深圳市某高层住宅工程监理大纲.doc

深圳高层住宅工程 监 理 大 纲 深圳市监理有限公司 二 OO 八年五月六日 监 理 大 纲 目 录 第一章 概况 -1 第二章 项目监理组织机构 -4 第三章 项目监理机构的人员岗位职责 -6 第四章 监理工作制度 -8 第五章 监理工作依据 -12 第六章 施工准备阶段监理工作 -13 第七章 施工阶段投资控制 -15 第八章 施工阶段进度控制 -21 第九章 施工阶段质量控制 -26 第十章 施工合同管理 -32 第十一章 信息管理 -39 第十二章 组织协调 -42 第十三章 安全及环保监理 -44 第十四章 保修阶段监理 -48 第十五章 监理工作重点、难点与对策 -49 第十六章 提供的设备清单 -54 1 第一章 概况 我公司收到深圳高层住宅工程监理招标文件后，组织有关人员进行了 认真地研究，我们按照本工程监理招标文件的要求，结合本工程的特点，考虑充分 发挥我公司标准化管理和各专业人员的技术优势，通过有效的管理，顺利实现本工 程的各项控制目标，争创精品工程，认真编制了此监理大纲。 1.1 工程概况 1、工程名称：深圳高层住宅工程。 2、建设地点：深圳市罗湖区号。 3、建筑性质：新建。 4、占地面积：约 6000 平方米。 5、总建筑面积：38845.88 平方米，地上建筑面积 29405.88 平方米，地下车库 面积 9440 平方米。 6、建筑高度：85.9 米。 7、结构形式：现浇框架剪力墙结构。 8、层数：地下室 2 层，地上 29 层。 1.2 监理工作范围 监理工作包括前期工程、建安工程（土建、给排水、强弱电、通风空调、煤气、 消防、各类设备、精装修工程）、所有的配套设施工程（园林、室外市政）、竣工 验收阶段（组织竣工验收、竣工资料的整理、送审备案等）和保修阶段的全过程监 理。 1.3 监理工作内容 13.1 施工准备阶段： 1、协助安排地界的测量及水准坐标的确立； 2、协助联系及监督临时水、电、电话等公共设施的施工； 3、监督日常的施工安全及履行安全守则； 4、协助审核施工图； 5、协助主体及装修等工程的招投标工作。 1.3.2 施工阶段： 2 1、在每项工程开工这前组织有关单位对施工图进行审核； 2、审定施工单位的施工组织设计、进度计划； 3、执行日常质量监督，保证工程按施工图纸及施工规范施工； 4、根据招标文件、施工合同及国家有关规范检查施工单位提供的材料、产品 和设备质量，检查其质量及来源证书，监察工程中使用材料的试验； 5、与质检站联系，共同监察工程； 6、协调现场施工单位工作，务使相互之间的工作不产生冲突； 7、监察施工进度并审核施工进度报表； 8、协调公用设施的供应和接驳； 9、遇特别事故，向招标人提交专案报告； 10、及早检查出施工图错漏、图纸标识不明确之处及与现场环境不吻合情况等 影响施工的问题，及时通知业主或其代表、设计单位，研究修改办法，议定修改通 知书；审定增减工程量及其预算； 11、提交报告协助业主处理有关“索赔” （包括费用和工期） ； 12、根据施工进度核实施工单位交来的付款通知单，并签署付款建议报告，供 业主或业主代表参考； 13、协助取得各项与施工有关的报建手续； 14、督促施工单位每天记好人员出勤、天气、当天完成的工程以及当天运来物 料及设备等情况； 15、定期组织工程技术交底会并按时提交有关工程情况汇报，包括施工照片； 16、监察施工单位执行安全措施，由一名监理工程师负责安全检查并兼任安全 员。 1.3.3 验收阶段： 1、协助招标人组织有关单位对分部、分项及整个工程进行验收，评定工程质 量等级； 2、开列缺陷清单，督促施工单位整改； 3、督促安排各种验收试验，并现场监理及见证； 4、督促及检查施工单位提交的竣工图纸及维修手册； 5、协助核实工程量，办理工程竣工结算。 1.3.4 保修期阶段： 3 1、检查工程质量状况，鉴定质量责任，监督工程保修； 2、执行工程保修期国家有关建筑工程质量管理条例中有关保修条款。 1.4 监理工作目标 1.4.11.4.1 质量控制目标质量控制目标 以工程施工承包合同所签订的质量要求、质量目标为依据，依照合同文件、设 计文件及施工验收规范的规定和要求，对工程施工全过程实施全面质量控制和管理， 使工程项目各分项、分部、单位工程施工质量均符合设计和有关规范的要求，并达 到建安工程质量验评标准中规定的与施工承包合同中要求的相应的等级，本工程监 理质量目标要求达到“合格合格” 。 1.4.21.4.2 进度控制目标进度控制目标 工程进度控制的目标是以施工承包合同中签订的工期目标为依据。采用科学的 进度控制系统对进度计划进行详细分解、分析及优化，确定各控制环节和目标，跟 踪进度实施过程，监督承包单位严格按计划执行，确保如期实现合同工期目标。 1.4.31.4.3 投资控制目标投资控制目标 工程投资控制的目标是以施工承包合同所确定的合同价为依据，监理工程师将 根据施工合同的约定，按监理合同要求做好工程计量、支付控制和审核，控制工程 变更，严格掌握变更增加工程量和费用签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行认 真分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，严格控制施工阶段的新增费用， 确保总投资控制在预定额度之内。 1.4.41.4.4 安全管理目标安全管理目标 工程的安全管理目标为不发生安全事故。监理工作规划及施工细则中将根据国 家的有关安全管理条例，业主的安全要求，承包单位的安全生产计划和目标，制定 详细的安全目标控制措施。 4 第二章 项目监理组织机构 2.1 项目监理组织机构 2.1.12.1.1 监理组织机构监理组织机构 本项目实施总监理工程师负责制，总监遵循“守法、诚信、公正、科学”的执 业准则，严格执行本公司制定的“监理到位、严格检查、热情服务”的服务宗旨， 经招标人授权，独立开展监理工作，对外向招标人负责，对内向本公司负责，监理 业务决不分包。项目总监由 柯万林 工程师担任。总监理工程师依据本工程特点 组建直线制监理机构，根据工程进展，适时调整监理人员，更好实现各项控制目标。 总监理工程师 建设单位 施工单位 设计单位 施工阶段监理组 土 建 监 理 组 水 暖 卫 监 理 组 电 气 监 理 组 保修阶段监理组 土 建 监 理 组 水 暖 卫 监 理 组 电 气 监 理 组 5 2.1.12.1.1 拟派驻地监理人员拟派驻地监理人员 姓名性别年龄专业职称 监理工程师执业 资格证书号 拟任监理职务 总监理工程师 土建结构监理工 程师 水暖电监理工程 师 监理员 6 第三章 项目监理机构人员岗位职责 3.1 监理人员行为准则及基本职责 全体监理工作人员在监理过程的基本准则：守法、诚信、公正、科学。 3.1.13.1.1 总监理工程师主要职责总监理工程师主要职责 1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日 常工作； 3.审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对 不称职的人员应调换其工作； 5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8.审定和处理工程变更； 9.主持或参与工程质量事故的调查； 10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总 结； 12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申 请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13.主持整理工程项目的监理资料。 3.1.2 专业监理工程师职责 1.负责编制本专业的监理实施细则； 2.负责本专业监理工作的具体实施； 3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监 理工程师提出建议； 4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工 7 程师提出报告； 5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向 总 监理工程师汇报和请示； 7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质 量情况，根据规定对进场材料、设备、构配件进行平行检验或见证取样送检，合格 时予以签认； 10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 3.1.3 造价监理工程师职责 1.全面熟悉合同条款，工程量清单，技术规范及设计图纸，与专业监理工程师 紧密配合做好各项计量工作； 2.负责本合同工程的计量、支付，计划统计报表，会议纪要及监理月报工作； 3.深入工程现场及时掌握施工现场的工料机动态和工程进展情况，做到计量数 量真实，计算准确； 4.配合其他专业监理工程师审查工程变更申请报告及施工进度计划； 5.协助往来文件的收发与归档工作，随时准备提供有关统计资料； 6.完成总监理工程师交办的其他工作。 3.1.4 监理员的职责 1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况， 并做好检查记录； 3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录， 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6.做好监理日记和有关的监理记录。 8 第四章 监理工作制度 4.1 施工监理的工作制度 项目监理机构开展监理工作将遵循以下工作制度 4.1.1 施工阶段的工作制度 1.设计文件、图纸审查制度； 2.技术交底制度； 3.施工组织设计审批制度； 4.工程开工申请、审批制度； 5.审批承包单位提出的各分项、分部工程施工详细方案制度； 6.工程所用原材料、构件质量检验及复验（见证）制度； 7.隐蔽工程验收制度； 8.工序间的交接验收制度； 9.分项工程、分部工程质量验收、交接制度； 10.技术方案复核制度； 11.分部工程、单位工程、单项工程中间验收制度； 12.工程变更处理制度； 13.工程质量事故处理制度； 14.工程计量制度； 15.施工进度监督及报告制度； 16.现场协调会及会议纪要制度； 17.施工现场紧急情况处理制度； 18.施工备忘录制度； 19.工程索赔签审制度； 20.承包单位、业主、设计、监理机构四方协调制度。 4.1.2 项目监理机构内部工作制度（信息管理） 1.监理机构工作例会制度，原则上每周一次，可根据实际情况适当增减次数； 2.对外行文一律由总监理工程师审批后签发制度； 3.建立监理工作日志制度； 4.监理的报表、报告制度； 9 5.档案管理制度： 各类文件、信函资料等都要分门别类存档； 档案管理落实到由专人负责； 建立档案借用手续； 未经许可，所有档案资料均不得用于与本工程无关的其他方面。 4.1.3 项目监理机构与外界的工作制度（协调管理） 1.承包单位向监理机构提交下列报表、报告和资料： 要求承包单位建立工程项目施工管理的组织机构（一般成立项目经理部） ， 并明确各岗位的职责和权力，在开工前提交； 工程项目的施工组织设计，在开工前提交； 工程项目按分项、分部及单位工程划分验收项目明细表，在开工前提交； 工程开工报告，在开工前提交； 开工项目的设备、材料、劳力等准备情况的报告，在开工前提交； 施工质量保证体系； 施工安全保证体系； 每季、月进度计划，前一个季、月的最后一天提交； 每月现场主要施工设备、劳力安排计划，前一个月的最后一天提交； 每月现场材料明细表，当月最后一天提交； 进场准备使用的工程材料抽样试验报告（使用前提交，否则不得使用） ； 每月工程进度款支付申请书，附件包括月度工程进度的明细表、月度工程进 度汇总表、工程索赔和工程变更凭证、月度财务结算表，当月 25 日前提交； 每月的材料试验报告汇总表，当月最后一天提交； 每月现场施工机械设备、施工人员进出场明细表； 每天施工机械设备、施工人员使用情况明细表，前一天提交； 工程质量事故报告，在事故后十天内提交，报告内容包括处理意见； 及时提交不符合地质、地形等已有资料的情况报告； 工程索赔申请书及临时记录； 隐蔽工程验收单，验收前提交； 每个分项、分部及单位工程验收单，验收后提交； (21) 工程竣工报告，竣工验收前提交； 10 (22) 工程竣工文件按合同规定分数，经过监理机构审核后提交业主，工程竣工 验收前提交。 2.项目监理机构向业主提交的报告和报表： 每月、季、年向业主提交一份施工监理月、季、年报，内容应包括工程进度 （计划和实绩） 、工程质量情况，存在的问题和解决办法以及意见和建议，在下一个 月、季、年的 10 日前提交； 每月向业主提交一份工程进度款月支付证书及其附件； 施工现场紧急或意外情况的处理报告； 施工现场质量事故处理报告； 施工现场工程索赔处理报告； 重要中间工程交接验收监理报告； 工程竣工验收后，向业主提交一份工程竣工验收监理总结报告和其它有关监 理档案资料。 3.施工监理工作例会制度： 每周一召开工地例会，参加人员有： 业主：现场业主代表 监理机构：有关人员 承包单位：项目经理部有关成员 设计单位：现场设计代表 每月定期召开一次施工协调会，时间暂定为每月 28 日上午 9 时，协调会参 加人员有： 业主：主管人员及有关人员 监理机构：主要人员 承包单位：工程负责人 设计单位：现场设计代表 不定期召开高级别的施工现场协调会，重点解决主要重大施工问题，参加人 员有： 业主：主要负责人及主管人员 监理机构：监理公司领导、总监理工程师及有关人员 承包单位：公司一级的主要负责人及工地各主要负责人 11 每半年举行一次工程总结会，由业主、监理、设计、承包单位负责人参加； 如有必要，各类会议可邀请地方质检站，设计单位有关人员一同参加； 当遇有重大问题需要解决时，可由监理机构会同业主商定后发书面通知召集 开会； 所有会议均要求有会议纪录或纪要，必要时可印发各有关单位。 12 第五章 监理工作依据 1.国家有关工程建设和建设监理的法律、法规、政策、条例和有关工程建设文 件； 2.广东省、深圳市颁发的有关工程建设和建设监理的地方法规、规章、条例、 标准等； 3.本工程的所有工程建设合同（包括监理委托合同） ； 4.设计图纸及相关文件； 5.主要规范和验评标准： 建设工程监理规范 （GB50319-2000） 建筑地基基础工程施工质量验收规范 （GB50202-2002） 砌体工程施工质量验收规范 （GB50203-2002） 砼结构工程施工质量验收规范 （GB50204-2002） 钢结构工程施工质量验收规范 （GB50205-2002） 木结构工程施工质量验收规范 （GB50206-2002） 屋面工程质量验收规范 （GB50207-2002） 地下防水工程质量验收规范 （GB50208-2002） 建筑地面工程施工质量验收规范 （GB50209-2002） 建筑装饰装修工程质量验收规范 （GB50210-2002） 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 （GB50242-2002） 通风与空调工程施工质量验收规范 （GB50243-2002） 建筑电气工程施工质量验收规范 （GB50303-2002） 电梯工程施工质量验收统一标准 （GB50310-2002） 建筑工程施工质量验收统一标准 （GB50300-2002） 以及其它现行执行的规范、标准。 13 第六章 施工准备阶段监理工作 6.1 施工监理工作的准备 1.全面熟悉合同文件及有关规范、规程、标准、测试方法，如发现合同文件中 存在差错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚，对较大的问题，应提出报告报业主； 2.组建监理机构，组织监理人员到岗，进行必要的培训，明确各级监理人员职 责，在合同规定的时间内进驻工地，开展监理工作； 3.编写监理规划，严格按照监理规划操作，使监理工作法制化、标准化、规范 化、程序化； 4.监理设施应在开工前基本准备完善，以保证监理工作开展； 5.根据业主总工期的安排，结合设计和现场情况，编制控制性的总安排，做到 心中有数。 6.2 施工准备阶段的主要监理工作 业主与监理方签署监理合同至下达开工令前的施工准备阶段主要监理工作如下： 1.检查承包的工程场地占用计划及落实情况，在工程现场履行必要的文字交接 手续； 2.检查承包单位临建工程及施工便道整修及可通情况； 3.审批承包单位提交的工程总体进度计划（含实施性施工组织设计）和流动资 金需求量计划； 4.检查承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施，检查要求包括：检查 承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果、 控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果； 5.审批承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，检查落实情 况； 6.审查承包单位进场的施工机械设备和人员情况、符合投标书的程度和满足工 程实际需要（数量、能力、配套）和程度，如有不足应限期补足，方可开工； 7.检查承包单位的材料来源，采购前进行验证试验，落实采购和进场情况，对 进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，在施工中同样应随机抽检，同时监理 14 也相应按规定比例进行见证取样送检，不合格的材料或半成品、商品构件不准用于 工程，并责令承包单位运出场外； 8.审批承包单位在各项工程开工前提交的各种施工图； 9.检查承包单位的担保，经确认后办理前期支付的动员预付款的支付证明，检 查承包单位办理保险的情况； 10.审查工程分包方的施工机械设备、人员、实际施工能力、计划、材料、质量 保证体系等（如果有） ； 11.召开第一次工地会议，监理对各方在工程开工前的各项准备工作进行全面检 查，确保工程实施有良好的开端； 12.在本监理大纲的基础上根据批准的施工图、组织设计、进度计划等，及进编 制监理规划； 13.按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令； 14.上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，可 开工实施。 15 第七章 施工阶段投资控制 7.1 投资控制目标 工程投资控制的目标是以施工承包合同所确定的合同价为依据，监理工程师将 根据施工合同的约定，按监理合同要求做好工程计量、支付控制和审核，控制工程 变更，严格掌握变更增加工程量和费用的签证，对施工过程中潜在的索赔因素进行 认真的分析研究，协同业主做好索赔审核和反索赔工作，确保总投资控制在预定额 度之内。 7.2 投资控制原则 投资控制实际上是对工程施工中各项费用的发生和支出进行有效的控制，监理 工作中将遵循以下原则： 依据合同文件，并在其授权的范围内，开展投资控制监理工作； 监理工程师应站在客观公正的立场上，合理地处理工程中所发生的费用及有 关纠纷，并及时地进行有关凭证的签证工作； 坚持把质量合格作为计量与支付的先决条件，未经监理人员质量验收合格的 工程量，或不符合施工合同规定的工程量，坚决不予计量与支付； 把满足合同条款在计量支付管理上的要求，工程量清单、说明、合同图纸、 技术规范等对计量支付程序和方法上的要求作为工程计量与支付的必要和充分条件； 确保所有费用在计算上的正确性与准确性，在支付内容上无遗漏无重复。 7.3 投资控制方法 根据施工合同有关条款、施工图，结合投资控制目标，正确确定投资控制值， 按照投资控制方法流程图（图二） ，在工程项目进展的全过程中，以循环控制的理论 为指导，准确、完整、及时地搜集和计算实际值，进行计划值与实际值的比较，发 现偏离及时分析原因，采取纠偏措施和制定防范对策，最后提出投资控制情况的有 关报告。施工阶段的投资控制，主要是通过工程计量与支付、工程变更管理、费用 索赔、竣工结算等各项工作的具体实施和有机结合来实现的。 7.3.17.3.1 工程计量原则工程计量原则 不符合合同文件要求的工程不予计量； 按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量； 16 按监理工程师同意的计量方法计量。 7.3.27.3.2 工程计量的范围和依据工程计量的范围和依据 工程计量的主要范围为工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容， 上述清单以外，合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款、价格调 整、违约罚金、保留金等； 工程计量的主要依据为工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及其修订 的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议。 投资控制方法流程图(图二) 7.3.37.3.3 工程计量的方法工程计量的方法 按照合同条件、工程量清单及说明、合同图纸、工程变更清单、技术规范及合 同文件规定的各项费用支付等规定的内容、范围、单位、计量方法。当遇到合同中 没有规定而实际又必须计量时，监理工程师将与承包单位、业主共同协商计量方法， 并最终采用商定同意的计量方法计量。 计量时，先由承包单位提出计量申请，或监理向承包单位发出计量通知，经监 理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量，承包单位填写中间计量表， 确定投资控制值 搜集和计算实际值 将实际值和计划值 比较并进行动态跟踪 判断是否有偏差 判断控制过程是否结束 提出有关报告 分析偏差原因 采取纠偏措施， 制定防范性对策 是 是 否 17 经监理审查、签认。对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同 文件要求的工程，不得计量。对承包单位不派人员参加计量时，监理所作的或批准 的计量是正确的，可用作支付依据。 据实计量以现场量测和有关图纸、资料所计算的总量为控制量，按不同项目可 分阶段计量或逐日计量，不管采用什么方式计量，但其分次累计的总量均不超过现 场量的总量。 承包单位应在每月 25 日前向监理工程师报送当月计量及支付报表。逾期不报， 当月不予计量支付。 7.3.47.3.4 工程支付原则工程支付原则 一般项目支付原则是：工程质量满足技术规范和有关合同文件的要求；计量方 法和计量结果准确，并满足相应的合同管理上的要求；中间计量单填写正确，有关 人员签字齐全；按工程量清单的单价、中间计量确定的数量，进行项目的支付。 工程数量或工程内容或工程单价不够具体的项目的支付原则是：严格遵循合同 文件与之有关的规定，满足其在使用条件、支付方法、程序管理等特殊要求；严格 控制 项目发生的工程数量；工程质量合格；计量方法、计量结果准确，并正确地填写中 间计量单。 7.3.57.3.5 工程支付方法工程支付方法 在合同实施期间，对工程支付的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付 的项目，都必须按合同文件、监理规范和法规规定的程序、内容，由承包单位提报 有关报表和申请，经监理审查、确认、扣除应扣款项，签发支付证书，业主审批后 支付。 单价调整按合同规定执行。缺项的单价按合同规定的原则、内容和费率，经协商后 确定，报业主批准执行。 7.3.67.3.6 工程变更费用支付工程变更费用支付 当发生工程变更时，专业监理工程师确定工程变更项目的工程量、单价和总价。 在此基础上，总监将根据实际情况、设计变更文件及其他有关资料，按照施工合同 的有关条款，对工程变更费用进行评估并与承包单位、业主进行协调后，签发工程 变更单。办理工程变更费用时，应以总监理工程师签发的工程变更单为依据，按计 量的原则计量后进行支付。 18 7.3.77.3.7 费用索赔支付费用索赔支付 总监理工程师初步审查承包单位向业主提出的费用索赔申请表，当符合监理规 范规定的条件时，对费用索赔进行审查，并初步确定一个费用额度后，与承包单位、 业主进行协商，并在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表。当由于承包单位 的原因给业主造成损失，也应公正地与承包单位和业主进行协商，并及时做出答复。 7.3.87.3.8 计量支付程序计量支付程序 施工阶段计量支付监理工作，严格按程序进行，凡不按程序的，监理均不予受 理和认可，程度详见（图三） 。 承包单位统计经专业监理 工程师质检合格的工程量 承包单位按施工合同约定填报工 程量清单和工程款支付申请表 专业监理工程师(造价工程师) 现场计量 专业监理工程师按施工合同约定 审核工程量清单和工程款支付申请表 总监理工程师审定 总监理工程师签署工程款支付证书 报业主审批、支付 同意 不同意 19 计量支付工作流程图(图三) 7.4 投资控制措施 投资控制着重从组织、经济、技术、合同几个方面采取措施。 7.4.17.4.1 组织措施组织措施 在项目监理班子中，明确指定专人（造价工程师）负责本项目投资控制，对 项目投资进行跟踪、监督和控制； 制定投资控制工作流程，如：计量支付工作流程图（图三） ，竣工结算工作 流程图（图四）等。 竣工结算工作流程图（图四） 7.4.27.4.2 经济措施经济措施 进行已完成的实物工程量的计量或复核和未完成量的预测； 对实际完成的分项、分部工程量进行计量和审核，对施工单位提交的工程进 度付款申请进行审核并签发支付凭证来控制合同价款； 工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等 承包单位按施工合同规定 填报竣工结算报表 专业监理工程师(造价工程师)审核 总监理工程师审定 总监理工程师与业主、承包商协 商 签发竣工结算文件和最终的工 程款支付证书 报业主审批 通过争议调解 不一致 20 审计、签署； 对施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划 值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解； 认真审定施工单位补报的各种施工图概预算（如果有） ，并根据进度计划按 月（季）排出资金流通计划，作为审核施工单位用款及资金流动计划的依据； 严格控制工程变更，按合同规定的控制程序和计量方法确定工程变更价款， 分析工程变更对投资控制的影响； 在施工过程中，进行投资跟踪、动态控制，对投资支出做好分析和预测，及 时收集实际支出数据，经整理后和投资控制值比较，并预测尚需发生的投资支出， 每月在月报中向业主提交投资控制报表； 对项目的工程量和投资计划值，按进度要求和项目划分，层层分解到各分项 分部工程； 做好施工记录和收集保存有关资料，依据合同条款，做好承包单位和业主提 出的索赔事宜； 编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制 其执行； 进行主动监理，帮助施工单位加强成本管理，使工程实际成本控制在合同价 款之内。 7.4.37.4.3 技术措施技术措施 总监理工程师组织专业监理工程师从造价、项目功能要示、质量和工期等方 面对设计变更进行技术经济分析和审查认可。使设计变更和增加项目得到严格控制， 并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款； 进一步通过设计、施工工艺材料、设备、管理等多方面挖掘节约投资的可能， 并组织审核降低的造价的技术措施； 施工招标时，对工程量清单进行复核，使提交给投标方的工程量准确； 加强设计交底和施工图会审工作，把问题尽量解决在施工之前； 专业监理工程师及进收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提 供证据； 通过加强施工中测量工作，为准确计量和优化处理方案提供第一手资料。 7.4.47.4.4 合同措施合同措施 21 监督、控制、处理工程建设中费用问题时以合同为依据； 参与合同的修改、补充工作，并分析研究对投资控制的影响； 参与处理索赔事宜时以合同为依据； 必要时，协助业主参与拟定投资方面的合同条款。 22 第八章 施工阶段进度控制 8.1 进度控制目标 工程进度控制的目标是以施工承包合同中签订的工期目标为依据。采用科学的 进度控制系统对进度计划进行详细的分解、分析及优化，确定各控制环节和目标， 跟踪进度实施过程，监督承包单位严格按计划执行，确保如期实现合同工期目标。 8.2 进度控制方法 工程进度控制的方法是应用周期性的循环控制理论，进行动态控制，详见施工 进度动态控制循环图（图五） 。每经一次循环，得到一个调整后的新的施工进度计划， 整个控制过程是一个循序渐进动态控制的管理过程 施工进度动态控制循环图（图五） 8.2.18.2.1 工程实际进度数据收集工程实际进度数据收集 通过各种机会，定期、经常、完整地收集由承包单位提供的有关报表和资料； 定期召开例会和参加业主召开的有关工程进度协调会，听取承包单位关于工 程进度情况的汇报； 深入现场，具体检查进度的实际执行情况。 施工进度计划的执行 了解施工进展情况 （现场调查和数据采集） 施工进度数据的分析处理 实际值与计划值的比较 确定是否产生施工进度偏差 对其他有关计划的调整 形成新的施工进度计划 （即调整后的进度计划） 提出更改措施 分析此偏差产生的原因及 其对后续工程活动的影响 是 否 23 8.2.28.2.2 对施工实际进度数据的分析处理对施工实际进度数据的分析处理 对施工中的实际进度数据进行分析判断，并与计划进度进行比较，当发现偏差， 特别是比计划进度滞后时，将协调影响计划进度的各方面因素。从项目建设各相关 单位的影响、物资供应的影响、资金供应的影响、设计变更的影响、施工条件的影 响、各种风险因素的影响、承包单位自身管理问题的影响等主要影响因素中分析影 响进度的原因，并提出解决方法和更改措施。最后通过要求承包单位按照进度目标 调施工进度计划。当实际进度严重滞后于计划进度时，将同业主商定采取进一步加 快进度的措施。 在本工程中我们拟采用网络计划技术控制法或横道图和工程进度曲线，对工程 进度进行控制分析。 监理工程师要求承包单位制定网络计划，通过网络计划检查，不但能了解各个 工 序施工时间的延长或缩短，而且能明确关键线路有无改变，从而可以确定应该采取 怎样的措施，抓住哪些主要环节，以便要求承包单位修改计划，保证按照计划工期 完成工程，采用网络计划检查工程进度的方法，是在每项工程完成时，在网络图上 记下实际的施工时间，以便与计划对照和检查。检查结果有以下几种情况： 关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，这种情况会使整个工期延长， 必须要求承包单位对以后的关键线路上的工程采取加快施工进度的有效措施，才能 弥补工程进度与计划进度之间的差距，使工程进度与计划进度保持平衡； 关键线路上某项工程的施工时间比计划缩短，这种情况对缩短工期有利，此 时监理工程师应根据整个工程实际进度情况及工程本身需要，并和业主协商，以确 定工程有无必要提前完成，并将决定意见通知承包单位。无论何种情况都应要求承 包单位重新修订以后的网络计划，并检查关键线路有无变化，以保证工期目标的实 现； 非关键线路上某项工程的施工时间比计划增加，一般情况均有调的余地，对 整个网络计划不会有影响。但是，如果超出了非关键线路上所计划的时间，而且没 有调整的余地，就要检查是否会影响关键线路，如果关键线路改变为关键线路，就 应要求承包单位采取相应措施，缩短非关键线路某项工程的施工时间，以保证关键 线路的完工仍能满足计划的要求； 非关键线路上某项工程的施工时间比计划缩短，整个网络计划将不受影响， 24 但应提醒承包单位从非关键线路的工程项目抽调施工力量和施工资源加强关键线路 上工程项目的施工，以达到缩短整个工期的目的。 8.3 进度控制措施 根据进度控制理论和方法，我们将从组织、合同、经济和信息管理等方面采取 相应的措。 8.3.18.3.1 组织措施组织措施 落实工程项目监理班子中的进度控制人员，明确控制的任务、职责，做到任 务落实，责任明确。进度监理的任务就是根据合同规定的工期，审批承包单位编制 的施工总进度计划、单项工程进度计划和年、月度施工进度计划，督促承包单位采 取有效措施贯彻执行，并经常对进度计划的实施进行检查、调度、调整等措施，以 保证进度总目标的实现； 进行项目分解，如本项目，可按主体结构、装修工程、安装工程等项目进行 项目分解，使每个分项、分部的进度控制目标明确； 确定进度协调工作制度，包括协调会、工地会议举行时间及参加人员等； 对影响工程进度目标实现的干扰和风险等因素进行分析； 制定进度控制监理工作程序，详见进度控制监理工作流程图（图六） ，严格 按工作流程开展工作。 8.3.28.3.2 技术措施技术措施 要求承包单位制定工程进度网络计划和横道图。我们将结合工程具体特点， 利用网络控制技术分析审查网络计划的合理性，并利用横道图对细部工序进度进行 对照检查，重点抓住关键线路的进度进展情况； 审批承包单位所拟定的各项加快进度的措施； 向业主和承包单位推荐先进、科学合理、经济的技术方法和手段，以加快工 程进度。 8.3.38.3.3 经济措施经济措施 按合同规定的期限结合承包单位进行项目检查、计量和签发支付证书； 建议招标时，在施工合同中制定奖罚措施，对提前工期给予奖励，延误工期 进行处罚。 8.3.48.3.4 合同措施合同措施 用合同文件所赋予的权力，督促承包单位按期完成项目； 25 据合同规定，严格审批工程延期的申请； 监督、控制、处理工程建设中进度问题时以合同为依据。 业主与承包商签订 施工承包合同 承包商编制施工总进度计划、或 根据批准的施工总进度计划编制 阶段性的（年度、月度和单项关 键工程）的施工进度计划 上报总监理工程师 审查 批准、实施 承包商按（周）月编制实际工 程进度情况报告及下月计划 上报专业监理工程师 进行计划进度与实际进度 完成值的检查 两者对比 继续执行计划 直到工程竣工 内容应附有： 1.主要劳动力计划 2.主要材料进场计划 3.主要机械设备进退场计划 4.施工准备工作计划 5.临时设施、临时占地计划 6.现金流量计划 7.工程施工工期 8.施工方案和方法 1.当（周）月计划完成工程量、工作量 2.当（周）月实际完成工程量、工作量 3.累计计划完成数和实际完成数 4.计划提前或滞后的原因分析 5.拟采取的对策 6.现场人工、材料、机械设备数量汇总 数 指令承包采取措施修改 施工进度计划 承包商修改施工进度计划 报专业监理工程师批准 不符合 符合 同意 不同意 26 进度控制监理工作流程图（图六） 8.3.58.3.5 信息管理措施信息管理措施 通过计划与实际进度的动态比较分析，及时向业主提供比较报告，向承包单位 上级主管机关通报等，使他们及时了解施工进度动态情况，从而促使承包单位及时 采取措施，以确保计划目标的实现。 27 第九章 施工阶段质量控制 9.1 质量控制目标 以工程施工承包合同所签订的质量要求、质量目标为依据，依照合同文件、设 计文件及施工及验收规范的规定和要求，对工程施工全过程实施全面质量控制和管 理，使工程项目各分项、分部、单位工程施工质量均符合设计和有关规范的要求， 并达到建安工程质量验评标准中规定的施工承包合同中要求的相应的等级。 9.2 质量控制的原则 对施工全过程进行检查、监督和管理，自始至终地把“质量第一”作为对工 程质量控制的基本原则； “以人为控制核心” ，把人作为质量控制的动力，发挥人的主观能动性、积 极性、创造性，处理好与业主、承包单位等各方面的关系，增强人的责任感，提高 人的素质，以人的工作质量保工序质量，保证工程质量； 制止影响工程质量的各种因素，重点做好质量的事前、事中、事后控制，同 时严格对工作质量、工序质量和材料质量进行检查； 以数据为依据，坚持质量标准，使承包单位提交的工程项目符合设计图纸、 规范，满足合同要求和验收标准； 在监控和处理质量问题过程中，尊重客观事实、尊重科学，客观、公正、不 持偏见、遵纪守法、坚持原则、严格要求、秉公监理。 9.3 质量控制方法 项目监理机构以质量为中心，以合同、设计图纸、技术规范和法规为依据，采 用三阶段控制的方法进行监理，即通过施工准备阶段的质量预控、施工过程的质量 控制、施工完成后的质量事后控制。 9.3.19.3.1 施工准备阶段的质量预控施工准备阶段的质量预控 由项目总监理工程师组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、难 点，明确质量评定标准及施工验收规范，将施工图纸中的问题由专业监理工程师整 理、汇总后，上报建设单位，由建设单位提交给设计单位，以便进一步完善设计。 组织设计交底图纸会审，了解设计意图，对关键部位的质量要求，以及新产品、新 工艺、新材料的要求，提出图纸中的技术难点。 9.3.1.1 施工组织设计审查 28 总监理工程师组织专业监理工程师对承包单位的施工组织设计进行严格的审查。 审查的重点是根据设计文件、设计规范、工程具体情况和特点、质量检验评定标准、 施工及验收规范，以及国家有关规范、标准和深圳市有关质量管理条例，审查施工 组织设计中技术方案、验收标准是否与之一致，审查承包单位现场项目管理机构的 质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否完善，施工作业流程是否合理， 作业指导书是否具体、适用、经济，施工机械设备是否能满足现场施工需要，材料 的供应是否能满足总进度计划要求。若施工组织设计、施工方案有不足之处，将要 求承包单位补充、修改完善。 9.3.1.2 督促承包单位建立完善的质保体系 施工质量是通过施工人员的具体实施来实现的，监理在开工前将督促承包单位 建立完善的质保体系和自检制度，对重要的工作和持证上岗的上岗操作人员进行资 格审查。认真审查承包单位提出的分包商资质。 9.3.1.3 参加设计交底和施工图会审 设计图纸做为监理工作重要依据之一，将直接影响到工程质量、进度计划和建 设资金的调控，图纸上的差错如不能及时发现，可能会给工程建设带来不必要的返 工，造成国家建设资金的浪费。监理将在设计文件送达后，组织土建、安装、造价 等专业监理工程师，对设计文件进行认真的审核，以领会设计意图，对在图纸上所 发现的差错和遗漏做好记录，并在设计交底会议上，与设计、业主、承包单位共同 讨论和纠正。在施工过程中，若发现在设计交底会上没有讨论过的设计问题，将及 时与设计单位或现场设计代表沟通，使问题得以合理解决。 9.3.1.4 原始标高基准点的测放和复核 对业主提供的原始高程点、坐标点资料进行复核，并检查承包单位报送的测量 放线控制成果及保护措施，检查要求包括：检查承包单位专职测量人员的岗位证 书及测量设备检定证书；复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控 制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。 9.3.1.5 审查施工人员和施工机械配备 对照施工合同、招投标文件及施工组织设计，审查承包单位所组建的现场项目 部各级主要人员，如项目经理，各专业技术负责人，安质负责人是否符合和到位， 审查承诺配备的施工机械是否进场及是否满足实际施工的需要。以上人员与设备如 有不足，将要求限期补足，否则不签发开工令。 29 9.3.29.3.2 施工过程质量控制施工过程质量控制 9.3.2.1 工程材料/构配件/设备质量控制 专业监理工程师严格审核拟进场用于本工程的工程材料、构配件、设备的质量 证明材料（包括合格证和复检报告） 。并对进场的实物按有关规定的比例采用平行检 验或见证取样送检方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的材料、构配 件、设备，监理人员将签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的 工程材料、构配件、设备撤出现场。 9.3.2.2 施工工艺过程质量控制 加强施工工艺过程质量控制，总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视 和平行检查，采用观察、测量、量测、检查、旁站、试验等手段对施工全过程的质 量进行控制，对关键工序、重点部位（如桩基、砼浇筑、回填土、防水等工程）施 工实施全过程旁站监理，对施工过程中存在的质量缺陷及时签发监理工程师通知单， 书面通知承包单位整改，并检查整改结果。 9.3.2.3 工序交接检查 坚持上道工序不经检查验收或检查验收不合格不准进行下道工序的原则。上道 工序完工后，先由承包单位自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师到现 场会同检验，检验合格后签署认可方能进行下道工序。其工作流程见图七。 工序施工完毕 承包商自检、专职检、初检 填写质量报验单并报监理 监理现场检查、验收 监理签署质量合格证书 进入下道工序 返修 不合格 不合格 合格 30 工序交接检验流程(图七) 9.3.2.4 隐蔽工程检查验收 隐蔽工程完成后，先由承包单位自检、专职检，初检合格后填写隐蔽工程质量 验收通知单，报告现场监理工程师检查验收，符合要求予以签认。隐蔽过程安排监 理员进行旁站。 9.3.2.5 工程质量缺陷、质量事故处理 对施工过程中出现的质量问题，专业监理工程师及时下达监理工程师通知， 要求承包单位整改，并检查整改结果； 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事 故时，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位及时整改。整改完毕并经 监理人员复查，符合规范要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。下达工 程暂停令和签署工程复工报审表，事先向业主报告； 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师责令承包单位报送质 量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事 故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。 9.3.39.3.3 施工完成后的质量事后控制施工完成后的质量事后控制 9.3.3.1 工程预验收 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性 标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查