企业研究论文-完善企业内部会计控制促进企业管理创新.doc

企业研究论文-完善企业内部会计控制促进企业管理创新【摘要】笔者结合自身的实践经验，对国有控股公司的内部会计控制提出了具有可操作性、行之有效的的手段和方法，以期促进企业管理创新。一、我国国有控股公司内部会计控制主要存在以下五个方面问题（一）内部会计控制体系不健全、约束力不强国有控股公司的内部会计控制制度在内容上片面、零散，不具有科学性和系统性；内部会计控制的组织网络不健全，会计的事前审批、事中复核和事后监督流于形式；在现实生活中，控股公司往往将制定内部控制制度的目的归结为应付审计需要，对建立内部会计制度缺乏积极性，甚至存在抵触心理。（二）内部会计控制形同虚设、流于形式虽然企业有严密的内部会计控制制度，但不能严格执行制度，使制度形同虚设，流于形式，并未真正落实到位，成为一纸空文。（三）内部会计控制的信息披露缺乏我国内部会计控制信息披露缺乏透明度的内部原因主要有：公司的内部治理与内部控制不完善，由于历史的原因，国有股“一股独大”的股权结构造成了公司治理结构包括股东大会、董事会、监事会相互制衡关系的扭曲。其外部原因主要有：公司外部监管与会计制度执行中存在问题。会计内部控制制度的公开与执行的透明度不高，往往在公司未见到新制度和新规定时，就匆忙要求立即实施。过高的预期和糊涂的执行导致对其监督的难度增大，监督根本起不到应有的作用。（四）对国有控股公司外部监督乏力政府监督和社会监督体系的各部门都从自己的角度出发，要求企业成立相应的监督机构，使得各种监督机构设置重复、职能交叉、标准不一，加上缺乏横向信息沟通，很难形成有效的监督合力，甚至会相互“打架、拆台”；同时，不规范的执业环境和不正当的业务竞争以及对注册会计师、审计师、税务师等具有“经济警察”之称的经济中介执业人员的管理、监督不力，使他们中的一部分人受利益驱动，参与造假，直接影响了其执业质量。（五）内部会计控制制度与国有控股公司实际不符主要是制定的企业内部会计控制制度本身与企业的实际不相符，随着时间的变化，内外部环境随之发生变化，国有控股公司的内部会计控制制度与动态变化不符。二、加强企业内部控制最重要的是完善内部会计控制（一）加强内部会计控制有利于降低企业的经营风险企业的经营风险主要是指企业在经营过程中所面临的种种不确定性以及企业没有达到预期经营目标的可能性，而加强内部会计控制是有效降低企业经营风险的途径之一。内部会计控制加强了内部约束制衡力量，加强了会计监管和控制，从投资、融资、生产、销售等企业生产经营的方方面面加强了事前、事中、事后的控制，可以最大限度地保障企业的利益，降低企业的风险。中外的大量案例雄辩地证明了这样一个客观事实：经济越发展，会计越重要，内部会计控制更重要。尤其是在市场经济不断发展和经营情况日益复杂化的现代企业中，加强内部会计控制越来越重要。（二）建立和完善企业内部会计控制制度是贯彻实施会计法的客观要求新会计法对单位内部会计监督提出了职责分离、授权批准、相互制约、监督检查的规定，体现了内部控制是核心、是精髓，反映了内部控制的基本理念。会计法为推进内部控制建立提供了法律依据，而建立健全内部控制，并将其落实到位会进一步促进会计法的贯彻执行。（三）建立和完善企业内部会计控制制度，有利于提高经营管理水平和经济效益在现代公司治理结构下，要实现其企业价值最大化的目标，就必须建立一整套完善的内部会计控制制度，为企业的经营管理和经营决策提供真实可靠的会计信息，对经营行为和管理行为的合理性、合法性与有效性作出判断，以加强内部经营管理、提高经济效益。（四）加强我国企业内部会计控制是参与国际竞争的迫切需要随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高度发展，全球经济一体化的进程加速，我国企业面临来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争，如何提高自身的竞争力，如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去，将是我国企业当前面临的主要问题和难题。这一现实要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度，并与国际惯例接轨，提高经营管理的效率和效果，以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。因此，从长远发展和国际经验来看，建立内部会计控制制度也是一种必然选择。（五）企业内部会计控制的好坏决定内部控制目标的实现内部控制的建立是为了促进企业的有效营运，确保各部门都能充分发挥其职能。随着企业规模的不断扩大、股权的分散、所有权和经营权高度分离以及管理阶层的形成，内部控制的目标趋向多元化。而内部控制的最终目标是价值最大化。会计内部控制的本质就是利用会计专业技术方法，使企业实现利用最小的成本费用获取最大化的经济利益目标。公司价值最大化的实质内容首先要完整地体现在会计控制目标和职能上，利用会计活动进行内部控制具有直接、具体、能够切中要害的特点。三、国有控股公司创造性地运用内部会计控制及取得管理创新随着“国家放权让利”等一系列给国企松绑的政策以及国有企业公司制改造的实施，目前国有控股公司已成为大中型国有企业一个重要的组织形式，如何加强国有控股公司内部会计控制，对于整个国有企业都有重要的指导意义。因此，笔者将对国有控股公司内部会计控制的基本做法和创造性运用及所取得的管理创新作一阐述。（一）国有控股公司对内部会计控制的创新1.实现内部会计控制观念创新树立内部会计控制信息化的观念，改变以人工为主的会计控制观念，将会计信息通过信息化网络处理和传递，使会计内部控制的方式转变为以信息化和网络化为基础。树立以人为本的内部会计控制观念，积极进行内部会计控制制度的创新。2.实现内部会计控制内容的创新知识经济时代的到来改变了企业资产形态，企业的资产范围由单一的物质资产扩展为包括人力资产在内的多元化资产。以资金、实物和固定资产等为代表的有形资产将被以人力资源、知识产权等无形资产所取代，会计核算内容也将由有形资产转向无形资产，内部会计控制的重心将由物质资源的控制转向多种资源组合的控制，因此必须实现内部会计控制内容的不断优化与创新。3.实现内部会计控制手段的创新要使内部会计控制制度与企业内部其它的控制制度相配套和衔接，就要加强会计部门与其它职能部门的沟通与协作，使内部会计控制由链状控制转变成网状的、全方位的控制，并通过计算机网络技术，实现企业会计控制的远程化、实时化，将内部会计控制制度与原则通过计算机程序固定化，减少人为操纵的因素，实现由“人控”到“机控”的质的飞跃。（二）实施动态过程管理，控制公司经营风险1.实施全面预算管理全面预算管理是一套围绕控股公司的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心，以预算编制、预算执行、预算调整、预算监控、预算考评等预算管理环节为基础的预算管理体系与制度。2.实施资金集中管理（1）充分发挥资金结算中心的作用与功能，所有子公司的财务收支都通过结算中心，能使控股母公司对各子公司财务活动的动向和效果了如指掌，一旦出现问题，就能通过结算中心控制子公司的财务及经营活动；