2018年建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案

2018年建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案2018年建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作方案 为深入贯彻执行新修订的xx市烟花爆竹安全管理规定，做好全市建设系统2018年烟花爆竹安全管理禁放看护工作，切实保障首都市民的人身安全、财产安全和社会公共安全，切实为首都大气治理创造有利条件，围绕全市各禁放点、五环路内禁放区和各区政府自行划定的禁放区（以下简称禁放区），特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府统一领导下，切实统一“严守禁放新规、维护城市环境、为了美好生活”的思想认识，建立完善“各级政府组织实施、职能部门安全监管、行业系统监督指导、责任单位自行看护、广大市民积极参与”的工作格局，组织一切可以组织的力量，利用一切可以利用的资源，发动一切可以发动的人员，全面落实“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”，确保实现“禁放区禁住、限放区安全、社会面平稳”的工作目标，为减少大气污染、改善城市环境、维护公共安全创造有利条件。二、组织领导及工作原则2018年全市建设系统烟花爆竹安全管理禁放看护工作，在市住房城乡建设委2018年建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组的组织领导下，按照市政府烟花办总体部署，坚持“条块结合、以块为主，主体单位主责、住建部门监督”的工作原则，按照“建设、施工单位管住施工现场、物业服务企业管住物业服务区域”的要求，充分发挥“住建部门监督指导，各工程参建单位、各物业服务企业自治主体”的管理作用，全面组织并严格落实建设系统禁放区、禁放点看护工作。三、重要节点及阶段划分禁放看护工作划分三个阶段：（一）重点管控阶段。在2018年2月8日（小年）、15日（除夕）、16日（初一）、20日（初五），3月2日（十五）等重要时间节点，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业相关部门坚持全员上岗，按照工作部署，严格落实定点值守、动态巡控和违规查处等禁放看护措施机制，确保实现“禁放区禁住”的目标。（二）加强管控阶段。在空气重污染橙色、红色预警期间及2018年春节除重点管理时间节点之外的时间段，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业结合实际情况，保证看护力量不低于全员的五分之一，按照工作部署落实禁放看护措施机制，切实做到春节期间禁放区有人盯、有人守、有人巡。（三）日常管控阶段。2018年除春节期间之外的时间段，突出强化禁放区各单位看护主体责任；针对工程开工、奠基等有燃放烟花爆竹习俗的活动，各区住建委要常态化开展法规宣传、系统指导、督导检查和违规查处等管控工作，落实行业监管责任和属地管理责任，确保日常禁放工作有重点、有落实。四、重点任务和工作措施（一）强化禁放宣传。围绕禁放区，各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要按照xx市2018年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理宣传方案的要求，采取发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，积极推进落实禁放宣传工作，确保禁放政策告知到位，引导工程项目管理人员、物业服务人员、工程作业人员以及周边居民自觉遵守要求。（二）强化清查排查。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要加强隐患排查整治工作，对施工现场和物业服务区域的各种易燃、可燃物进行大排查、大清理，确保无重大安全隐患。（三）强化禁放看护。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要按照“主体单位主责、住建部门监督”原则，按照建设系统禁放看护方案，研究制定本单位禁放看护方案，明确“责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果”等“八个责任”。各区住建委要组织、指导、监督禁放点单位在落实“设立禁放标识、严格值守值班制度、配齐消防设施、浇湿阻燃处理、区域协作配合、周边可燃杂物清理、重点地区看护”等七个已建立的成熟机制基础上，建立实名制管控模式，落实禁放看护责任。各工程参建单位和物业服务企业要严格落实主体责任，按照禁放的自防、自管工作措施，全面做好本单位及周边地区、物业服务区域的禁放看护工作。（四）强化巡视督查。各区住建委要加强对重点时段、重点地区、重点项目的监督检查和动态巡视,对工作不力、措施不到位的，要及时进行整改。对违规储存和燃放烟花爆竹的，要立即进行劝阻和制止，并按照上限进行处罚。（五）强化应急处置。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要研究制定专门应急处置预案，落实处置力量，确保遇有突发事件或重要事项时，第一时间报送相关信息，并做好妥善处置；各工程参建单位、各物业服务企业要配备好沙袋等必要的灭火、救援器材，并依托微型消防站、专兼职消防安全员，及时做好火情突发情况的先期处置。五、工作责任和具体要求（一）提高思想认识，强化组织部署。2018年春节是禁放规定实施首年，工作成效直接关系到今后长效机制的建立。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要充分认识烟花爆竹安全管理工作的重要性，采取积极有效的措施，确保工作取得实效；要按照“六个一”标准，即：“制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、开展一轮集中宣传、进行一波督导检查”，落实相关工作；春节期间重点时段，要全员在岗在位，领导深入一线，主要领导带队督促工作落实，确保禁放工作顺利开展。（二）坚持条块结合，形成工作合力。按照党委政府领导、行业部门牵动、主体单位落实、业内人员参与的工作机制，狠抓源头治理、宣传发动、依法严管等关键环节，确保实现法规修订的预期目标；要加强信息沟通、情况反馈，形成层层负责、部门协作联动，努力形成“各司其职、齐抓共管”的工作全力和管理局面，切实把各项工作落到实处。（三）细化明确责任，层层狠抓落实。各区住建委、各工程参建单位、各物业服务企业要明确主要领导为禁放看护第一责任人，充分发挥主体责任，落实单位内部禁放看护、内部人员宣传发动等措施，全面发挥自防、自管、自治的主体作用。各单位要逐级签订责任状，划分“责任田”，对宣传不力、查处不力、看护不力，造成禁放区“爆竹声声”的，一律倒查并严肃追究有关领导和人员的责任。（四）及时汇总情况，加强信息报送。各单