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现代安全管理知识讲座,李 振 明 所长、副教授 国家注册安全工程师 浙江工业大学教科学院安全工程研究所 电话13505817208 E-mail:,浙江省注册安全工程师复训班,浙江工业大学安全技术与工程研究所一、安全管理的重要性 二、现代安全管理新方法 三、企业安全管理研究方向 四、注册安全工程师的专业要求 五、帮助企业建立安全管理体系,主要内容：,浙江工业大学安全技术与工程研究所问题一：安全管理的重要性,浙江工业大学安全技术与工程研究所1.1什么是危险？安全？风险？,浙江工业大学安全技术与工程研究所桥梁坍塌的原因？,什么是“豆腐渣”工程呢？,案例1：杭州钱塘江大桥60多年了，为什么不会坍塌？（战争例外）,浙江工业大学安全技术与工程研究所21世纪以来，全球安全形势严峻，环境污染、重大事故与灾害频发严重威胁人类生命与健康，造成了物质财富的大量损失。 据国际劳工组织（ILO）的保守估计，每年全球的工伤事故达2.5亿起，这意味着每天就有68万起事故，每秒钟9起。换言之，每天有3000人于工作中丧命。 在我国，由管理原因直接或间接导致的重大伤亡事故屡禁不止。,1.2安全形势严峻,浙江工业大学安全技术与工程研究所（1）当今我国安全生产形势,19912010年全国各类死亡人数情况,浙江工业大学安全技术与工程研究所我国工矿企业事业死亡人数为11681人，是美国的42.1倍，日本的252.4倍（2000年） （2009年为11532人）,（2）与国外的比较,我国煤矿百万吨死亡率为5.68（0.892 ），是美国 (0.039)的45.6（23）倍，印度（0.42）的13.42 （2.1）倍，是全球其他生产煤国家死亡率总和的3倍.( 2000年/2009年),浙江工业大学安全技术与工程研究所1.3 管理问题？技术问题？,造成安全形势严峻的一个重要原因是 安全管理不科学、不到位 其主要表现为事故灾害后果依然严重、人因事故比例逐渐增大、重大责任事故依然频发。 人因事故占事故总数的70%90%以上。人因事故归根结底是组织管理失误导致的不良后果。,浙江工业大学安全技术与工程研究所案例2： 河南陕县支建煤矿“7.29”透水事故,可见，如果事故后安全管理到位，救援有力，则“力挽狂澜”。,浙江工业大学安全技术与工程研究所1.4安全工程：技术与管理的结合？,“硬”的安全装备技术与“软”的安全管理相结合才能发挥它们应有的作用。,浙江工业大学安全技术与工程研究所1.5 安全管理面临的挑战,浙江工业大学安全技术与工程研究所安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件。 安全是对系统在某一时期，某一阶段过程状态的描述。 安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。,1.6 什么是安全？安全管理？,浙江工业大学安全技术与工程研究所1.7做好安全管理工作的意义,浙江工业大学安全技术与工程研究所问题二：现代安全管理新方法,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.1安全管理学的研究对象,宏观的安全管理 微观的安全管理,按照主体和范围的大小,按照对象不同,狭义的安全管理 广义的安全管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.2安全管理的形成和发展,古人的经验安全管理的雏形 “深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”明代宋应星天工开物中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法 在古希腊和古罗马时期，就设立了以维持社会治安和救火为主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。,浙江工业大学安全技术与工程研究所国外安全管理发展历史：,浙江工业大学安全技术与工程研究所（1）美国安全管理的发展？,（2）日本安全管理的发展？,（3）我国安全管理发展概况？,国外安全管理发展情况：,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.3安全管理理论简介,安全科学技术学科的基本公理有以下几条，由此可以证明出各种各样的定理和定律： （1）任何事故者是因果关系的； （2）任何事故都是由人和物两方面原因引起的； （3）事故的严重度与事故的发生频率符合“事故三角形”分布规律。（以上三个是现代、当代事故致因研究的结果） 。 （4）任何事故都是由能量或物质的不正常传递引进的。（为古典事故致因研究的结果）。,2.3.1 安全学科的基本公理,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.3.2 安全认识论,浙江工业大学安全技术与工程研究所事故频发倾向理论 因果连锁论 能量意外释放理论 轨迹交叉理论 系统安全理论,2.3.3事故致因理论简介,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.3.4研究的对象：事故 -事故的基本特征,浙江工业大学安全技术与工程研究所问题三：企业安全管理研究方向,浙江工业大学安全技术与工程研究所企业安全管理的方向有以下六个方面：,* 实体与环境安全 * 人事安全 * 信息安全 * 紧急应变计划 * 企业安全稽核及事件调查 * 企业安全教育训练及宣导。,浙江工业大学安全技术与工程研究所3.1 实体与环境安全,实体与环境安全包含进出管制、活动监测管制两个管制目标，以及吓阻、侦测、延迟与拒绝四个防卫手段； 实体与环境安全常用设备及方法包含：墙、篱笆、铁丝网等实体防御 、涵盖照明与防御功能在内的灯光、囊括警卫、锁、钥匙在内的门禁管制系统等活动监测系统与警报系统 。,浙江工业大学安全技术与工程研究所重点在于降低因内部或外部人员不当行为所产生的风险。人事安全是企业安全管理中最基本也最重要的部分，企业必须进行新进人员、职务敏感或担任重要职务人员的人事背景查核，尤其是重要的职务务必进行分工，避免全由一人负责。,3.2 人事安全,浙江工业大学安全技术与工程研究所信息安全的重点在于保护信息及其支持处理设备、系统和网络的机密性 、完整性 和可获得性 不受到各种方式的威胁，使可能发生的事业损害降至最低，确保企业的永续经营；例如，程序设计师写完程序必须向企业公开原始码、企业Data Center必须进行资料异地备援.等等都是基于保护企业信息安全的考量。 信息安全涵盖实体保护层、逻辑保护层、资料转换处理&储存，领域相当广，重视信息安全，等于关照了各项安全，对企业安全管理实有相当大助益。,3.3 信息安全,浙江工业大学安全技术与工程研究所对人为或天然的灾害预作准备以降低其对事业所带来的负面影响。美国以联邦灾害防治署进行协调合作工作，我国最大的紧急应变计划中心则为消防署。,3.4 紧急应变计划,浙江工业大学安全技术与工程研究所企业内部稽核工作原本的设计仅包含财务部分，但是企业营运不仅包含财务部分，因此财务之外的稽核工作多交由安全部门进行。此部份的重点在于提供企业安全状态、安全危害事件的真实信息给企业管理阶层作为参考或采取必要行动。,3.5企业安全稽核及事件调查,浙江工业大学安全技术与工程研究所企业安全警觉意识必须深植人心，此部份的重点在于提升所有员工对企业现存的安全威胁和顾虑的了解及关心，并且使其有能力在日常工作上支持公司的企业安全政策。,3. 6.企业安全教育训练及宣导,浙江工业大学安全技术与工程研究所问题四：注册安全工程师的专业要求,浙江工业大学安全技术与工程研究所 预防与控制 监督检查 检测评估 整改措施,4.1 安全工程师做什么,事故预防与控制？,浙江工业大学安全技术与工程研究所案例3 ： 1）案例描述。据2004年1月15日新华社北京消息，一婴儿出生后因早产入住所出生医院，住院65天后出院。住院期间连续43天零8个小时接受人工给氧。出院4个月后，孩子瞳仁变白，已经不能医治。 2）原因分析。根据报道分析，事故的主要原因之一是医护人员知识不足。事件发生以前10多年出版的实用新生儿学中告诫医师，“当吸入氧气浓度过高，或供氧时间长，可能发生氧中毒，眼晶体后纤维增生最常见，表现为晶体后视网膜增生或视网膜剥离，使视力减退或者失明”。而且，如上内容在新生儿专科护理一书中，在不同页码强调了6次之多，然而医院的医护人员却仍然不具备相应知识而没有避免过量、超时供氧，也没有在供氧后采取足够的监护措施，以至失去治疗机会，导致惨剧发生。,理论重要？实践重要？,浙江工业大学安全技术与工程研究所事故的发展阶段：,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.2 3E对策,Engineering技术：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。 Education教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。 Enforcement管理：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.2.1 技术预防对策 消除潜在危险原则 如：用不可燃材料代替可燃材料，改进机器设备、消除人体操作对象和作业环境的危险因素，消除噪音、尘毒对工人的影响等。 降低潜在危险严重度的原则 如：手电钻工具采用双层绝缘措施，利用变压器降低回路电压，在高压容器中安装安全阀等。 闭锁原则 如：冲压机械的安全互锁器，电路中的自动保护器，煤矿上使用的瓦斯-电闭锁装置等。,浙江工业大学安全技术与工程研究所能量屏蔽原则 如：建筑高空作业的安全网、核反应堆的安全壳等都应起到保护作用。 距离保护原则 如：化工厂建立的远离居民区，爆破时的危险距离控制等。 个体保护原则 如：安全带、护目镜、绝缘手套等。 警告、禁止信息原则 如：警灯、警报器、安全标志、宣传画等。,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.2.2 安全教育对策,我国为什么要开展“百千万安全培训工程？,浙江工业大学安全技术与工程研究所（1）安全培训的实质是什么？,安全培训的实质是安全技能的教育。在 现代化企业生产中，仅有安全技术知识，并 不等于能够安全地从事生产操作，还必须把 安全技术知识变成进行安全操作的本领，才 能取得预期的安全效果。 安全技能的形成分为3个阶段，即掌握 局部动作阶段、初步掌握完整动作阶段、动 作的协调和完善阶段。,浙江工业大学安全技术与工程研究所（2）安全教育的类型,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.2.3安全强制管理对策,（1）安全检查 （2）安全审查 （3）安全评价 （4）保险与事故预防,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.3 无隐患管理法,4.3.1 无隐患管理的立论,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.3.2 隐患及分类,1.隐患的定义 可导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷（或人机环系统安全品质的缺陷）。,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.隐患分类,按隐患危害程度 一般隐患 重大隐患 特别重大隐患,按危害类型 火灾爆炸隐患 坍塌、倒塌、 危房、交通、泄漏、中毒等隐患,按表现形式 人的隐患 状态隐患 环境隐患 管理隐患,浙江工业大学安全技术与工程研究所3.隐患的成因,隐患的成因主要有：“三同时”执行不严，有关部门监督管理不力；企业制度不建全；企业技措资金不落实。,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.3.3 隐患管理技术,1.分类管理,政府管理,一般隐患,县市级安全生产监督管理部门,市地级安全生产监督管理部门,省（市）级安全生产监督管理部门,重大隐患,特大隐患,行业管理,企业管理,厂级管理,公司管理,行业总公司管理,进行分类 建立台账 班组报表 统计分析 适时动态 控制,浙江工业大学安全技术与工程研究所2.隐患辩识与检验 3.隐患评估,隐患分级表,2003年1月16日下午1时左右，江都市某工业气体充装站在氧气充装过程中发生一起氧气瓶爆炸事故，造成1死1伤。,案例4：一起氧气瓶充装爆炸事故原因分析,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.3.4 隐患控制与治理技术,软科学手段： 加强教育，强化全员隐患意识；明确责任；坚持标准；严格管理；落实措施。 技术手段： 消除危险能量；降低危险能量；隔离弱化技术；蔽障防护技术；系统强化技术；危险能量释放技术；本质安全（闭锁）技术；无人化技术；警示信息技术。,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.3安全目标管理法,安全目标管理是企业现代化管理技术在安全管理中的应用。它是以现代化管理理论为基础，以系统工程理论为指导，以科学方法为手段，根据企业生产中的总目标和上级对安全生产的要求，结合企业自身的中、长期安全管理规划，基于企业近期安全现状，制定安全管理目标，建立安全管理体系，确定保证措施。,浙江工业大学安全技术与工程研究所安全管理目标的技术环节,科学制定目标； 合理分解目标； 严密实施目标措施。,浙江工业大学安全技术与工程研究所安全指标体系,安全结果指标,安全工程指标,安全效益指标,绝对指标,事故控制率 人员安全生产率 投资安全生产率,相对指标,技术工程指标 教育工程指标 管理工程指标,人员伤忘数 事故征候数 损失工作日 经济损失,相对职工 千人伤忘率 人均损失工日 人均经济损失 等,相对主量 亿客公里伤忘率 百万吨公里损失率 万次起落 事故征候率,相对产值与利税 亿元产值伤忘率 亿元利税损失率,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.4 系统安全管理,为了避免事故的发生我们采取了许多先进的技术措施和严密的管理措施，但都不可能达到本质安全，事故是不可能完全避免的，仍有可能发生其损失大大超过我们承受能力的事故。 因而，采取保险的方法，用经济补偿的方式来减少因事故或灾害所造成的经济损失，使企业具有重新恢复生产的能力，使家庭得以休养生息，已经成为事故损失控制的重要手段之一。 系统安全管理是产品或系统寿命周期工程管理的组成部分，其主要任务是在系统寿命周期内规划、组织、协调和控制应进行的全部系统安全工作。,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.4.1系统安全一般要求,应用安全装置：若不能满足1的要求应通过使用固定的、自动的、或其他安全防护设计或装置，使风险减少可接受的水平。,浙江工业大学安全技术与工程研究所风险分析矩阵（RAC）法即用危险的可能性和严重性来表征危险的特性，进而建立起相应的评价矩阵 。 RAC方法将危险的严重性划分为四级，可能性分成五级，如表和表所示。,4.4.2风险分析矩阵（RAC）法：,浙江工业大学安全技术与工程研究所表 危险严重性分类表,危险严重性是描述某种危险可能引起事故的损失程度。危险严重性等级给出了由人的失误、环境条件、设计缺陷、规程缺陷或系统、子系统或部件故障或失效引起的最严重事故的定性度量。,浙江工业大学安全技术与工程研究所表 危险可能性等级表,危险可能性是指危险事件发生的概率。危险可能性可用单位时间事件、人数、项目或活动中可能产生危险的次数来表示。,浙江工业大学安全技术与工程研究所表 危险风险评价矩阵示例一,* 定量准则举例： 危险风险指数 建议准则 1A，1B，1C，2A，2B，3A 不可能接受 1D，2C，2D，3B，3C 不希望（需要由MA评审） 1E，2E，3D，3E，4A，4B 可接受，但需要量由MA评审 4C，4D，4E 不需评审即可接受,方法：按可能性与严重性两个因素建立一个二维的矩阵，矩阵的每一个元素都对应一个可能性和严重性等级，并用一个数值或代码不胜感激，称为“风险评价指数”，用来表示风险的大小。最为常见的两种风险评价矩阵如表和表所示。,浙江工业大学安全技术与工程研究所表 危险风险评价矩阵示例二,* 定量准则举例： 危险风险指数 建议准则 15 不可接受 69 不希望(需由MA决策） 1017 可接受，但需MA评审 1820 不需评审即可接受,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.4.3 RBI简介,RBI （Risk Based Inspection） ：基于风险的检测，是一个实施风险评估和风险管理的过程。其重点： （1） 风险评估：关注腐蚀、材料退化等原因引起的设备内流体的泄漏产生的风险。 （2）风险管理：通过实施有效的设备检测，包含的三个要素： 第一：系统化的方法 识别机理、分析风险、风险评价与排序； 第二：策略化的程序 检测的周期、采用的方法、检测的程度； 第三：完备的数据管理系统 资产数据、工艺数据、检修维修信息、专家经验。,浙江工业大学安全技术与工程研究所使用RBI进行风险管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所使用RBI进行风险管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所使用RBI进行风险管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所使用RBI进行风险管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所装置处在什么风险水平下操作？,设备检验计划的有效性如何？,使用RBI进行风险管理,浙江工业大学安全技术与工程研究所4.4.4 DNV风险计算软件简介,主要包括SAFETY和LEAK软件，其中LEAK软件主要用于计算各种石油化工装置事故发生的频率，其数据库是全世界范围内石油化工装置的事故数据，因而具有较高的权威性；而SAFETY软件则是用于定量风险分析和危险性评价的计算软件，凭借其强大事故模型和统计数据库，能根据用房输入的参数对石油化工装置可能发生的火灾和爆炸事故的影响范围及程度进行计算，并生成相应的图形文件，进而在已知人口和火源分布的情况下计算出事故的个人风险和社会风险。,浙江工业大学安全技术与工程研究所安全生产现场管理,问题五、帮助企业建立安全管理体系,浙江工业大学安全技术与工程研究所5. 明确两个责任主体,企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。 建立企业法人安全生产负责制。 政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。 建立政府行政首长安全生产负责制。,浙江工业大学安全技术与工程研究所5. 树立安全管理的“0”管理理念,（1）安全生产各类事故为0 （2）其他工作再好，出了事故一切等于0 （3）安全工作0起点 （4）执行制度0距离,浙江工业大学安全技术与工程研究所5.开展安全生产隐患排查,安全评价又称适用性（Fitness for Service)评价,是对含缺陷结构能否适合于继续使用的定量工程评价。它是在缺陷定量检测的基础上，通过严格的理论分析与计算，确定缺陷是否危害结构的安全可靠性，并基于缺陷的动力学发展规律研究，确定结构的安全服役寿命。,评价？！,以压力容器为例：,浙江工业大学安全技术与工程研究所适用性评价按四种情况分别处理：,（1）对安全生产不造成危害的缺陷允许存在; （2）对安全性虽不造成危害但会进一步扩展的缺陷，要进行寿命预测，并允许在监控下使用; （3）若含缺陷结构降级使用时可以保证安全可靠性，可降级使用; （4）若含有对安全可靠性构成威胁的缺陷，应立即采取措施，返修或停用。,浙江工业大学安全技术与工程研究所附：车间安全检查表实例介绍,浙江工业大学安全技术与工程研究所5.重视人因工程（管理） （1）人因的定义： 研究系统中人的一切表现，利用系统工程的方法和有关人科学知识，寻求人的最佳表现以达到预期的安全和效率。 人因是事故要素之一： 事故要素包括：人因、物因、环境和管理 70%以上的事故与人因有关 （主观、客观；有意、无意；责任、非责任）,浙江工业大学安全技术与工程研究所（2）人为事件原因-个人因素： 注意力分配不当 48.9% 个人违规指挥 10.7% 特