企业研究论文-浅谈国有煤炭企业不良资产产生的原因及处置方法 .doc

企业研究论文-浅谈国有煤炭企业不良资产产生的原因及处置方法摘要：随着国有煤炭企业改革的不断深入，越来越多的不良资产和资产损失集中暴露出来，国有煤炭企业大量的不良资产的存在已经成为制约着企业的快速发展的重要因素。本文分析了国有煤炭企业不良资产产生的原因，提出了处置国有煤炭企业不良资产的方法。关键词：国有煤炭企业不良资产原因处置方法0引言多年来由于企业管理制度不完善、决策程序不规范、控制体系不健全等原因,国有煤炭企业产生了相当数量的不良资产。随着国有煤炭企业全面实施新的企业会计制度，以及国有煤炭企业主辅分离，辅业改制进程的加快，国有煤炭企业对不良资产采取何种处置办法和对策，已引起各方面的高度重视。可以说，国有煤炭企业的不良资产问题，已经到了非解决不可的地步。1不良资产的定义企业不良资产是指企业资产中处于呆滞状态、缺乏流动性、使用效能差，不能给企业带来预期收益的经济资源。它虽然以资产形式存在，但由于技术、市场经济等企业经营环境的变化，其实际价值已低于账面价值。因此，不良资产是一种特殊的资产，它具有资产的特征：1.1不良资产能够直接或间接地给企业带来经济利益，只是这种资产给企业带来经济利益的可能性明显变小，或基本上推动使用价值和转让价值。1.2不良资产是为企业所接拥有的，或者既使不为企业所拥有，也是企业所控制的，只是企业拥有或控制这种资产的程度明显减弱，或者已基本上不能拥有和控制它。1.3不良资产是由过去的交易或事项形成的，不良资产是现实的资产，而不是预期的资产.总之来看，不良资产是相对开一般资产而言的，它仍具有资产的三项特征，是一种特殊的资产。2国有煤炭企业不良资产的主要存在形式及成因从2002年、2003年清产核资的情况来看，不良资产几乎存在于企业生产经营的全过程，既有外部体制原因，也有内部管理原因。概括起来，国有煤炭企业不良资产的具体存在形式表现为：2.1原计划经济体制下“大而全，小而全”的经济结构所形成的不良资产。如企业办社会的非生产经营性资产:俱乐部、职工大食堂等，大多处于闲置和半闲置状态；医院、学校等所占资产，也影响着主要生产经营成果。2.2缺少有力的制约机制造成的不良资产。在一些单位缺少内部的控制环节，在资金的预审核、使用等方面把关不严，盲目地发展多种经营、第三产业和重复建设，投资项目失败、低产、低效，形成资产流失或损失、闲置等。2.3缺乏法律意识和市场经验而盲目投资所形成的不良资产。比如，一些单位的领导出于好意以投资来赢得更多的收益，但是仅凭感觉办事，不仅缺少经验，而且“嫌麻烦”不愿意调研论证，因而形成了对外“长期投资”的呆滞状况。2.4搞投资产权关系不明晰，投资时的资产评估不合理，没有专家的论证，造成资产的流失或损失。2.5非法行为导致的不良资产。例如，有的经营承包人在承包期内，在财务核算中弄虚作假，非法调拨资金、搞账外账，经营的收入倒入个人的腰包、肥了自己，亏损了企业，损害了国有企业的利益。2.6“人情”借资担保所形成的不良资产。比如，有的个别领导为了所谓的“人情”，违背规定程序，盲目借出款项、盲目对外担保，出现严重的风险，造成极大的资产损失。2.7资产管理不规范，制度不健全，岗位责任不明确，缺乏领导责任追究制度，造成重复购置、超前购置，提前报废等现象；管理混乱，长期不核对、不清查，家底不清，造成资产的流失等。2.8闲置不用而形成的资产贬值和减值。以固定资产形式存在于企业中的闲置生产设施、建筑物和房屋，以及未使用、不需用的机电设备；同时还有一些因技术进步或市场形势变化而使企业固定资产贬值“、无形资产”减损部分，也是不良资产的重要组成部分。2.9“递延资产”“、待摊费用”中的不实或虚增部分所占用的资金。比如，部分企业利用“递延资产”的特殊摊销政策人为地扩大费用，以达到“调节利润”的目的，也是形成不良资产的重要原因。2.10以存货形式存在于煤炭企业的残次、变质、型号淘汰、待报废的物资储备、抵销账要回的企业不需用物品、多种经营企业的滞销产成品和配套销售的“外购商品”等资产。包括质次价高、超储积压和设备呆滞物资。2.11长期拖欠的应收回而无法收回的销售货款等应收账款。尤其是逾期3年以上的应收账款，对方客户已破产、倒闭、解散的欠款等已形成了事实上的坏账损失。2.12“备用金”及长期借用不还的内部职工欠款等其他应收款。3不良资产存在的危害3.1造成企业资金使用效益和劳动生产率低下，有效资产比重小，经济包袱沉重，生产经营困难，财务费用负担过重，资产负债率居高不下，下岗人员增多，经济效益差，直接危及企业的生存和可持续发展。3.2削弱企业的核心竞争力和抗御“金融风险”的能力。尤其是加入WTO后，我国国有企业无法实现轻装上阵和保持优良的资产状态，其结局只能是失败和被淘汰。3.3影响企业的财务资金状况，危及企业的资金支付能力，进而严重制约企业的资金支付能力，进而严重制约企业生产经营活动的正常进行和健康发展。3.4企业“虚盈实亏”，利润不实，会计信息严重失真。不但损失企业形像和名誉，而且直接影响企业的长远发展和持续经营“后劲”。3.5于企业适时调整产业结构和实现新产品的研制和开发。陈旧杂设备不能及时淘汰，新的生产工艺流程无法及时引进。3.6开企业经营管理水平的提高和推行信息化建设。3.7于新的企业会计制度的实施。国有煤炭企业执行新的企业会计制度所面临的主要问题就是如何消化和处理多年来历史形成的不良资产。3.8于企业深化改革和转机建制。大量的不良资产如果不进行评估、剥离、重组、处置等运作，要深化改革，落实现代企业制度建设，对多种经营产业推行股份合作制等形式的探索，无疑于缘木求鱼。4国有煤炭企业处理不良资产的处置方法在现代市场经济中，市场形势瞬息万变，市场环境错综复杂，企业经营过程中难免会出现决策失误和管理漏洞，也难免会形成一定数量的资产损失。存在不良资产并不可怕，可怕的是对不良资产管理不能引起足够重视，没有采取切实有效的措施来改进管理和堵塞漏洞，防范和减少不良资产。4.1要加大不良资产清欠、清理和追索工作力度。从2002年、2003年清产核资清出各类资产损失来看，其中许多已经形成事实上的资产损失，也有不少还未形成事实上的资产损失。从这些资产损失的构成情况看，主要有3部分，第一是企业应收款项的呆坏账损失，约占资产损失总额的40%；第二是企业因实物资产管理不善发生资产盘亏、毁损报废以及技术淘汰等造成的固定资产损失约占30%；第三是企业因盲目投资、低水平重复建设、对外投资监管不力等造成的各类投资损失约占15%。这些资产损失中，可清理和可追索的债权、投资和实物资产损失所占比重较大，如果追索措施得力，有相当一部分是可以收回的。如果按照可收回20%30%计算，清欠还是可观的。4.2要建立健全资产管理的责任制度。从集团公司本部到各级子企业，从企业负责人到各级员工都要有明确的资产管理职责。要落实领导责任，企业的主要负责人、总会计师、纪委书记要切实担负起责任,领导并亲自参与企业不良资产管理工作。企业内部各部门要密切配合、明确分工、齐抓共管。企业财务、审计、纪检监察、人事等部门要各司其职，分工负责，协调配合，形成合力，切实提高不良资产管理工作的效能。要建立和完善企业不良资产账销案存管理、不良资产日常监管、资产损失日常处理和企业内部控制管理等制度，层层落实资产管理的