公路建设标准化施工指南

青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） I 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） II 目目 录录 1 1 总则总则1 2 2 术语术语2 3 3 工程概况、影响及环境保护目标工程概况、影响及环境保护目标4 3.1 工程概况4 3.2 工程对环境的影响5 3.3 环境保护对象8 3.4 环境保护目标11 4 4 施工指南施工指南.13 4.1 三江源自然保护区施工指南13 4.2 生态环境保护施工指南14 4.3 水环境保护施工指南24 4.4 环境空气保护施工指南26 4.5 声环境保护施工指南27 4.6 固体废物处置措施施工指南28 4.7 社会环境保护施工指南28 4.8 施工期间环保管理及宣传指南29 5 5 附则附则.32 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 1 页 共 32 页 1 1 总则总则 1.0.1 为确保青海省共和至玉树（结古）公路工程施工环保质量，保护我 们共同的青藏高原、 “中华水塔” 、三江源自然保护区以及珍稀的野生动植物资 源，实现人与自然的和谐发展，特制定本指南。 1.0.2 本指南适用于青海省共和至玉树（结古）公路工程路基路面、桥涵、 隧道、交通工程、环境保护等工程施工中的环境保护，保护的范围包括本次工 程的设计范围，含主体工程、临时工程的施工现场、施工营地、施工便道、取 弃土场、砂石料场及储存场、施工机械营地极其临近受影响的范围。 1.0.3 环境保护管理工作贯穿工程建设期的施工准备阶段、施工阶段以及 竣工验收阶段。 1.0.4 本指南未涉及到的内容应按本项目环境影响评价文件（报告书及批 复） 、水土保持方案文件（方案报告书及批复）以及相应的现行国家法律法规、 部委规章、技术规范和设计文件中有关要求执行。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 2 页 共 32 页 2 2 术语术语 2.0.1 施工期生活污水施工期生活污水 施工营地及施工管理区产生的生活污水。 2.0.2 施工期噪声施工期噪声 施工期间各种施工机械和运输车辆，这些设备会发出强烈的噪声。其中主 要施工机械有打桩机、挖掘机、推土机、装卸机、压路机等，运输车辆包括各 种卡车、自卸车。 2.0.3 施工期大气污染施工期大气污染 公路施工过程中的对环境空气产生的施工扬尘及沥青烟气等污染。 2.0.4 施工期固体废弃物施工期固体废弃物 施工期固体废物主要包括生产垃圾和施工人员生活垃圾。 2.0.5 施工期生态破坏施工期生态破坏 公路施工过程中对野生动植物、占用土地、引起水土流失、破坏原有植被、 湿地以及冻土环境等。 2.0.6 施工期社会影响施工期社会影响 公路施工过程中对项目沿线居民日常生产生活、交通出行、名族习俗以及 地方经济方面的影响等。 2.0.7 施工期公路环境污染防治施工期公路环境污染防治 防治公路施工期的噪声、废气、污水、固体废弃物等对公路沿线环境污染的 对策与措施。 2.0.8 公路建设水土保持公路建设水土保持 在公路施工期的公路主体工程区域、取弃土场、临时工程等范围内预防和治 理水土流失的综合性技术措施。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 3 页 共 32 页 2.0.9 环境敏感点环境敏感点 也称环境敏感区,包括需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区等。 2.0.10 TSP（总悬浮颗粒物）（总悬浮颗粒物） 总悬浮颗粒物是指能悬浮在空气中，空气动力学当量直径100 微米的颗粒 物。记作 TSP,是大气质量评价中的一个通用的重要污染指标。 2.0.11 COD（化学需氧量）（化学需氧量） 是指在一定条件下，采用一定的强氧化剂处理水样时所消耗的氧化剂量。它 是指表示水中还原性物质含量的一个指标。 2.0.12 BOD5（5 日生物需氧量）日生物需氧量） 指的是水中的微生物可以降解的有机物被降解后消耗的氧的量。但是生物完 全降解有机物所需时间较长。为了规范和提高检测效率，国家规定以 5 日生物 需氧量为说明水质的标准，也就是说用生物降解水中有机物 5 天所消耗的氧的 总量。 2.0.13 SS （固体悬浮物）（固体悬浮物） 是指固体悬浮物浓度，是 Suspended solid 的缩写，一般单位为：mg/L。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 4 页 共 32 页 3 3 工程概况、影响及环境保护目标工程概况、影响及环境保护目标 3.1 工程概况工程概况 本项目起点位于青海省海南藏族自治州共和县恰卜恰镇，与在建京藏高速 倒淌河至共和公路相接，终点位于玉树藏族自治州玉树县结古镇，与在建巴唐 机场公路相接，地理坐标为东经 970010035，北纬 32583616。 3.1.1 路线走向及主要控制点路线走向及主要控制点 （1）主线工程 路线起点接于共茶高速，设单喇叭互通立交进行高接高交通流转换，向西 南布线跨越共和至切吉地方道路，然后继续向前沿荒滩布线至达连沟口，跨越 达连沟至一塔拉，穿越一、二、三塔拉平坦开阔荒草地后，经铁盖乡、河卡镇 到达河卡山脚隧道进口，隧道穿越河卡山后到达兴海叉口，沿既有国道 214 线 右侧布设，跨越黄清沟沿山谷布设，至青根河，跨越青根河后路线布设至鄂拉 山采用隧道穿越，路线穿越鄂拉山后经过温泉到达姜路岭再次采用隧道穿越后 至苦海滩。 苦海滩至查拉坪段路线总体上由东北向西南布设，路线起自玛多县苦海滩 现有里程碑 K367 附近，路线从苦海滩、红土坡垭口至花石峡过境段布设于老 路右侧，经花石峡至长石头山脚，路线翻越长石头山垭口后至玛多县黄河沿， 路线跨黄河后至黑河乡西侧，路线从黑河乡西侧经黑河桥、野牛沟至查拉坪。 查拉坪至新寨段路线总体由东向西布设，经巴颜喀拉山垭口，向西过清水 河镇后，向南过珍秦乡、称多岔口，设隧道过雁口山后右转向西进入歇武沟， 经歇武镇，通天河大桥和通天河隧道至新寨。 路线的主要控制点为共和县、河卡镇、河卡山隧道、兴海叉口、黄清沟、 青根河、鄂拉山隧道、温泉、姜路岭隧道、苦海滩、红土坡、花石峡镇、长石 头山、黄河沿、黑河乡、大野马岭、黑河桥、小野马岭、野牛沟、查拉坪、巴 颜喀拉山垭口、清水河镇、珍秦乡、雁口山隧道、歇武镇、新寨。 （2）共和至结古公路结古镇过境线 路线自新寨跨扎曲河后，沿既有 G214 结古过境线布设，即沿扎曲河北岸 布设，采用城市一级主干道形式过境，开放式交通，道路红线宽度 25.0m，设 计速度 40km/h，与在建巴塘机场路起点相接。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 5 页 共 32 页 3.1.2 本项目与现有本项目与现有 G214 公路的关系公路的关系 共和至结古公路定位为分幅、分期修建的高速公路，本项目为共和至玉树 （结古）公路高速建设的一期工程，新建工程线位基本与原有 214 国道平行， 部分路段与原有 214 重合或交叉，但不会对现有国道 214 线的正常运营形成干 扰。 3.2 工程对环境的影响工程对环境的影响 3.2.1 对三江源自然保护区的影响分析对三江源自然保护区的影响分析 本项目主要涉及三江源自然保护区中的星星海、扎陵湖星星海、扎陵湖-鄂陵湖以及通天河鄂陵湖以及通天河 保护分区保护分区（如下图） ，对保护区内最主要的影响就是生态植被影响，本项目穿越 保护区各段沿线植被情况见表 3.2-1。 三江源自然保护区及其分区与本项目关系图三江源自然保护区及其分区与本项目关系图 本项目本项目 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 6 页 共 32 页 表 3.2-1 穿越保护区各段沿线植被情况 保护分区保护分区植被现状描述植被现状描述 星星海保 护分区 1 本段工程位于黄河冲积平原上，属于青藏高原冻土区；线路右侧靠山，左侧为 原有国道 214，国道 214 一侧为黄河沿河滩地。植被以草原化草甸和草原为主， 覆盖度相对较低，约 30%左右；主要群系为针茅-冷蒿草原、草原化嵩草草甸。 星星海保 护分区 2 本段工程位于星星海保护分区内的低山丘陵区，两侧为星星海的大小湖泊。路 线两侧的土壤多沙化，植被以草原化草甸和垫状植被为主，覆盖度相对较高； 但是偶有离湖较近的区域路线两侧为沙丘，植被覆盖度较低。本段工程主要穿 越星星海保护分区的缓冲区。 星星海保 护分区 3 本段工程位于黑河冲积平原和山前冰水-冲洪积扇平原野马滩上，地势平坦， 积水面积大。植被主要为草原化草甸、沼泽草甸和高寒灌丛草甸。本段工程主 要穿越了星星海保护分区和扎陵湖-鄂陵湖保护分区的实验区。 扎陵湖- 鄂陵湖保 护分区 本段工程为翻越巴彦喀拉山段，海拔较高，沿线两侧为典型的高寒草甸和高寒 灌丛草甸；灌丛多分布在两侧山体的阴坡上。本段全线位于扎陵湖-鄂陵湖保 护分区实验区内。 通天河保 护分区 本段为翻越巴彦喀拉山后的峡谷河谷段，沿扎曲河和通天河支流布设，属于高 山峡谷段。沿线多为高寒灌丛草甸，在山坡上有毛枝居山柳、杜鹃和金露梅等 高寒灌丛分布。本段全线位于通天河保护分区实验区内。 3.2.2 生态环境影响分析生态环境影响分析 工程施工过程中对生态环境的影响如表 3.2-2 所示。 表表 3.2-2 施工过程生态环境的影响分析施工过程生态环境的影响分析 项目项目影响分析影响分析 路基工程 路基开挖，直接破坏地表植被和植物种类，使影响区域植被分布面积减 少、植物群落盖度和植物物种多样性下降；路基工程建设可改变地表径 流方向。本工程主要影响到草地、灌草地、农田作物。 取土场 通过地表取土，破坏地表植被和土壤结构，改变地形地貌以及自然景观， 使部分地段植被覆盖和植物多样性下降，自然景观破碎化，影响生态系 统的结构和功能。取土场在一定程度上加剧水土流失等生态问题，影响 对象主要是地表植被、土壤结构及自然景观。 施工便道 通过运输机械（车辆）碾压，破坏地表植被和土壤物理结构，可影响植 物生长发育和生态系统结构和功能，并加剧水土流失等生态过程。 桥涵工程 通过桥涵工程建设，可改变水文过程和地表植被，影响生态系统结构和 功能。可在一定程度上加剧水土流失等生态问题。影响对象主要是自然 景观、地形地貌、水文过程及地表植被，同时影响河流水质。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 7 页 共 32 页 临时场地 生活营地 通过场地占用、机械碾压以及人员活动等，可破坏地表植被和土壤结构， 降低生态系统功能。其影响范围和程度与站场规模、人员数量以及施工 时间长短有密切关系，同时产生生活垃圾等环境问题。 3.2.3 水环境影响分析水环境影响分析 （1）施工人员生活污水 施工人员生活污水主要成分有 COD、BOD5、SS、油脂，其产生的量与现 场施工人员数量相关。 （2）路面径流污染物 公路桥面径流污染物主要是悬浮物、油和有机物，污染物浓度受限于多种 因素，如车流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等等，因 此具有一定程度的不确定性。 3.2.4 环境空气影响分析环境空气影响分析 公路施工过程中的对环境空气产生的主要污染物是 TSP，其中部分来源于 施工扬尘，一部分来源于沥青烟气，根据研究如采用先进的沥青混凝土拌合设 备（意大利产的 MA2A 型） ，沥青烟排放浓度基本可符合大气污染物综合排 放标准中的沥青烟排放限值。 3.2.5 声环境影响分析声环境影响分析 施工过程中需要使用大量的施工机械和运输车辆，这些设备会发出强烈的 噪声，对附近居民的正常生活产生影响。其中主要施工机械有打桩机、挖掘机、 推土机、装卸机、压路机等，运输车辆包括各种卡车、自卸车。 3.2.6 固体废物影响分析固体废物影响分析 施工期固体废物主要包括生产垃圾和施工人员生活垃圾等，这些废物将对 项目沿线造成压占土地、植被以及淤积河道等的方面的影响。 3.2.7 社会环境影响分析社会环境影响分析 （1）本工程的建设符合“青海省高速公路网规划”及玉树灾后重建规划。 （2）征地拆迁的影响 工程临时占地进行作业施工时，施工作业周围的植被将遭到不同程度的破 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 8 页 共 32 页 坏，造成植被数量减少，对当地畜牧业资源有一定影响。 （3）工程全线设置互通立交、分离式立交以及通道等，最大限度的减少了 公路建设对道路两侧居民的阻隔影响。 （4）施工活动的影响 施工车辆的进出，对现有道路的占用，会影响沿线居民的出行，施工车辆 的往来造成扬尘污染，会降低附近居民的生活质量；另外，施工噪声和交通噪 声也会影响拟建沿线居民的休息。 施工营地的生产废水、生活污水、生活垃圾、生产废物的排放，施工人员 的文明程度均可能对当地居民的日常生活带来影响。 （5）工程建设有利于提高公路交通服务水平，促进地方经济发展。 （6）沿线分布着一定数量的寺院，工程建设不会对这些寺院产生直接影响， 但要注意施工期对其的保护。 （7）项目沿线居住的大部分为藏族群众，项目建设应重点保护当地居民的 生活习俗及宗教信仰等。 3.3 环境保护对象环境保护对象 3.3.1 生态环境保护对象生态环境保护对象 （1）青藏高原高寒草原、草甸植被 工程地处青海东北部温性草原亚区中的黄河湟水谷地森林草原小区、鄂陵 湖-大河坝高寒草原小区和青南高原中部高寒灌丛草甸小区和青南高原西北部高 寒草甸小区，工程建设中应注意保护沿线的次生林植被和草原草甸植被。 （2）野生动物 项目沿线一定范围内有国家重点保护动物有 69 种，其中国家级重点保 护动物有藏羚羊、野牦牛、雪豹等 16 种，国家级重点保护动物有岩羊、藏原 羚等 53 种。另外，还有省级保护动物沙狐、斑头雁、赤麻鸭等 32 种。 （3）永久占地及临时占地，包括灌木林地、草地、荒地、旱地和水浇地； 取土场、料场、施工场地等临时占地。 （4）水土流失防治分区 本项目所在区域属于关于划分国家级水土流失重点防治区的公告中划 分的国家级重点预防保护区的三江源预防保护区；根据青海省人民政府关于划 分水土流失重点防治区的公告，项目所在共和县、兴海县沿线区域处于水土流 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 9 页 共 32 页 失重点治理区，玛多县、称多县、玉树县处于水土流失重点预防保护区。 （5）三江源自然保护区 本项目部分路段穿越了三江源自然保护区中的星星海保护分区、扎陵湖-鄂 陵湖保护分区以及通天河保护分区。在保护分区的重点保护内容主要为高原植 被、高原湿地以及高原野生动物等。 （6）荒漠化草原 本工程沿线荒漠化草地主要分布在塔拉滩以及棉沙岭。这两区域的荒漠化 草地属于半干旱流动沙丘，土质为粉砂。因气候较低而不稳，降水时多时少， 植被很不稳定，植被覆盖度低，多为针茅、芨芨草、赖草等稀疏草地。 （7）沿线湿地 工程沿线湿地主要位于黄河冲积平原上、野马滩上和多年冻土区河谷及沟 谷内。这些湿地的植被类型主要有两种，在积水的洼地区域多发育藏嵩草沼泽 草甸，在无积水的区域多发育小嵩草草甸和草原化嵩草草甸。 （8）冻土 本工程位于青藏高原腹地大片连续多年冻土区逐渐向岛状多年冻土区过渡 带，分布着大量的连续、不连续的多年冻土以及深季节性冻土。公路在冻土区 域修建可能会破坏原有冻土的水热平衡，从而导致冻土区域地质情况发生变化； 同时冻土环境发生变化后引发的工程地质问题也将对公路产生不利影响。 3.3.2 水环境保护对象水环境保护对象 项目区内以巴颜喀拉山脉为界，以北为黄河流域水系，以南为长江流域水 系，本项目涉及黄河流域水系的河流有：水塔拉河、青根河、黄河、黑河、查 曲及其支流；涉及长江流域水系的河流有：扎曲（清水河镇境内） 、切阿尺曲、 切扎、通天河、歇武河、扎曲（玉树县境内）及其支流。工程与沿线水环境保 护对象的关系见表 3.3-1。 表 3.3-1 工程与沿线河流关系 名称名称 水质水质 目标目标 流域流域使用功能使用功能与工程关系与工程关系备注备注 水塔拉 河 黄河流域 自然保护 在 K275289 段与本项目伴行，并设 4 座大 桥跨越 青根河黄河流域 自然保护 设 1 座大桥跨越 黄河黄河流域 非集中饮 用 设 1 座大桥跨越 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 10 页 共 32 页 名称名称 水质水质 目标目标 流域流域使用功能使用功能与工程关系与工程关系备注备注 星星海黄河流域 自然保护 在 K469+800k471+000 段、K473+500 K476+900 段距路较近，最近距离约 40m。 黑河黄河流域 自然保护 设 1 座中桥跨越 查曲黄河流域 自然保护 在 K522k551 段与本项目伴行 扎曲 （清水 河镇） 长江流域 源头水 在 K660K707 段与本项目伴行，并设 4 座 大桥跨越。 切阿尺 曲 长江流域 源头水 在 K603Kk643 段与本项目伴行 切扎长江流域 源头水 设 1 座大桥跨越 扎曲支流， 按扎曲执行 水体功能 通天河长江流域 自然保护 设 1 座大桥跨越 歇武河长江流域 自然保护 设 13 处大桥跨越 扎曲 （玉树 县） 长江流域 自然保护 设 6 座大桥跨越 通天河支流， 按通天河执 行水体功能 3.3.3 环境空气和声环境保护对象环境空气和声环境保护对象 工程沿线环境空气和声环境保护目标共涉及 5 个县的 10 个村镇及 1 处学校， 具体情况见表 3.3-2。 表 3.3-2 环境空气和声环境保护对象 所属所属 区域区域 敏感点敏感点 （所属行（所属行 政区）政区） 距现状距现状 路距离路距离 和方位和方位 （m/方方 位）位） 路基相路基相 对高差对高差 （m） 距拟建路中距拟建路中 心线距离和心线距离和 方位（方位（m/方方 位）位） 敏感点概况敏感点概况 共和 县 铁盖乡 40/路左 右 1.0110/路右 现有居民约 40 户，200 人。房屋结构砖瓦 房为主，临路有窗。 青根河村 50/路左 右 1.030/路左 现有居民 30 户约 130 人，房屋结构砖瓦 房为主，临路有窗，大部分房屋现无人居 住 兴海 县 温泉村 40/路左 右 1.0130/路右 现有居民约 200 户，800 人。房屋结构以 砖瓦房为主，临拟建路一侧有少量坯房， 临路有窗。 玛多 县 野牛沟 40/路左 右 1.0100/路左 现有居民约 30 户，130 人。房屋结构以砖 瓦房和坯房为主，临路有窗。 歇武镇 40/路左 右 1.5 拆迁后 50/路左右 现有居民约 300 户，人 1200，房屋结构以 砖瓦房和坯房为主，临路有窗。 曾头村30/路右1.240/路右 现有居民约 16 户，90 人，房屋结构以砖 瓦房和坯房为主，临路有窗。 称多 县 当巴小学 50/路右1.3100/路右 办公楼为 2 层，教室为 1 层，教室有 6 间， 房屋结构砖瓦房为主，临路有窗。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 11 页 共 32 页 当巴村60/路右1.380/路右 现有居民约 37 户，156 人，房屋结构以砖 瓦房和坯房为主，临路有窗。 仁达村30/路右1.560/路右 现有约 11 户，50 人，房屋结构以砖瓦房 和坯房为主，临路有窗。 前进村20/路右1.3130/路右 现有约 15 户，60 人，房屋结构以砖瓦房 和坯房为主，临路有窗。 玉树 县 勒巴村 230/路 左 -9.0穿越 现有约 10 户，40 人，房屋结构以砖瓦房 和坯房为主，临路有窗。 3.3.4 社会环境保护对象社会环境保护对象 （1）国道 214 灾后重建保通问题 G214 是玉树灾后重建物资运输的重要通道，其保通问题意义重大，关乎灾 后重建的进度与质量，关乎党和国家对藏族同胞的关怀之情。 （2）项目沿线的居民问题 本项目沿线是藏族群众集中居住的地区，民族团结问题较为敏感，施工过 程中需要特别重视。 （3）征地拆迁问题 项目的建设必然涉及沿线的占地（包括永久及临时占地）及房屋拆迁等， 将对当地的耕地及草地造成一定得影响。 （4）道路两侧居民的生产、生活问题。 （5）对地方经济的影响问题。 （6）项目沿线的寺院等。 3.4 环境保护目标环境保护目标 1）项目建成后对三江源自然保护区及其分区的影响不遗留较大的植被 破坏面（主要是取弃土场、砂石料场等） ，原有的草皮及表层腐殖土全部得到利 用，不阻碍路基两侧的水力联系等； 2）项目沿线土地资源基本不减少，路基开挖造成的植被破坏基本得到 恢复（铲除的草皮全部回用及撒播草种） ，没有切割项目两侧的野生动物生境及 通行路径，野生动物数量及种类基本不减少，取弃土场、砂石料场不会造成生 态和景观影响，临时占地得到及时恢复，没有造成项目沿线的湿地规模减少或 者消失及湿地间的水力联系，不会造成大的冻土环境的破坏； 3）不污染项目沿线的水体，不造成应弃渣等而产生的河道变窄，不造 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 12 页 共 32 页 成因施工人员的捕捉而带来的河流中鱼类的减少； 4）尽量不因施工扬尘、沥青烟气而造成项目沿线的空气污染； 5）尽量不造成项目沿线施工机械的噪声扰民问题； 6）施工产生的生产、生活垃圾及时回填至就近的取弃土场，白色垃圾 放置于指定位置并按时清运至有条件的填埋场； 7）不因施工造成民族团结及安全问题，保证灾后重建物资运输通畅。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 13 页 共 32 页 4 4 施工指南施工指南 4.1 三江源自然保护区施工指南三江源自然保护区施工指南 4.1.1 一般规定一般规定 严禁在保护分区范围内随意倾倒垃圾、取土（石）、弃土（石）等，垃圾、 弃土（石）必须在指定的弃渣场弃放； 严禁施工人员追赶、捕杀野生动物和下河捕鱼，严禁采摘、践踏及随意铲 除植物等； 严禁在施工区外保护分区范围压占土地、破坏湿地、灌木林地、草地等； 设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施工人员活动范围和机械作业的范 围及行进路线；严禁越界施工，施工车辆严禁在施工区外保护分区内随意行驶、 随意停放，车辆必须停放在指定的区域内； 严禁在保护分区核心区及缓冲区范围内设置施工营地、拌合站、预制场等 设施； 加强与星星海、扎陵湖、鄂陵湖以及通天河自然保护分区的联系和沟通， 在其指导下，及时调整施工组织，确保野生动物正常迁徙。 4.1.2 具体要求具体要求 三江源国家级自然保护区及其分区的主要生态功能为水源涵养和生物多样 性保护。工程建设对穿越自然保护区沿线生态环境的影响主要体现在对植被的 破坏和路基工程阻断公路两侧湿地的水力联系上。根据不同路段的生态环境， 施工过程中应采取表 4.1-1 中的措施，有针对性的对不同路段进行保护。 表表 4.1-1 本项目在三江源保护区不同路段施工指南本项目在三江源保护区不同路段施工指南 路段范围路段范围植被类型植被类型施工指南施工指南 黄河冲积平 原湿地 公路两侧为黄河冲积平 原湿地，植被以草原化 草甸和草原为主，覆盖 度相对较低，约 30%左 右；主要群系为针茅- 冷蒿草原、草原化嵩草 草甸。 施工前，先剥离表层土壤和草皮，并完好临时 堆放，待路基修建完毕后，将表土覆于路基边 坡或者沿线料场，并撒播披碱草、早熟禾等草 种，促使植被自然恢复； 施工前划定施工范围，严禁越界施工活动； 路基底层应采用砂砾或者片石作为填料，加 强公路两侧的水力联系； 严禁在保护区范围内倾倒垃圾设置取弃土场 等。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 14 页 共 32 页 路段范围路段范围植被类型植被类型施工指南施工指南 棉沙岭、大 野马岭低山 丘陵 低山丘陵的山脊或山坡 上布线。沿线植被在山 坡上以嵩草草甸和垫状 植被为主，在山脚和湖 边为沙化草地，湿地植 被较少。 施工前要剥离表层草甸草皮和土壤，临时堆放 保护好，及时将表土覆于路基边坡，草皮移植 到路基边坡或料场，并撒播披碱草和早熟禾等 草种。 路堑段，应根据实际地形采用开挖面较小的 线位，避免沿线植被的较大破坏和水土流失 面积的增大； 在沙化区域应注意加强对路基边坡和路基周 围防沙治理，对路基边坡及坡脚以外 20m 范围内进行植草防护，防止植被遭到破坏后 沙土裸露，风蚀加重。 山前冰水-冲 洪积扇平原 地势平坦，积水面积大， 为典型湿地。植被主要 为草原化草甸、沼泽草 甸和高寒灌丛草甸。 施工前先把表层土壤和草皮剥离，并妥善保 护好，待施工结束后及时回填路基边坡，草 皮铺设要严密，并防止草甸草皮风化，利于植 被恢复，降低路基边坡水土流失； 施工前划定施工范围，严禁越界施工活动； 路基底层应采用砂砾或者片石作为填料，加 强公路两侧的水力联系。 巴彦喀拉山 北坡 两侧植被为高寒草甸， 在山坡汇水低洼区发育 有嵩草沼泽。 施工前先把表层土壤和草皮剥离，并妥善保 护好，待施工结束后及时回填路基边坡和料 场，利于植被恢复，降低水土流失。 路基底层应采用砂砾或者片石作为填料，加 强公路两侧的水力联系。 巴彦喀拉山 南坡高山峡 谷区 高寒草甸和灌丛植被 施工前先把表层土壤和草皮剥离，同时对灌木 林地进行移栽，并妥善保护好，待施工结束后 将表土和草皮及时回填路基边坡，将灌木林地 用于临时占地的绿化，从而进一步减轻工程路 基建设对沿线生态环境和水土流失的破坏。 4.2 生态环境保护施工指南生态环境保护施工指南 4.2.1 一般规定一般规定 施工过程中应注重保护土地资源，施工后能恢复的应尽量恢复； 取弃土场、路基基底、施工便道、场地、营地内的地表植被及表土应进行 有效保存和养护，临时存放地点应选择在植被相对稀疏地带、公路废弃场地 及取弃土场中，并做好水土流失防护措施； 路基开挖及填筑前应首先进行 30-50cm 的表土清除，清除的表土 应选择地势平坦的场地进行临时堆 放，并采用袋装土等临时防护措施 进行拦挡，堆放高度 3-5m，临时 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 15 页 共 32 页 堆土场周围设置简易排水沟及沉砂池等措施防止水土流失；有草皮的应先将 草皮分割成 50cm50cm 的小块，厚厚度 30-50cm，采用人工揭除，并堆放整 齐，定期进行洒水养护，待工程完工后将草皮进行铺砌恢复裸露的坡面； 4施工期间应搭建临时的动物通道，防止切割沿线野生动物生境； 5项目以路基形式经过湿地的，应采用沙砾或片块石路基保证路基两侧的水 力联系； 6取弃土场应设在公路两侧 500 米范围以外或者视线以外的地方，取土深度 应控制在 3-5m，取弃土场取弃土后应刷坡，坡度控制在 1：1 以上，刷坡 前应进行草皮揭除及腐殖土的清除，以备恢复之用； 7石料厂在靠近公路及村庄的地方严禁放响炮； 8弃渣场弃渣前应修建挡土墙等拦挡措施，防止进一步的水土流失，挡土墙 具体尺寸及要求等参见水保方案报告书内容； 9施工临时占地应紧邻公路，尽量减少施工便道的设置规模，预制场、施工 营地、施工便道等完工后应进行场地砼拆除及沙砾挖除等以进行植被恢复； 10 严禁一切不利于野生动物的不合理的施工方式； 11对项目沿线的冻土的保护应采用挡水捻措施，不宜设置边沟，如采用边沟 应尽量采用铺草皮防护方式。 12 对景观恢复中的工程措施和植被措施，要严格按照要求施工，确保质量和 效果。 4.2.2 具体要求具体要求 1）土地资源保护与施工指南）土地资源保护与施工指南 （1）工程临时占地尽量选择沿线低覆盖度草地和裸地上，严禁占压高覆盖 度草地。 （2）施工期临时工程禁止占用基本农田。 （3）施工前要将耕作层进行剥离，尽量按照“占一补一”的原则用于新开垦 耕地或其他低产耕地的土壤改良。 （4）土地补偿恢复措施 临时用地尽可能利用荒地，并且尽量减少施工临时占地，合理安排施工 进度，缩短临时占地使用时间。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 16 页 共 32 页 各种临时占地在工程完成后应尽快进行恢复植被，做到边使用，边平整， 边恢复。 使用荒地或其它闲散地也应及时清理整治、恢复植被，防止水土流失。 2）路基生态保护与施工指南）路基生态保护与施工指南 路基开挖对生态环境的主要影响为植被破坏，导致水土流失；路基填挖导 致公路两侧水力联系被阻隔；以及公路作为带状廊道，切割了沿线野生动物的 生境，并阻隔了部分野生动物的活动路径。为减缓路基工程建设对沿线生态环 境的影响，本工程应做到： 路基施工前应该注意先剥离表层土壤，并完好临时堆放，待路基修建完毕后， 将表土覆于路基边坡；结合地方防沙治沙工程，撒播草籽，并加强日常维护， 促使植被自然恢复； 施工过程中应严格控制施工范围，严禁破坏站场周围草地以减少站场周围植 被的损失和减少新增的水土流失；同时临时工程占地严禁占用高覆盖度的草 地。 对于站场建设产生的清表土方应该尽量做到填挖平衡，减少弃方量；如果产 生弃方，建设方应根据项目施工图阶段提出的措施妥善处理，严禁随意抛弃。 在冻土区域采用透水性好的沙砾、片石路基，加强对公路两侧的水力联系。 对于隧道工程，应该注意对隧道进口和出口开挖面土壤和草皮的剥离和保存； 同时注意隧道弃渣场选址的处理，应选择地形开阔、汇水面积较小的台地和 平地进行堆渣；采取工程措施对弃渣场进行平整治理，防止水土流失；爆破 施工应在白天进行。 施工期间，加强沿线生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿 线施工人员的宣传教育和科学管理，禁止猎杀野生动物，严禁捣毁、破坏野 生动物巢穴；同时建设时应避免夜间施工，防止施工噪音对周围远处的动物 活动产生影响。 桥梁桥墩施工尽量缩短工期，严禁将挖出的泥渣及废弃物弃入河道或河滩， 弃渣应堆及时放到指定地点，施工过程中应注意施工现场的清理，避免废物 料进入水体，对河流水生生态造成影响。 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 17 页 共 32 页 三江源自然保护区分内的路段应该严格按照相关部门法律法规进行施工，禁 止施工人员随意进入自然保护区内；在星星海保护分区缓冲区路段沿线禁止 设置料场和土场； 3）取、弃土场生态保护与施工指南）取、弃土场生态保护与施工指南 工程尽量利用原有国道 214 修建的旧料场，新设取、弃土场严禁侵占河 道及湿地等环境敏感地带，并选择在无植被和植被稀少的地带，一般取土场的 距离应远离路线 500 米，并遵循集中取土的原则，最大限度的减少取土场数量。 取土场在施工过程中要求随取随平整，做到场地周界规则；取弃土场的 地表植被和表土的铲除应分段进行，并在取弃土场内选择地点进行有效的保存， 场地使用完毕后应及时予以平整、并利用原有的表土和植被进行覆盖恢复。 取土后应刷坡，坡率为 1:13，刷坡产生的草皮及腐殖土应集中堆放并妥 善保管，刷坡后及时回填坡面以利恢复，必要时采取覆盖等措施。 取土不可过深，应在 3-5m 范围内，尽量保护永冻层的自然状态，工程结 束后应对开挖面进行恢复地形地貌的整治；由于本区自然条件严酷，植被恢复 周期较长，要以尽量保护、减少扰动、自然恢复为原则。 对于取土场的恢复，撒播草籽可用于边坡坡度缓于 1：1 的土质边坡、土 夹石边坡等；喷播植草护坡可达到迅速绿化、稳固边坡的目的，适用于坡度为 1：0.5-1:2 的土质边坡、土夹石边坡、强风化石质边坡等。 取土（料）场及周围应设置完善的排水系统，防止地表水流对取土（料） 场及坡面的冲刷。 临时占地具有复垦条件时，应进行复垦，种植作物或作为林草场。弃石 比例大且植物生长具备条件时应进行土地整治覆土恢复植被。农业用地一般覆 土 3055cm、林业用地 2045cm、牧业用地 1525cm。 对弃土场要求保持顶面平整、坡面平、顺、直，严禁无序堆弃；弃于取 土坑（包括公路取土坑）中的弃土弃渣应及时平整，碾压，并且弃土顶面不得 高于坑顶平面。 严格按照路基土石方调配设计做好施工组织安排，不得随意增加设计之 外的弃土、弃渣场。 4）砂、石料场生态保护与施工指南）砂、石料场生态保护与施工指南 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 18 页 共 32 页 采集砂石料的地点应尽量选择在基岩裸露地带和无植被的河滩地，并尽 量远离公路，严禁在河流常水位以下采集砂石； 砂石料的开采要严格按设计指定的位置和规模进行，开采深度不宜过深， 一般 3-5m，严禁随意乱开乱挖和进入保护区的缓冲区； 制定合理的开采计划和开挖和恢复措施，坚持随采随平整的原则，在河 滩材料时，应及时做好河道疏通和平整工作； 砂石料场址变更时，应严格履行设计变更手续，并办理相关土场使用证 和开采许可证；坚持逐级审批，持证开采。 施工前，剥离表层有肥力的土壤和草皮，临时集中堆放。 石料场采用自上而下分级开挖，分级台阶高度 2m，对开挖面及时进行清 理，削缓采石坡面、边坡，防止危岩塌落。 开挖废弃渣料需按指定位置集中堆放，施工完毕后，进行场地平整或刷 坡，回填废渣料，再平整或刷坡、压实，然后覆盖表层剥离土和草皮，并撒播 披碱草、早熟禾等草籽，并修建完善的排水系统，砂、石料场的具体恢复措施 可参照取土场进行。 5）弃渣场施工指南）弃渣场施工指南 （1）严禁工程沿线随地弃渣和在地质灾害危险区弃渣，路基和隧道弃方应 均弃于指定弃渣场。 （2）弃渣前应先剥离表土和草皮，并且妥善堆放保存，待施工完毕后及时 回填渣场表层，作为料场植被恢复的基质，并覆盖剥离的草皮和播撒草籽，促 进植被恢复。 （3）弃渣前，先修建工程挡渣措施，然后先弃废石，再弃废土覆盖，以便 为植被自然恢复创造条件，拦渣墙尽量采用青海、西藏等地区常用的重力式石 笼拦渣墙。 （4）渣场要做好工程防护工作和排水工程，防止弃渣场崩塌、滑坡、泥石 流等地灾发生，避免诱发次生地质灾害。 （5）弃土（石）场宜选择在不易受水流冲刷的荒沟、荒地、低产田地设置， 不宜在林草地、基本农田、泥石流沟、冲沟上游设置； （6）弃土（石）场不宜影响河流、沟谷、排灌沟渠的行洪与灌溉功能，不 宜影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全； 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 19 页 共 32 页 （7）路堑外侧设置弃土（石）场时，弃土（石）场宜设置在路堑段山坡下 侧低处 100m 以外，不宜在路堑顶部或路堑段山坡上侧设置弃土（石）场。 6）施工临时占地生态保护与施工指南）施工临时占地生态保护与施工指南 （1）临时施工场地 施工场地一般紧邻公路，施工结束后，临时建筑和遗弃的生活垃圾会对公 路沿线的生态景观环境产生长期的不良影响，因此，在在施工场地设置、生活 垃圾的处理和善后工作方面要采取必要的措施，减小或消除这些影响。 本工程沿线人类活动较少，沿途有只有少量村庄，所以施工营地建设应 尽量集中靠近固定居民点设置或者利用沿线道班，这样一方面可改善施工人员 的生活、医疗条件，又便于集中收集生活垃圾。施工营地建设应尽量集中租用 当地民房作为施工营地，建议结合标段的设置情况租用沿线村庄居民的房屋。 各项目部驻地、仓库、施工机具及堆料场等小型临时设施的设置：开工 前应进行现场优化，做到：场址应选择在荒地、植被稀少的地带、公路现有废 弃的道班和施工场地、取土场中，避免在野生动物栖息地及野生动物迁徙通道 和植被发育良好地带设置，并尽量减少场地的设置和占地面积；采暖房屋应采 用架空的拼装结构，以及对地表植被的破坏或基底多年冻土的热扰动；涵洞施 工不设任何临时工程（含帐篷） ，施工人员要严格限制活动范围。 施工结束后要对施工场地进行彻底的拆除和清理，清理各种遗留的生产 生活垃圾，并平整场地、撒播草种，尽量恢复原貌。 施工场地的垃圾要定时收集，选择合适地点妥善填埋处理；应特别做好 塑料袋等不可降解垃圾的收集和管理工作，禁止随意丢弃。 严禁生产生活污水排入沿线水体。 严禁在湿地和高覆盖度草甸内设置施工营地、预制场和拌合站等施工场 地。 （2）施工便道 尽量利用路基做便道，减少新开便道数量，尽量选在无植被或植被稀疏 处，并结合工程结构物位置尽可能把便道取短；施工便道宽度严格按照设计要 求控制，做到少占地。 施工便道要严格按设计规定的路线和范围使用，不得擅自扩大施工便道 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 20 页 共 32 页 的范围。施工便道应设置明显标志划定其范围，并有专人进行施工疏导和管理， 不得出现超宽现象。 非多年冻土区的便道修筑应结合地表条件，选择在地表直接填筑厚度不 小于 3050 厘米土体的方法（便道使用完毕后进行土体清除，露出原地表植被） 或预先铲除并保存植被及表土的方法（便道使用完毕后进行表土及植被的回铺） ， 具体方法的选择应以有效保护植被为目的。 便道整治：施工便道使用前多数在路面铺设料石土方，在施工期结束后， 应将铺设料石土方先行去除，恢复原有的基础地面，或暂不去除铺设料石，对 已塌陷部位进行适当平整，从而为土壤及植被的恢复奠定基础。在施工前先剥 离表层腐殖质土，待施工完毕后及时平整便道，回填表土，并辅助人工撒播草 种，促使植被自然恢复，通过上述恢复措施，促进施工便道植被的恢复。 其它环保措施：对运输车辆加盖篷布的降尘措施，从而减少施工便道产 生的大量尘土埋压便道两侧的天然植被，减少人为活动对影响区地表植被的影 响。 7）野生动物保护指南）野生动物保护指南 项目施工期间，施工单位应采取以下积极措施，最大程度地减缓工程对沿 线野生动物的影响。 （1）在公路施工期间，要十分重视对沿线野生动物的保护，加强沿线生物 多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育和科 学管理，禁止随意进入施工范围外的自然保护区，禁止猎杀野生动物，严禁施 工人员捕猎野生动物，尽量不侵扰野生动物正常的活动。 （2）在施工过程中，降低运输车辆和施工机械及人为干扰因素，严禁随意 鸣笛，避免干扰野生动物的正常活动。 （3）在自然保护区内进行隧道和采石爆破作业时，应尽量采用小剂量和水 封的爆破方式，同时减少爆破频次，降低对野生动物的影响。 （4）合理安排作业时间，尽量选在白天，避免傍晚或夜间施工，尽量缩短 工期。 （5）要注意合理采砂和石料方、不得随意布设取料场，防止破坏野生动物 的栖息地。严禁随意扩大施工范围破坏植被等措施。 （6）桥墩涉水施工时采用围堰法，同时尽量避开鱼类洄游的时间段施工， 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 21 页 共 32 页 并且尽量缩短施工周期，以减轻桥梁涉水施工对裸鲤的洄游影响。在路基施工 时，严禁施工废水直接流入沿线河流，并应设置临时沉淀池对施工废水进行沉 淀、隔油处理，避免对水生生物产生影响。同时禁止施工人员下河下湖捕鱼。 （7）在有国家或地方重点保护野生动物出没路段，应设置预告、禁止鸣笛 等标志，并根据需要为动物横向过路设置通道。 对于高山山地类动物和习惯于到高处张望后通过的动物，应尽可能选择从 上方通过的通道形式；对于草地动物和习惯于在平缓地区活动的动物，应尽可 能选择桥梁下方通过的通道形式；草原草甸类动物经常以较大规模集群方式进 行迁徙活动，在其经常出没的地段，路基要尽可能的低，并设置足够宽度的缓 坡通道，以形成缓坡路基和桥梁下方构成的复合通道；在动物种群成分比较复 杂的区段，应考虑设置路基上方和下方均可的复合通道。野生动物通道要远离 取土场、砂石料厂、施工营地，一般应选在养护工区等站场 35km 以外。 对于藏羚、藏原羚等中小型动物的通道，桥梁涵洞净高宜大于 3m；对于藏 野驴、野牦牛等大型动物的通道，桥梁涵洞净高宜大于 4m。对于高山山地动物， 路基缓坡坡度应小于 40；而对于草地草原动物，缓坡通道坡度应不大于 35。 动物通道建成后，还应采取一些诱导性的措施，可提前收集一些野生动物 的粪便，撒在通道的位置；也可对野生动物通道两侧 100m 范围内的植被进行 恢复，恢复其自然生境原貌，吸引野生动物通过。 在野生动物通道附近应设置明显的标志注明该类通道的名称、形式、使用 通道的动物、使用季节以及相应的环保提示等。 8）沿线湿地保护指南）沿线湿地保护指南 本工程主要位于青南高原，沿线多湖泊河流，由河流冲积形成的河谷带状 冲积平原和山前冰水-冲洪积扇平原地形较多，在这些山间平原上多发育有河流 湿地；同时本工程所在区域是片状和连续多年冻土分布区，多发育高寒嵩草沼 泽湿地。工程沿线湿地主要位于野马滩和多年冻土区河谷及沟谷内。 为减缓工程建设对沿线湿地的影响，在工程施工过程中应采取如下措施： 在以路基形式穿越湿地时应注意控制路基高度，在满足线形和构造物 连接的基础上公路路基高度应尽量降低，并且收缩边坡，以减少路基占地面积， 从而减少对沿线湿地的侵占； 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 22 页 共 32 页 在穿越湿地的路段周围禁止设置新的料场和取土场，尽量利用原有老 的料场，并且在工程结束后一并进行工程整治与植被恢复，以减少对湿地植被 的破坏； 结合本工程在冻土区域的施工方法，在穿越湿地路段路基采用砂砾或 者片石填筑，以缓解公路对两侧水力联系的阻隔；在湿地中的桥涵施工中，严 格控制作业范围，并采取措施确保桥涵两侧地表径流通畅； 在路基施工前应注意先剥离所占湿地的表层土壤和草皮，并完好临时堆 放，待路基修建完毕后，将表土和草皮覆于路基边坡或者平整后的料场，减轻 对湿地植被的破坏； 临时占地尽量不要设置在湿地内；同时在施工过程中应严格控制施工 范围，严禁破坏站场周围覆盖度较高的草甸； 由于本工程沿线湿地内野生动物相对较多，在施工期间，应加强沿线 生物多样性及生态环境保护的宣传教育，特别是针对沿线施工人员的宣传教育 和科学管理，禁止猎杀野生动物，严禁捣毁、破坏野生动物巢穴；同时建设时 应避免夜间施工，防止施工噪音对周围远处的动物活动产生影响。 9）冻土保护指南）冻土保护指南 （1）一般规定）一般规定 多年冻土地区现存自然环境和生态环境是地质历史时期的产物，现 存自然环境和生态环境下多年冻土状态特征是稳定的。多年冻土地 区施工应重视多年冻土环境的保护，以维持多年冻土的稳定。 多年冻土地区的生态环境是极其脆弱的，一经破坏难以恢复，有时 甚至是不可逆的。工程施工过程中应贯彻“预发为主、保护优先、 开发和保护并重”的原则。 多年冻土地区的植被是多年冻土的良好隔热屏障，也是多年冻土地 区生态环境的重要组成部分，施工中应限制人为活动范围，注意保 护地表植被。 （2）具体要求）具体要求 临时工程设置与施工管理临时工程设置与施工管理 多年冻土地区的施工营地、材料堆场、预制场等临时工程应选择在少冰 冻土、多冰冻土分布地基或基岩出露的平缓山坡。不得将上述场地设置 青海省共和至玉树（结古）公路建设标准化施工指南（环境保护） 第 23 页 共 32 页 在植被覆盖良好的地段和高含冰量冻土地段。 合理规划施工便道，尽量减少便道的数量。