环境管理_加强领导强势推进从而再创邗江绿化新辉煌

全市冬春造林现场会交流材料加强领导强势推进再创邗江绿化新辉煌扬州市邗江区人民政府2002年入冬以来，全区紧紧围绕市委、市政府提出的建设“绿杨城郭，生态扬州”的总体目标及市政府下达的各项绿化任务，以“五线一园”绿化工程为核心，切实加大工作力度，层层分解落实责任，及时出台扶持政策，认真开展检查督促，全区绿化造林工作取得显著成效，各项主要指标再创新高。全区共完成成片造林33413亩，其中“五线一园”重点绿化工程9305亩、农村一般造林21507亩、经济林2601亩；四旁植树201万株；通村道路绿化85.9公里；河道绿化105.1公里、单位绿化达标42个，城镇新增绿地20.53万平方米，新育苗木4110亩。2003年是“绿色江苏林业行动”的第一年，市委、市政府也提出的“绿杨城郭、生态扬州”建设的宏伟目标，特别是今年六月，中共中央、国务院专门以文件形式发出了关于加快林业发展的意见，全国各地对林业建设的重视程度及造林积极性进一步提高，我区将顺应形势发展的需要，加大力度，为全市绿化工作再上新台阶多作贡献。一、 2004年绿化工作的指导设想和主要任务：认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快林业发展的决定精神，积极呼应“绿色江苏林业行动”，以创建国家级生态示范市为契机，以长江防护林工程和农村一般造林工程为龙头，全面推广实用先进技术，不断优化林业产业结构，大力推进林业产权制度改革，进一步改善生态环境、完善林业产业化体系、加快林业跨越式发展步伐，建设“生产发展、生活富裕、生态安全”的小康社会。2004年全区绿化造林工作的主要任务是：成片造林25000亩，其中：长江防护林工程5000亩、农村一般造林及河道绿化工程13000亩、绿色通道工程5000亩、经济林2000亩，四旁植树150万株，培育苗木花卉5000亩，城镇新增绿地 12.66万平方米(其中新区5万平方米)，河道绿化65.6公里。二、2004年全区绿化工作重点1. 沿江、沿河防护林工程。实施范围是沿长江、夹江及淮河入江河道两侧各镇,规划在大堤内侧建设宽度为50-100米的防护林带。长江及夹江大堤从瓜洲镇军桥港起至廖家沟止，涉及瓜洲、沙头、红桥、李典和杭集5个镇；淮河入江河道大堤从公道尤家沟起至槐泗河口止，涉及公道、方巷、槐泗3个镇。整个工程规划造林面积5000 亩。树种以意杨为主，适当混交枫杨、杂交柳等品种。2农村一般造林工程。实施范围是各镇的高岗田、边远田、低产田以及堤、坝、塘、库四周的农田，重点是丘陵地区的甘泉、杨庙、槐泗、方巷、公道等镇，规划造林面积 10000亩。树种配置以意杨、枫杨、泡桐等品种为主，提倡混交，可适当发展经济林。3. 绿色通道工程。一是完善提高“五线一园”重点绿化工程。2003年，全区“五线一园”重点绿化工程建设取得初步成效，2004年的任务是将大桥北接线、西北绕城公路及宁启铁路的施工便道及时复垦植树，部分栽植质量不高、成活率低的地段将重新施工。大桥北接线两侧各30米将按照规划要求栽植耐湿的景观树。二是区域内主要干道两侧规划各建设30-50米宽的防护林带。在树种上坚持因地制宜，遵从适地适树的原则，选择意杨、枫杨、杂交柳或泡桐等品种。4经济林果工程。一是进一步扩大银杏规模。发展重点是头桥、李典和沙头3个镇，其中，红桥银杏科技示范园要新扩面积1000亩。二是发展地方名、优、特果树品种。重点搞好李典500亩枇杷园建设，同时适当发展猕猴桃、山水梨、茶叶及其它小杂果。三是加快创汇林业发展步伐。重点搞好甘泉的樱叶、樱花及柿叶、柿托和艾叶生产，新扩面积800亩。四是适当扩大桑园面积，在稳定现有桑园的基础上，适度扩栽，全区桑园面积要力争稳定在1万亩。5河道绿化工程。结合河道疏浚，搞好河道及河道两侧纵深30-50米范围内的绿化，力争使全区的河道绿化再上一个新台阶。在树种选择上，应根据立地条件选择意杨、枫杨、杂交柳等品种，并进行混交，混交比例不低于30%。6城镇绿化工程。新区的重点是搞好百祥路、兆元路、建安路等新区道路的绿化，并因地制宜建设一批街头绿地。农村各集镇按照创建生态镇的要求，集中力量抓好“点、线、面”工程，即建造一块公共绿地，完成已建成的主干道高标准绿化，确保50%以上的驻镇单位绿化达标，不断增加绿量，提高质量，逐步形成特色。在实施上述六大工程的同时，农村绿化将继续搞好农田防护林建设，重点抓好小流域治理和低产田改造竣工区域的林网建设以及国道、省区属干线公路两侧纵深200米范围内的农田林网建设，同时对进入采伐期的林网及时进行更新改造。 三、2004年绿化造林工作的主要措施：1进一步统一思想，不断深化对绿化工作重要意义的认识。首先，加强绿化工作是经济社会可持续发展的迫切要求，全区各地将进一步深化对绿化工作的认识。建国以来，特别是改革开放以来，党中央、国务院对林业工作十分重视，最近，中共中央、国务院又颁发了关于加快林业发展的决定，有力促进了绿化事业的发展。绿化工作也为国家经济建设和生态状况改善作出了重要贡献。随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。从整体上讲，我国林业发展面临的形势依然严峻，主要表现为林业资源缺乏，森林资源总量严重不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱。为此，我们必须把林业建设放在更加突出的位置，在贯彻可持续发展战略中，赋予林业以重要地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位。其次，加强绿化工作是提高城市品位，加快生态区建设、改善投资环境的重要基础性工作。全区上下将站在社会经济可持续发展的高度，大力发展绿化造林，提高绿化整体水平，努力塑造邗江的美好形象，打造好“绿杨城郭、生态扬州”。再次，加强绿化造林工作是全面建设小康社会、促进农业增效、农民增收的重要举措。发展林业生产，推进林业产业化经营，加快农村经济结构调整，促进小城镇建设，是一条实现农民增收看得见、摸得着的致富新路子。2以全民义务植树运动为抓手，大力营造全民投入绿化的氛围。全民义务植树运动，不仅是推进国土绿化、改善生态环境的重大战略举措，而且是参加人数最多，影响极为深远的精神文明创建活动，全区各地将认真深入开展这项活动，并采取多种形式发展社会造林，大力倡导绿地认领认养工作，广泛开展植纪念树、造纪念林等活动，不断丰富和完善义务植树的实现形式。同时动员全社会力量关心和支持林业工作，加强林业宣传教育工作，普及林业和生态知识，不断提高全民族的生态安全意识，大力宣传中共中央、国务院关于加强林业发展的决定等重要文件，并结合全区2004年绿化工作重点，因地制宜地开展多种多样的全民义务植树活动，迅速掀起新一轮的绿化高潮。3切实加强对绿化工作的领导。一是充分认识加强林业建设对实施可持续发展战略、全面建设小康社会的重要性和紧迫性，将其纳入国民经济和社会发展规划，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。二是督促各有关部门认真履行职责，密切配合，支持林业发展，同时坚持并完善绿化建设任期目标管理责任制，各级政府要对本地区绿化工作全面负责，政府主要负责同志是绿化工作的第一责任人，分管负责同志是绿化工作的主要责任人。三是继续坚持实行党政领导绿化工程责任制，2004年，区委、区政府领导及各镇党政一把手每人将承担一项区绿化重点工程，使之成为绿化的典型和样板。四是各镇、各部门、各系统的绿化工作继续实行分工负责制，严格考核、严格奖罚，确保各项任务落到实处。4深化林业体制改革，创新绿化造林机制，增强林业发展活力。一是进一步完善林业产权制度，全面引入竞争机制，调动社会各方面的造林积极性，并依法严格保护林权所有者的财产权，维护其合法权益。二是放手发展非公有制林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。三是加快林业产业化经营，拉长产业链，不断提高林业的经济效益。四是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在明确权属的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。森林、林木和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。此外全区将继续采取多渠道筹集绿化资金的办法增加绿化投入。5强化科教兴绿，坚持依法治绿，提高绿化质量。一是提高依法兴林护绿的意识，加大对森林法、城市绿化管理条例等法律法规的宣传力度，不断增强全社会的法律意识。二是加大林业绿化执法力度，建立严格的木材采伐审批制、运输加工许可制，严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击