建筑安装工程造价计价方式及计价依据分析

第三章 建筑安装工程造价计价方式及计价依据本章内容：第一节 建筑安装工程造价计价方式第二节 建筑安装工程造价计价依据的种类第三节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法第四节 预算定额与单位估价表第五节 企业定额和成本管理信息系统第一节 建筑安装工程造价计价方式本节内容：一、传统的概、预算定额计价方式（了解）二、改革发展过渡时期的概、预算定额计价方式（了解）三、工程量清单计价方式（掌握）决定建筑安装工程造价的基本因素有两大方面：基本子项（分部分项工程）实物工程量的大小和单位实物工程量价格的高低。我国工程造价的计价方式可划分为三大阶段：第一阶段：建国初期至推行建设工程招投标制度前“量、价、费集中控制”的传统概预算定额计价方式第二阶段：建设工程招投标制度推行后至建设工程工程量清单计价规范颁布前“控制量、指导价、竞争费”的改革发展过渡时期概、预算定额计价方式第三阶段：建设工程工程量清单计价规范颁布后工程量清单计价方式一、传统的概、预算定额计价方式“量、价、费集中控制”（即根据设计施工图纸和国家或地区、行业行政管理部门统一规定的分部分项工程划分及工程量计算规则，自行计算工程量，套用行政管理部门颁发的、在一定范围内强制性执行的工程建设概、预定额和费用定额确定工程造价。）二、改革发展过渡时期的概、预算定额计价方式“控制量、指导价、竞争费” （即人材机消耗量仍然由国家、地区、行业行政管理部门统一颁发工程建设定额确定，人材机价格实行地区指导价，管理费及利润等完全由企业根据自身管理水平及市场竞争情况确定。）三、工程量清单计价方式2003年出台了建筑工程工程量清单计价规范（以下简称计价规范），确立了我国招标投标实行工程量清单计价的基本规则和思路，即我国工程造价计价方式进入“消耗量自定，价格、费用自选，全面竞争，自主报价”的完全市场化模式阶段。（一）工程量清单计价的基本过程（2003年计价规范）统一的工程量清单标准格式国家、地区或行业的定额资料统一的工程量清单计量规则建设项目的标底价格统一的工程量清单计量规则工程量清单统一的工程量清单项目设置规则工程造价各种信息、资料和指数招标文件要求和施工设计图纸投标报价企业定额 图3.1 工程造价工程量清单计价过程示意图2008年新的工程量清单计价规范中包括了合同价和结算价的计价。在工程量清单计价模式下，单位工程量价格一般表现为综合单价，根据各地、各行业的特点及具体情况，综合单价又表现为不完全费用单价及完全费用单价。如建设工程工程量清单计价规范中定义的综合单价即为不完全费用单价（构成包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润及风险费用）；建标200326号文中定义的综合单价即为完全费用单价（构成包括人工费、材料费、机械费、间接费、利润、税金及风险费用）。（二）工程量清单计价的特点 与传统的定额计价法相比，工程量清单计价法具有以下特点：1满足建筑市场竞争的需要2提供了一个平等的竞争条件3有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定4有利于实现风险的合理分担5有利于业主对投资的控制需注意的是：尽管工程量清单计价有上述优点，但由于定额计价在我国实行了几十年，虽然有与市场经济不相适应的一面，但其计价体系系统完整，数据测算方法科学合理，计价基本符合建筑安装工程的特点，也有较高的准确性；且我国地域辽阔，各地区技术、经济条件有较大差异，市场经济发达情况不一致，也不宜强求采用一种计价模式。由此，在实务操作中，我国大部分省市仍然采用了过渡时期的概、预算定额计价与工程量清单计价两种方式并存的计价模式，从我国现状看，这两种计价方式在一定时期内还将长期并存。第二节 建筑安装工程造价计价依据的种类本节内容：一、概述（熟悉）二、工程建设定额（掌握）三、建设工程工程量清单计价规范（掌握）四、工程造价指数（熟悉）五、工程造价资料积累分析和运用（了解）一、概述（一）计价依据的含义建筑安装工程造价计价依据是指据以计算建筑安装工程造价的各类基础资料的总称。（二）计价依据的分类主要包括计算工程量的依据和确定单位工程量价格的依据两大类。1 工程量计算的依据工程量计算的主要依据是设计图纸、基本子项的划分规定和工程量计算规则。在传统定额计价模式下，基本子项划分一般较细、计算规则中含有施工需增加的工作量计算等规定，通常与地区或行业颁布工程建设定额配套使用； 在工程量清单计价模式下，基本子项划分相对较粗、工程量计算仅考虑实体净尺寸，不同施工方案需增加的工作量由承包人报价时根据其自己拟订的施工方案考虑。2 单位工程量价格确定的依据单位工程量价格确定的主要依据在传统定额计价模式下是政府部门统一颁布的，反映一定范围内社会平均生产力水平的工程建设定额和指令性价格；在工程量清单计价模式下，单位价格计算的主要依据从理论上说应是企业制定的，反映参与竞争的投标企业自身管理和技术水平的企业定额和市场价格信息。但在我国工程量清单计价的实务操作中，由于各种主客观原因，我国大部分施工企业尚未建立完整系统的企业定额，目前还是主要以地区、行业统一颁布的工程建设定额为竞价时的指导和参考。 此外，建筑安装工程造价计价的依据还有工程造价指数、工程造价积累资料等。二、工程建设定额（一）工程建设定额的含义根据一定时期内的生产水平和产品的质量要求，规定出一个在一定范围内使用的完成单位合格产品所需的人工、材料、机械、资金消耗额度，就是工程建设定额。（二）工程建设定额的分类工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。1按定额反映的生产要素消耗内容分类可以把工程建设定额划分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。(1)劳动消耗定额简称劳动定额(也称为人工定额)，是指在正常施工技术条件和合理劳动组织条件下完成单位合格产品(工程实体或劳务)所需消耗的工作时间，或在一定工作时间中应该生产的产品数量。劳动定额以时间定额或产量定额表示，时间定额与产量定额互为倒数。(2)机械消耗定额机械消耗定额是指在正常施工条件下，为完成单位合格产品(工程实体或劳务)所需消耗的机械工作时间，或在单位时间内该机械应该完成的产品数量。机械消耗定额也有时间定额和产量定额两种表现形式。 (3)材料消耗定额材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，完成单位合格产品所需消耗材料的数量。2按定额的编制程序和用途分类 可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标五种。 (1)施工定额施工定额是以同一性质的施工过程工序作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额；施工定额是施工企业(建筑安装企业)组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质，为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。在计划经济及改革发展过渡时期，我国施工企业所采用的施工定额是以全国统一定额形式颁布的（如1988年全国统一建筑安装工程劳动定额、1994年LD/T7294（DE）建筑安装工程劳动定额等）。 (2)预算定额预算定额是以建筑物或构筑物各个分部分项工程为对象编制的定额。它是规定在正常的施工技术和组织条件下，消耗在合格质量的工程基本子项上的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额的各项指标，反映了在其编制及使用范围内社会或行业平均劳动生产率水平条件下，完成规定计量单位符合设计标准和施工及验收规范要求的分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度，属于计价性定额。从编制程序上看预算定额是以施工定额为基础综合扩大编制的，同时它也是编制概算定额的基础。 (3)概算定额概算定额是以扩大的分部分项工程为对象编制的，计算和确定该工程项目的劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。概算定额是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。概算定额的项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应，一般是在预算定额的基础上综合扩大而成的，每一综合分项概算定额都包含了数项预算定额。 (4)概算指标概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时还列出了各结构分部的工程量及单位建筑工程(以体积计或面积计)的造价，是一种计价定额。 概算指标的设定和初步设计的深度相适应。一般是在概算定额和预算定额的基础上编制的，比概算定额更加综合扩大。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。 (5)投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，编制内容是所有项目费用之和。它的概略程度与可行性研究阶段相适应。投资估算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。3按照投资的费用性质分类 可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、工器具定额以及工程建设其他费用定额等。4按主编单位和管理权限分类工程建设定额可以分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额等。 5按专业性质分类工程建设定额可以分为全国通用定额、行业通用定额和专业专用定额三种。三、建设工程工程量清单计价规范 补充：2008年工程量清单计价规范总则和术语。（见讲义）四、工程造价指数（一）工程造价指数的内容及其特性根据工程造价的构成，工程造价指数的内容应该包括以下几种：1单项价格指数单项价格指数是反映各类工程的人工费、材料费、施工机械使用费报告期价格对基期价格变化程度的指标。利用它可研究主要单项价格变化的情况及其发展变化的趋势。其计算过程可以简单表示为报告期价格与基期价格之比。依次类推，可以把各种费率指数也归于其中，如间接费指数，甚至工程建设其它费用指数等。这些费率指数的编制可以直接用报告期费率与基期费率之比求得。很明显，这些单项价格指数都属于个体指数。其编制过程相对比较简单。2设备、工器具价格指数设备、工器具的种类、品种和规格很多。设备、工器具费用的变动通常是由两个因素一起的，即设备、工器具单件采购价格的变化和采购数量的变化，并且工程所采用的设备、工器具是由不同规格、不同品种组成的，因此，设备、工器具价格指数属于总指数。由于采购价格与采购数量的数据无论是基期还是报告期都比较容易获得，因此，设备、工器具价格指数可以用综合指数的形式来表示。3建筑安装工程造价指数建筑安装工程造价指数是一种综合指数，其中包括了人工费指数、材料费指数、施工机械使用费指数以及间接费等各项个体指数的综合影响。由于建筑安装工程造价指数相对比较复杂，涉及的方面较广，利用综合指数来进行计算分析难度较大。因此，可以通过对各项个体指数的加权平均，用平均数指数的形式来表示。4建设项目或单项工程造价指数该指数是由设备、工器具价格指数、建筑安装工程造价指数、工程建设其它费用指数综合得到的。它也属于总指数，并且与建筑安装工程造价指数类似，一般也用平均数指数的形式来表示。根据造价资料的期限长短来分类，也可以把工程造价指数分为时点造价指数、月指数、季指数和年指数等。（二）工程造价指数的编制（略）五、工程造价资料积累分析和运用（略）第三节 建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法本节内容：一、工作研究的基本原理及工作时间的分类（了解）二、工作时间消耗测定的基本方法计时观察法（了解）三、人工、机械台班、材料消耗量定额的确定（掌握）建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量是在一定时期、一定范围、一定生产条件下，运用工作研究的方法，通过对施工生产过程的观测、分析研究综合测定的。测定并编制定额的根本目的，是为了在建筑安装工程生产过程中，能以最少的人工、材料、机械消耗，生产出符合社会需要的建筑安装产品，取得最佳的经济效益。一、工作研究的基本原理及工作时间的分类(一)工作研究的基本原理工作研究包括动作研究和时间研究。动作研究包括对多种过程的描写、系统地分析和对工作方法的改进，目的在于制定出一种最可取的工作方法，通常判断可取性的根据是货币节约额，以及工作效率、人力的舒适程度、人力的节约、时间的节约和材料的节约等； 时间研究是在一定的标准测定的条件下，确定人们作业活动所需时间总量的一套程序。时间研究的直接结果是制定时间定额。工作研究要解决的基本问题是：在完成一项工作时，总存在如何确定一种更好的、可行的方法问题，以及如何确定人们所需花费的工作时间问题。工作研究所提供的动作研究和时间研究技术恰恰能够解决这个问题，能够有助于提高工作效率和劳动生产率。 工时定额和机械台班定额的制订是工作研究在建筑生产和管理中的具体应用。（二）工作时间的分类1 工人工作时间的分类 3.2 工人工作时间分类图2机械工作时间的分类 图3.3 机械工作时间分类图 二、工作时间消耗测定的基本方法计时观察法（一）计时观察法的概念及作用计时观察法（又称现场观察法）是以观察测时为手段，通过密集抽样和粗放抽样等技术，研究工作时间消耗的一种技术测定方法。它主要适宜于研究人工手动过程和机手并动过程的工时消耗。主要目的：在于查明工作时间消耗的性质和数量；查明和确定各种因素对工作时间消耗数量的影响；找出工时损失的原因和研究缩短工时、减少损失的可能性。具体作用： 1取得编制施工的劳动定额和机械定额所需要的基础资料和技术根据。 2研究先进工作法和先进技术操作对提高劳动生产率的具体影响，并应用和推广先进工作法和先进技术操作。 3研究减少工时消耗的潜力。 4研究定额执行情况，包括研究大面积、大幅度超额和达不到定额的原因，积累资料、反馈信息。（二）计时观察法的基本方法1测时法测时法主要适用于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗。2写实记录法写实记录法是一种研究各种性质的工作时间消耗的方法。 写实记录法的观察对象，可以是一个工人，也可以是一个工人小组。3工作日写实法工作日写实法，是一种研究整个工作班内的各种损失时间、休息时间和不可避免中断时间的方法，也是研究有效工作的工时消耗的一种方法。运用工作日写实法主要有两个目的，一是取得编制定额的基础资料；二是检查定额的执行情况，找出缺点，改进工作。 工作日写实法技术简便、费力不多、应用面广和资料全面。在我国是一种采用较广的编制定额的方法。（三）计时观察法工作程序利用计时观察法编制工作时间消耗定额的一般工作程序为： 确定计时观察的施工过程选择正常施工条件选择观察对象观察测时整理和分析观察资料。三、人工、机械台班、材料消耗量定额的确定 (一) 人工消耗量定额的确定1.人工消耗量定额的表示形式 人工消耗量定额可用时间定额和产量定额来表示。 (1)时间定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。 时间定额中的时间是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、必要的休息时间、生理需要时间、不可避免的工作中断时间、工作的准备和结束时间的基础上制定的。 时间定额的计量单位，通常以生产每个单位产品(如1m2)所消耗的工日来表示。工日是指人工与天数的乘积。每个工日的工作时间，按现行制度，规定为8个小时。 时间定额的计算公式规定如下： 单位产品的时间定额（工日）=1/每工日产量或： 单位产品的时间定额（工日）=小组成员工日数的总和/小组的工作班产量（2）产量定额，是指在一定的生产技术和生产组织条件下，某工种和某种技术等级的工人小组或个人，在单位时间(工日)内，完成合格产品的数量。 产量定额的计算方法，规定如下： 每工产量=1/单位产品的时间定额（工日） 或： 工作班产量=小组成员工日数的总和/单位产品的时间定额（工日） 从上面的两个定额的计算公式中可以看出时间定额与产量定额是互为倒数关系，即： 时间定额=1/产量定额2人工消耗量定额的确定方法 人工消耗量定额的确定方法主要有技术测定法、经验估工法、统计分析法、比较类推法等几种。(1) 技术测定法 技术测定法是指应用计时观察法所得的工时消耗量数据确定人工消耗量定额的方法。这种方法具有较高的准确性和科学性，是制定新定额和典型定额的主要方法。 (2)经验估工法。 经验估工法是由定额人员、工序技术人员和工人三方相结合，根据个人或集体的实践经验，经过图纸分析和现场观察，了解施工工艺，分析施工(生产)的生产技术组织条件和操作方法的繁简难易情况，进行座谈讨论，从而制定定额的方法。 经验估工法只适用于企业内部，作为某些局部项目的补充定额。(3)统计分析法。 统计分析法是把过去施工中同类工程和同类产品的工时消耗的统计资料，与当前生产技术组织条件的变化因素结合起来进行分析研究以制定定额的方法。 (4)比较类推法。 比较类推法又称作典型定额法，它是以同类型或相似类型的产品(或工序)的典型定额项目的定额水平为标准，经过分析比较，类推出同一组定额各相邻项目的定额水平的方法。(二) 机械台班消耗量的确定1机械台班定额的表现形式。机械消耗定额也有时间定额和产量定额两种表示方法。 (1)机械台班产量定额。 机械台班产量定额，是在合理的劳动组织和合理使用机械条件下台班时间内所应完成的合格产品的数量标准。即：(2)机械时间定额。机械时间定额，是指在合理的劳动组织和合理使用机械条件下，生产单位合格产品所必须消耗的机械台班数量。其完成单位合格产品所必需的工作时间，包括有效工作时间、不可避免的中断时间、不可避免的无负荷工作时间。机械时间定额以“台班”表示。 所谓“台班”，系指工人使用一台机械，工作八个小时。 与人工时间定额相类似，机械时间定额与机械台班产量定额两者之间，也是互为倒数的关系。 2机械台班消耗定额的编制 编制施工机械台班消耗定额，主要包括以下内容： (1)拟定机械工作的正常施工条件。包括工作地点的合理组织，施工机械作业方法的拟定；确定配合机械作业的施工小组的组织以及机械工作班制度等。 (2)确定机械净工作率。即确定机械纯工作1小时的正常劳动生产率。 (3)确定机械的利用系数。机械的正常利用系数是指机械在施工作业班内对作业时间的利用率。 (4)计算施工机械定额。 施工机械台班产量定额=每小时机械生产率工作班延续时间机械利用系数 (5)拟定工人小组的时间定额。 工人小组时间定额=施工机械时间定额工人小组的人数例：400L混凝土搅拌机每一次搅拌循环：装料50S，运行180S，卸料40S ，中断20S，机械利用系数为0.9，每组3人。确定混凝土搅拌机台班产量定额。 一次循环持续时间：50+180+40+20=290秒 每小时循环次数：6060/290=12次 每小时生产率：120.4=4.8立方米 每台班产量定额：4.880.9=34.56立方米/台班 机械时间定额：1/34.56=0.029台班/立方米 工人小组的时间定额：0.0293=0.087工日/立方米 (三) 材料消耗量定额的确定1材料消耗定额的组成 材料消耗定额由以下两个部分组成： (1)合格产品上的消耗量（净用量）。就是用于合格产品上的直接构成工程实体的实际数量。 (2)生产合格产品的过程中合理的消耗量（损耗量）。就是指材料从现场仓库领出到完成合格产品过程中的合理的消耗数量。它包括场内搬运的合理损耗、加工制作的合理损耗和施工操作的合理损耗等内容。 因此，单位合格产品中某种材料的消耗数量等于该材料的净用量和损耗量之和。 材料消耗量=材料净用量+材料损耗量 某种产品使用某种材料的损耗量的多少，常常采用损耗率表示： 损耗率=损耗量/消耗量100材料的消耗量可用下式表示： 材料消耗量=净用量/（1-损耗率）产品中的材料净用量可以根据产品的设计图纸计算求得，只要知道了生产某种产品的某种材料的损耗率，就可以计算出该产品的材料消耗数量。2材料消耗定额的制定方法 制定材料消耗定额最基本的方法有：观察法、试验法、统计法和计算法。以上方法主要用于构成产品实体的直接消耗材料量的确定。（四）周转性材料消耗量的确定 周转性材料（通常作为措施费）是指在施工过程中多次使用，周转的工具性材料，在施工中多次使用，逐渐消耗，并在使用中不断补充的材料，如脚手架、模板等。计算消耗量时应按多次使用、分次摊销的办法确定。（1）周转性材料消耗量计算中涉及的几个基本概念1）一次使用量：指为完成定额单位合格产品，周转材料在不重复使用条件下的 一次性用量。2）周转次数：周转性材料从第一次使用起，可以重复使用的次数。3）补损量：指周转使用一次后，由于损坏而需补充的数量。4）周转使用量：周转性材料在周转使用和补损条件下，每周转使用一次平均所需材料数量 5）回收量：指在一定周转次数下，每周转使用一次平均可以回收材料的数量 6）摊销量：周转性材料在重复使用条件下，应分摊到每一计量单位结构构件的材料消耗量。 （2）周转性材料消耗量的计算方法以下以现浇混凝土和钢筋混凝土结构的模板为例介绍摊销量的计算方法：1）一次实际使用量=一次使用量（1+施工损耗）2）周转使用量=投入使用总量/周转次数投入使用总量=一次实际使用量+一次实际使用量(周转次数1) 补损率 =一次实际使用量1+(周转次数1) 补损率 3）周转回收量=一次实际使用量（1-补损率）/ 周转次数4）摊销量=周转使用量-周转回收量回收折价率（取50%）摊销量=一次实际使用量1+(周转次数1) 补损率 / 周转次数-一次实际使用量（1-补损率）/ 周转次数50% =一次实际使用量1+(周转次数1) 补损率 / 周转次数-（1-补损率）/ 周转次数50%=一次使用量（1+施工损耗）1+(周转次数1) 补损率/ 周转次数- （1-补损率）/ 周转次数50%摊销量=一次使用量（1+施工损耗）1+(周转次数1) 补损率/ 周转次数-（1-补损率）50%/ 周转次数例：设现浇构件模板一次使用量为100，施工损耗为10%，补损率为15%，周转次数为5次。求该模板摊销量。解：摊销量=100（1+10%）1+(51) 15%/ 5-（1-15%）50%/ 5=25.85周转次数和平均损耗率，应根据数理统计确定。表 3.4 模板周转次数、每次平均损耗率的参考值 柱 梁 板 墙 楼梯 壳体 周转次数 5 6 6 10 5 3 损耗率() 15 15 15 10 10 5预制构件的模板摊销量与现浇构件模板摊销量的计算方法不同。在预制构件中，不计算每次周转的损耗率，只要确定了模板的周转次数，知道了一次使用量，就可以计算其摊销量。 总结：本节中人、材、机消耗定额即为施工定额。是施工单位安排人、材、机数量的依据，也是制定预算定额的依据。第四节 预算定额与单位估价表本节内容：一、预算定额及单位估价表的含义（熟悉）二、预算定额及单位估价表的作用（熟悉）三、预算定额的编制（熟悉）四、预算定额的组成及定额项目排列（掌握）五、单位估价表的编制（熟悉）六、预算定额及单位估价表（计价表）的应用（掌握）一、预算定额及单位估价表的含义 （一）预算定额的含义预算定额是规定在正常的施工技术和组织条件下，消耗在合格质量的工程基本子项上的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额的各项指标，反映了在其编制及使用范围内社会或行业平均劳动生产率水平条件下，完成规定计量单位符合设计标准和施工及验收规范要求的分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度，属于计价性定额。（二）单位估价表的含义单位估价表又称工程预算单价表，是以货币形式确定预算定额计量单位某分部分项工程或结构构件费用的文件，是预算定额在各地区的具体价格表现，是计算建筑安装产品价格的直接依据。它是根据预算定额确定的人工、材料和机械台班消耗数量乘以编制期当地人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格汇总而成的，因而具有地区性和时间性，是地区编制施工图预算确定工程费用的基础资料。从理论上讲，预算定额只规定单位分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班消耗的数量标准，不用货币表示。地区单位估价表是将单位分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班消耗量在本地区用货币形式表示，一般不列工、料、机消耗的数量标准。但在实务操作中，有的地区和行业为使用和管理方便，为能统一施工图预算编制时费用的计算基础，保持一致的取费水平，在预算定额中不仅列出“三量”指标，同时也列出“三费”指标甚至管理费和利润数额，使预算定额与单位估价表（计价表）融为一体，称预算定额、单位估价表或计价表。二、预算定额及单位估价表的作用 （一）定额计价模式下预算定额及单位估价表的作用1是确定建筑安装工程施工图预算造价的主要依据。 施工图设计一经确定，工程预算造价就取决于预算定额水平和人工、材料及机械台班的价格。预算定额及单位估价表起着控制劳动消耗、材料消耗和机械台班使用的作用，进而起着控制建筑产品价格水平的作用。2是编制施工组织设计的依据施工企业在缺乏本企业的施工定额的情况下，根据预算定额，也能够比较精确地计算出施工中各项资源的需要量，为有计划地组织材料采购和预制构件加工、劳动力和施工机械的调配，提供了可靠的计算依据。3 是甲、乙双方办理工程价款结算的主要依据。 工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对已完成的分部分项工程实现货币支付的行为。按进度支付工程款，需要根据预算定额及单位估价表将已完成分项工程的造价算出。单位工程竣工验收后，再按竣工工程量、预算定额及单位估价表和施工合同规定进行结算，以保证建设单位建设资金的合理使用和施工单位的经济收入。4是施工企业实行经济核算，考核工程成本的依据。在定额计价模式下，预算定额规定的物化劳动和活劳动消耗指标，是施工企业在生产经营中允许消耗的最高标准。因此，预算定额及单位估价表决定着施工单位的收入，施工单位就必须以预算定额及单位估价表作为评价企业工作的重要标准，作为努力实现的具体目标。5 是编制概算定额的基础。概算定额是在预算定额基础上经综合扩大编制的。利用预算定额作为编制依据，不但可以节省编制工作大量的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果。还可以使概算定额在水平上与预算定额致，以避免造成执行中的不致。6是招投标制度下编制招标工程标底和投标报价的主要依据。 招投标制度将市场机制、竞争机制引入到建筑业，要求施工企业按照工程个别成本自主报价，但由于我国地域辽阔，各地区、各行业经济发展水平、市场化程度等有较大差异，在工程造价管理体制改革初期和过渡时期，预算定额的指令和指导作用同时存在，特别是对政府投资项目，在相当长一段时间内，预算定额还是编制招标工程标底和投标报价的主要依据。（二）工程量清单计价模式下预算定额及单位估价表的作用在现阶段，在企业尚未建立系统、完整企业定额条件下，建设行政主管部门仍有必要颁发统一的、在一定地区范围内使用的社会平均消耗量定额。作用包括：1、作为招投标工程施工企业投标报价及工程结算审核的指导或参考；2、作为建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据；3、作为制定企业定额的参考；4、对依法不招标工程作为编制与审核工程预结算的依据。三、预算定额的编制(一)预算定额的编制原则 1技术先进、经济合理 2 简明适用、项目齐全 3统一性和差别性相结合 (二)预算定额编制的依据 预算定额编制的依据主要有： 1国家或地区现行的预算定额及编制过程中的基础资料。 2现行设计规范、施工及验收规范、质量评定标准和安全操作规程 3现行全国统一劳动定额、机械台班消耗量定额。 4具有代表性的典型工程施工图及有关标准图5有关科学实验、技术测定的统计、经验资料。6新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。 7现行的人工工资标准、材料预算价格、机械台班预算价格及有关文件规定等。 (三)预算定额编制的步骤 预算定额的编制，大致可以分为准备工作、收集资料、定额编制、报批、修改定稿、整理资料五个阶段。各阶段工作相互有交叉，有些工作还有多次反复。（四）预算定额人、材、机消耗量的计算1人工工日消耗量的计算 预算定额中人工工日消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品所必需消耗的人工工日数量，是由分项工程所综合的各个工序劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成的。人工的工日数可以有两种确定方法。一种是以已有的劳动定额为基础确定；一种是以现场观察测定资料为基础计算。遇到已有的劳动定额缺项时，可采用现场工作日写实等测时方法确定和计算定额的人工耗用量。 (1)基本用工 基本用工指完成单位合格产品所必需消耗的技术工种用工。按技术工种相应劳动定额工时定额计算，以不同工种列出定额工日。基本用工包括： 1)完成定额计量单位的主要用工。按综合取定的工程量和相应劳动定额进行计算： 基本用工=（综合取定的工程量劳动定额) 例如：工程实际中的砖基础，有1砖厚、1砖半厚、2砖厚等之分，用工各不相同。在预算定额中由于不区分厚度，需要按照统计的比例，加权平均，即公式中的综合取定得出用工。 2)按劳动定额规定应增加计算的用工量。例如，劳动定额中，砖基础埋深超过1.5m，超过部分要增加用工。预算定额中综合了超过部分，用工量应按一定比例给予增加。 3)由于预算定额是以施工定额子目综合扩大的，包括的工作内容较多，施工的效果视具体部位而不一样，需要另外增加用工，列入基本用工内。 (2)其他用工 其他用工通常包括： 1)超运距用工。超运距是指劳动定额中己包括的材料、半成品场内水平搬运距离与预算定额所考虑的现场材料、半成品堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。 超运距=预算定额取定运距劳动定额已包括的运距 需要指出，实际工程现场运距超过预算定额取定运距时，可另行计算现场二次搬运费。 2)辅助用工。指技术工种劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的用工。例如，机械土方工程配合用工、材料加工(筛砂、洗石、淋化石膏)，电焊点火用工等。 辅助用工=(材料加工数量相应的加工劳动定额) 3)人工幅度差。即预算定额与劳动定额的差额，主要是指在劳动定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损失。内容包括： 各工种间的工序搭接及交叉作业相互配合或影响所发生的停歇用工；施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路移动所造成的停工；质量检查和隐蔽工程验收工作的影响；班组操作地点转移用工；工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；施工中不可避免的其他零星用工等。 人工幅度差=(基本用工+辅助用工+超运距用工) 人工幅度差系数 人工幅度差系数一般为1015。在预算定额中，人工幅度差的用工量列入其他用工量中。 2材料消耗量的计算 材料消耗量是指完成单位合格产品所必须消耗的材料数量，由材料净用量加损耗量组成。其中，材料损耗量是指在正常条件下不可避免的材料损耗，如现场内材料运输及施工操作过程中的损耗等。 材料消耗量=材料净用量+损耗量 材料损耗率=损耗量净用量100 材料损耗量=材料净用量损耗率 或：材料消耗量=材料净用量 (1+损耗率) 材料消耗量的计算方法主要有： (1)凡有标准规格的材料，按规范要求计算定额计量单位的耗用量，如砖、防水卷材、块料面层等。 (2)凡设计图纸标注尺寸及下料要求的按设计图纸尺寸计算材料净用量，如门窗制作用材料，方、板料等。 (3)换算法。各种胶结、涂料等材料的配合比用料，可以根据要求条件换算，得出材料用量： (4)测定法。包括试验室试验法和现场观察法。指各种强度等级的混凝土及砌筑砂浆配合比的耗用原材料数量的计算，需按照规范要求试配经过试压合格以后并经过必要的调整后得出的水泥、砂子、石子、水的用量。对新材料、新结构又不能用其他方法计算定额消耗用量时，需用现场测定方法来确定，根据不同条件可以采用写实记录法和观察法，得出定额的消耗量。预算定额编制时将材料按用途可划分为四类： 第一类：主要材料，指直接构成工程实体的材料，其中也包括成品、半成品的材料。 第二类：辅助材料，指构成工程实体除主要材料以外的其他材料。如垫木、钉子、铅丝等。 第三类：周转性材料，指脚手架、模板等多次周转使用的不构成工程实体的摊销性材料。 第四类：其他材料，指用量较少，难以计量的零星用料。如：棉纱，编号用的油漆等。 其他材料的确定一般按工艺测算并在定额项目材料计算表内列出名称、数量，并依编制期价格以其他材料占主要材料的比率计算，列在定额材料栏之下，定额内可不列材料名称及消耗量。 3机械台班消耗量的计算 预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，生产单位合格产品（分部分项工程或结构构件)必须消耗的某种型号施工机械的台班数量。确定预算定额机械台班消耗数量应考虑如下因素：(1)工程质量检查影响机械工作损失的时间；(2)在工作班内，机械变换位置所引起的难以避免的停歇时间和配套机械互相影响损耗的时间； (3)机械临时维修和小修引起的停歇时间； (4)机械偶然性停歇，如临时停电、停水所引起的工作停歇时间。计算机械台班消耗数量的方法有两类：第一类：根据施工定额确定机械台班消耗量 这种方法是指以现行全国统一施工定额或劳动定额中机械台班产量加机械幅度差计算预算定额的机械台班消耗量。 机械台班幅度差般包括正常施工组织条件下不可避免的机械空转时间，施工技术原因的中断及合理停滞时间，因供电供水故障及水电线路移动检修而发生的运转中断时间，因气候变化或机械本身故障影响工时利用的时间，施工机械转移及配套机械相互影响损失的时间，配合机械施工的工人固与其他工种交叉造成的间歇时间，因检查工程质量造成的机械停歇的时间，工程收尾和工作量不饱满造成的机械停歇时间等。 大型机械幅度差系数一般为：土方机械25，打桩机械33，吊装机械30。砂浆、混凝土搅拌机由于按小组配用，以小组产量计算机械台班产量，不另增加机械幅度差。其他分部工程中如钢筋加工、木材、水磨石等各项专用机械的幅度差为10。综上所述，预算定额机械台班消耗量按下式计算： 预算定额机械台班消耗量=施工定额机械台班消耗量 (1+机械幅度差系数)占比重不大的零星小型机械按劳动定额小组成员计算出机械台班使用量，以“机械费”或“其他机械费”表示，不再列台班数量。第二类：以现场测定资料为基础确定机械台班消耗量编制预算定额时，如遇到施工定额(劳动定额)缺项者，则需要依据单位时间完成的产量测定。四、预算定额的组成及定额项目排列 （一）预算定额的组成 预算定额由文字说明、定额项目表及附录等组成。文字说明包括定额总说明、分部工程说明及各分项工程说明。1、总说明 总说明列在预算定额的最前面，其基本内容一般包括：(1) 定额的适用范围。(2) 定额的编制依据。(3) 定额的编制原则和作用。(4) 使用定额必须遵循的规则。(5) 编制定额时已经考虑和没有考虑的因素，有关规定和使用方法(6) 其他应说明的问题等 2、分部、分项工程（或章、节）说明 分部工程说明附在各分部定额项目表前面，是定额的重要组成部分，主要介绍该分部工程中包括哪些主要项目，以及使用定额的一些规定。 分项工程说明一般列在定额项目表的表头左上方，说明该分项工程的主要工序内容。如：全国统一建筑工程基础定额砖石结构工程分部关于砖墙的说明如下 (1)定额中砖的规格，是按照标准砖编制的。规格不同时，可以换算。(2) 砖墙定额中已包括先立门窗框的调直用工及腰线、窗台线、挑檐等一般出线用工。(3)砌砖体均包括了原浆勾缝用工，加浆勾缝时，另按相应定额计算。 (4)墙体内必须放置的拉接钢筋，应按钢筋混凝土章节另行计算。 (5)项目中砂浆系按常用规格、强度等级列出，如与设计不同时，可以换算。 3、定额项目表 定额项目表是预算定额的核心内容。定额项目表的一般格式是：横向排列为各分项工程的项目名称，竖向排列为分项工程的人工、材料和施工机械消耗量指标。有的项目表下部还有附注以说明设计有特殊要求时，怎样进行调整和换算。表3.5为1995年全国统一建筑工程基础定额中砖石结构工程分部部分砖墙项目的示例。 表3.2 全国统一建筑工程基础定额砖墙项目4、附录附录编在预算定额的最后，作为编制预算时参考。建筑工程预算定额附录一般包括：(1)混凝土配合比表；(2)抹灰砂浆配合比表；(3)砌筑砂浆配合比表；(4)耐酸、防腐及特种砂浆、混凝土配合比表。(5)其他(二)预算定额项目排列及编号预算定额项目按分部分项顺序排列。分部工程是将单位工程中某些性质相近、材料大致相同的施工对象归在一起；分部工程以下，又按工程结构、工程内容、施工方法、材料类别等，分成若干分项工程；分项工程以下，再按构造、规格、不同材料等分为若干子目。 通常预算定额采用两个号码的方法编制。第一个号码表示分部工程编号，第二个号码是指具体工程项目即子目的顺序号。如1995年全国统一建筑工程基础定额“43”，第一个“4”表示第4分部工程，即砌筑工程分部；第二个“3”表示第3子目，即子目为单面清水一砖墙；有些地区还按三个号码编号法，第一个号码表示分部工程编号，第二个号码指分项工程顺序号，第三个号码表示子目顺序号。五、单位估价表的编制（一）编制单位估价表的意义 无论是实行计划价格还是市场价格，编制地区单位估价表对合理、高效地确定和控制工程造价都具有现实意义。（二）单位估价表的编制方法在传统预算定额计价模式下，工程预算单价一般表现为工料单价，即工程单价仅含有完成分部分项工程所需的人工、材料和机械台班三项直接工程费用（简称“基价”）；在工程量清单计价模式下，工程预算单价一般表现为综合单价，即工程单价除含人工、材料和机械台班费用外，还包括管理费、利润和风险。在实务操作中，为与预算定额计价模式下的单位估价表相区别，有的地区把采用综合单价的工程预算单价表称为计价表。1单位估价表（工料单价）传统单位估价表（单价为工料单价）的内容由两部分组成：一是预算定额规定的工、料、机数量；二是地区预算价格，即与上述三种 “量”相适应的人工工资单价、材料预算价格和机械台班预算价格，编制地区单位估价表就是把三种“量”与“价”分别结合起来，得出分项工程的人工费、材料费和施工机械使用费，三者汇总即为工程预算单价。如图 3.5所示。 单位估价表编制过程图 图 3.5 分部分项工程基价 =人工费+材料费+机械费式中：人工费 =分项工程预算定额工日用量地区日工资标准 材料费 =（分项工程预算定额材料用量相应地区材料预算价格） 机械费=（分项工程预算定额机械台班量相应地区机械台班预算价格） 2单位估价表（综合单价）采用综合单价编制工程预算单价表（单位估价表或称计价表）时，在分部分项工程基价确定后，还需根据地区典型工程项目和典型施工企业资料规定管理费和利润计算基数，测算管理费率和利润率，计算单位分部分项工程应计的管理费和利润，组成分部分项工程综合单价。即：分部分项工程综合单价 =人工费+材料费+机械费+管理费+利润表3.6是某省采用综合单价编制的建筑工程计价表（单位估价表）示例。表中直形砖基础综合单价确定过程如下：人工费=1.1426=29.64元/m3机械费=0.04851.43=2.47元/m3材料费=5.2221.42+0.1042.8+0.242122.78=141.81元/m3管理费=（29.64+2.47）25%=8.03元/m3利润=（29.64+2.47）12%=3.85元/m3砖基础（直形）综合单价=29.64+141.81+2.47+8.03+3.85=185.8元/m3 建筑工程计价表（综合单价）示例 表3.6地区人、材、机预算价格的确定主要采用加权平均法。（三）单位估价表示例以下以现行