镇经管站2018年度工作报告.doc

镇经管站2018年度工作报告1、全镇各村（居）通过清产核资，摸清了家底，分清了权属，核实各项债权债务；已核实流动资产99.98万元，固定资产3688.56万元，生产性资源5.2847万亩，其中：耕地0.0091万亩，林地5.186万亩，荒地0.0614万亩，水面0.0282万亩。债权债务情况：债权数额极少，只有2.16万元，多数是村民欠款（税费）；债务总额为423.99万元，其中XX年前277.42万元，XX年后146.57万元，多数是欠公益性工程款和垫交税费，分别占总额的65.4%和34.6%。2、工作中，较为复杂的资产、资源及债务，都能“三番五次”逐项核对登记，进行2次公示，接受群众监督。3、强化村级资金管理，全镇27个单位通过党员、组长、村民代表会议已组建村级财务监督委员会，内设主任1名，委员2-4人，已刊刻监委会印章27枚，并对各村监委员会人员基本情况进行登记建档，同时行使监委会职权。4、加强村级财务审计监督，村级班了“两委”换届后，分别对学形、营坊、门岭、上增等村开展了任中审计，共审计资金357.8万元，查出挪用扶贫资金46800元，及时作出处理意见和退回挪用资金。二、规范村级“一事一议”制度为了规范我镇农村村级范围内兴办集体公益事业筹资筹劳管理，确保农民负担不反弹，有利于增加农民收入，促进农村经济发展和社会稳定。结合“一事一议”奖补政策的实施，今年我镇通过“一事一议”在龙头村、上增村、门岭村、芙蓉村、州场村、黄坌村、黄埔村、黄陂村、营坊村、小照村等10个村，分别实施水渠、水陂、修路、修桥、“三送”精品点等13个项目。在“一事一议”运行过程中，我镇主要做到了四点：第一、严格把握政策关，明确“一事一议”的内容，所议之事必须是多数群众受益，且筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基本建设，修建道路、桥梁等生产公益事业；第二、严格把握程序关，严把程序关是“一事一议”的工作基础。先后要经过编制方案，开会发动群众，分摊筹资任务；第三、严格把握报批关，严把报批关是对议事质量的检验。“一事一议”筹资方案应填写申报表，议事记录、签字盖章、筹集相关资料；第四、严格把握监督关，由村民讨论出资的“一事一议”资金属集体资金性质，必须加强对所筹资金使用的监督管理，防止随意改变资金性质，防止平调挪用，并由村民参与全过程监督管理。三、清理化解乡村垫交农业两税债务工作（一）基本情况我镇26个村委会，313个村小组，有农业人口41655人，劳动力22910人，农业户9079户，耕地面积25080亩。这次清理化解乡村垫交农业两税债务范围是26个行政村，具体涉及村23个村，共计垫交农业两税债务为4673269.96元，其中镇政府垫交42XX8.75元，村级组织垫交347752.5元，乡村干部垫交105348.71元，涉及人数28人。（二）债务形成原因一是上级下达农业两税任务重，农村经济薄弱，税源不足，特别是农业特产税，虽然税收品目多，但实际征收中根本无法征缴。如瓜果、松脂、水产、林木等产品，上级下达任务大大超出农业税收，XX年门岭镇和长岭乡上级下达农特税额为969000元，而农业税只有49XX元，超出1.97倍，可想而知，当时农民主要产业以种粮为主，而经营农业特产为辅，农业特产税根本无法征收，导致镇村两级只能以垫税才能完成任务。二是农业税收涉及千家万户，包干到户后，农户经营水平低，收入不均衡，贫困户所占比重不低于30%，加之税改前乡村统筹任务重，50%的农户都难以完成农业税和乡村统筹费任务，带来垫税面广，数额之大。用于垫交农业两税的资金来源：一是以个人名义向农村信用社和农业银行借贷；二是向个人借私债；三是乡村干部工资垫交；四是挪用乡村统筹费垫付。我镇截止XX年末，政府账面反映应付未付帐款计2021165.95元，所欠债务绝大多数是上述四项组成的。四、继续狠抓农民负担监督管理，确保稳定农村大局减轻农民负担，是维护农民利益，增加农民收入，调动农民生产积极性的重要措施，也是实践科学发展观，实现党的根本宗旨的重要保证。强化目标管理制度，形成了层层抓落实的责任管理体系。全力推行了农民负担制度。一是涉农税收，价格和收费公示制，接受群众监督。今年共发放粮食直补、农资补贴、家电、摩托车下乡等各项惠农资金总计560万元，进一步调动了广大农民种粮积极性。五、进一步完善土地承包关系，积极探索土地流转的新机制今年我镇在农村承包地流转中，积极向镇、村干部和广大人民群众继续宣传农村土地承包法及地方相关政策法规，不断增强干部、群众的法律、政策意识，使群众用足用活土地承包与土地流转的关系，通过土地流转解决了连片种植烤烟用地，全镇有元兴、小照、黄陂、白埠、黄埔等五个重点村通过土地流转连片集中种烤烟面积630多亩，积极探索在新时期做好土地纠纷仲裁工作的经验和方法，并使之规范化、制度化，妥善处理了龙头、白埠等村村土地承包纠纷。切实解决了农村土地承包纠纷在双方协商不成、投诉无门、乡村两级调解无力的“三难”问题，营造了农村经济发展的和谐环境。六、准确及时地做好各类统计工作，为领导决策提供依据我们除搞好每年一次的收益分配年报，还根据政府各工作环节上的需要，搞好各产业的统计工作，各产业经济效益分析报告，为领导决策提供了可靠的依据。总之，一年来，我镇经管站在镇党委、政府的正确领导下，做了大量的工作，特别是村级财务规范化管理工作，农民负担监督管理，土地流转工作。但也存在着一些不足，我们在二0一三年工作中，要从适应农村经营管理工作新的要求出发，加强服务职能，紧紧围绕我镇经济建设这条主线，以维护和实现为广