《政府与劳动力市场》PPT课件.ppt

1,第十一讲： 政府与劳动市场,2,1. 公共部门的就业和工资,3,美国政府部门的雇用,美国中央及地方政府的雇员人数在不断上升。,美国中央政府的雇员人数比地方政府的雇员的人数增加少得多。,4,美国相关的政府雇员,公共部门的就业份额长期以来呈上升趋势。,这种上升的原因是对政府服务的需求增加，造成这种增加的因素包括生育高峰带来的上学需求、较高的实际收入、公共部门的工会和管理的增加等。,5,大多数政府单位试图将工资确定与相应的私人部门工人工资相等的水平上。 在过去，中央政府雇员与相应的私人部门工人相比有额外的补贴。 这种补贴随着时间的推移已逐渐减少。 公共部门工人报酬中有较大成分是在福利形式支付的。,公共部门与私人部门的工资,6,2. 政府的非工资性支出对劳动力市场的影响,7,政府购买包括对诸如电脑、办公用品、坦克和气象卫星等项目的采购。 这类开支会产生对生产这类产品劳动力的派生性需求 在那些政府采购量大的部门，政府开支的变化将影响工人的工资水平和雇用量。,政府购买私人部门的产品,8,转移支付如社会保障和失业补偿金等将政府的收入转向个人和家庭。 接收这种转移支付的人并不提供相应的生产活动。 补贴是一种对厂商、机构或家庭消费或提供特定物品或服务的转移支付 。 例如，对老年人提供的医疗和对年轻人提供公共教育。,转移支付和补贴,9,转移支付和补贴增加了某些个人和家庭对产品的需求。 这将进一步转化为对生产这类产品的工人的派生性需求。 医疗保健项目增加了对医疗领域工人的需求。,需求效应,10,转移支付会给受益者带来降低工作努力的收入效应。 这种支付使受益者增加了能够购买包括闲暇在内的所有物品的收入。 如果转移支付与劳动收入有反相关关系，那么它将产生一种替代效应降低受益者的工作努力。 之所以产生这种情况是因为闲暇的机会成本降低了。,供给效应,11,转移支付和补贴还可能降低长期的劳动供给。 转移支付可能降低对人力资本投资的动机因为从教育中得到的好处由于转移支付的减少而下降了。 转移支付和补贴也可能增加长期的劳动供给。 如果政府降低了教育的私人成本，那么投资人力资本的动机会增强。,供给效应,12,3. 提供公共物品和劳务对劳动力市场的影响,13,提供与私人物品的消费或生产互补的公共物品将增加生产这类私人物品的劳动的需求。 建筑一个新的水渠将增加对农业劳动的需求，因为可以灌溉更多的农田。 提供与私人物品的消费或生产替代的公共物品将减少生产这类私人物品的劳动的需求。,需求效应,14,供给效应,闲暇,公共物品或私人物品,24,0,如果实际收入定义为通过任一特定劳动水平而获得的公共和私人物品的总量，那么提供$60一天的公共物品将使预算线平行地向上移动。,假定闲暇是一种正常商品并不考虑增加公共物品带来的税收影响，这种情况将会产生收入效应导致最佳的闲暇时间增加1小时（即工作减少1小时）。,15,思考题：,1. 假设“收入”包括私人和公共物品并且闲暇是一种正常商品，解释政府提供的公共物品大幅度减少是如何增加个人的最佳工作时间的。,16,4. 所得税与劳动市场,17,工资与就业量： 劳动供给无弹性的情形,D 是厂商面临的税前工资率条件下的需求曲线。,如果劳动供给曲线(S)是完全无弹性的，那么劳动供给量将与工资率无关。,没有所得税，市场工资率为$9.00。,有所得税，税后的需求曲线将是Dt。,税收额可通过D 和 Dt之间的垂直距离得出 ($9.00-$7.20 =$1.80)。,由于税前工资没有变化，工人负担了所有的所得税。,18,工资与就业量： 具有正斜率劳动供给的情形,如果劳动供给曲线是正斜率的 (S), 那么，劳动供给量就取决于工资率。,若没有所得税，市场工资为$9.00。,若有所得税，均衡的工作时间从6下降到5小时。,结果，税前工资将上升到$10.00，税后工资将改为 $7.75。,由于税前工资上升，厂商将承担一部分所得税。,劳动供给弹性越大，就业量损失也就越大，工资率上升也就越多。,19,所得税与个体的劳动供给,闲暇,收入/天,24,0,所得税使得税后工资向下移动既可能增加也可能降低个人的最佳工作时间。,$240,I1,I2,16,U2,在征收所得税前，最佳的工作时间为9小时（即15小时的闲暇）处在U1点。,15,U1,$360,如果收入效应大于替代效应最佳的工作时间将增加。,征税后，最佳的工作时间下降到8小时（即16个小时的闲暇）在U2点。这意味着因税收引起的替代效应大于收入效应。,20,征收所得税将可能增加公共产品的数量，将会产生收入效应，降低工作时间。 最后将抵消所得税带来的增加工作时间的收入效应。 结果，只有替代效应存在，因此，所得税可能减少劳动供给。,告诫,21,对于男性，收入效应稍大于替代效应。 所得税会少量增加男性的工作时间。 对于女性，替代效应超过收入效应。 收入倾向于减少女性的工作时间。 综合考虑，劳动供给是高度无弹性的，因此，工人会承担大部分所得税的负担。,实证分析的结论,22,5. 劳动法,23,1930年代前期 在1930年代前期，工会的组织者及其成员是不能防止雇主和当局的报复的。 雇主可以采用以下手段来制止工会： 歧视性解雇 列入黑名单 即不允许工人在别处就业 黄狗契约禁止工人参加工会作为就业的一个条件。,美国的劳动法与工会,24,停工 或关厂以终止工会组织。 破坏罢工者 禁令 或法院指令停止罢工，成立工人纠察或联合抵制。 在这一时期工会人数很少。 1930年代后期 美国许多与劳动有关的法律都是在1930年代颁布的。,劳动法与工会,25,诺里斯拉瓜地法（也称反禁令法）（Norris-LaGuardia Act） 废除了黄狗契约和限制禁令。 瓦格纳法（也称全国劳工关系法）（Wagner Act） 给予工会免受雇主干预的权利。 赋予工会以组织出面与雇主谈判的权利。 废除“不公正的”劳工措施。 工会人数在1930年代迅速增加。,劳动法与工会,26,限制使用禁令 这使得工会罢工的威胁更加可信，增加了管理层不同意的代价。 工会的谈判力提升。 禁止次级抵制 次级抵制（Secondary boycotts） 是指工会拒绝购买或指使某雇主拒绝购买有劳动争议一方的产品的行为。,劳动法与谈判力,27,例如：参加工会的卡车司机拒绝为有劳动争议的厂商拖运钢铁。 1947年塔夫特哈特莱法（也称劳资关系法）（Taft-Hartley Act） 使这种联合抵制部分地成为非法；1959的兰德姆格理芬法（也称劳资报告与揭示法）使这种行为完全变为非法。 废除次级联合抵制增加了资方的谈判力，因为工会不同意的代价提高了。,劳动法与谈判力,28,6. 最低工资法,29,2002年美国的最低工资是$5.15 /小时，目前是$5.75/小时。 最低工资工人的特征： 37% 不足20岁 61% 妇女 19% 黑人 78% 服务行业人员 67% 非全日制工人,美国最低工资法执行情况,30,赞成者认为最低工资： 是提供“生存工资”所必要的。 可以阻止买主垄断厂商的剥削。 可以“冲击” 雇主提高效率。 反对者认为最低工资： 增加失业。 降低法律未覆盖部门的工资。 鼓励十几岁的儿童掇学。 大多数最低工资工人并不贫困。,有关最低工资法的争论,31,基本模型,在最低工资为Wm时，雇主只雇用Qd工人数而不是Q0工人数。,较高的最低工资将鼓励Qs工人找工作。,对就业(ab)的影响将小于对失业(ac)的影响。,最低工资将引起fae的效率损失。,32,在覆盖部门实行Wm的最低工资将导致就业从C0下降到C1。,从覆盖部门置换出的工人将在非覆盖部门寻找工作因而增加了非覆盖部门的劳动供给。,虽然整个经济总就业没有变，但是非覆盖部门的工资将从W0下降到Wu 。,由于劳动配置的失误将导致社会效率的损失。,非完全覆盖的情形,33,冲击效应,如Wm的最低工资可能对组织效率差的厂商产生“冲击”。,结果，边际劳动产品可能增加，导致劳动需求曲线向右移动 (从DL 到 DL)。,结果，部分由基本模型预测的失业将得到缓和 (xc 而不是 ac)。,这种冲击效应不可能很大因为低效率一般只存在在缺乏竞争的产品市场，最低工资通常在较有竞争性的市场才有约束力。,Q0,Qd,W0,Wm,劳动量,工资率,SL,DL,c,a,x,Qd,DL,34,买主垄断厂商的工资和雇用量,在没有最低工资的情形下，买主垄断者将选择雇用Q0和支付W0的工资。,任何高于W0和低于W2的合法的最低工资都将使厂商转变为“工资的接受者”，并增加雇用量。,例如，当最低工资为W1时，该厂商将雇用与竞争性劳动市场相同的工人数量。,因此，最低工资有可能引起某些行业雇用量的增加。,35,工会支持 工会游说提高最低工资。 较高的最低工资有助于工会提高非工会劳动的成本。 较高的非工会产品成本将增加工会产品的需求。 效率工资考虑 较高最低工资将增加失业率，因而增加对怠工的惩罚。,其他考虑,36,厂商可以降低他们的效率工资额，从而降低失业率。,其他考虑,37,就业与失业 较高的最低工资就业降低的幅度十几岁工人大于成人。 十几岁的工人更有可能赚取最低工资。 人力资本 较高的最低工资降低在职培训并增加高中的掇学率。 贫困 最低工资对贫困率的影响很小。,实证研究结论,38,思考题：,1. 解释最低工资增加将如何影响下列情形：,(a) 降低十几岁工人的就业但十几岁工人的失业率不受影响。,(b) 降低一种类型的人力资本投资但增加另一种。,(c)降低经济体中某些工人的超过市场出清的效率工资水平。,39,7. 职业健康和安全管理,40,1998年美国按行业的职业死亡率,41,最佳工作安全水平,即他们的增加工作安全的代价越来越大，因此他们面临一条上升的工作安全边际成本线。,增加工作安全可通过支付较低的工资，降低工作转换和降低工人的报酬率使厂商获益。,随着工作安全水平的提高厂商获得好处的增加额下降。,当厂商增加工作安全时，他们面临边际报酬递减。,这样厂商就面临了一条向下倾斜的工作安全边际收益线。,最佳的工作安全量将是在QS, 此时 MBS = MCS.,42,信息不完全,工作安全量,工作安全的MB, MC,如果工人拥有关于工作风险的完全信息和正确估计工作风险，工作安全水平QS将使社会的福利达到最佳。,因此，每单位工作安全带来的边际收益会减少 (MBS 而不是MBS), 这时从社会的角度看，厂商提供的工作安全就不足 (QS 而不是QS)。,MCS,MBS,QS,MBS,QS,如果工人没有意识到工作地危险或低估了危险，他们就得不到适当的工资补贴，厂商就不能获得因低工资带来的好处，因为厂商不得不提供更多的安全条件。,43,美国于1970年出台了职业安全和健康法（OSHA） ，要求编制和强化工作地的安全标准 。 赞成OSHA的案例 信息不完整，低估风险和阻碍职业间的流动使劳动市场不能提供恰当的风险工资补贴。 有必要出台政府标准要求厂商提供最佳的工作安全量。,职业安全和健康法,44,反对OSHA的案例 虽然信息不完整的，但并不表明工人就会低估与工作危害有关的风险。 他们可能高估风险，赞成过高的工资补贴，不会发生工作安全配置不足的情况。 工作地标准经常与降低工伤和疾病没有关系。,职业安全和健康法,45,思考题：,1. 评价以下论述：“利润最大化厂商缺乏提供工作安全的动机，因此，中央政府必须通过立法干预来预防不安全的工作条件对工人的伤害。”,46,8. 政府作为租金提供者,47,劳动市场的经济租是指支付给某一特定工人的工资与刚好使该工人保持就业状态的工资之间的差额。 政府往往通过职业许可和行业障碍提供经济租。,经济租,48,经济租,在市场工资率为$8的时候，雇主将雇用Q0的工人 。,劳动供给曲线表明这些Q0工人集体获得的经济租相当于abc的面积。,工人Qj收到每小时$2 的租金 ($8 减去这个工人的机会成本$6)。,49,通过职业许可提供经济租,政府通过发放许可证的办法限制进入某些职业。,通过在劳动市场确定7000个工作许可限额，政府间接地使工资从$8提高到$11 ，因此为获得工作许可的人集体增加了abce 量的经济租并造成efg 量的效率损失。,由于该职业群体还必须花费资源去获得许可效率的损失可能还不止efg 这个量。,50,经济租的提供：进口限制,政府可通过设置进口关税 (对外国商品征税)，配额 (限制进口