司各业务部门及相关工作人员应照此规范认真执行，综合部予以监督。第一部分 开标前准备一、组建开评标工作小组距开标57天前，业务部总经理或项目经理应负责组建开评标工作小组，落实开评标工作人员名单和岗位。（一）开评标工作小组的构成1、开评标工作小组组长一般情况下，开评标工作小组组长（以下简称组长）应由承担招标项目的项目经理担任，较大的或重要的项目，应由承担该项目的业务部总经理牵头担任或由公司指定人员牵头担任。2、开评标工作小组的人员组成开评标工作小组成员一般由承担招标项目的业务部成员组成，较大的或重要的项目，可由承担该项目的业务部总经理或公司指定的负责人负责组建。3、开评标工作的任务分配开评标工作任务按照开评标不同时段-“接标时段、开标时段、评标时段”三个不同时段进行分配，设定具体工作岗位，每个工作岗位的工作内容不同。一个人可以分别在不同时段承担不同的工作任务，在同一时段也可以兼顾两个或多个岗位的工作，例如：某一人在接标时段担当接标人（可能同时还担当保证金接收人），在开标时段可能担当唱标人，而在评标时段可能担当资料保管员。每一时段的人员分工应尽量明确细致，各司其职，不留空挡。开评标工作小组所有成员，应在组长的领导下，在不同时段，按照自身职责要求开展工作。（二）开评标工作小组各岗位分工和职责第一时段：接标时段岗位和人员设定：负责人总指挥/接待员/会务员/接标人/保证金接收人/宣传和对外联络人。（至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位）岗位职责及要求如下：负责人：即组长担任开标现场总指挥，组织和领导开标现场的布置和检查，投标文件的接收、码放、转移以及邀请和接待来宾等开标现场所有事项；接待员：主要负责协助公司领导或现场总指挥对出席大会的领导、业主代表和来宾进行签到、接待和安排引导，发放宣传资料、收集反馈意见表等；会务员：主要负责开标会场的布置、现场会务的安排及接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作；邀请和安排公证员现场公证，并按开标评标工作方案相关要求主动与组长衔接；接标人：负责定岗定位接标，接受投标文件，引导投标人填好投标文件接收登记表。对已接收的投标文件做好编码标记和分类码放，接受的其他投标资料妥当保管；保证金接收人：负责定岗定位接收投标保证金，开具收椐，对接收的保证金顺序登记，编码标记（与投标编码标记一致）。较大的项目，保证金接收人可以由财务部派专人负责统一接收。宣传和对外联系人：负责对外联络和宣传；邀请和落实公证员、监标人；联系招标人和投标人，承上启下情况沟通。并负责路标、标语、投影仪的安放；负责现场拍照、录相、投影仪操作等工作。保证联络畅通，投影仪及时显示与投标有关的欢迎用语、会场须知，截标时间提示等关键内容。第二时段 开标时段 岗位和人员设定：包括主席台人员和现场其他工作人员主持人/唱标人/记录人/开验标人/其他工作人员/(监标人和公证人外请) （至少应保证前四个岗位，但不限于以上岗位） 岗位职责及要求如下：主持人：一般项目由组长担任，较大的或重要的项目由公司指定主持人，主要职责是：按照已确定的开标评标工作方案，及时安排相关领导在主席台就座、主持开标仪式，掌握会场秩序，把控会议议程严肃有序进行；唱标人：唱标是所有开标工作中的最重要环节，唱标人应仪态大方、唱标声音清晰、宣读内容准确无误、语速适度、密切注意配合记录人速度进行宣读，把控好场面。记录人：对唱标内容进行同步录入和投影，记录速度达到唱标要求，对所宣读的内容记录完整,无遗漏无错误，并现场打印“开标记录”，同时监督投标人及公证人（或监标人）对“开标记录”现场签字确认。开验标人：按照唱标规定的顺序，开启“投标一览表”和其他投标资料，开启时动作要沉稳，不慌乱，并做到准确有序的将开启后的唱标资料递交监标人或公证人，由监标人或公证人转交唱标人唱标，开验标人不能把开启的投标资料直接递交唱标人。在拆封投标文件时，如果其中有保证金或投标保证金保函等文件资料，应妥善保管并在开标仪式结束后送交财务或其他人员。监标人：对开标仪式进行现场监督，并宣读监标辞，监标人如果现场发现问题，应与主持人磋商解决，但不能对所发现的问题擅自做出决定，如遇到双方意见不一致的情况，应留由评标委员会决定解决。公证人：按国家规定现场公证。 其他工作人员：大型项目或重要项目，或者参加开标仪式的领导规格较高的项目，开标现场应有一定的工作人员，现场工作人员要协助主席台工作人员，维持好现场秩序，做好其他服务工作。第三时段 评标时段岗位和人员设定：负责人/记录人/资料保管员 /对外联络员/其他工作人员（至少应保证前三个岗位，但不限于以上岗位）岗位职责及要求如下：负责人：由组长担任，全面负责评标现场的组织协调全部工作。组织召开评标预备会，安排和落实标书转移、码放、分发、落实询标事项，联络招标人与评委的衔接和沟通，掌控评标现场秩序，落实所有评标过程中的事项。如果大型项目评标，还要安排好评委食宿、交通等会务事宜。记录员：负责评标现场所有评标表格的填报、文字数据的录入、询标问题的录入整理、评标现场一切文本文件制作及按照公司评标报告模版及时完成评标报告。记录员应主动负责，尽可能做到与评委默契配合，同步及时，把评委所需表格和其他文字内容做到完善及时。资料保管员：负责对评标现场所有投标文件，开标评标用资料和表格、答疑等文件资料的发放、管理，对于各种资料原件，应有登记记录和借出使用记录，对评委及其他人员现场使用的资料，要及时收回保管。所有资料在评标结束后，应按公司规定整理后转交项目经理或相关人员统一安排和管理。（资料保管员在大型评标过程中，是必不可少的工作人员之一）对外联系人：依据现场评标的需要，及时联系投标人进行询标答疑等工作，以及协助负责人完成对业主的沟通及其他对外联络工作。其他工作人员：在评标时如有其他工作人员，所有人应坚守岗位，协助各岗位人员做好标书搬运，分发，评标的文字资料的制作，以及协助做好其他相关工作。 组建开评标工作小组是开标评标的前期重要工作，直接关系到开评标工作的效率和质量，重视这一项工作并组建落实好开评标工作小组，必然会为招评标工作打下较好的基础。依据确定的岗位和名单，并以开标大会及各时段工作分工通知单方式，将任务落实到人头。二、制定开标评标工作方案及日程安排附件1 国际招标开标评标工作方案及日程安排附件2 国内招标开标评标工作方案及日程安排 三、拟定开标评标所需要的各类文件 项目经理应安排落实人员做好开标评标所需各种文件资料的准备工作，包括以下资料和文件：1. 讲话稿：包括领导讲话、业主代表讲话、主持人讲话、监标辞等讲话稿及评委声明书等书面文稿。一般情况下，讲话稿参照公司模版使用，领导讲话稿须经公司主管领导审定后使用。2. 人员名单：在开标前，必须准备好各类名单，并将名单中人员落到实处，主要包括：拟邀请的领导及来宾名单、业主名单、投标人名单、工作人员分工定岗名单、评委名单等。3. 开评标文件：开标用表、评标用表、评标办法及注意事项、开标评标工作方案，招标文件及其他文件资料。4. 准备好文具资料袋：为评委和业主主要人员准备好资料带，内附资料为：招标文件、评委名单、开标评标工作方案及日程安排、评标打分表、澄清用表等必备文字资料，以及笔、纸张、计算器等必要的文具。四、其他事项（1）领取办公用品：需在公司领取设备或办公用品或交通工具的，应与公司有关部门人员做好移交登记或OA审批备案。（2）聘请公证人：如需公证机关公证的项目，组长在开标前57天，须将项目批件和应提交给公证机关的其它文件资料送交综合部，以便与公证机关联系办理公证事宜。五、组建评标委员会开标前25天，项目经理负责按照国家相关规定组建评标委员会，并指定人员联络、选择或抽取专家。1. 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家5人以上单数组成，其中经济及技术专家不少于评委总数的三分之二；2. 专家的抽取与聘请遵从现行法律、法规的规定。受监管的招标项目应指定人员到行政监管部门或招标监管部门抽取，国际招标、政府采购、工程招标分别从“中国国际招标网”、“政府采购网”、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取。不受监管的招标项目，评标专家可从公司专家库的相关专家名单中确定，或由业主推荐的经济济技术专家中选取；3. 评标委员会设评委会主任1人，评标委员会主任由评标委员会成员推举产生，负责评标的组织工作，评委会主任与评标委员会的其他成员具有同等的表决权；4. 对于技术特别复杂、专业性要求较高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经有关部门批准可以由招标人推荐。推荐的评标专家应符合国家相关规定；5. 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。6. 评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密，不得透露给投标人和其它任何人员。评委的情况不在公开场合通报，若有特殊情况需变更评委，需重新办理审定手续；7. 项目经理负责安排专人提前通知专家作好评标前的准备工作，将聘请专家确认表发至招标人处予以确认，最后将评标专家邀请函送至每个参加评标活动的专家手中，并通知专家按时到场评标。六、召开标前准备会开标前l2天，由组长组织召开开评标工作小组工作会，讨论和检验开标的各项准备工作，研究开标过程中可能出现的问题及相应对策，重申开标、评标中的注意事项及纪律，落实开标小组人员及分工安排，落实开标用的器材及车辆，人员接送等工作的准备等。主要内容如下：1. 项目经理通报开评标工作准备及投标人情况；2. 检查开评标的各项准备工作落实情况；3. 分析研究开标过程中可能出现的问题及相应对策；4. 重申开标、评标中的注意事项及纪律；5. 落实开标用器材、车辆，人员接送等工作；6. 落实按相关规定要求的项目报审情况；7. 落实开标现场主要工作；会标、投影仪、拍照、录相、计算机等8. 落实相关主管部门领导和参会人员及业主单位领导接待问题；大项目，或领导层次较高，业务部总经理应报请公司主管领导或其他负责人联系接待。9. 落实并安排公证人员、监标人员，介入公证或监督事宜；10. 落实开标现场会务安排包括接待室、住宿、用餐、交通、接送等所有会务工作；11. 落实接标、开标、转移标书、评标、资料交接等过程和衔接事宜。12. 落实投标人是否参加投标(特别是只有3家的情况必须落实)13. 应会同财务部核对标书款和招标文件出售汇总表是否正确，核对无误后，双方应签字登记，做为收取保证金的依据，如有以电汇形式缴纳保证金的情况，要做好记录。开评标用品及文件 （必备用品及文件、表格，但不限于以下范围）（一）文具、用品等1、 会场用会标横幅（如需）2、 路标及标识3、 会场及用品需落实（1） 开标室参会人数（2） 评标室参会人数（3） 两室茶水供应情况（4） 会标悬挂情况（5） 记录设备齐全（6） 茶水、矿泉水、水果（7） 照明设施完备（8） 电源数量充足（9） 消防设备齐全（10）安全通道正常（11）音响调试完好（12）投影设备完好4、 文具：（1） 计算机（2） 打印机（3） 桌签（4） 文具（一系列）（5） 投影仪5、 会议接待用品（专家、业主用 ）6、 会务用 -借款等（二）必须准备的文件及表格1、应提前打印的文件及表格：（1） 主持人讲话提纲（2） 参会领导讲话提纲（3） 业主领导讲话提纲（4） 监标词（5） 评委声明书（6） 开标评标工作方案及日程安排（7） 评标委员会名单（8） 落实投标人投标意向传真-(回执)（9） 投标文件密封情况确认表（10） 评委评审意见表（11） 投标保证金接收登记表（12） 业主代表及来宾签到表（13） 评委签到表（14） 表1购买标书汇总表（15） 表2投标文件接受登记表2、必须提前准备好的评标表格（16） 表3开标记录表（17） 表4符合性检查及资格审查表（18） 表5商务评议表及评委商务评分表（19） 表6技术评议表及评委技术评分表（20） 表7投标价格得分表及投标价格复核表（21） 表8评标综合汇总表（22） 表9评标委员会成员评标意见表（23） 表10-授标建议（24） 投标文件澄清答疑表（25） 评标报告文本基本内容（26） 评委签字表（27） 资料交接表（28） 中标单位确认（29） 招标代理服务调查表（30） 专家费表（31） 保证金金额核算表3、其他文件及表格（32） 开标记录上网备案表（33） 投影仪用幻灯片（34） 宣传品（35） 招标文件第二部分 开评标工作人员行为规范在开评标整个过程中，工作人员着装应端庄整洁，工作态度认真，配合默契，操作规范，遵守纪律，应杜绝明显差错。对外所有重要发言都须按照规范格式和OA审批同意的文本内容进行宣读，尽量不要自由发挥，不能随意表态。具体规范如下：对所有参会工作人员行为举止的基本要求1、仪容仪表基本要求：整洁端庄，稳重大方、精神饱满、健康积极 保持仪容仪表的整洁端庄，稳重大方、精神饱满、健康积极的精神面貌。 注意个人卫生，保持头发、双手、指甲的清洁，确保没有口体异味。 男性员工应注意修面、剔须、保持发型整齐，发长不超过耳朵和领子。 女性员工应适当修饰头发，梳理成符合岗位要求，方便工作的发型。 女性员工梳其他发型，应文雅、庄重，梳理整齐，长发最好要用发夹夹好。 女性员工指甲不宜过长，修饰得当，涂指甲油时须色泽自然。 女性员工可着淡妆，但不可浓妆艳抹，不可佩戴过多首饰。 2、着装基本要求：大方合体、整洁干净、颜色配饰、合理得当 统一穿公司的工作装，或正规套装职业装，服装应大方、得体。 着装必须保持洁净、平整，方便合体，衣扣扣系齐整。 不可穿牛仔裤、皮衣裤或其它奇装异服。 不宜穿大衣或过分臃肿的服装。 鞋子应穿质地较好的有跟皮鞋，并应清洁干净，无缺损和破露。 不得穿拖鞋、露趾鞋、平底鞋、过高的高跟鞋、带钉子的鞋或光脚穿鞋。 如因气候或工作条件原因，可适当调整着装要求。 女性员工要保持服装淡雅得体，不得过分华丽或袒露。 如果穿裙装，裙子长度应适宜，配以肤色丝袜，无破洞（有备用袜）。 男性员工衬衫无论是什么颜色，领子和袖口不得污秽； 男性员工应佩戴领带，领带不得肮脏、破损、歪斜松驰；并注意与西装，衬衫颜色相匹配。3、行为举止基本要求：遵时守约、严格自律、坚守岗位、优质高效 自觉遵守开标时间和有关规定，应提前到位，非有特殊原因或未经批准，不得迟到。 按职责开展工作，各司其职，互相配合。 时时记住维护和保持开标现场的秩序，确保会场严肃、有序。 不得在开标现场大声喧哗、调侃及进行任何与开标工作无关的事宜。 杜绝在开标现场打闹，吃零食、喝酒、耍牌等有损公司形象的事宜。 认真坚守岗位，不能无故离岗或提前退席；有事不能参加者应事先告假。 不能离开人的岗位应有人替岗。 注意场合，不要影响其他人正常工作。 工作技巧熟练，服务快速，优质高效地办理好每件业务。 4、语言与态度基本要求：有礼有节、不卑不亢、谦和虚心、热忱大方 面部尽量保持微笑，以目光与相互交谈人员交流，不能左顾右盼； 说话态度要友好亲切，以礼待人，语言要规范，真诚服务待人； 遇到问题不可以说“这不关我的事”等推脱语言，自己一时不能解决的问题，找相关人员解决或待会后解决； 以每个人的实际行动随时维护公司形象和体现公司员工道德风范。5、开标现场仪态和行为特别提示v 切忌在大会现场与业主不停的争论，不论什么问题都应适可而止（除极特殊情况外，有了问题都到了现场再进行争论，应是招标机构与业主沟通和会务准备欠妥，招标机构应负主要责任）因此，不能在现场争论；v 切忌在大会现场与公证人员就任何不停争论，意见不同时，交由现场总指挥妥善解决；v 切忌在大会现场被投标人纠缠不休或对投标人提出的问题作出草率的肯定或否定答复（投标人可能提出十分刁钻的问题）。第三部分 接受投标、开标一、检查并落实开标现场一般项目在开标一个多小时前、大项目在两小多时前或更早些，开评标小组组长和成员应该到达开标现场，应按职责检查并落实开标现场，落实开标的各项工作。主要有以下几方面：1. 落实开标现场布置安排情况,包括主席台、座椅安排、桌签摆放、麦克风、音响、投影仪和屏幕、水杯及茶水设置等硬件情况；2. 进一步落实出席开标大会的人员：落实事先列好出的并报主管领导审定的拟邀请的政府部门领导、来宾、业主代表；3. 进一步落实参与投标的投标人，提醒他们提前递交投标文件，不能迟到；4. 落实公证员公证或监标人监标事宜，并与其沟通情况，交换意见，请公证员或监标人按程序进行配合。5. 一般项目，接标人至少提前一小时到岗，大项目在两小多时前或更早些到岗，固定位置定位接受投标。投标保证金接收人同时接受各投标人的投标保证金6. 查验投影屏幕显示情况，保证现场对开标项目、会场纪律和公司宣传资料等进行正常演示。二、接受投标（一）接受投标1. 在招标文件规定的接标地点，接标人员定位接标；2. 接标人指导投标人填好投标文件接受登记表；提醒投标人进行登记，包括详细地址及联系电话、传真号码，以便联系。3. 对已接收的投标文件做好标记和分类码放；4. 未密封的投标文件一定不要接收，可以当场提醒投标人进行密封，切忌接收未密封的投标文件，然后由监标人或公证人在密封情况检查时废标，这种情况容易造成不必要的麻烦和投诉风险。原则是可以不接收未密封的投标文件，但是，接了就不能废，因为这是接标人即招标机构的责任，而不是投标人的责任，投标人有权投诉。5. 接受投标保证金，并开具收椐；按顺序登记、编号，其编号尽量与接受投招标文件编号一致，以方便唱标时核对并唱出有无投标保证金。6. 有公证的公证人应在接标现场监督；7. 投影屏幕显示会场纪律和公司宣传资料；8. 开标前要确定开标顺序，可按投标先后顺向或逆向顺序开标，特殊情况抽签决定；9. 投标截止的同一时间开标；10. 拒绝接受的投标如下：v 逾期送达的或者未送达指定地点的；v 未按招标文件要求密封的。（二）收取投标保证金财务人员(或会务组指定保证金接收人)在开标会场，定位收取并保管投标保证金。1. 填写投标保证金接收登记表，登记表应包含项目编号、名称、项目负责人、投标人名称及退保函地址、联系人、银行帐号、保证金形式及金额、保函开出时间、有效期、退保函时间等内容；2. 向投标人开具收到保证金收椐。3. 如发现投标人没有递交保证金，应现场由投标人进行确认，经确认后开出通知单当场交组长，如有公证员，可现场交公证员，由组长或公证员根据相关规定，确认该投标人投标无效；4. 与项目经理一起查验保证金的金额比例是否符合规定，如果发现保证金金额不足或保函不符合规定，开出通知单当场交公证员，由组长或公证员根据相关规定进行处理。若无法做到同步验证，也可先唱出有投标保证金，评标前再审核验证投标保证金有效或无效，如果无效，交由评标委员会作废标处理。以现金形式递交的投标保证金应在开标后当天到公司财务部递交，支票、汇票等形式的保证金应及时划入公司指定银行帐号。三、开标开标是招标机构所有工作的落脚点，必须充分重视。在投标截止时间前两分钟主席台就座人员就位；屏幕显示开标须知及与会者开标纪律等内容，在宣布开标大会开始前，主持人要提醒与会人员关闭手机等事项；播放规定投标截止时间的正点报时声后，公证人（或监标人）准时宣布：投标截止，对于延迟递交的投标文件将被拒绝。屏幕显示“截止投标”字样。（一）开标基本程序1. 公证人/监标人/主持人宣布投标截止时间已到，逾期递交的投标文件不予接收；2. 主持人宣布开标大会开始；3. 主持人介绍主席台来宾和招标项目；4. 请相关领导讲话 (如有)；5. 请招标单位领导简要致辞（如有）；6. 主持人介绍开标工作人员；7. 投标文件密封情况检查 公证人员或监标人查验并当场宣布投标文件密封情况，并签字确认，未请公证机构或无监标人时，由所有投标人代表查验投标文件密封情况并签字确认，并由主持人宣布投标文件密封情况查验结果，一般情况下必须密封完好；8. 唱标 主持人宣布唱标开始，由开验标人当场拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人，由公证人或监标人验证后，转交唱标人进行宣读。当场拆封后，如有投标保证金(保函) ，开验标人应妥善保管，在开标大会结束后交给财务人员或资料保管员妥善保管； 9. 记录 记录人员现场对唱标内容同步记录。10. 宣布评标纪律 公证人或监标人宣布开评纪律，未请公证机构或无监标人时，由主持人宣布；11. 致监督词或公证词 监督人致监督词或公证人致公证词（如有）12. 宣布评标询标注意事项 监督人或主持人宣布评标询标注意事项及要求，联络方式等内容，提醒投标人开标大会结束后，在开标记录上签字确认开标结果；13. 主持人宣布开标大会结束。开标大会结束后当场打印开标记录，记录人应引导投标人代表在开标记录上签字确认，主持人、记录人、监标人或公证人均应在开标记录上签字确认，开标记录由资料保管员保管，项目结束后转交组长。上述程序原则上一般不得更改，如有特殊情况需要更改，须由主管领导批准。（二）开标会场注意事项1. 主席台开标人员除公证人或监标人外，公司至少应安排满足四人，包括：主持人-唱标人-记录人-开验标人，业务部如果人员不足，其他业务部应协助补足现场开标人员。除非同一项目已经连续多次开标的情况下，可以减少人员。2. 如果在外地开标，人员不足可由业主单位出人，满足主席台开标人员。尽量不要出现主持人和唱标人为一个人的情况，可以让业主人员记录、腾出一人唱标。3. 应设开验标人，不要由公证人或监标人拿着剪刀开标，这不符合公证和监督规范，应由开验标人拆封投标文件包封，取出文件后交公证人或监标人，由公证人或监标人验证后，转交唱标人。4. 总之，开标现场一定要大气些，因为，招标机构所有工作最终体现在开标那一时刻，别的事情可以将就，但是，开标大会不可小视，实在是招标机构的露脸机会。因此，要认真对待，彰显公司气魄，不要小家子气。5. 唱标只宣读“开标一览表”内容，其他辅助说明一般不予宣读；对投标文件书写不规范，字迹不清晰或未按招标文件规定要求填写的内容可以不予以唱标，除非在无法宣读“开标一览表”内容的情况下，一般不要在现场主动要求投标人核对“开标一览表”内容或现场进行说明，否则可能引起其他投标人的疑问，严重的可能会导致其他投标人投诉。如其对唱标内容有异议，可以在唱标后自己提出，但其异议必须与“开标一览表”内容一致。6. 一般情况下，不要在开标大会现场当场废标，除对未递交投标保证金的投标，当场经投标人确认后，可当场予以废标；其他情况尽量搞清了再废不迟，特别是唱标时模糊不清的问题，可交由评标委员会处理。7. 开标现场出现投标人提问的不属于招标机构回答的问题，主持人只回答：此问题交由评标委员会解释即可。不要根据个人理解或随意做出肯定或否定的答复。8. 不要引导评委参加开标大会，遇有评委提前到会并进入开标大会现场，应及时引导其离开并安排其到合适地点。9. 其他提示同前所述。（三）评标准备开标仪式结束后，开评标工作小组人员，将所有投标文件正副本收齐，整理并转移到评标室，按顺序码放在合适位置。投标文件正本由资料保管员保管，以便核查，副本发给评委评标时使用。同时，资料保管员要将准备好的资料袋发放每位评委及业主主要工作人员，并将开标记录复印后与资料袋同时发放给每位评委。第四部分 评标一、召开评标预备会 （主持人：招标机构开评标工作小组组长）开始评标前，评标工作小组组长应组织召开由全体评委参加的评标预备会。主要内容如下：（1）介绍业主领导、监标人及招标项目；（2）宣布评标委员会组成名单；（3）请业主领导或代表介绍企业和项目背景情况及技术特点；（4）简要通报开标情况，通报评标办法和程序，分析投标情况及评标中可能出现的问题；提醒评委评标重点放在“商务条款”和“技术条款”上，资格审查、价格审核及复合性审查将由开评标工作小组完成，评委确认；提醒评委在澄清时不得要求投标人对投标报价等实质性内容作出调整；（5）组织评委推选评标委员会主任（强调与其他成员有同等的表决权）（6）宣布评标工作安排及有关事项，宣布评标办法、原则、注意事项，解释并使全体评委熟悉评标办法；（7）组织评委对重大问题进行磋商（如有），达成共识形成统一意见；（8）请评委会主任宣布评标纪律，强调评标纪律的严肃性； （9）请评委会主任宣读评委声明书并请每位评委在声明书上签名.二、招标机构工作人员协助评委会工作内容（一）协助评委评标1. 为评标委员会准备好招标文件、各种评标用表和资料。2. 按接标顺序编码整理并码放投标文件，供评委评审。3. 依据评委询标方案，联络投标人，并接受投标人的书面答疑文件，交评 委审议。4. 接受评标委员会授权，完成以下工作1 资格审查和符合性审查，并完成文本文件，供评标委员会签字确认。2 对各投标人的投标报价进行复核，确定无误后，完成投标报价得分表，供评标委员会签字确认。3 完成商务打分表中各投标人无差异的固定得分部分（如业绩、注册资金等）的打分，供评标委员会在商务打分时应用，并对评标委员会的商务打分表进行汇总。4 对评委所有打分表分值进行汇总，计算各投标人综合得分分值、按得分分值由高到低排序。5 完成授标建议表（或投标候选人一览表）。6 将上述所有表格交评委签字确认，在评委签字确认期间，完成评标报告（按新版本评标报告不需要加入多少内容，可以与评标同步完成）有条件的或规范的做法是，评委会主任宣读评标报告，全体评委通过并签字确认（也可以不宣读）。5. 对所有评审资料、评审意见，评标表格进行整理，由资料保管员妥善保管。待招标项目完成后，按公司规定归档。6. 收回所有评标用资料包括废掉的资料。（二）会务保证1、开评标工作小组组长应把控好整个评标秩序，确保评标工作按预定程序完成；2、组织安排好评标地点及评委的食宿和交通等事项（如须）；3、资料保管员必须与所有评审过程同步，及时向评委递送和回收评审资料，妥善保管，并详细记录；4、对外联络员应保证对外联络及时准确；5、及时向评委发放劳务费；6、安排好评委返程。三、评标制度及要求评标期间本公司评委（如有）和所有工作人员必须各司其职，坚守岗位。(一) 评标纪律1. 评标和询标均以评标委员会集体参加的形式在指定的地点密闭进行，评标场所封闭。评委及工作人员应严格执行作息时间，不能擅离职守，离开评标现场原则上应登记或说明事由得到同意；2. 所有评委及工作人员的手机（除会务组指定对外联络员外）应由监标人（或业主指派人员）现场集中保管，为了不影响评委及工作人员处理紧急事务，手机应处于通话状态，遇有紧急电话，由监标人（或业主指派人员）首先接听，然后通知相关人员，进行紧急处理。评标结束后手机归还原主。如果评标时间较长，应该集中居住，除会务组外，所有房间电话一律关闭或统一使用录音电话。3. 评标期间，不允许投标人以任何形式私下与评委或工作人员接触，否则可能导致相关投标人投标被拒绝；如有上述情况发生，将按有关规定对当事人追究责任； 4. 评标期间，任何人不得以任何理由私自将有关评标资料文件带离评标场地；5. 评标过程中，以及评标结束后，评委及工作人员均应对评标过程保密，不得擅自将评标内容扩散至评标人员以外的任何人。（二） 评标保密要求1. 自开标后，有关投标的审查、评定、澄清问题，以及选标、定标情况均属于经济机密。为防止泄密及保证评标工作顺利完成，任何人都不得将评标工作的任何问题及情况传给与评标工作无关的人员，更不得向投标单位或与投标单位有关的部门泄漏；2. 在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清，都必须由评标委员会集体进行，指定专门人员统一对外，严禁任何人未经许可擅自进行对外活动；3. 评标过程中的评标文件、资料及和各种表格等只限于在评标规定的场所使用，不得外带，不得复印;4. 评标委员会成员和工作人员不得擅自向投标人透露评标有关情况，评委没有义务也不允许向其所在单位领导汇报评标有关情况。5. 如发现资料遗失等问题，应及时向会务组报告；6. 如发现评标人员及工作人员违反本保密条例，或有意造成泄密，将停止其参加评标工作，情节严重的，将追究其责任。（三）资料管理要求1. 投标文件及招标有关的资料，一律由资料保管员统一登记、编号、保管及转借评委使用，所有正本一般不外借；2. 评委借阅的有关资料用完后随时归还。评标工作结束时，资料保管员应清点资料，保证借出资料全部收回；3. 使用借阅资料时，一般不得在资料上涂改、加字、加符号、加注等，要保证借阅资料的完整和清洁（可铅笔标记）；4. 复印资料一般应交会务组资料保管员办理，复印的文件、资料使用后，也必须交回会务组；5. 评标中用于记录的纸张、草稿、填写过的废弃表格，复印资料或打印的废弃纸张随时集中交会务组统一销毁，个人不能乱扔，以防泄密。（四）会务要求1. 评标场所封闭；2. 评委及工作人员应遵守评标工作纪律；3. 一般情况下，评委及工作人员因私出入评标场所应请假并应登记；4. 严格执行作息时间；5. 如果住宿，除会务组外，其他房间电话关闭，或使用录音电话。（五）质量保证体系我公司在总结多年招标工作的基础上,建立了招标工作的质量保证体系,确保提供规范、高效、优质的代理招标服务。1. 严格按照中华人民共和国招标投标法及国家的有关规定规范操作；2. 按照ISO9002质量保证体系建立了完整的招标工作流程，建立了严格的保密制度，对每一个程序都有专人负责，专人监督；3. 评标结束后,建立了完善的归档制度,便于业主及监管部门查询。四、评标程序和内容（主持人：评标委员会主任）评标方法：综合评价法评标程序分为：资格审查、初步评审和详细评审。（一）资格审查-确定投标的有效性主要审查投标人资格条件，包括但不限于以下内容： 是否具有签订合同的权利； 是否具有履行合同的能力； 是否处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产和投标资格被取消的状态； 在最近三年内是否有骗取中标或严重违约及重大质量问题。招标文件规定的其他资质要求（具体内容依据招标文件规定）有下列情况之一的不能确定为有效投标，不能进入下项评审。（1）不符合招标文件规定的资质标准的；（2）没有提供企业法人营业执照或超出经营范围投标的；（3）提供的资格证明文件不全或不符合招标文件要求的； （4）投标人名称或组织机构与资格不合格的；（5）投标文件无法定代表人签字或签字人无授权书的或无投标人公章的；（6）投标有效期不足的；（7）没有按招标文件的规定投标的；（8）未提交投标保证金的；（9）不符合招标文件规定的其他资质标准的。（只有在资格审查中上述条件全部合格的投标人才能进入初审阶段）（二）初步审查-符合性审查初审即符合性审查，目的是剔除明显不符合招标文件要求的投标人，减轻初步评标时的工作量。符合性审查之前，一般要对各投标人的投标报价进行数字复核及完整复核，发现问题应按照招标文件的规定进行校正或加价处理后交由评标委员会签字确认。初审的内容主要有（但不限于）：投标文件的合格性和完整性、投标货物的合格性、投标保证金的有效性、重要指标或条款是否得到响应等等。（初审也可以分别从商务和技术两部分进行）在评委熟悉投标文件期间，上述三项工作通常评标委员会会授权评标工作小组完成，由评委签字确认。评标工作小组应认真审核和填写投标报价复核表，并报评委会审议。评标工作小组应保证工作质量，工作要认真细致，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求都要进行复核，不要轻易废标，对非废不可的投标要向评委会充分说明废标的理由。有下列情况之一的投标文件作为废标处理，不能进入下一项评审。（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（2）由委托代理人签字或盖章的，但未提交有效的“授权委托书”原件的；（3）未按招标文件要求制作、装订的投标文件；（4）投标文件实质性内容字迹辨认不清的；（5）投标保证金格式、金额、有效期不符合要求的；（6）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在投标文件中出现两个或多个投标报价，且未声明哪一个有效的；（7）投标文件实质性偏差（工期、质量及投标报价不符合招标文件要求的）；（8）投标文件附有招标人不能接受的条件的。（只有被认为其投标文件完整、合格，投标有效，才能进入详评阶段）（三）阅读投标文件每位评委对各有效投标文件进行认真阅读，熟悉其内容，对技术特点及不明确不清楚的的问题作好记录，准备好询标问题，以备询标澄清时用。评委阅读投标文件期间，评标工作小组进行上述三项工作。（四）询标-澄清或说明1、在初步审议后，由评标委员会主任主持集体讨论对进入初评的投标投标文件阅读情况，集中所有评委意见，归纳、整理有关问题；澄清问题主要针对投标文件中内容有含义不明确、不一致或明显打字(书写)错误或纯属计算上的错误情形，而不涉及实质内容和价格的变动。2、制定询标方案，确定需要澄清内容提纲和澄清时间安排。澄清提纲在全体评委无异议或按少数服从多数原则确定后，由记录员整理经评标委员会主任签字，方可联络相关投标人进行澄清。3、由指定的联络员通知投标人，并要求投标人在规定的时间内以正式书面形式答复。投标人的澄清或说明资料，仅仅是对上述需澄清问题的解释和补正，不能对其投标作实质性改动。投标人的答复必须经法定代表人或授权代理人签字，并作为投标文件的组成部分。4、如果需要澄清问题较多，则可以召开澄清会。在澄清会上由评标委员会分别单独对投标人进行质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认，做出正式书面答复。会上会后不得要求也不接受投标人对未经澄清的问题提交任何形式的答复。不得要求投标人对报价做实质性调整，投标人有此意图时应立即警告并中止澄清。5、询标结束后，评标委员会应对投标人的澄清答疑文件进行审议。（五）详细评审，并作出评标结论1、总结分析各有效投标人的投标文件及澄清答疑文件； 2、对各投标文件做出综合评价；3、依据招标文件规定的评标细则和打分标准，计算各有效投标人的价格得分分值。4、根据招标文件规定的评标细则和打分标准，各个评委分别对各有效投标文件的商务和技术进行评估打分，计算各有效投标人的商务和技术得分分值。5、对各有效投标人的商务、技术、价格得分分值进行汇总，计算出各投标人的最终得分，并排列名次，按照得分名次由高到低推荐1-3名中标候选人。（六）完成评标报告全体评委讨论通过评标报告，如有个别分歧意见，应通过公开集体表决方式，按少数服从多数原则达成统一意见，完成评标报告。全体评委应对评标结果签字确认开标评标附件以下附件是开标评标工作方案文件范本，可供开标评标直接使用，具体招标项目也可以参照范本，进行改编使用附件1 国内招标开标评标工作方案国内招标开标评标工作方案新华国际招标有限公司2010年 1 月开标一、投标截至时间和地点投标截止时间：招标文件指定时间投 标 地 点： 招标文件指定地点二、开标时间和地点开标时间：同上开标地点：同上三、开标程序1、 主持人宣布开标大会开始2、 主持人介绍主席台领导及简要项目背景（如有）3、 请相关领导讲话（如有）4、 招标单位领导简要致辞（如有）5、 主持人介绍开标工作人员6、 检查并确认投标文件密封情况7、 开标、唱标8、 主持人（或监标人）宣布评标注意事项9、 监督人致监督词（如有）10、 当场打印开标记录投标人代表在开标记录上签字确认11、 主持人记录人监标人在开标记录上签字确认12、 开标大会结束评标一、评标委员会 （一）组建方式1. 按照招标投标法第37条及国家相关法规的规定组建。2. 组成人选（5人以上单数）：设评委会主任1人，委员 4 人（或以上）。3. 其中随机抽取的经济及技术专家不少于评委总数的2/3；4. 专家的抽取与聘请遵从现行法律、法规的规定。国际招标、政府采购、工程招标分别从中国国际招标网、政府采购网、各地市工程交易中心网上随机抽取，国内招标的专家从招标机构的专家库中抽取。 （二）评标委员会职责与任务 1、审查投标文件对招标文件的实质性响应，确定有效投标（废标处理）； 2、审阅有效投标文件。 3、制定询标方案，对投标人进行现场或书面询标。 4、按招标文件规定的评标方法和标准，对有效投标文件进行客观公正的评议。 5、完成评标报告，集体推荐中标候选人， （三）招标机构工作人员协助评委会工作1. 为评标委员会准备好各种评标用表和资料；2. 按开标顺序整理投标文件供评委评审；3. 协助评标委员会对评审资料、评审意见，进行汇总合成并完成文本文件；供评标委员会确认，对评委的确认结果进行整理，并完成文本文件；4. 依据评委询标方案，联络投标人，并接受投标人的书面答疑文件，交评委审议；5. 对评标委员会完成的评标报告进行整理，完成文本文件；6. 组织安排好评标地点及评委的食宿和交通等事项（如须）。二、 评标定标依据、原则和定标因素（一）评标依据1、中华人民共和国招标投标法；2、评标委员会和评标方法暂行规定（第12号令）3、国家和地方其他有关规定；5、招标文件和投标文件，不寻求其他依据。（二）评标原则对所有投标的评审适用以下原则：1、 公开原则，所有投标人适用的评标标准和程序相同且公开。2、 公平原则，所有投标人机会平等，地位，权力和义务对等。3、 公正原则，对所有投标人一碗水端平，一视同仁，兼顾各方利益。4、 效益原则，全面综合评价，最低报价不作为中标的唯一依据。5、 协商一致原则，如有个别分歧意见，应以少数服从多数的原则集体表决。6、 集体决策原则，评标委员会集体决策，推荐中标候选人。（三）定标因素1、技术方案的技术可行性和合理性；2、投标供货范围的一致性（包括品种、数量、服务承诺）；3、投标人的投标价格、经济实力、技术装备水平和供货能力；4、提供设备的技术性能满足要求；5、人员组织合理；6、交货期满足要求；7、投标人资信及执行合同能力、业绩满足要求