某市城南污水处理厂突发环境事件应急预案

应急预案编号：应急预案编号： 应急预案版本号：应急预案版本号： 南京市城南污水处理厂突发环境事件南京市城南污水处理厂突发环境事件 应急预案应急预案 （报备稿报备稿） 南京市自来水板桥有限责任公司 2015-4 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发事故应急 预案（评审稿） 由南京市自来水板桥有限责任公司在南京公用 水务有限公司指导下组织编制并于 2015 年 4 月 23 日完成该稿， 南京公用水务有限公司 2015 年 4 月 28 日组织相关专家对该稿进 行了评审并提出评审意见。随后南京市自来水板桥有限责任公司 根据专家意见组织进行了修订完善，形成南京市城南污水处理 厂突发环境事件应急预案（报备稿） ，经南京市自来水板桥有限 责任公司于 2015 年 5 月 25 日办公会讨论通过并予发布，自 2015 年 6 月 1 日起施行。 单位主要负责人： 批准签发（负责人签名）： 发布日期：2015 年 月 日 i 目目 录录 1总则总则- 3 - 1.1编制目的.- 3 - 1.2编制依据-3 - 1.3适用范围.- 4 - 1.4应急预案体系.- 5 - 1.5工作原则.- 5 - 1.6基本任务- 6- 2企企业业基基本本情情况况 -6 2.1企业概况及厂区布置- 7- 2.2建设项目所在地环境概况.- 7 - 2.3环境保护目标.- 8 - 2.4企业现状-8 - 2.5污染物产生及治理情况-14 - 2.6公司环境应急能力评估.- 15 - 3环境危险性分析环境危险性分析.- 19 - 3.1环境危险源分析及危害.- 15 - 3.2环境危险事故分级.- 20 - 3.3企业潜在的危险事故和分级.- 21 - 4组织组织机机构及职责构及职责.- 22 - 4.1组织体系.- 23 - 4.2指挥机构组成及职责.- 23 - 5预防预防与与预预警警 .- 24- 5.1危险源预防-24- 5.2危险预警.- 27 - 5.3预警支持系统.- 28 - 5.4报警、通讯联络方式- 27- 6信息报信息报告告与与通通报报- -29 7 应应急急响响应应及措及措施施- 31- 7.1应急响应程序- 31- 7.2应急指挥内容- 31- 7.3应急救援- 31- 7.4应急监测- 33- 7.5应急终止- 33- 7.6应急终止后的行动- 34- 8后期后期处处置置-35- ii 8.1善后处置.- 40 - 8.2调查与评估.- 40 - 8.3保险.- 40 - 9应急培训应急培训和和演练演练.- 37 - 9.1原则、目的、作用及范围.- 37 - 9.2应急培训的基本内容.- 38 - 9.3应急演练.- 38 - 10 奖奖惩惩- 40 - 10.1奖励- 40- 10.2责任追究- 40- 11 保障措施保障措施- 41 - 11.1通讯与信息保障.- 41 - 11.2资金保障.- 41 - 11.3人力资源及技术保障.- 41 - 11.4物资装备保障.- 41 - 11.5宣传、培训和演练- 41- 11.6应急能力保障- 41- 12 预案的预案的评评审、备案审、备案、发布和更新发布和更新.- 42 - 12.1预案评审- 42- 12.2预案备案.- 42 - 12.3预案发布与发放- 42- 12.4应急预案的修订.- 42 - 13预案的预案的实实施施和和生生效效时间时间- 43 - 14附件附件- 44 - 14.1 名词术语定义.- 44 - 14.2 附件. -46- 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 3 - 1总则总则 1.1编制目的编制目的 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂（以下简称本污水厂本污水厂） 作为南京市雨花台区重要的公用基础工程，一旦发生事故风险，可能会造 成周边地表水体（板桥河）下游断面水质急剧变差，污水厂因故障无法运 行，可能会严重影响污水厂厂外污水收集范围内的企业正常运转和居民正 常生活。 鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、 发生突然，后果严重的特点，急需提前编制出适合本污水厂运行特点的应 急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救 援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安 全，保证企业安全生产和经济效益的提高。 为了建立健全本污水厂突发环境污染事故的应急机制，提高企业应对 环境污染事故的能力，减小突发环境污染事故发生概率，并能在事故发生 后，迅速有效地开展应急救援、环境监测、人员疏散、清洁净化、污染跟 踪和信息通报等活动，将事故损失和社会危害减少到最低程度，维护社会 稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护当地环境，促进社会全面、协 调、可持续发展，板桥公司于 2015 年 4 月组织编制了城南污水处理厂 突发环境事件应急预案 ，作为本污水厂事故状态下环境污染应急防范措 施的实施依据，切实加强和规范本污水厂环境风险源的监控和环境污染事 件的应急措施。 1.2编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第 22 号） ； （2） 中华人民共和国水污染防治法 （中华人民共和国主席令第 87 号） ； （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （中华人民共和国主席令第 32 号） ； （4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （中华人民共和国 主席令第 58 号） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法实施细则(中华人民共和国国务 院令第 284 号)； （6） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） ； （7） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令第 83 号） ； （8） 国家突发公共事件总体应急预案 ； 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 4 - （9） 国家突发环境事件应急预案 ； （10）环境保护部关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法 的通知(环发2010113 号)； （11） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环 发201277 号） ； （12） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发 201298 号） ； （13） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） ； （14） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2004） ； （15） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （16） 环境空气质量标准 （GB3095-2012） ； （17） 工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2.1-2007） ； （18） 大气污染物综合排放标准 （GB16297-1996） ； （19） 污水综合排放标准 （GB8978-1996） ； （20） 江苏省环境保护部门突发环境事件应急预案编制导则 （试行） ； （21） 江苏省突发环境事件应急预案编制导则 （企业事业单位版） ； （22） 南京市突发环境事件应急预案（试行） （23） 关于加强突发环境事件应急联络工作的通知 ，国家环保总局 （环发200760 号） ； （24） 突发事件应急演练指南 （国务院应急管理办公室） ； （25） 国家及省有关突发环境事件应急预案编制与演练相关规定的 摘录 ； （26） 环保部突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令第 17 号） ； （27） 江苏省环保厅突发环境事件信息报告情况通报办法 （苏环办 2011126 号） ； （28） 关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知 （环办2009 30 号） ； （29） 关于印发 2014 年全省环境应急管理工作要点的通知 （苏环 办201424 号） ； （30） 江苏省突发环境事件应急预案管理办法 （苏环规20142 号） （31） 江苏省突发环境事件报告和调查处理办法 （苏环规2014 3 号） ； （32） 省政府办公厅关于印发江苏省突发环境事件应急预案的通知 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 5 - （苏政办发201429 号） ； （33）其它相关的法律、法规和规章。 1.3适用范围适用范围 本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由 企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。 具体包括： （1）由于接管企业污水未达标排放（进水水质不达标）导致本污水 厂运行负荷增大，出水水质不达标； （2）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成 污水厂出水严重不达标的污染事故； （3）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设 施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险。 1.4应急预案体系应急预案体系 应急预案体系由突发环境事件综合预案、突发环境事件应急预案的应 急处置措施组成，主要包括总则、企业基本情况、环境危险性分析、组织 机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应及措施、后期处置、 应急培训和演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、预案的 实施和生效时间、附件等。 本污水厂应急预案体系由公司根据有关法律、法规、规章、上级人民 政府及其有关部门要求，针对本污水厂的实际情况制定突发环境事件总体 应急预案，不单独制定各单项应急预案。同时根据实际需要和情势变化， 适时修订应急预案，制定、修订程序根据相关部门规定执行。 1.5工作原则工作原则 本污水厂在建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，坚持践行科 学发展观，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发 展观，本着实事求是、切实可行的方针，着重贯彻如下原则： （1）坚持以人为本，预防为主。加强对突发环境事件危险源的监测、 监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、 消除隐患，提高突发环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发 环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响，最大程度 地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全； （2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受南京雨花台区应急 救援指挥中心（地址：南京市雨花台区花神大道，电话 025-以下简称应急应急 救援指挥中心救援指挥中心） 、南京市雨花台区应急救援办公室（地址南京市雨花台区 花神大道，电话 025-，以下简称应急救援办公室应急救援办公室）以及南京市雨花台区环 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 6 - 保局（普德村 120 号，电话:025-）等相关部门的指导，使本污水厂突发环 境事件应急预案成为南京市雨花台区应急预案系统的有机组成部分。实行 “领导统一指挥，各级负责人积极参与和具体负责”的原则，加强内部协同 与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点， 实行分类管理，充分发挥内部的专业优势，使采取的措施与突发环境事件 造成的危害范围和社会影响相适应； （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对 突发性环境事件的思想、物资、技术和工作准备，加强培训演习，应急系 统做到常备不懈，做到应急快速有效； （4）坚持指挥机构单独设立，应急不职能交叉、分散力量的原则； （5）坚持按照应急体系设置机构职权，应急指令下达应急部门应在 一条线上，以减少执行时间、增强执行力度； （6）分级负责，职责明确，密切配合，行动迅速，针对突发环境事 件的扩散特点及可能影响的范围和程度，及时向应急救援办公室报告，充 分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造 成的危害范围和社会影响减小到最低程度。 1.6基本任务基本任务 突发环境事件应急救援的目标是通过有效的应急救援行动，最大程度 地降低事故损失，基本任务有以下几个方面： （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害 区域内的其它人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急 救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发 生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应在日常生产管理中，教育职 工学会采取各项措施，进行自身防护和自救，必要时要迅速撤离危险区或 可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展必要的自救和 互救工作。 （2）迅速控制事态，对发生事故造成的危害进行检测、监测、测定 事故的危害区域，危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危害源是 应急救援工作的重要任务。只有及时地控制住危险源、防止事故的继续扩 展，才能有效进行救援。发生事故时，应迅速组织义务消防队，设备抢险 队，与救援人员一起迅速控制事故继续扩展。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。针对不同的事故，以及对水体、 土壤、空气等造成的现实危害和可能造成的危害，及时采取封堵、检测等 措施，防止对水体的继续危害和污染，及时清理废弃物和恢复基本设施， 将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。 （4）查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发 生的原因和事故性质，评估事故的危害范围和危害程度，查明人员伤亡情 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 7 - 况，做好事故调查。 （5）定期组织应急救援培训与演练。定时组织职工培训有关安全、 抗灾救助知识，熟悉各类抢险器材，加强宣传教育；定期组织模拟应急演 习。 2.企业基本情况企业基本情况 2.1企业概况及厂区布置企业概况及厂区布置 2.1.1 企业简介 南京市自来水板桥有限责任公司（以下简称板桥公司）成立于 2006 年 1 月份，主要从事板桥地区的自来水供应管理和服务,2009 年公司开始 增加污水处理业务，负责污水厂厂内设施的建设、运行和管理等工作。所 辖南京市城南污水处理厂（以下简称本污水厂）一期工程于 2009 年 1 月 建成，,2013 年 1 月投入运行，2013 年 11 月通过南京市环保局的验收，设 计处理能力 2.5 万吨/日，目前实际日处理污水量约 2.0 万吨/日。本污水处 理厂是为南京市雨花台区雨花开发区、板桥新城、岱山及西善桥等片区内 企业和居民提供生产生活污水集中处理公共服务的单位。目前，污水厂现 有职工 28 人，实行三班制，年工作 365 天。 2.1.2 企业总平面布置 本污水厂主要构筑物包括：粗格栅、细格栅、旋流沉砂池、进水泵池、 改良型 A2O（UCT）反应池、消毒渠、鼓风机房、污泥匀质池、污泥脱水 机房等，占地面积约 1 万平米。项目厂区平面布置图见附件 5。 2.2建设项目所在地自然环境概况建设项目所在地自然环境概况 （1）地理位置 本污水厂位于南京市雨花台区雨花经济技术开发区五号街西侧，七号 街东侧，九号街南侧，南江路北侧的地块内，一、二期用地 94 亩，控制 远期规模用地 102 亩，一期工程规模为 2.5 万 m3/d，服务范围主要是雨 花开发区、板桥新城东北片区以及岱山北部片区，该范围内生活污水和少 量工业废水通过外部收集管道集中收集后排入本污水处理厂。 项目地理位置图见附件 2。 （2）水系水文状况及水域功能 雨花经济技术开发区所在区域的主要河流为长江南京段、板桥河和江 宁河。 长江南京大胜关段为感潮江段，年平均流量约 3 万 m3/s，最大洪峰流 量达 9.2 万 m3/s，冬季最枯流量在 0.6 万 m3/s 以上。江面宽度在 1.22.2km 之间，平均水深 2030m。板桥附近的三山营水位为 8.7m。在 三山矶以下，自凤翔码头至秦淮新河河口，有 5km 深水岸线，常年水深 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 8 - 20m 左右。 板桥河和工农河都发源于附近山地丘陵。板桥河汇水面积约 100km2，流经谷里、板桥，穿过板桥镇在大胜关入江。工农河汇水面积约 200km2，发源于安徽，流经江宁区的陆郎、谷里、江宁三乡镇，穿过江宁 镇在三山矶上游 2km 处入江。为分洪需要，工农河于七十年代在梅山公司 厂区南面开挖，汇集附近 8km2 区域的地面径流。工农河在江宁河入江口 附近汇入长江。见图 2-1 南京市城南污水厂周边水系图 图 2-1 南京市城南污水厂周边水系图 2.3 环境保护目标环境保护目标 根据本污水一期设计文件，开发区水环境保护目标为：保证开发区建 设开发后保护对象的水质基本保持目前水平，项目所在地及其附近河道江 宁河、板桥河等河水水质均能达到地表水环境质量标准 （GB3838 2002）类标准，开发区长江南京段水质则应保证达到 II 类水体标准。 2.4 企业现状企业现状 2.4.1 企业处理规模企业处理规模 本污水厂设计处理能力 2.5 万吨/日，目前实际处理量约 2.0 万吨/日。 污水厂接管水质执行污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-99） 根据污水处理厂建设项目环境影响报告表对污水收集区域内的水质状况分析 及其结论，同时参考同类工程水质资料数据，本污水厂进水水质采用如下： BOD5 200mg/l CODcr 500mg/l SS 400mg/l 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 9 - TKN 40mg/l NH3-N 30mg/l TP 3mg/l 南京环境保护科学研究所编制的环境影响报告书中，根据污染物负荷及总量控制 要求本工程出水指标按城镇污水厂污染物排放标准 （GB18918-2002）中一级 B 标准 进行设计： BOD5 20mg/l CODcr 60mg/l SS 20mg/l NH3-N 8mg/l（水温12时为 15mg/l） TN 20mg/l 2.4.2 主要生产设备主要生产设备 （1）生产设备 污水厂生产设备明细表如下表 2.4-2 所示。 表表 2.4-2 污水处理厂主要生产设备一览表污水处理厂主要生产设备一览表 主要工艺设备表主要工艺设备表 安装 地点 序 号 名 称规 格 单 位 数 量 备 注 1 钢绳牵引式格栅清 污机 B=1.5m，b=25mm，N=2.2 kw 台2 2潜污泵Q=720m3/h，H=13m，N=3 7kw 台3 3皮带输送机B=600mm，L=7m台1 4手动闸门10001000 台4 5皮带输送机B=500 L=8m N=2.5Kw台1 6电动葫芦G=2T 台1 7微阻缓闭止回阀DN350台3 8电动偏心球面阀DN350台3 9手动偏心球面阀DN900台2 粗 格 栅 及 进 水 泵 房 10手动蝶阀DN100台2 11 旋转式固液分离机 （细格栅） B=1.5m,a=5mm,=60N=2.2 kw 台2 细 格 栅 及 沉 砂 池 12无轴螺旋输送机WLS-260，L=6.5m, N=3.0kw台1 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 10 - 13 旋流沉砂装置及配 套设备 YBSB-500套1含管配件 14砂水分离器YBSB-300套1含管配件 15鼓风机及配套设备SSR-80套2 16刀闸阀MF1000台1 17刀闸阀MF700台1 18木闸板1100X1500 块1 19闸阀DN150台1 20潜水搅拌器N=3.0kw套4 21潜水搅拌器N=4.0kw套4 22潜水回流泵Q=720m3/h，H=1.0m，N=4kw套4 含浮箱拍 门 23潜水回流泵Q=520m3/h，H=1.0m，N=4kw套2 含浮箱拍 门 24 空气导流球形微孔 曝气器 套 42 00 25电动回转堰门DHY36X3 N=0.55KW套2 26 电动伸缩型偏心半 球阀 DN500台6 27 电动伸缩型偏心半 球阀 DN400台4 28伸缩型偏心半球阀DN300台2 29伸缩型偏心半球阀DN150台24 生 物 处 理 池 30伸缩型偏心半球阀DN400台2 31 中心传动单管 吸泥机 D=30m,N=0.37kw套 1 配套浮渣 挡板、堰 板、挡板 32偏心半球阀DN600台1 33偏心半球阀DN500台2 二 沉 池 34偏心半球阀DN200台1 污 泥 回 流 泵 房 35潜污泵 Q=520m3/h, H=4.5m,N=8.8kw 台 3 污泥回流 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 11 - 36潜污泵 Q=30m3/h, H=2.5m, N=1kw 台 2 剩余污泥 37电动葫芦G=1T 套1 38微阻缓闭止回阀DN250台3 39微阻缓闭止回阀DN125台2 40电动蝶阀DN250台3 41电动蝶阀DN125台2 42手动蝶阀DN250台3 43手动蝶阀DN125台2 44多级离心鼓风机 Q=4200m3/h, H=6.4m, N=110kw 套 3 进口设备， 配变频、消 音器，旁通 阀 、止回 阀 45偏心半球阀DN600台1 46偏心半球阀DN400台3 鼓 风 机 房 47电动单梁悬挂 起重机 Gn=3T 台 1 48 带式浓缩压滤 一体机 B=2.0m, N=2.2+0.75kw 套 1 49污泥泵Q=1550m3/h, N=7.5w套 2 50加药系统套 1 51投药泵Q=0.51.5m3/h, N=7.5w台2 52螺旋输送器 L=20.5m N=3.0kw 台1 53螺旋输送器 L=11.5m N=5.5 kw =20 台1 54轴流风机 Q=3073m3/h H=21.8mmHg N=0.25Kw 台4 55不锈钢水箱3000X1500X2500台1 56自动清洗过滤器DN100套1 57止回阀DN150台2 58止回阀DN50台2 59阀阀DN150台5 脱 水 机 房 60阀阀DN100台5 61潜污泵Q=750m3/h，H=20m，N=7 5kw 台 3 62 LX 电动单梁悬 挂吊车 Gn=3T 套 1 63电动葫芦 MD1 W=3T 台 2 64手动蝶阀DN400台3 出 水 泵 房 65闸阀DN800台3 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 12 - 66多功能水泵控制阀DN400台3 67闸门DN1000台1 68阀门伸缩接头DN400台3 69紫外光消毒系 统 Q=2.5 万吨/d,N=9.9kw套 1 进口设备 70铸铁园闸门DN700台2 71渠道闸门610X1000台2 消 毒 渠 72渠道闸门1000X1000台1 73潜水搅拌器 N=4.0kw 套 1 匀质池 匀 质 池 74阀阀DN200台2 75水表DN200台1 76消火栓SS100-10套7 总 图 77蝶阀DN1000台5 78蝶阀DN700台3 79蝶阀DN400台5 80蝶阀DN200台1 （2）主要建筑物 污水厂主要建筑物见下表 2.4-3。 表表 2.4-3 污水厂主要建筑物一览表污水厂主要建筑物一览表 序 号 名称规模 （万 m3/d） 单位数量备注 1进水泵房5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 2沉砂池5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 3UCT 反应池1.25座2 4沉淀池1.25座2 5紫外消毒渠5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 6出水泵房5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 7鼓风机房及配电间5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 8污泥泵房2.5座1 9变电所5座1设备安装规模 2.5 万 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 13 - 序 号 名称规模 （万 m3/d） 单位数量备注 m3/d 10污泥匀质池5座1 11脱水机房5座1设备安装规模 2.5 万 m3/d 12综合楼座1 13机修车间座1 14门卫座1 2.4.3 污水处理工艺流程及产污环节污水处理工艺流程及产污环节 （1）污水处理工艺流程见图 2.4-1。 与 与 与 与 与 与 与 与 与与与与与与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 与与与 与 与 与 与与与与与 与与与与与与 与与与与与与与与 与与与与 与与与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 与与与与 与 与 与 与 与 与 与 与 与 UCT与与与 图图 2.4-1 UCT 污水处理工艺流程图污水处理工艺流程图 工艺说明： 与 A2/O 法相比，UCT 工艺不同之处在于污泥先回流至缺氧池，而不是厌氧池，再 将缺氧池部分混合液回流至厌氧池，从而减少了回流污泥中硝酸盐对厌氧放磷的影响。 但 UCT 工艺增加了一次回流，多一次提升，运行费用将增加。这种方法在污水 C/N 不 太理想的时候更具有优越性。各单元功能描述： 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 14 - 粗格栅：截流污水中较大悬浮物，确保水泵正常运行； 进水泵房：控制进入污水处理厂的水量； 细格栅：截流污水中较小漂浮物； 旋流型沉砂池：使无机砂粒与有机砂粒分离，便于后续生化处理； UCT 池：将废水中的含碳有机物和包括氮、磷的污染物去除； 消毒池：采用紫外消毒，杀灭尾水中的细菌、病毒； 污泥回流泵房：分配回流污泥、剩余污泥； 污泥浓缩池：重力浓缩脱水，降低污泥含水率，初步实现污泥减量； 污泥脱水机房：通过机械脱水，大幅降低污泥含水率，进一步实现污 泥减量。 （2）污泥车间工艺流程及产污环节 图图 2.4-3 污泥车间工艺流程图污泥车间工艺流程图 （3）污水处理药剂 污水厂加药系统使用的药剂为聚丙烯酰氨（PAM）阳离子，年消耗量 约 0.8 吨，药剂不属于危险化学品，其主要特性和用途说明见下表。 表表 2.4-4 主要药剂用料说明主要药剂用料说明 原料名称特性用途说明 聚丙烯酰氨 （PAM） 阳离子 白色晶体粉末，水溶液是高分子电解质，带有 正电荷(活性基)。对悬浮的有机胶体和有机化 合物可有效地凝聚，并能强化固液分离过程。 用于污泥浓缩。用自来水稀释后投 加到浓缩污泥中，便于带式压滤机 的压滤。 2.5 污染物产生及治理情况污染物产生及治理情况 污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，但在改善区域地 表水环境质量的同时，工程运行也会对周围环境造成一定程度的影响。本 污水厂运行过程中排放的污染物主要为废水、废气以及废渣。目前污水处 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 15 - 理厂污染物排放情况如下： 2.5.1 废水产生及排放情况废水产生及排放情况 污水厂产生的生活污水、化验室废水、污泥浓缩池上清液及压滤机的 滤液等废水排入进水泵房前的集水井，进入处理流程。以污水中所含污染 物作为营养源，利用微生物的代谢作用使污染物被降解，污水得以净化。 处理后的尾水达标（pH、BOD5、SS 符合城镇污水处理厂污染物排放标 准 （GB189182002）表 1 一级 B 标准，部分尾水作为中水回用于压滤 机冲洗水和绿化用水。厂内实行雨污分流，雨水进入雨水管道。 根据统计数据和南京市环境监测站对污水厂出水的监测数据， 20122014 年污水处理厂平均日进水量在 1.2275 万吨，出水 COD 日平均 30mg/L、氨氮日平均 2.37mg/L、SS 日平均 10mg/L，总磷日平均 0.59mg/L，能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918- 2002）一级 B 标准达标排放。 2.5.2 废气产生及排放情况废气产生及排放情况 污水厂产生的废气主要为格栅井、进水泵房、沉砂池、污泥脱水车间 等散发出来的臭气，属于无组织排放，主要恶臭物质为 H2S、NH3，经土 壤法生物滤池除臭系统处理厂界无组织排放达到城镇污水处理厂污染物 排放标准 （GB189182002）表 4 二级标准。 2.5.3 固废产生及排放情况固废产生及排放情况 污水厂产生的固体废弃物主要有格栅渣、沉砂、废水处理污泥，水处 理药剂包装袋、化学试剂瓶和生活垃圾。格栅渣、沉砂、生活垃圾等都送 至区环卫所处理；污泥委托南京中电环保有限责任公司定期清运无害化处 理。 2.6 企业环境应急能力评估企业环境应急能力评估 2.6.1 员工综合应急能力员工综合应急能力 经过多年的发展，目前本污水厂已经在安全、环保管理方面形成了较 为完善的规章制度和组织机构，如班长岗位责任制、交接班制度、安全生 产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织 机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥部、环保领 导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全 环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育组织培训， 这在一定程度上降低了事故发生的可能性。去年 10 月开展安全生产标准 化建设活动，并取得南京市安全生产监督局颁发的安全生产标准化三级证 书。 本污水厂成立了事故应急救援领导小组，共 8 人。总经理侯成建任组 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 16 - 长，领导小组涵盖领导班子成员、公司办公室、安全科、 、财务科、供水 科等部门领导，并设立了综合协调小组、后勤保障小组、医疗救治小组、 应急抢险小组等二级机构，各小组都有明确的职责和任务。 2.6.2 应急物资应急物资 从本污水厂应急装备现状来看，应急物资相对完善，但是缺少应急抢 险过程中必须的急救药品、疏散及警戒线需要的相关物资，本污水厂将尽 快补充完善重要物资。 污水厂内已配备的应急设施（备）与物资具体情况详见表 2.6-1 至 6- 3 表表 2.6-1 现有现有应急物资装备一览表应急物资装备一览表 分类分类名称名称数量数量备注备注 H2SH2S 便携式检测仪便携式检测仪 便携式便携式 H2SH2S 检测仪检测仪 1 1 台台在污水气味大的区域作业时安全防护在污水气味大的区域作业时安全防护 视频探头视频探头1616 个个 安装于厂区及车间各处安装于厂区及车间各处 口罩口罩4848 只只 按按 4 4 条龙条龙*6*6 人人=24=24 人人*2*2 只只=48=48 只配备只配备 应急照明灯应急照明灯7 7 盏盏中控中控/ /变电变电/ /脱水脱水/ /进水进水/ /出水出水/ /回流回流/ /鼓风鼓风 橡胶耐酸手套橡胶耐酸手套1010 副副 按需发放按需发放 灭火器灭火器6060 只只 各车间、办公及化验室各车间、办公及化验室 雨衣雨衣4646 套套 应急时保证够用应急时保证够用 警示牌警示牌若若 干干 保证各处有警示牌保证各处有警示牌 安全安全 防护防护 物资物资 对讲机对讲机6 6 部部日常须做好维护，及时更新到期电池或整机，保证随时可日常须做好维护，及时更新到期电池或整机，保证随时可 用用 在线在线 NH3-NNH3-N 仪仪/ /监测药品监测药品2 2 套套 组组 进出水间进出水间/ /化验室，化验室， 在线在线 COD 仪仪/监测药品监测药品2 套套进出水间进出水间/化验室，化验室，CODCrO3 总磷监测药品及仪器总磷监测药品及仪器一一 组组 化验室，平时及应急时够用化验室，平时及应急时够用 检测仪检测仪 器和药器和药 剂剂 BOD5BOD5 监测药品及仪器监测药品及仪器一一 组组 化验室，平时及应急时够用化验室，平时及应急时够用 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 17 - 安全帽安全帽 1010 只只 存放科室及班组存放科室及班组 消防水带消防水带40m消防箱规格消防箱规格 65/50 消防水枪消防水枪6 只只消防箱规格消防箱规格 65/50 应急应急 救援救援 器材器材 手提应急照明灯手提应急照明灯2变电所变电所/中控室中控室 表表 2.6-2 现有消防器材配备情况一览表现有消防器材配备情况一览表 序号序号名称名称类型类型数量数量分布区域分布区域 1消防水池400m31 座厂区东南侧 2室外消防栓SS100/65-1.64 只厂区 3手提式干粉灭火器MFZ/ABC520 个厂区 表表 2.6-3 现有主要安全设施情况一览表现有主要安全设施情况一览表 类别类别 序序 号号 设施名称设施名称型号型号数量数量材料材料布置部位布置部位备注备注 一、预防事故设施一、预防事故设施 1压力表压力表 Y100（0-1.6） 、 Y150(0-10) 9 只只/ 鼓风机，进气阀设备鼓风机，进气阀设备 等等 2液位计液位计6 只只/ UCT 池，进水泵房，池，进水泵房， 回流泵房、紫外渠回流泵房、紫外渠 3 电器过载保护电器过载保护 设施设施 自动开关热继等自动开关热继等/配电房、电机配电房、电机 4 避雷网、防雷避雷网、防雷 接地接地 / 圆钢、圆钢、 角钢角钢 车间、仓库等车间、仓库等 检测检测 报警报警 防护防护 设施设施 5 防静电跨接及防静电跨接及 接地接地 / 铜片、铜片、 镀锌镀锌 扁钢扁钢 管道和设备管道和设备 6 电气设备：电电气设备：电 器、照明、开器、照明、开 关关 按使用场所选型按使用场所选型/车间、仓库车间、仓库 7防护栏防护栏栏杆栏杆/ 不锈不锈 钢钢 池面、车间池面、车间 8绝缘靴绝缘靴/2 双双/配电房配电房 防爆防爆 设施设施 安全安全 用具用具 9绝缘手套绝缘手套/2 双双/配电房配电房 安全安全 警示警示 标志标志 10安全警示标志安全警示标志/各车间操作现场各车间操作现场 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 18 - 二、减少事故影响设施二、减少事故影响设施 防止防止 火灾火灾 蔓延蔓延 设施设施 1防火材料涂层防火材料涂层/车间平台等车间平台等 2 室（内）外消火室（内）外消火 栓栓 SS100/6.5-1.6 SG24A65 4 个个碳钢碳钢厂区厂区 3灭火器灭火器MF20 个个碳钢碳钢厂区厂区 灭火灭火 设施设施 4消防管网消防管网厂区厂区/厂区厂区 5洗手池洗手池/2 个个/车间车间 6应急照明应急照明 手提充电式应急手提充电式应急 照明灯等照明灯等 2 个个/车间车间 紧急紧急 个体个体 处置处置 设施设施 7通讯设备通讯设备电话电话/ 应急应急 救援救援 设施设施 8医药抢救装备医药抢救装备 急救箱、配置相急救箱、配置相 应药品应药品 / 值班室值班室 9安全通道安全通道/ 作业场所均设两个作业场所均设两个 （或以上）门、两（或以上）门、两 个楼梯个楼梯 10救生圈救生圈/8 个个/生化池二沉池生化池二沉池 11 橡胶耐酸碱服、橡胶耐酸碱服、 手套、耐油靴等手套、耐油靴等 /4 套套/车间车间 逃生逃生 避难避难 设施设施 12劳保用品劳保用品/ 1 份份/ 人人 / 按按江苏省职工个江苏省职工个 人劳动防护用品发人劳动防护用品发 放标准放标准配备配备 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 19 - 3 环境环境危险性分析危险性分析 3.1 环境环境危险源分析及危害危险源分析及危害 3.1.1 危险源识别危险源识别 本污水厂运行过程中不涉及危险化学品，主要原辅材料为加药系统使 用的药剂为聚丙烯酰氨（PAM）阳离子，年消耗量约6.8吨，药剂不属于 危险化学品，其主要特性和用途见本预案 2.4.3 节表 2.4.4。因此，根据本 污水厂运行状况、原辅材料使用情况、产排污情况、污染物危险程度、周 围环境状况及环境保护目标要求，本预案对可能存在的环境危险源及危险 因素进行分析，结果确定如下： 由于接管企业污水未达标排放（进水水质不达标）导致污水厂运行 负荷增大，出水水质不达标； 生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水 超标排放环境危险； 暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、 构筑物破坏导致的环境危险。 3.1.2 由于接管企业污水未达标排放（进水水质不达标）引起的环境危险性由于接管企业污水未达标排放（进水水质不达标）引起的环境危险性 分析分析 进水水质是能否确保污水处理厂各单元正常运行的重要指标。污水处 理厂进水水质超标将对各处理单元造成严重的危害。如果进水水质超标不 太严重，可能会降低各单元处理效率；如果进水水质严重超标，将严重降 低各单元处理效率，甚至导致污水处理系统崩溃，出水水质不达标，造成 严重的经济和环境损失。 3.1.3 生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超 标排放环境危险性分析标排放环境危险性分析 根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主 要有以下几种： （1）长时间停水造成的环境危险性分析 南京市雨花台区污水排水干网破裂，导致污水厂废水进水量大幅减少， 引起微生物死亡，在通水恢复后，细菌无法及时恢复，导致污水厂在一定 时间内无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放； （2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析 供电部门计划停电或临时停电导致污水厂设备停止运行，尤其长时间 停产事故，泵机无法运行，污水在池内满溢后直接排放，导致废水超标排 放； （3）污水厂发生故障造成的环境危险 主要是污水厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 20 - 法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗 漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。 3.1.4 自然灾害引发的环境危险性分析自然灾害引发的环境危险性分析 夏季经常有暴雨出现，暴雨对污水厂所造成的影响，一方面是水量增 加，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房，导致系统崩 溃，污水厂停运。 3.1.5 出水水质超标引起的环境危险性分析出水水质超标引起的环境危险性分析 出水水质是验证污水厂是否正常运行的重要指标。污水厂出水水质超 标将对其受纳水体造成严重的危害。如果影响是短期的，通过自然净化等 作用后，危害会逐步减小；如果是长期的，将严重污染环境，造成严重的 环境和经济损失。 3.2 环境危险事故分级环境危险事故分级 根据本污水厂可能发生突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度、 影响范围、本污水厂控制事态的能力以及需要调动的应急资源，将本污水 厂突发环境事件分为一般突发环境事件和重大突发环境事件两个等级。 （1）符合下列情形可以界定为一般突发环境事件： 事故发生后，暂未对板桥河水环境造成较大影响，本污水厂的应急救 援力量、物资等均可满足应急救援工作的需要，经采取应急措施后，可以 将事故控制在本污水厂范围内，污水不会对板桥河水质造成较大影响； （2）符合下列情形之一可以界定为重大突发环境事件： 事故发生后，已经对板桥河水环境造成严重污染； 事故发生后，本污水厂的应急救援力量、物资明显不足，需要借助 外部应急救援力量； 事故发生后，经采取应急措施，可能无法将事故控制在本污水厂范 围内，污水可能会对板桥河水环境造成严重影响的。 3.3 企业潜在的危险事故和分级企业潜在的危险事故和分级 依据上述环境危险性分析和分级界定，汇总本污水厂可能存在的环境 危险类型、危险表现形式、危险分级以及危害，汇总于下表 3.3-1。 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 21 - 表表 3.3-1 本污水厂突发环境事件具体情况一览表本污水厂突发环境事件具体情况一览表 进水 水质 超标 接管企业污水达不到本污水厂接管水质 要求 立即向污水厂应 急救援指挥部汇 报，等待指令， 准备停止进水， 准备打开事故应 急闸门。 一般/重 大 接管企业污水达 不到本污水厂接 管水质要求可能 会降低各单元处 理效率，甚至导 致污水处理系统 崩溃。 水量大幅减少，引起微生物死亡，处理 效率降低，超标排放。 重大 停电导致设备无法运行重大 设 施 设 备 水泵、反应池设备发生故障 各岗位设置专人 负责，定期巡检 设备，定期维护， 并记录运行管理 情况，与当地供 电部门保持沟通。 一般/重 大 设备故障及废水 处理水量发生变 化导致废水超标 排放，污染地表 水（板桥河） ， 影响长江下游水 生生态环境。 暴雨雨量超过污水厂设计值，有可能发 生废水满溢排放事故，造成下游生态环 境污染。 一般暴雨 大风 极端 气温 等气 象因 素 高温天气，生产人员可能发生中暑、操 作失误等；低温天气可能会使室外设施 设备和管线冻裂、破裂，从而导致废水 直接排放，污染周边环境，极端天气引 起微生物死亡或变异，有可能造成出水 不能稳定达标。 各岗位设置专人 负责，在极端天 气条件下，加大 关键部位的巡检 频率，注意管道、 阀门的保温、防 冻。 一般 污染地表水（板 桥河） ，严重时 影响长江下游水 生生态环境。 出水 水质 超标 出水水质异常 各岗位设置专人 负责，定期巡检 水区，做好应急 防护措施，配备 必要的应急设备 和物资。 一般/重 大 污染地表水（板 桥河） ，严重时 影响下游水生生 态环境。 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 22 - 4 组织机构及职责组织机构及职责 4.1 组织体系组织体系 本污水厂行政系统内突发环境事件应急救援指挥体系，负责统一领导 和指挥。应急救援领导小组下设综合协调组、应急抢险组、后勤保障组和 医疗救治组。应急救援指挥组织体系如下图所示。 4.2 指挥机构组成及职责指挥机构组成及职责 4.2.1 应急救援领导小组应急救援领导小组 组 长：侯成建、叶春 副组长：石家国 虞太安 査小宝、李 磊、丰文俊 成 员：董良武 万贵明 王立峰 张有田 刘小雨 南京水务集团公司应急办 南京公用水务公司应急办 板桥公司应急领导小组 组 长 虞 太 安 组 长 查李 小 宝磊 组 长 叶 春 组 长 石 家 国 组长：侯成建 综 合 协 调 组 应 急 救 援 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 治 组 南京市自来水板桥有限责任公司城南污水处理厂突发环境事件应急预案 - 23 - 4.2.2 应急救援领导小组职能应急救援领导小组职能 负责制（修）定南京市城南污水处理厂突发环境事件应急预案 ； 组建应急救援专业队伍，并组织训练和演练；检查、督促做好污水厂事故 的预防措施和应急救援的各项准备工作；发布和解除应急救援指令；组织、 指挥救援队伍，实施救援行动；向行政主管部门和事故现场周边单位通报 事故情况，必要时向有关单位发出救援指令；组织事故调查，对应急救援 工作进行总结。 应急救援领导小组成员职责 组长：组织指挥突发事故的应急救援工作； 副组长：按照分工协助组长负责应急救援的具体工作； 成员:协助组长负责事故救援过程中的总协调工作；按城南污水厂内部 预案规定负责突发事故的一般处置和应急救援有关工作。 事故处置一般原则 （1）厂长是事故现场负责人，带领值班人员进行事故处理，应对事故处 理正确、迅速、负责。 （2）凡发生重大特