全文预览已结束
下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
社会其它相关论文-如何按照市场规律进行黄河水费改革【论文关键词】:黄河水费征收机制存在问题措施建议【论文摘要】:从1946年人民治黄以来,党和政府十分关注黄河的治理与开发,国家通过多种途径,在黄河流域上修建了大量的引水工程及设施,这些水利工程的兴建,在防洪、水土保持、农业灌溉、城乡供水等方面发挥了巨大的社会效益和经济效益,但由于近几年来黄河水费征收机制的缺陷及其它原因,有些水管单位的财务状况不容乐观,甚至连年亏损,致使水利工程设施老化失修,工程效益逐步衰减。对此,笔者斗胆提出水费的征收应按市场机制进行改革的几点建议,仅供参考。1黄河水费现行征收机制存在的问题1.1水费的价格尚不足以维持水利工程的基本再生产。水利工程项目一般资金投入量大,属于基础性设施,效益的发挥与工程配套程度关系密切,在市场经济环境下,建设水利工程项目,不可能完全依靠国家投资,而相关配套工程的建设应更多地依靠地方和水管单位的投入。水费是维持水利工程再生产和扩大再生产的基本经费来源,由于目前的水费价格一般低于供排水成本,尽管赋予水商品属性,但以现实情况看,水费基本属于公益性收费,不少水管单位收取的水费除去日常的合理开支后,剩余资金连正常的运行维护和岁修都无法进行,更谈不上对工程设施的大修和更新改造。1.2现行黄河水价偏低,缺乏科学有效的水价运行机制。目前,尽管黄河流域的水利工程均按照新的供水成本核算办法进行了核算,水资源的价格比低成本水价阶段有较大幅度的提高,但与水利工程的供水成本仍有较大差距。如黄河下游引黄渠首现在执行的是国家计委2006年7月1日调整后的新水价,标准为农业用水0.01元每立方米,工业用水0.085元每立方米。引黄渠首供水价格调整幅度较大,但农业水价不足成本的20%,工业供水价格只够其供水成本。同时在水费管理上出现了多部门管理,如水利部门、财政部门、计划部门等,加之收费机构不完善,缺乏检查与监督措施等,导致水费管理处于低水平、低效率状态,不利于水利工程和水管单位的良性运行和持续发展。1.3水费被某些单位严重截留和挪用。有些单位和个人认为供排水是一种公益性事业,水费是行政事业性收费,而不认为水费是水管单位经营意义上的收入,是水管单位供水成本的补偿。因此,在水费征收上行政干预较大,非法拖欠和占用水管单位水费的现象经常发生,已成为水费征收环节的顽症,严重影响了水管单位的正常运行。1.4较低的水费价格造成了节水意识的淡薄。社会节水意识的形成,仅靠宣传是不够的,水价对节水意识的形成至关重要。2水费改革的基本原则2.1提高经济效益,减少国家负担。黄河水利工程的供水价格是按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定。通过制定合理的价格,使水管单位的经济收入有较大改善,有更多节余资金用于水利工程设施的正常运行、岁修及更新改造,从而减少国家资金的投入和工程设施管理等方面的负担,符合市场运行规则,利国利民。2.2减轻农民负担,改善浇灌秩序。通过制定合理的水费价格,减少农民不应承担的高于政策标准的水费支出,减轻农民的负担。2.3减少水费征收环节。减少水管单位与用水户之间的水费征收环节,逐步发展到水管单位直接向用水户征收,一方面可以降低水费的征收成本,管理费用也会相对减少,更重要的是可以从根本上杜绝层层克扣、挪用水费的现象。水管单位在程序上简化后还要加强水费的征管工作,使水费能够及时足额地征收到位,防止拖欠水费现象的发生。3水费改革的措施与建议3.1加强水利法规宣传,杜绝各类水事违法事件的发生。水管单位要在广大人民群众中大力宣传水法规,使广大用水户充分认识到各类水事违法事件的危害性,破坏黄河水利工程设施是一种严重的犯罪行为,应承担法律责任,同时提高人们对水的商品属性的认识。通过水法规的宣传使全体公民自觉地爱护水利设施,减少各类破坏案件的发生。3.2建立成本补偿机制。按水利工程供水价格管理办法规定,水利工程供水价格由供水生产成本费用、费用、利润和税金四部分组成。水管单位还要充分考虑以下因素,以制定合理水价。(1)对于新建水利工程设施的供水价格,可以实行加速计提折旧的方法,在工程使用到一定年限后再采用一般的折旧方法计算水价,使水利工程在新建初期能够及时地收回工程成本,用于工程以后的维修和更新改造,国家不再负担工程的更新改造费用。(2)对于已经运行多年,能够改造的水利工程,由国家和受益单位对其进行投资改造,可以按一般的计提折旧方法计算水价;对国家和受益单位不进行投资改造的水利工程设施,可以考虑加大提取大修理费的比例来制定水价。(3)水管单位征收的水费应该不少于其所承担的合理成本。特别是考虑到水费拖欠,应收账款部分的利息及坏账损失,水管单位在制定水价时可以考虑这部分因素。政策因素造成水费低于合理成本时,应通过其他政策对水管单位进行补偿,以维护水管单位正常运行。供水水源受季节影响及用水单位超过用水计划时,可以实行浮动价格。3.3建立完善科学合理的黄河水价形成机制。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,市场机制对资源配置的基础性作用已经得到较大的提高。市场配置资源的作用主要通过价格调节来实现。按照市场经济运行规律,通过水价杠杆调节水资源的供水要求,引导用水户自觉调整用水数量,用水结构并引导产业结构调整,实现优化配置水资源和建设节水型社会的目的。水价作为供水价值的实现形式,不仅关系到水的产、供、销各个环节所投入物化劳动和活动的价值实现程度,也是调节促进水利工程合理有效运行的重要杠杆。通过分析和逐步提高黄河供水价格,缓解黄河水资源供需矛盾,合理有效地利用和配置黄河水资源,促进水管单位事业发展,保障经济社会可持续发展的水费价格管理新思路。3.4逐步建立科学合理的现行水费标准。当前,黄河下游引黄渠首执行的是国家计委2006年7月1日调整后的新水价,标准为农业用水0.01元每立方米,工业用水0.085元每立方米,看起来引黄渠首供水价格与调整前相比有了较大的提高,但目前的实际情况是,水管单位仍然不能维持水利工程再生产和扩大再生产的基本经费来源。其原因水费收入一是按规定比例上交;二是支付水闸管理的大修、日常养护及运转费;三是支付水闸管理人员的工资及奖励等费用;四是渠首工程建设、美化及设备更新与使用;五是水价偏低造成的。对此,按照市场经济规律,建立科学的现行水费标准势在必行。建议上级黄河主管部门在现行水价标准的基础上,在适当调整农业和工业水费标准
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 节能高效果汁浓缩设备项目商业计划书及实施方案|瑞克咨询|2024年编|
- 家用水表项目市场研究报告及运营管理方案|瑞克咨询|2024年编制|
- 江苏省大丰市高考政治第一轮总复习 第3讲 生产、劳动与经营重难点梳理课后练习-人教高三全册政治试题
- 高考历史一轮复习 现代中国的科技文化与教育单元训练
- 2024年普通考研-园林植物与观赏园艺笔试参考题库含答案
- 2024年操作工技能考核考试-冷作工笔试参考题库含答案
- C++面向对象程序设计(第4版)-课件 CH8
- 2024年岗位知识竞赛-造价知识竞赛笔试参考题库含答案
- 2024年山西住院医师-山西住院医师口腔颌面外科笔试参考题库含答案
- 2024年安全知识安全生产知识竞赛-水泥安全生产知识笔试参考题库含答案
- GB/T 13470-2008通风机系统经济运行
- 《劳动法问题研究开题报告(含提纲)》
- 知行合一王阳明课件
- 儿童卡通版热烈庆祝中国海军建军节建军74周年
- 上海信息科技学科初中学业考试试题选择题(完整版)
- 塔式起重机司机(建筑特殊工种)考试100题(有答案)
- 幼儿园“课程与教学游戏化”课件
- 2022年郑州高新投资控股集团有限公司招聘笔试试题及答案解析
- 机械设计一级减速器课程设计
- 企业投融资法律风险及对策课件
- 二次报价表模板
评论
0/150
提交评论