某市房产综合管理信息系统采购公开招标文件

柳州市房产综合管理信息系统采购 招标文件 LZG18-173公开招标文件项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购项目编号：LZG18-173采 购 单 位 ：柳州市房产交易所采购代理机构：广西新宇建设项目管理有限公司二一八年四月目 录第一章 公开招标公告 2第二章 招标项目采购需求 4第三章 投标人须知11第四章 评标方法及中标标准24第五章 拟签订的主要合同27第六章 投标文件格式33- 1 -柳州市房产综合管理信息系统采购 招标文件 LZG18-173第1章 公开招标公告广西新宇建设项目管理有限公司关于柳州市房产综合管理信息系统采购(采购项目编号：LZG18-173 )的公开招标公告广西新宇建设项目管理有限公司受柳州市房产交易所委托，根据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）等法律法规和规章的规定，现对柳州市房产综合管理信息系统采购项目进行公开招标，现将本次公开招标有关事项公告如下：一、采购项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购二、采购项目编号：LZG18-173三、采购内容、数量、简要规格描述及概况：采购一套涵盖房地产市场监管及其他房地产管理业务的综合信息系统。如需进一步了解详细内容，详见招标文件。采购项目预算金额（人民币）：伍佰伍拾玖万零肆佰元整。最高限价（人民币）：伍佰伍拾玖万零肆佰元整。五、本项目需要落实的政府采购政策：1、财政部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181号）；2、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）；3、三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）；4、关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知（高检会20153号）；5、财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库2016125号）6、政务信息系统政府采购管理暂行办法（财库2017210号）等。六、投标人资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定,且必须为未被列入“信用中国”网站()、中国政府采购网()渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；2、供应商是法人或者其他组织的，应为按中华人民共和国工商管理有关规定要求核准登记的，经营范围达到本次采购工程、货物及服务要求的供应商；3、本项目不接受联合体投标；4、按公告要求合法获取了招标文件。七、招标文件的获取：1、发售时间：2018年 月 日至2018年 月 日止（工作日，9时30分至16时00分）。2、发售地点：柳州市公共资源交易中心服务大厅（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心10楼）。3、售价：招标文件售价每套250元，售后不退。4、本项目不接受邮寄购买文件的方式。注：供应商在购买招标文件时，供应商为法人或其他组织的须提供法定代表人或委托代理人的身份证复印件（原件核查）、法定代表人委托书原件（非法定代表人出具）、营业执照副本复印件各一份，以上材料均须加盖购买人单位公章；自然人的提供本人的身份证复印件并亲笔签名。已购买招标文件的供应商不等于符合本项目的投标人资格。八、投标保证金：1、投标保证金：人民币伍万伍仟元整55000.00元。2、投标人应于投标截止时间前将投标保证金以电汇、转帐、网银等非现金形式到达以下账户。开户名称：广西新宇建设项目管理有限公司柳州分公司开户银行：柳州银行海关支行银行账号：7030 8201 1010 2000 0006 9九、投标截止时间和地点：投标文件开始接收时间：2018年 月 日上午9时00分。投标人应于投标截止时间2018年 月 日上午9时30分前将投标文件密封送交到柳州市公共资源交易中心本项目开标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心8楼）。逾期送达或未密封的投标文件将予以拒收（或作无效投标文件处理）。十、开标时间及地点：本项目开标时间为2018年 月 日上午9时30分整。本次招标将于开标时间在柳州市公共资源交易中心本项目开标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心8楼）开标，投标人可以由法定代表人或委托代理人出席开标会议（携带本人身份证原件，委托代理人出席应携带单位授权委托书原件）。十一、联系事项：1、采购人名称：柳州市房产交易所 地址：柳州市鱼峰路68号鱼峰商业城五楼 联系人: 覃柳洁 联系电话：0772- 2、采购代理机构：广西新宇建设项目管理有限公司地址：广西柳州市东环大道228号双福雅苑1栋（双福大厦）9楼 项目联系人：吕莹莹； 联系电话：0772- 传真：0772-3、监督部门:柳州市财政局政府采购监督管理办公室 联系电话：0772-广西新宇建设项目管理有限公司 二一八年四月 日第2章 招标项目概况和采购需求项号项目名称数量及单位服务内容及要求1房产综合管理信息系统1项一、项目概况（一）项目概述本项目按照建设部颁布的房地产市场信息系统技术规范规定，结合物权法、房屋登记簿管理试行办法、房屋交易与产权管理工作导则等法律法规提出的新要求，建设一套涵盖房地产市场监管及其他房地产管理业务的综合信息系统，实现全市房地产数据统一标准规范，提高工作效率，增强公众服务能力。2016年2月以来，市县两级的房屋登记业务和人员相继剥离给不动产登记机构，市县房屋交易管理部门的机构需要调整。机构、业务调整势必导致信息系统相应升级改造。借此次调整机会，房产信息化建设以市为单位一体化开展，即统筹优势资源由市住建委牵头，市房产交易所主办，对柳州市区及市辖各县的房产信息化软硬件建设（包括：业务系统、档案管理系统、网上业务系统等）统筹安排，统一投入、统一建设、统一升级。市房产交易所为房屋信息化的数据中心、服务中心、资源调度中心，各县仅作为客户端使用对应的资源。市区集合优势人才，负责网络安全、数据管理、系统维护等工作，各县仅需保障其终端设备的正常使用即可。解决各县房地产管理部门信息化建设人员不足的“老大难”问题，解决市级多个业务系统相对独立的问题，解决各县业务部分有信息系统部分没有的问题。市、县房地产信息化一体化建设模式已得到国内房地产行业专家的普遍认同，多数地市的信息化建设也采用了该种模式。（二）项目建设目标本项目依托柳州市电子政务云平台现有的主机、存储、网络及安全设备，按照信息安全等级保护三级标准，建立“统一网络、统一中心、统一平台”三个统一：“统一网络”，即建立一张覆盖市、县房地产主管部门的业务数据交换网络，实现全市房地产信息的联网互通；“统一中心”，即初步建立全市房地产基础数据中心，制定全市房地产业务基础数据标准，市、县两级按职责分别采集、存储和管理房地产数据；“统一平台”，即市区按统一架构搭建全市房地产业务监管平台，实现房地产数据采集交换、房地产市场监管、统计分析与辅助决策、技术支撑等功能；同时，建设数据共享平台，以便与其他部门的系统进行数据交换。项目建设围绕柳州市房产交易所房地产交易业务、内部管理及对外服务，运用工作流和数据库技术，重构业务流程、创新业务模式、创新管理模式和创新服务模式，构建集效率、服务、管控和廉政为一体的规范化、流程化、可视化、数字化、网络化的综合管理信息系统，以提高工作效率，全面提升管理水平，增强公众服务能力。（三）项目建设规模1.项目建设覆盖柳州市五个市辖区和五个县，覆盖全柳州市的住房信息管理、房地产交易、房地产行业及从业人员管理、房屋租赁、销售管理等业务。2.建设内容包括1个数据中心、10个应用系统及历史数据迁移。3.系统建设满足局域网内150个并发量，占用带宽107M；互联网500个并发量，占用42.46M；县区30个并发量，占用带宽50M。4.每年产生的数据量约14.35TB。（四）项目建设内容本次项目建设包括信息资源规划和数据库建设、房产综合管理信息系统内容，同时，按照住建部、住建厅“实现网签系统市、县、区全覆盖”的要求，系统部署到各县房管部门，实现市、县、区网签系统全覆盖。具体建设内容如下：1.信息资源规划和数据库建设梳理柳州市房产交易所现有数据，建设房地产交易数据中心，同时将现有系统数据迁移至新系统。2.房产综合管理信息系统建设建设房产综合管理信息系统，实现柳州市房产交易所内部管理及对外服务的规范化管理，并完善社会公众服务的接入渠道，包括城镇个人住房信息系统、房地产行业和从业人员信用管理系统、商品房销售管理系统、存量房交易管理系统、房屋交易与产权档案管理系统、短信平台、测绘成果管理系统升级、数据交换平台、移动应用系统及内控系统等10个系统。项目建设周期项目建设期为8个月，从2018年5月至2018年12月，主要任务包括：软件采购、应用系统开发、系统集成、系统试运行、系统初验收和系统终验。二、技术规格、参数与要求（一）服务对象住建部门：提供商品房销售管理系统的预售、现售总案、分案进行审核；提供房地产市场动态监控、统计分析与辅助决策、综合统计报表管理、日报数据分析、维修资金管理等。房管部门：柳州市、区/县房产交易管理部门。社会公众：官方网站、微信公众平台、手机APP提供的房产类信息服务。开发企业：提供房地产开发企业的管理、人员管理、电子钥匙管理、信用管理，为开发企业提供规范有序的市场环境。经纪机构：提供房地产经纪机构的管理、经纪人员管理、电子钥匙管理、信用管理、为房屋交易提供规范有序的安全环境。测绘机构：提供房地产测绘企业的管理、测绘人员管理、电子钥匙管理、信用管理，为开放的测绘市场提供规范化的业务管理及测绘成果管理。金融机构：提供金融部门对交易资金存储、划转等安全保障。税务部门：提供在线申报缴税的便民服务。行政审批部门：提供开发企业在线申报预售方案，通过与审批局系统对接实现预售方案与预售审批系统之间的数据交换共享，为开发企业提供方便快捷高效的办事通道。不动产登记部门：提供房屋交易数据推送、不动产登记数据同步的数据交换共享平台，实现交易与登记数据实时交换同步，为群众提供方便、快捷、高效的办事平台。（二）项目要求1.数据中心建设数据中心为系统应用及服务提供数据支撑，搭建覆盖市、区/县跨地区的数据集中服务中心，包括历史登记数据中心库、房屋交易数据中心库、历史档案数据中心库、数据交换共享库、房产交易业务库、项目库、企业库、从业人员库。数据中心包括：数据迁移与整理、数据中心；数据中心包括数据交换平台、中心数据库、数据质量管理、数据资源目录四个部分。2.数据交换功能系统需建设数据交换平台，建设与公积金系统、房地产市场交易信息日报系统、资金监管系统+金融、柳州市地方税务局“互联网+个人房屋交易申报”系统、不动产登记系统、房屋维修资金管理系统、柳州市行政审批局系统等第三方数据共享的数据接口，实现数据共享、业务协同功能。3.个人住房信息管理功能升级城镇个人住房信息管理子系统，实现对市县（区）个人房产信息的采集入库和查询统计等功能。通过建设全市城镇个人住房信息系统，可以带动市、县房产业务信息系统的信息整合，全面掌握房产基础信息和动态变化信息，满足市州领导、市州业务处室、各地市县房地产主管部门、其他关联省直职能部门和社会公众等不同层面的用户对房地产市场和住房业务的信息需求。 （1）掌握全市城镇个人住房基本情况，为全市房地产行业发展宏观调控提供参考依据。 （2）实时掌握全市新建商品房、二手房交易数据和变化情况，包括房屋增量信息、房屋存量信息、交易面积、交易价格等。实现全市房地产市场动态监测、分类统计分析功能，为建立具体的评价指标和评价体系提供数据支撑。 （3）促进各地房屋信息管理的信息化水平，强化信息管理，实现信息有效共享，提高工作效率。以楼盘表为基础，加快推进房产测绘、预售许可、买卖合同网签、交易资金监管、产权档案管理等系统的关联与共享。 （4）促进各地市区县系统整合，推动各地市区县数据的统一，加快纸质档案数字化。 4.房地产行业信用管理功能建设房地产行业和从业人员信用管理子系统。企业可以通过互联网进行资质证书申请、资质年检申请、从业人员备案等信息的申报，并通过内网审批流程后在网站上公布信息。对企业信息、从业人员信息的管理，形成柳州市房地产行业和从业人员信用体系。本系统从业包括开发企业、经纪机构、金融机构、测绘企业、物业企业、装修企业、公众等七类从业主体，通过统一的企业入网注册功能采集企业基本信息、企业资质、工商注册信息、从业人员等初始数据，并通过受理、初审、发放密钥三个审批流程将其注册为房地产市场信息系统用户，发放密钥。后期根据业务需要将扩展法院、民政、公安、地税等企业的管理。 5.商品房销售管理功能商品房项目及销售管理系统是针对传统房地产企业管理模式与业务手段中逐渐表现出的效率低下、信息滞后、规范与执行力差等特点，利用先进的IT信息技术，结合房地产企业自身管理思想和模式，参考一系列大型房地产企业管理经验，帮助房地产企业实现在波动的大环境下，保持稳定、健康的可持续性发展的信息化管理软件。 建设商品房销售管理子系统，对商品房预售和现售进行监管，包括商品房预售资金监管模块，提供销售统计分析模块、未销售的库存预警统计分析模块、商品房网上销售公示公开模块。实现对商品房销售查询、统计、分析、监管、预警、调控、信息发布等功能。6.存量房交易管理功能存量房交易管理系统主要实现全市存量房销售的合同网上签约及备案，规范房屋买卖中介机构市场行为，为房屋买卖双方提供安全可靠的交易平台、为房地产市场提供一个公平、公正、公开的高效运行平台，为诚信开发企业提供一个取信于民、公平竞争的市场环境，为广大购房者提供全面、准确、及时的房地产市场信息，以促进房地产市场的健康、有序发展。建设存量房交易管理系统，实现对存量房房源信息管理、存量房买卖合同网签备案管理、存量房买卖交易结算资金监管、存量房买卖交易资金与金融部门数据对接平台等功能。7.房屋交易与产权档案管理功能房屋交易业务系统与房产交易档案管理系统和不动产登记系统是相对独立而又紧密联系的信息系统。为了对应处理从房产交易档案管理系统和不动产登记系统提取的数据，以及交易业务完结时生成对应类型的数据，并将数据向市房产交易档案馆和市不动产登记中心的业务系统推送。此系统除了能规范房产交易过程中产生的资料，形成档案数据流转到房产交易档案馆的档案管理系统，还应能覆盖到市辖县，帮助各县的新旧资料和档案能符合住建部的标准，方便市房产交易主管部门统一提取各县房产数据上报住建部。此系统应有虚拟资料库、电子资料入柜直接进入虚拟资料库房，管理人员通过虚拟资料库可直接查询出某份资料所在实际位置。资料应与楼盘表、房产交易备案簿关联，资料操作应有日志记录、资料业务统计。实现数据共享，提高政务协同办公。 房屋交易与产权档案管理系统主要实现对房屋交易与产权业务在办理过程中所产生的纸质档案及业务的信息进行管理。实现对各个业务系统的档案数据的管理。系统采用虚拟现实技术实现档案库房的数字化管理，使房产档案的管理更加规范高效。8.短信功能通过电信的短信平台，开发短信通知（可批量）功能，实现对外公众用户的业务通知，房管部门单位的事务通知等功能，实现短信余额查询、在线充值、在线发送、短信日志管理、短信发送模块配置等功能。9.测绘成果管理功能系统通过对房产项目测绘业务的权限管理、对测绘房屋进行整体和细部拍照留档及在测绘报告终审图纸上签章并留档，从而防控业务漏洞，提高测绘质量。规范测绘电子资料管理，将包括测绘报告封面、成果报告、房屋概况、面积确认书、CAD文档、现场照片、与无助提供的CAD电子图纸等内容的电子测试报告上传至指定的硬盘留存，方便日后调取利用。在现有的测绘成果管理系统的基础上进行升级建设，实现对测绘机构管理、测绘业务管理及测绘成果管理功能。10.移动应用功能系统需建设对外服务的平台，提供对社会公众服务的渠道接入，包括网站、微信、APP 等方式的服务渠道。公众通过平台可以申请业务预约排号，查询房源发布情况、已核验房源业务办理情况，业务办理事项、需要的材料、时限、房屋与微信号通过信息审核后关联可以查询房屋的基本信息和状态等。对从业企业开放微信查询平台和管理平台。通过关注市房产交易所的微信公众号，可以查询当前需要办理的业务有多少人在排队，有多少人在网上预约领号。为便于管理层及业务人员在移动环境下使用系统，将面向Android(安卓)、IOS(苹果)等智能机设备（智能手机、平板电脑等）开发APP应用系统。11.内控管理功能按照财政部行政事业单位内部控制规范（试行）（财会201221号）的要求，建设内控系统，实现市房产交易所内部人事、资产及事务等方面的信息化管理。根据要求单位应当充分运用现代科学技术手段加强内部控制。对信息系统建设实施归口管理，将经济活动及其内部控制流程嵌入单位信息系统中，减少或消除人为操纵因素，保护信息安全。”本项目建设内控系统，实现单位内部人事、资产及事务等方面的信息化管理，系统提供人事管理、资产管理和事务管理等模块，对单位的人、物、文件、公务活动进行全程记录，运用现代科学技术手段对单位内部事务进行管理。 12.项目其他要求本项目具体核心业务工程项目包括：历史数据迁移、房地产从业行业主体及信用管理系统、测绘业务及成果管理系统、商品房销售管理系统、商品房合同网签备案管理系统、存量房合同网签备案管理系统、存量房交易资金监管系统、数据交换平台、房地产市场交易信息日报系统、市/区县商品房和存量房网签数据采集平台、房地产市场统计分析与辅助决策系统、房产综合统计报表管理系统。其中数据交换平台包括与金融机构数据交换、税局的数据交换（商品房合同数据、存量房合同数据、税局回写数据同步至楼盘表并对交易备案业务进行完税验证）、不动产登记数据交换、房地产市场交易信息日报系统与住建部、区住建厅数据上报。 为满足市房屋交易管理部门的机构和人员调整及业务平滑过渡，以及和其他部门的数据交换需要，中标方须在签订合同一周内完成以上核心业务工程项目的安装、调试，达到上线运行并满足现有业务支撑的要求。若中标方未能在指定期限内达到采购人要求，采购人有权终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担，其他供应商采购的选择根据中标候选人排名依次选择。（三）性能参数要求系统性能需求包括：执行效率、资源占用、系统稳定性、安全性、兼容性、可靠性、可扩展性。1.执行效率（响应时间、系统容量）：系统运行时间，724小时不间断运行。(1)普通情况下：搜索时间最大不超过5秒；平均相应时间在13秒以内；静态用户(系统添加的用户数)：3000以上；动态用户(在线用户)：1500以上；并发数：500以上。（2）程序响应时间视用户网速、PC机硬件设备和服务器硬件配置而定资源占用CPU占用率、内存使用率、磁盘I/O、网络I/O系统稳定性柳州市房产综合管理信息系统在长时间运行的情况下，确保服务器运行正常，系统响应时间不会增加，内存和CPU使用情况不会变化，不出现无响应或者报错现象，不出现网络堵塞、数据丢失等情况。可靠性（故障恢复时间，平均无故障时间，故障检测时间等）可靠性是软件无故障执行指定时间的概率，即为正确执行操作所占的百分比和系统发生故障之前正常运行的平均时间长度。本系统由于软件故障引起的试验失败的概率应该不超过5。易用性（操作习惯、操作层次等）系统应具有一定的易用性，终端用户界面应通俗易懂，可操作性强，有利于简化操作，提高工作效率，具有相应的容错手段，操作人员的错误操作不影响正常操作的进程及不产生错误结果。兼容性（兼容各种浏览器和操作系统）系统需兼容各种常用软件和主流软件，包括浏览器、操作系统等，同时系统升级后，满足向下兼容的原则。可扩展性系统具有一定的灵活性与可扩展性，不仅要求能整合已有的系统，同时也支持各种业务的二次开发，新业务功能的增加或扩充不影响原有业务的正常处理。并能在不重新进行软件开发的前提下，最大程度适应今后项目管理模式变动的需求。安全性（安全级别，访问控制等）系统建设管理满足信息安全等级保护三级标准的要求，满足三级等保对系统定级、安全方案设计、产品采购和使用、软件开发、工程实施、测试验收、系统交付、系统备案、等级测评等方面的要求。2、商务要求表基本要求1、施工要求及相关要求（1）中标人负责所投产品的安装调试，及安装调试需要的相关配件费用。中标人须加强人员的组织管理，所有人员须遵守有关规章制度和保密制度。（2）项目完成后，中标人应将项目有关的全部资料，包括产品资料、技术文档等，移交采购人。2、验收要求（1）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定要求的相关规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。（2）验收过程中产生纠纷的，双方通过友好协商无法解决的，提请仲裁。（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。3、质量保证：中标人提供的产品应符合本招标文件的要求以及国家相关标准。4、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。5、投标人如需要现场查勘，请自行组织。投标方必须有高度的安全意识及完善的安全防护设施。采购方不承担项目实施过程中出现的任何安全事故责任。6、于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。售后服务要求1、系统维护。要求提交以下内容。（1）定期维护计划；（2）对采购人不定期维护要求的响应措施；（3）对用户修改设计要求的响应措施。2、技术支持（1）提供724小时的技术咨询服务；（2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。3、故障响应（1）提供724小时的故障服务受理；（2）对重大故障提供724小时的现场支援，一般故障提供58小时的现场支援。交货时间及地点1.交货时间：合同签订完成后8个月内完成安装调试并组织验收；2.交货地点：采购人指定地点。付款条件1.支付方式：国库集中支付；2.付款方式：合同签订后7个工作日内，采购人对中标人安装调试的核心业务项目上线情况确认后，由采购人向中标人支付合同款的30%，系统开始试运行后支付合同款的15%，验收通过后支付合同款的10%，2019年4月整体验收合格后支付合同金额的40%，在验收合格一年后，无息支付余款5%（所有款项在供应商提供符合财税部门要求的正规发票后七个工作日内支付）。第3章 投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：柳州市房产综合管理信息系统采购采购单位：柳州市房产交易所2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、代理服务费按国家发展计划委员会计价格20021980号招标代理服务费管理暂行办法收费标准及发改价格2003857号文的规定向中标人收取。3投标保证金：按公开招标公告第八条规定交纳。4现场踏勘：不组织。5演示时间及地点：1）演示内容：投标人提供整个方案的PPT及核心业务系统演示（包括测绘业务管理系统功能、房地产市场交易信息日报系统功能、房地产市场统计分析与辅助决策系统功能）2）演示时间：投标截止时间后，评审过程中，具体时间由招标代理机构另行通知。3）演示地点：于评标期间在评标现场(柳州市公共资源交易中心本项目评标室（柳州市新柳大道115号柳州国际会展中心国际会议中心9楼）进行演示。4）注意事项：投标人最多可以委派两名人员进入评标现场演示，出具针对本项目的授权委托书和身份证原件，演示讲解时间不超过15分钟，投标人自备演示所需设备及运行环境。投标人须无条件遵守公共资源交易中心的各项规定，服从现场工作人员和招标代理公司工作人员的安排，未经许可，不得擅自与评标委员会评委就演示内容以外的事项进行交流。6答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，可以通过询问或质疑的方式提出，以质疑方式提出的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已报名的投标人；招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件的收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。7投标文件组成（编制要求详见本章“投标文件的编制”部分）：开标一览表：正本壹份、副本贰份；报价文件：正本壹份，副本陆份；资格证明文件：正本壹份，副本陆份；商务及信誉文件：正本壹份，副本陆份；技术文件：正本壹份，副本陆份；投标文件电子文档：一份。8投标截止时间及地点：按公开招标公告第九项规定的时间及地点。9开标时间及地点：按公开招标公告第十项规定的时间及地点。10评标方法及评分标准：综合评分法111、投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2、投标保证金交纳形式：电汇、转账、网银等非现金形式。3、未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还。4、中标人应在中标通知书发出后30日内与采购人签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后五个工作日内退还。5、投标保证金退还（不计息）：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，投标人的投标保证金一律以转帐、电汇方式退还投标人。未中标的投标人所提交的投标保证金将在中标通知书发出之日起五个工作日内退还投标人。中标供应商所提交的投标保证金将在采购合同签定后五个工作日内退还。12签订合同时间：中标通知书发出后三十天内。13采购资金来源：财政资金。14付款方式：国库集中支付。15投标文件有效期：自投标截止日起90个日历日。16解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。17本项目政府采购预算金额和最高限价，参见“第一章 公开招标公告”第三项内容。投标人的总报价不得超过本次采购预算金额和最高限价，否则投标无效。18本招标文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投标人法定主体行为名称制作的印章，除本招标文件有特殊规定外，投标人的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、竞标专用章、业务专用章等其它形式印章均不能代替公章（投标人为自然人的为竞标主体的私章）。本招标文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人或被授权人（或自然人主体本身）亲自在招标文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形式均不能代替亲笔签字。1.总则1.1适用范围本招标文件适用于柳州市房产交易所的柳州市房产综合管理信息系统采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。1.2定义1.2.1招标采购单位系指组织本次招标的采购人（柳州市房产交易所）及采购代理机构（广西新宇建设项目管理有限公司）。1.2.2“投标人”系指按规定向招标采购单位提交投标文件的法人、其他组织或自然人。1.2.3“成果”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切有关技术资料、报告、图纸、附件（含电子附件）。1.2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的技术协助、培训、技术指导以及与本项目有关的后续义务。1.2.5“书面形式”包括书写或打印的纸质材料、传真、信函、电子邮件等。1.2.6“”系指实质性要求条款，供应商必须书面响应。1.3招标方式公开招标方式。1.4投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章投标文件格式）。1.5投标费用投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关的规定除外）。1.6联合体投标本项目不接受联合体投标。1.7转包与分包1.7.1本项目允许将非主体、非核心的项目分由第三方实施，但必须经过采购人同意的前提下，方可进行。但不允许经分包的项目再次进行分包或转包。分包供应商的资质能力由采购人负责核实，不符合有关要求的，采购人可以拒绝，中标供应商须无条件服从并配合开展相关工作。中标供应商的义务和责任不因分包而减少或剥离，中标供应商对项目整体付全部责任。1.8特别说明1.8.1多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的总报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术性能最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理同一品牌同一型号产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。1.8.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有（如果投标人为联合体投标的，其中用于评分的财务状况和信誉业绩均以牵头人的为准）。投标人投标所使用的采购项目负责实施的主要人员应为本法人员工（或为本法人或控股、授权公司签约员工）。1.8.3有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的IP地址一致的；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同的投标人的投标文件载明的项目管理员为同一个人；不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。1.8.4投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。1.8.5投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。1.8.6供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为：供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其投标文件或者响应文件；供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；供应商之间事先约定一致抬高或者压低投标报价,或者在招标项目中事先约定轮流以高价位或者低价位中标,或者事先约定由某一特定供应商中标,然后再参加投标；供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标；供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或者排斥其他供应商的其他串通行为。1.8.7.关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则按一家投标人计算。1.8.8中小微型企业参加投标的，按财政部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181号）文件规定执行。监狱企业参加投标的，按关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定执行。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位按三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）的规定执行（相关证明材料应在投标截止时间前提交原件，否则不予认可）。1.8.9投标人应当通过“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）渠道查询其信用记录，截止时间不得早于投标截止日前三天，信用信息查询记录和证据留存以投标人自行下载打印信用报告和网上截图并加盖公章的方式保存，并须在首次响应文件中提供，否则响应无效；对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标资格将被否决。1.8.10根据广西壮族自治区人民政府办公厅的招标采购促进广西工业产品产销对接实施细则(桂政办发201578号)，在同等质量和价格的条件下,对使用广西工业产品80%以上的实行设置2分的政策功能分。1.9质疑和投诉1.9.1投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。1.9.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、投标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。1.9.3质疑和投诉须按政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）的规定进行。2.招标文件2.1招标文件的构成。2.1.1招标公告；2.1.2招标项目采购需求；2.1.3投标人须知；2.1.4评标方法及标准；2.1.5拟签订的合同文本；2.1.6投标文件格式。2.2投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。2.3招标文件的澄清与修改 2.3.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可以通过询问或者质疑的方式向招标采购单位提出。投标人采取质疑方式提出的，必须在收到招标文件之日起七个工作日内以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要澄清或修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改在原公告发布媒体上发布媒体上发布，并以书面形式通知所有购买招标文件的供应商。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.3.2招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.3.3招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。2.3.4采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前将变更时间书面通知所有招标文件的收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。3.投标文件的编制3.1投标文件的组成投标文件由开标一览表、报价文件、资格证明文件、商务及信誉文件、技术文件、投标文件电子文档等组成。3.1.1开标一览表（必须提供，单独封装，格式见第六章）。开标一览表法定代表人身份证明书（法人或者其他组织）（附件六）；法人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（法人或者其他组织，委托代理时提供）（附件六）3.1.2报价文件（以下文件必须加盖投标人单位公章，否则不予认可）投标报价明细表（必须提供，格式见第六章）；投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有可提供，格式自拟，如：价格说明、中小企业声明函及证明材料、残疾人福利单位声明函及证明材料、监狱企业申明函及证明材料等）；3.1.3资格证明文件（以下各项必须提供并加盖投标人单位公章）投标函（格式见第六章）；投标保证金缴纳证明（格式见第六章）；投标声明书（格式见第六章）；法定代表人身份证明书（法人或者其他组织提供）（附件六）；法人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（法人或者其他组织，委托代理时提供）（附件六）；法人或者其他组织有效的营业执照（含统一社会信用代码）复印件，自然人有效的身份证明复印件（要求须清晰反映企业的经营范围，投标人必须于投标文件递交截止时间前提交“营业执照”副本原件，自然人有效的身份证原件供评标委员会核查，否则投标无效）；法人出具经具有资质的会计师事务所审计的2016年年度财务报告或基本开户银行出具的资信证明，其他组织和自然人出具银行出具的资信证明或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函（投标人必须于投标文件递交截止时间前提交相应的原件备查，否则投标无效）；投标人投标文件递交截止时间前三个月内至少一个月有效的“社会保障基金专用收款收据”复印件或电子缴纳付款凭证复印件或人力资源与社会保障部门（社保中心或劳动监察部门或征收部门）出具的依法缴纳社保证明复印件；投标人投标文件递交截止时间前三个月内至少一个月有效的“中华人民共和国税收转账专用完税证”或电子缴税付款凭证复印件（加盖单位公章）或税务征收机关出具的依法缴纳税收证明复印件；0人民检察院出具的有效的无行贿犯罪查询告知函原件（查询对象至少包括投标人及其法定代表人）；1投标人在“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）上的信用记录查询证明材料（详见本章1.8.9款）。3.1.4商务及信誉文件（以下文件必须加盖投标人单位公章，否则不予认可）商务要求响应表（必须提供，格式见第六章）；拟投入本项目人员情况（组织机构、社保证明、职称等资质证书复印件和业绩证明等,必须提供，格式自拟）；投标人类似项目业绩一览表及有关材料（格式见第六章）；投标人有关获奖证书复印件；投标人情况介绍（格式见第六章）；投标人认为必要提供的声明及文件资料。3.1.5技术文件（以下文件必须加盖投标人单位公章，否则不予认可）投标人针对本项目的技术实施方案（必须提供，投标人须按照第二章“采购需求”的要求进行响应）；对本项目总体要求的理解；投标人建议的安装、调试、验收方法或方案；技术服务的内容和措施；投标人对本项目的合理化建议和改进措施；其他文件和说明。3.1.6投标文件电子文档格式：可编辑的Word文档格式；存储介质：光盘或U盘；投标文件电子版内容：开标一览表、报价文件、资格证明文件、商务及信誉文件、技术文件全部内容；电子版份数：1份。投标文件电子版密封方式：投标文件电子版光盘与纸质版投标文件一并装入投标文件袋中。注：法定代表人授权委托书、投标声明书必须由法定代表人签名并加盖单位公章。投标函、开标一览表必须由法定代表人或者授权代表签名并加盖单位公章；自然人的均由本人亲笔签字。3.2投标文件的语言及计量3.2.1投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。3.2.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。3.3投标报价3.3.1投标人根据招标文件提供的资料和项目实施的要求情况，综合考虑，科学合理报价，并按招标文件中相关附表格式填写。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时