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危险化学品安全监督管理,二O一O年一月八日,惠州市安全监管局专家组,安全是贯彻科学发展观，构建和谐社会的重要组成部分。安全监督管理以保护人民的生命财产和保护环境为基本目标。党的十六届五中全会明确提出“安全发展”的指导思想，安全发展必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，必须落实“三个强化，三个严格”管理体系，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责；严格管理，严格执法，严格责任追究。我国正处在安全事故易发期，建立安全生产、经营、储存、运输、使用的企业环境和科学评价体系，这是一项系统工程。目的是改善安全发展基本条件，落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型、安全保障型的和谐社会。,前 言,前言,返 回,化学工业对发展经济、美化生活、改善环境发挥了不可替代的积极作用。但是，化工行业又是高危行业，违背科学，忽视安全，危险化学品会对人民生活、物质财产、生态环境的安全构成极大的威胁。目前，全世界已登记的化学品2600万种，我国市场流通的化工产品约四万多种。全国危险化学品从业单位30多万家；2008年初统计，我省生产经营危险化学品颁发许可证的企业18102家。我市在册危险化学品生产、经营企业数一千多家，全市安全生产形势总体趋于稳定好转，这是各级政府加强安全监管，企业强化安全主体责任，全社会强化安全意识的结果。,第一章 我国安全生产管理的运行机制,返 回,我国安全生产管理实行“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 中国安全生产发展战略把上述安全生产管理模式称之为安全生产“五方结构”运行机制，提出做好安全生产管理工作的保障五要素： 安全文化是安全生产的根本； 安全法制是安全生产的武器； 安全责任是安全生产的灵魂； 安全科技是安全生产的手段； 安全投入是安全生产的保障；,返 回,经济发展，安全第一；安全问题，生命至上。国务院令第344号危险化学品安全管理条例第五条规定：对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施安监、公安、环保、质检、经贸、铁路、民航、交通、卫生、工商、邮电11个部门分工监督管理。广东省粤府办200514号文关于印发广东省危险化学品安全监督管理部门职责的通知增加了省发改委、国土资源厅、建设厅、农业厅、海洋渔业局、广东省海事局、气象局的危险化学品监管职责，实行18个部门分工监督管理，设立安全生产委员会办公室协调安全相关工作。国务院和省政府的安全监管决定，体现了安全管理的特点：经常性、系统性、科学性、专业性。说明了安全管理工作的四大原则：,第一章 我国安全生产管理的运行机制,返 回,（1）安全第一，预防为主，综合治理的原则； （2）安全生产，人人有责，分工合作的原则； （3）实行行政首长负责制，明确第一责任人和分管安全的直接负责人的原则。 （4）重视科学技术，发挥各专业职能部门的技术优势和检测能力，提高安全生产综合治理的效果，达到安全效益、经济效益、社会效益统一的原则。 危险化学品、危险货物固有的危险性和有害性，如易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，是由物质的化学结构、物理化学特性决定的。危险化学品的事故和危害，危险化学品是第一危险源，人的失误、物的故障和环境因素（温度、湿度、压力、粉尘、雷击、振动等）是第二危险源。事故是人们在生产、经营、储存、运输、使用和处理废弃危险化学品的过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停业的事件。事故是一种不正常的能量释放，其后果表现为人员伤亡、职业危害、财产损失和环境污染。我们只有加强安全监督管理才能降低事故的频率。,第一章 我国安全生产管理的运行机制,第一章 我国安全生产管理的运行机制,返 回,我国目前安全管理的考核指标主要是两种： 1、我国“十一五”规划制定的同国际接轨的事故考核四大控制指标：,我国生产自动控制水平不高，预警的检测仪表不够灵敏，2007年我国生产亿元GDP事故死亡率是先进国家的10倍，工矿商贸10万人从业事故死亡率是先进国家的2倍多；百万吨产煤事故死亡率是世界平均的5倍多；道路交通万车事故死亡率是发达国家的3倍。说明安全监管工作应加强隐患排查和事故应急预案处置。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,返 回,一、危险货物定义和分类的标准依据 危险货物特性定义：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。 危险货物标准化定义：危险货物分类和品名编号GB6944-2005。 危险货物实际操作的定义和依据：危险货物品名表GB12268-2005，采用联合国统一编号，标注我国危险货物编号。危险货物分为9类，约4000多种，这是政府职能部门监督管理的依据。危险货物的行业标准有： 交通部公路、水运危险货物品名表。 铁道部铁路危险货物品名表。（2006版）,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,二、危险化学品定义和分类的标准依据 危险化学品特性定义：指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀、环境危害等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。 危险化学品标准化定义：常用危险化学品的分类及标志GB13690-1992，按其主要危险特性分为8类983种危险化学品。除去危险货物分类的第九类：杂类高温物质，转基因的微生物、组织及物品。为了查阅方便，国家安监局会同有关部门颁布了专业手册： 危险化学品实际操作的定义和标准依据：危险化学品名录（2002版），危险化学品7类3828种。（不包括放射性物品） 剧毒化学品目录（2002年版），共收录335种剧毒化学品。 剧毒化学品是危险化学品中具有剧烈毒性的化学品。包括人工合成的化学品及其混合物（含农药）和天然毒素。 分类主要考虑危险因素和有害因素 危险因素对人造成伤亡或者对物造成突发性损坏的因素。 危害（有害）因素影响人的身体健康，导致疾病或者对物造成慢性损坏的因素。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,危险化学品分类： 第1类 爆炸品 第2类 压缩气体和液化气体（易燃气体，不燃气体，有毒气体） 第3类 易燃液体（低闪点，中闪点，高闪点） 第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类 氧化剂和有机过氧化物 第6类 毒害品和感染性物品 第7类 放射性物品（未列入危险化学品名录，不归安监部门管理范围） 第8类 腐蚀品（酸性、碱性和甲醛、水银等其他腐蚀品） 三、危险化学品编号 危险化学品编号是危险物品的身份证号码。危险化学品和危险货物采用相同的危险货物编号，剧毒化学品多了一个剧毒化学品目录（2002年版）序号。如：（见下页）,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,危险化学品、危险货物的联合国编号是全世界的统一编号，进口危险货物看到危险货物UN号就知道其化学名称。 中国危险化学品编号是我国自己的危险货物编号，其优点是分类很清晰，第一位数是分类号，1是爆炸品；2是压缩、液化气体；3是易燃液体；4是易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品；5是氧化剂和有机过氧化物；6是毒害品和感染性物品；7是放射性物质，8是腐蚀品。 第2位数是项号，2.1是易燃气体；2.2是不燃气体；2.3是有毒气体；3.1是低闪点（小于18）液体；3.2是中闪点（-1822）液体；3.3是高闪点（2360.5）液体。 第35位数字是代表危险程度，500以前属一级高危险性，500以后属二 级一般危险性。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,四、危险化学品的危险特性 第1类：爆炸品80种；爆炸性物质是指固体、液体和这些物质的混合物，通过点火源、高温、撞击等影响，自身能够通过化学反应产生膨胀气体，使温度、压力和冲击波速度急剧升高到能对周围造成人员伤亡和财产破坏的危险货物。如雷酸汞、高氯酸、氯酸钾、苦味酸（三硝基苯酚）、硝酸铵、硝基脲、硝化棉（含氮量大于12.6%）、硝化淀粉、硝化甘油、三硝基甲苯（TNT）等。用爆炸化学品为原材的雷管、传爆管、炸药等是危险货物。 物质的爆炸分为化学爆炸、物理爆炸（锅炉、气瓶）和原子核爆炸。根据热力学第一定律：能量守恒定律，化学爆炸是化学能转变为机械能和热能。火灾是化学能转变为热能和火焰。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,四、危险化学品的危险特性 第1类：爆炸品80种；爆炸性物质是指固体、液体和这些物质的混合物，通过点火源、高温、撞击等影响，自身能够通过化学反应产生膨胀气体，使温度、压力和冲击波速度急剧升高到能对周围造成人员伤亡和财产破坏的危险货物。如雷酸汞、高氯酸、氯酸钾、苦味酸（三硝基苯酚）、硝酸铵、硝基脲、硝化棉（含氮量大于12.6%）、硝化淀粉、硝化甘油、三硝基甲苯（TNT）等。用爆炸化学品为原材的雷管、传爆管、炸药等是危险货物。 物质的爆炸分为化学爆炸、物理爆炸（锅炉、气瓶）和原子核爆炸。根据热力学第一定律：能量守恒定律，化学爆炸是化学能转变为机械能和热能。火灾是化学能转变为热能和火焰。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,爆炸品的危险特性： 1、爆炸性强：爆炸品具有化学不稳定性，敏感度高，受明火、火花、高温、撞击、摩擦等作用，化学反应速度极快和产生大量热量、气体，形成破坏性冲击波。 2、殉爆性：冲击波热浪引发连环炸药爆炸和可燃物燃烧，造成人身伤亡和财产损毁。 3、部分炸药有毒性：如硝化甘油、三硝基甲苯、雷酸汞等。 4、安全储存条件提高化学物质的稳定性。仓库应冬暖夏凉、通风干燥、避免爆晒。以免化学变质，吸潮后失效和蓄热燃烧爆炸。 爆炸品事故案例：1985年10月12日22时，齐齐哈尔华安机械厂炸药螺旋装药设备，配套的排尘管道中涤纶除尘布袋摩擦和炸药粉尘撞击摩察产生静电火花，引起爆炸事故造成26人死亡，7人重伤，22人轻伤，252m2厂房和相关建筑全部摧毁，直接经济损失186万元。 爆炸品事故案例：2008年3月14日，佛山市三水烟花爆竹仓库，危险等级C级仓库（装药量40克以下烟花爆竹）违规超量储存A级产品，一个仓库燃爆引发20个仓库连环燃烧爆炸。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,第2类：压缩、液化气体164种。1个标准大气压(0.1Mpa)下20完全是气体的物质，为了运输和使用方便，做成压缩气体、液化气体。分为易燃气体（氢气、甲烷、乙炔、液体石油气）；不燃压缩、液体气体（氧、氮、氩） ；毒性气体（氯气、磷化氢、氨气）3项。压缩、液化气体危险特性分别是可压缩性膨胀性、扩散性、燃爆性、毒害性。 易燃气体事故案例：2009年11月21日黑龙江省龙煤集团鹤岗新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，已确认107人死亡，1名矿工下落不明，这是一起安全责任事故。瓦斯、液化天然气（LNG）的主要成份是甲烷，甲烷危险货物编号：中国编号21007，联合国编号1971，无色、无味、无臭易燃易爆气体，最小点火能0.28mJ，爆炸极限5.016%，最大爆炸压力0.717Mpa，爆炸冲击波爆热、缺氧窒息都会造成人员伤亡和财产损失。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,压缩、液化气体事故案例：1979年9月7日14时，温州电化厂回收使用单位药物化工厂氯化石腊工段的液氯空钢瓶，使用单位氯化反应管道设有安装止回阀，氯化石腊倒灌液氯钢瓶。温州电化厂液氯充装工段操作人员未对余氯空瓶检查，未发现空瓶实际重量超过原钢瓶皮重15%必须查找原因的安全操作规程。氯气是强氧化剂，氯化反应是放热反应，充装时0.5吨钢瓶的残留氯化石腊与液氯混合放热反应发生爆炸。现场59只钢瓶中，4只引发爆炸，5只钢瓶击穿，13只钢瓶变形损坏，液氯储槽的阀门被打断，爆炸和液氯泄漏使厂房倒塌，导致59人死亡，779人中毒。 第3类：易燃液体996种（闭杯闪点小于60.5,开杯闪点小于65.6的液体）。汽油、石脑油、甲醇、乙醇、丙酮、丁酮、甲苯、二甲苯、苯乙烯、乙酸乙酯等。易燃液体危险特性和安全措施：,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,1、高度易燃性和蒸气易爆性，作业场所易挥发易燃液体的蒸气，应安装可燃气体浓度检测报警装置。 2、易燃液体快速流动和高速搅拌，摩擦产生静电，积聚引发火花，甲、乙类火灾危险的储罐区、设备和作业场所应有静电接地导除设施和人体静电导除装置。成品油和液体化工储罐区的卸料口应安装静电接地报警仪。 3、甲、乙、丙类液体具有流动扩展危险性，应设置防止液体流散的设施。 4、易燃液体受热膨胀性，夏天有“鼓桶”或“胀裂”危险。易燃液体储罐和桶装应控制装料系数不超过0.850.9。部分易燃液体有一定毒性，引发职业危害中毒。 易燃液体危险特性主要考核闪点和其蒸气的爆炸极限。 闪点：可燃、易燃液体发生闪燃的最低温度（闭杯法测定）。闪点越低，它的火灾危险性越大。闪点有二个分类：一是液体火灾危险分类，闭杯闪点小于28称甲类易燃液体；闪点2860称乙类易燃液体；闪点60为丙类可燃液体。闪点60是易燃液体和可燃液体的分界线，是区分液体危险化学品的重要标志。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,二是闪点本身： 低闪点液体：闪点小于-18液体，如丙酮闪点-20，正已烷25.5。 中闪点液体：闪点-1822，如乙醇闪点12，丙醇15。 高闪点液体：闪点2360，如丁醇闪点36，苯乙烯32。 闪点23是一级易燃溶剂和二级易燃溶剂的分界线。 爆炸极限：指一种可燃气体或易挥发液体的蒸气与空气混合能发生爆炸的浓度范围，用体积百分浓度表示。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,值得注意，浓度低于或高于爆炸极限范围都不会爆炸；当浓度超过爆炸上限不会爆炸，但会继续燃烧。 汽油是易燃易爆液体，化学成份是C5C12的有机碳氢化合物。相对密度0.700.74，闪点-5018，爆炸极限0.766.9%，1万m3汽油储罐防火堤内发生池火灾的破坏范围：人员死亡51.1米，人员重伤64.6米，人员轻伤109.4，事故后果模拟分析计算方法是综合防火堤内池火灾、喷射火焰、火球和燃爆的突发火雨四种破坏因素总和。30m3汽油储罐爆炸威力相当7.3吨TNT炸药。 易燃液体事故案例：1997年6月27日21时，北京东方化工厂油品储罐区操作工开错阀门，卸轻柴油操作时，泵房将轻柴油泵入满载石脑油的A储罐，“冒顶”溢出的石脑油迅速扩散和形成可燃气体，遇火源发生燃烧爆炸，引发B储罐液相乙烯沸腾第二次爆炸。火球、火雨向四周飞散燃烧，火灾燃爆三天三夜，事故造成9人死亡，39人受伤，直接经济损失3亿元的重大事故。 第4类：易燃固体（燃点小于300的固体）、自燃物品、遇湿放出易燃气体的物质251种。 易燃固体有含氮量小于12.6%硝化棉（41031）、红磷（41001）、可发性聚苯乙烯珠粒（41057）、硫磺（41501）、环烷酸钴（41539）、四甲苯（41517）、生松香（41550）等。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,自然物品有黄磷（42001）、硫化钠（42009）、保险粉（42012）、烷基锂（42021）、三乙基铝（42022）、活性炭（42521）等。 遇湿易燃物品有金属钠（43002）、钾（43003）、镁粉（43012）、未涂层的铝粉（43013）、连二亚硫酸锌（43508）、电石（碳化钙43025）、三氯硅烷（43049）等。 燃烧是同时具有发光、发热的激烈氧化反应。燃烧需要三个条件：可燃物、助燃物（氧化剂）、点火源。点火源可以是明火、火花、高温物体。 易燃固体事故案例1：2007年4月2日广州黄埔仓库氧化剂亚氯酸钠NaC102发生自燃火灾事故。 易燃固体事故案例2：6月2日广州美丽漂染厂强还原剂保险粉连二亚硫酸钠Na2S2O4遇湿自燃事故。保险粉遇水汽放热，85以上自燃。 第5类：氧化剂和有机过氧化物349种。氧化剂处于高氧化态，易分解放出氧和热。有机过氧化物对热、震动、摩擦极为敏感，极易分解易燃易爆。高锰酸钾、三氧化二铬、双氧水、过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等强氧化剂极易引起易燃物质燃烧爆炸。氧化剂与还原剂；强氧化剂与易燃固体、易燃液体不能同一仓库混存，应分库或防火墙隔开储存。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,事故案例：1993年8月5日深圳清水河危险化学品仓库，危化品混存互相接触引起一个小时二次爆炸特大事故，事故历时16小时，直接原因是4号仓库氧化剂过硫酸铵与还原剂自燃物品硫化钠接触发生化学放热反应引燃多种易燃物质火灾，热气流和热辐射使6号仓库30吨易燃有机溶剂燃爆，再引发6.5吨硝酸铵炸药第二次爆炸。反映安全管理三大问题：城市规划忽视安全，易燃、易爆、有毒化学品仓库，液化石油气储罐，食品、牲畜仓库集中设置，同属一个储运公司；申报审查不严格，失察失职。干货仓库随意审批改为危险化学品仓库；危化品仓库混存氧化剂过硫酸铵20吨、高锰酸钾10吨，化学性质相抵的自燃物品硫化钠10吨，炸药原料硝酸铵6.5吨，这是事故的直接原因。 第6类：毒害品和感染性物质1643种。氰化钠、AS2O3砒霜、甲苯二异氰酸酯和各种农药、老鼠药等。其危害性是导致中毒和职业病。 事故案例：1984年12月3日凌晨，美国联合碳化物公司印度博帕尔农药厂发生异氰酸甲酯储罐进水发生放热反应，升压破裂泄漏事故。异氰酸甲酯危险货物编号32164，UN号2480，闪点-7，爆炸极限5.326%，剧毒化学品目录序号11，沸点39.1，吸入半数致死量2ppm,8小时平均容许浓度(TWA)为0.05mg/m3，泄漏约40吨导致2500人死亡，5万人人明，20万人中毒，是世界范围业史上空前的大惨案。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,我国毒性分级和职业危险分级尚未统一标准。危险化学品的毒性分级常用有两种： 一是化学物质毒性分级为5级，剧毒、高毒、中等毒、低毒、微毒。 二是职业性接触毒物危害程度分级为4级：极度、高度、中度、轻度危害。 毒性是指毒物引起生物体损害的能力。评价毒性的指标通常用毒物14天内引起实验动物死亡的剂量或浓度表示。如 绝对致死量(LD100)：砒霜人经口12.5mg/kg。 口服毒性半数致死量LD50：氰化钠LD50：6.4mg/kg。 皮肤接触毒性半数致死量LD50：TDI甲苯二异氰酸酯经皮家兔LD50：500mg/24h。 吸入毒性半数致死浓度LC50：氯气LC50：293370mg/m3。 根据职业性有害物质的理化特性、毒理学数据和职业病调查资料，国家制定了工业企业设计卫生标准GBZ1-2002和工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2007。职业接触限值主要有： MAC一个工作日内任何时间车间最高容许浓度：氯化氢7.5mg/m3，硫化氢10mg/m3，HCN 1mg/m3，氯气1mg/m3。 TWA 8小时时间加权平均容许浓度：丙酮300mg/m3，甲醇25mg/m3，TDI0.1mg/m3。 STEL 15分钟短时间接触容许浓度：丙酮450mg/m3，甲醇50mg/m3，TDI0.2mg/m3。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,接触毒物导致职业病的危害程度。常见56种毒品的职业危害分类：,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,接触毒害化学品的场所应有毒害品岗位安全操作规程，防毒劳动保护用品，安全警示标志，急救药箱，专用饮水间，淋洗喷头和洗眼器等安全防护设施。接触有毒气体和蒸气的场所应安装有毒气体检测报警仪，剧毒品的生产、储存、经营、使用单位应严格实行双人验货、双人保管、双人发货、双门双锁、双本帐的“五双制度”。 第7类：腐蚀性物质345种。危险货物编号8字头。腐蚀品的危险特性：接触皮肤4小时内坏死，浓硫酸1分钟皮肤灼伤；对20号钢表面55年平均腐蚀率超过6.25mm。 1、酸碱对人体、金属、有机物、建筑物具有强烈的腐蚀性。 2、浓硝酸、浓硫酸、高氯酸具有强氧化性，对金属镁、硝基苯、乙醇、高锰酸钾、蔗糖等有机物氧化发热而引起燃烧，甚至爆炸。酸与氧化剂氯酸盐、次氯酸盐混合接触会着火。 3、氢氟酸、溴酸、溴素（81021）、五溴化磷（81057）等是腐蚀品，又是职业毒害物质。 4、冰醋酸、醋酸酐等有机酸是腐蚀品，又有易燃性。含量大于80%的醋酸安全标签易燃液体，腐蚀品；含量1080%醋酸安全标签腐蚀品；含量小于10%的醋精为调味品，酸醋含乙酸35%。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,危险化学品分类要注意不同浓度化学品的分类。硝酸纤维素有爆炸品11032（干品或含水、乙醇、增塑剂），13014（含乙醇25%），13015（含增加剂18%）；易燃液体32190（含氮量12.6%，含硝化纤维素55%）；易燃固体41031（含氮量12.6%，含乙醇25%）。 高氯酸：浓度72%高氯酸为爆炸品（11026），5072%高氯酸为氧化剂（51015），50%以下的高氯酸为酸性腐蚀品（81022）。 危险化学品生产、储存企业的选址条件 企业厂址选择必须符合城市规划和工业布局的要求，有政府规划部门的选址意见书、建设用地规划许可证，建设工程规划许可证等项目规划许可文件复印件。有环保部门审批意见，安全条件论证报告。厂址选择原则： （1）企业周边安全防护距离应符合国家标准的规定。相邻企业的产品接触不会引发燃烧爆炸。凡是产生有毒气体和易燃易爆的危险化学品企业，应进入化工园区并位于工业区的下风侧。 （2）工程地质条件：工业企业不得选在地震烈度9级以上的地震断层，不选山体滑坡、泥石流、采矿矿井表层、流砂溶洞等基地承载力低于1kg/cm2的地质恶劣地区。 （3）地理条件：避开爆破作业点、水源保护区、沿江城镇上游地区，选择交通、供电、供水方便，不受洪水威胁的非农田种植区域。 （4）气象卫生条件：选择雷击、台风、季节风向对安全生产影响较小的地区，选择当地居民区下风向或全年最小频率风向的上风侧；避开高放射率地区和传染病区等卫生条件较差的地区。通过安全条件论证应符合安全基本条件和政府部门立项。,第二章 安全科学知识是提高安全监管水平的基本条件,根据中国化工安全卫生技术协会的统计，我国建国以来近60年发生重大和特别重大化工事故32起（不含油气开采），共造成722人死亡，近4000人受伤、中毒。事故分析： 1、事故类别：爆炸事故20起，占62.5%；火灾事故7起，占21.9%；中毒事故5起，占15.6%。火灾、爆炸事故共27起，占84.4%，这是化工主要危险因素。 2、事故发生场所：车间生产装置18起占56.2%，仓库储存装置7起占21.9%，道路运输7起占21.9%。 3、引发事故的危险化学品：油品事故12起占37.5%；石油化学、有机过氧化物、液氯生产各3起占28.1%；合成氨和使用氯气7起占21.9%；其他4起占12.5%。 4、引发事故的原因：违规指挥、违章操作18起占56.3%；设备故障、设计缺陷8起占25.0%；其他原因6起占18.7%。 以上分析，说明危险化学品事故具有如下特点： 1、危险化学品事故存在易发生性、突发性、易扩散性，救援难度大，危害形式比较特殊，火灾、爆炸、中毒是主要危险有害因素。事故应急救援需要几个部门和多种救援专业队伍协调配合。 2、经济损失大，人员伤亡重，事故原因复杂，社会影响广泛。 3、重视安全设施资金投入，抓好培训和基础管理，加强重点行业重点场所的隐患排查，依法依规审查许可准入条件，是预防事故发生，促进安全发展的基础。,第三章 依法行政是安全监督管理的重要依据,国家制定的法律法规、技术标准、政府规范性文化，是规范安全监督管理，尊重科学，消除隐患，安全发展的重要依据，是依法行政的准则。 一、危险化学品、危险货物生产经营的法律法规主要有： 国家法律有安全生产法、消防法、环境保护法、城乡规划法、职业病防治法、道路交通安全法等。 法规有危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例、易制毒化学品管理条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、烟花爆竹花安全管理条例、道路危险货物运输管理规定、铁路运输安全保护条例、压力容器安全技术监察规程、特种设备质量监督与安全监察规定、危险化学品建设项目安全许可实施办法国家安监第8号令等。 二、危险化学品生产经营的国家、行业技术标准主要有： 危险货物分类和品名编号GB6944-2005，9大类，采用联合国编号。 危险货物品名表GB12268-2005，采用联合国编号，注明我国CN号。 常用危险化学品的分类及标志GB13690-92。,第三章 依法行政是安全监督管理的重要依据,危险化学品名录2002版，7大类，3828种。 剧毒化学品目录2002年版，335种。 国家危险废物名录2008版。 职业性接触毒物危险程度分级GB5044-85。 易制毒化学品的分类和品种目录3类23种易制毒化学品。 工业企业总平面设计规范GB50187-93，规范厂址选择、总体规划。 建筑设计防火规范GB50016-2006。 化工企业安全卫生设计规定HG20571-95，简称化规。 石油化工企业设计防火规范GB50160-2008，简称石化规。 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92。 爆炸性气体环境用电气设备第14部分：危险场所分类GB3836.14-2000。 危险场所电气防爆安全规范AQ3009-2007。 建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005。 低倍数泡沫灭火系统设计规范GB50151-92（2000年版）。 防止静电事故通用导则GB12158-2006,第三章 依法行政是安全监督管理的重要依据,涂料生产企业安全技术规程AQ5204-2008。 工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB4387-2008。 化工企业静电接地设计规程HG/T20675-1990。 常用化学危险品贮存通则GB15603-1995 仓库防火安全管理规则公安部令第6号 易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB17914-1999 腐蚀性商品储藏养护技术条件GB17915-1999 毒害性商品储藏养技术条件GB17916-1999 建筑物防雷设计规范GB50057-94（2000年版） 10KV及以下变电所设计规范GB50053-94 危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 危险化学品经营企业开业条件和技术要求GB18265-2000 工业企业设计卫生标准GBZ1-2002,第三章 依法行政是安全监督管理的重要依据,工作场所有害因素职业接触限值GBZ2-2007 汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002（2006年版） 乙炔站设计规范GB50031-1991 氧气站设计规范GB50030-1991 生产过程安全卫生要求总则GB12801-2008 生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999 深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程GB16912-2008 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH3036-1999 可燃气体检测报警器使用规范SY6503-2000 石油天然气工程设计防火规范GB50183-2004 石油库设计规范GB50074-2002 储罐区防火堤设计规范GB50351-2005 城镇燃气设计规范GB50028-2006 化学品安全技术说明书内容和项目顺序GB/T16483-2008,第三章 依法行政是安全监督管理的重要依据,化学品安全标签编写规定GB15258-1999 危险货物运输包装通用技术条件GB12463-1990 危险货物包装标志GB190-1990 城市居住区规划设计规范GB50180-93（2002年版） 三、地方法规 广东省安全生产条例 广东省剧毒化学品管理办法 广东省危险化学品经营许可证管理规定等。 建筑设计防火规范是最基本、最全面的母规，结合各行各业实际制定了专业标准。相同的法律法规和技术标准，下位法服从上位法，通用标准服从专业标准。 引用标准、规范应注意科学性和准确性。分清居住区（11.6万户，35万人）；居住小区（35千户，11.5万人）；居住组团（3001000户，10003000人）。分清重要公共建筑物；一类保护民用建筑物；二类保护民用建筑物；三类保护民用建筑物。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃物处理存在燃爆危险、健康危害、环境危害，应采取相应的安全防护距离、安全设施、安全管理制度和事故应急救援预案，消除人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全污染。 安全防火间距和安全设施是确保安全生产的必要条件。化工企业总平面布置应从安全角度设计，第一生产、储存区与办公、生活区有隔离带，功能分区明确，方块化布置；第二企业外部和内部的安全防护距离和安全设施满足安全卫生设计规范和标准的要求；第三预留改扩建的空地或事故应急救援的回旋余地。第四业主和员工应掌握原料和产品的危险有害特性，提高安全意识，制定安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急救援预案。工业企业作业场所必须消防验收合格和防雷设施检测合格，必须考虑环境保护措施和事故污水的收集、处理池（设施）。 厂房建筑面积和层数应符合建筑设计防火规范国家标准。 甲类生产厂房（车间）采用一、二级耐火建筑，单层厂房最大面积为4000-3000m2，小型企业300m2以下独立车间可采用三级耐火建筑。乙类单层厂房最大允许面积5000m2（一级耐火）；4000m2（二级耐火）；丙类单层厂房一级耐火建筑面积不限，二级耐火8000m2，三级耐火3000m2。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,厂房中易燃易爆作业场所应与一般作业场所用防火墙、防爆墙隔开；剧毒、高毒、有害作业场所应与无毒无害作业场所分开，剧毒作业场所应当设置红色区域警示线、安全警示标识和中文警示说明。 甲、乙类火灾危险场所应有人体静电导除球（板）；建筑、设备、门窗应有防雷设施和防静电接地；防爆型电气及控制柜，不使用易产生火花的黑色金属工具、易静电积聚的塑料用具、易燃烧各种材料。电源绝缘导线应穿金属管、防爆软管保护。 生产工艺涉及硝化、氟化、氯化、磺化、氨化、氧化、过氧化、重氮化、加氢、裂解、聚合等11种危险化学反应工艺的装置，应采用自动化控制操作和完善安全设施。 考核安全防火间距，必须明确如下几个概念。 1、明火地点 室内外有外露火焰或赤热表面的固定地点（民用建筑内的灶具、电磁炉等除外）。 2、散发火花地点 有飞火的烟囟或室外的砂轮、电焊、气焊（割）等固定地点。（室外非防爆电气开关除外）,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,3、防火分区 在建筑内部采用防火墙、耐火楼板及其它防火分隔设施分隔而成，能在一定时间内防止火灾向同一建筑的其余部分蔓延的局部空间。甲、乙类厂房，甲、乙、丙类仓库的防火墙耐火等级4小时，即承重墙厚度24厘米以上，非承重墙厚度18厘米以上的砖墙。 4、防火间距 防止着火建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑，且便于消防扑救的间隔距离。 厂房的防火间距（建筑设计防火规范第3.4.1条）,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,甲、乙类厂房（车间）、仓库距离爆破作业场地（如采石场）300米； 甲、乙类厂房与重要公共建筑的防火间距为50米； 甲类厂房距离明火、散火火花地点30米； 甲类厂房与储存量大于10吨的甲类仓库防火间距15米；与储存量小于等于10吨的甲类仓库防火间距12米。 甲、乙类车间、仓库、储罐区应有安全设施。安全设施是生产、经营活动中将危险有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。安全设施应同主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 安全设施分为三大类： 一是预防事故的安全设施，根据不同危险类型设置可燃气体、有毒气体检测报警仪；安装温度计、压力表、流量计、液位计等显示仪表；防护拦、防护罩、防腐蚀、防渗漏、防烫伤、防晒、防潮、防冻、防雷、防静电、阻燃防火、应急照明等安全防护设施；甲、乙类火灾危险作业场所的设备、电气、控制柜、仪表及其电源线路保护应整体防爆和醒目的安全警示标志。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,二是控制事故的安全设施，如安全阀、止逆阀、放空管、防爆片、不发火工具、不发火地面；事故紧急切断电源保护装置、事故状态下物料分流储存罐、物理吸收、化学中和、冷却措施、通入惰性气体等应急启动保护装置和紧急停车联锁装置。 三是减少与消除事故影响的设施。如烟囱防火罩、汽车阻火器、防火门、防火墙、安全水封、灭火器材、逃生设施，劳动防护用品等。 危险化学品必须储存在专用仓库，储存方式：（1）不同仓库的分离（分库）储存；（2）仓库内用防火墙隔离的防火分区隔开（分类）储存；（3）仓库内划线的隔离（分区）储存。危险化学品的科学分类和安全储存，要求性质相近的同库储存，化学性质相抵（氧化剂与还原剂；酸与碱），灭火方法不同的危险化学品应分库储存、分类隔开储存。仓库的危险化学品应有安全标签：危险货物编号、中文标识、理化性质、灭火方法和急救措施。 建筑设计防火规范GB50016-2006国家标准第3.5.1条，3.5.2条和4.2.1条对仓库、储罐的防火间距有明确规定。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,注：甲类仓库之间的防火间距，当第3、4项物品储量小于等于2t，第1、2、5、6项物品储量小于等于5t时，不应小于12.0m，甲类仓库与高层仓库之间的防火间距不应小于13m。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,注：1、单层、多层戊类仓库之间的防火间距，可按本表减少2.0m。 2、两座仓库相邻较高一面外墙为防火墙，其防火间距不限。 3、除乙类第6项物品外的乙类仓库，与民用建筑之间的防火间距不宜小于25m。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,应注意的是：1m3甲、乙类液体相当于5m3丙类液体拆算。甲、乙类液体的 固定顶储罐区、半露天堆场、乙丙类液体桶装堆场与甲类厂房、仓库、民用建筑的防火间距应按上表规定增加25%，其防火间距不应小于25米。地上、半地下储罐的四周应设置防火堤，防火堤与立式储罐外壁的距离不应小于高度的一半；防火堤与卧式储罐的距离不应小于3m。埋地的甲、乙、丙类液体卧式储罐，当单罐容积小于50m3，总容积小于等于200m3可以减半。储罐组相邻防火堤之间消防通道宽度不应小于7米。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,危险化学品固有的危险特性，决定其安全储存条件： 1、易燃易爆性化学品储存安全条件 技术标准：建筑设计防火规范、易燃易爆性商品储藏养护技术条件GB17914-1999。 建筑耐火等级不低于二级，阴凉、通气、干燥、避光，远离火源、热源，不发火地面，电气整体防爆。超过100m2设置2个以上外开门。 一级耐火等级为钢筋混凝土柱子和屋面与砖墙组成的混合建筑结构；二级耐火等级为钢结构屋架，钢筋混凝土柱或砖墙的混合结构。建筑设计防火规范第3.2.8条规定：使用甲、乙、丙类液体或可燃气体的厂房、仓库的钢结构屋架，应采取防火（涂料）保护措施；三级耐火建筑为砖墙木屋架结构。 建筑二级耐火等级的防火墙耐火时间3小时，甲类火灾建筑加1小时为耐火4小时。柱和承重墙2.5小时，梁1.5小时，楼板1小时，非承重墙和房间隔墙0.5小时，吊顶难燃、不燃材料0.25小时。 粘土砖是高温锻烧产品，受热800900高温无明显破坏，耐火性能良好，采用24厘米双砖承重墙可耐火5.5小时，非承重墙可耐火8小时。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,混凝土热容量大，热导率小，是一种耐火性能良好的材料。但温度300以上强度明显下降，600强度下降50%，800强度下降80%。 低碳钢材250300时抗拉强度达到最大值（兰脆现象引起），超过350强度大幅下降，500时约为常温强度的1/2，600时约为常温强度的1/3，1535熔化。 普通玻璃在火灾250条件下，温差变形自行破裂。控制室、管理办公室观察窗应采用耐高温防爆玻璃窗。 根据物质的不同性质和灭火方法分类、分库储存。易燃气体、有毒气体，不燃气体分别专库储存；油溶性与水溶性易燃液体应防火墙隔开分类储存；易燃固体可以同库储存，但硝化棉、红磷、铝粉等自燃、易燃固体，遇湿易燃物品，一、二级无机氧化剂和有机过氧化物应分别隔开储存。甲、乙、丙类液体仓库应设置防止液体流散的设施。 安装可燃气体检测报警装置，储罐区加装静电接地报警仪和人体静电导除装置，电气、照明防爆，安装温度计、湿度计，保持周围环境卫生和清除杂草等。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,2、毒害性化学品储存安全条件 技术标准：毒害性商品储藏养护技术条件GB17916-1999。 库房耐火等级不低于二级，结构完整，机械排风，阴凉干燥，温度35以下（甲苯二异氰酸酯25以下），相对温度80-85%以下，避免阳光暴晒，远离热源，远离居住区和水源保护区。 性质相抵，灭火方法不同的毒害性物品严禁同库混存。有燃爆危险的毒害品应安装防爆电气，温湿度计、视频监控报警装置、灭火器材、急救药箱和劳动防护用品等。 监控器材指闭路视频或110监控报警器。灭火器材指ABC干粉灭火器、消防沙、雾状水等。急救药箱应根据剧毒品的毒性采用相应的急救药剂。劳动防护用品有防毒口罩、手套、眼镜、防毒服、防毒面罩、雨靴等。 剧毒化学品执行双人验货、双人保管、双人发货、双本帐、双把锁的 “五双”制度，设立专门更衣室、饮水间、冲洗间和醒目的安全警示标志等。 双本帐是体现“五双”管理制度的核心，双人各有一本公安或安监部门编制的帐本，帐本的剧毒品品种、数量、收发时间、签收人、签发人应完全一致，2个保管员准确认真记录签名，防止造假，做到剧毒品安全储存、使用真实反映。,第四章 危化品生产、储存、经营企业的安全防火间距和安全设施,3、腐蚀性化学品储存安全条件 技术标准：腐蚀性商品储藏养护技术条件GB17915-1999。 库房耐火等级不低于二级，最好建材、地面、防火堤防腐蚀处理。阴凉、干燥、通风、避光。发烟硝酸、硫酸、高氯酸、溴素应低温、通风、干燥条件；溴氢酸、碘氢酸应避光储存；酸与碱、液体与固体分类分区储存。 库棚、露天货物条件。货棚应阴凉、通风、干燥；露天货场应地面高、干燥。 危险化学品应标明危险货物编号、危险特性、灭火方法和卫生标准。库外应安装冲洗喷头、洗眼器，设立事故状态下“清净下水”处理、存液池 。,第五章 电力设施,架空电力线路一般分为4类：110千伏；35110千伏；154330千伏和500千伏。低压配电为220/380V；安全电压为50伏以下。 供配电系统设计规范GB50050-95规定：一级负荷应由两个电源供电，二级负荷宜由两回路供电，石油化工企业生产装置电力设计技术规范SH3038-2000第3.2.1条规定：当生产装置内设有发电机组可作为工作电源，一级负荷也可由一个外部电源供电。 甲、乙类厂（库）房、储罐区与架空电力线路的防火间距为电杆（塔）高度1.5倍；防止杆倒线断引发事故（建规第11.2.1条）。丙类厂（库）房没有要求。 丙类储罐与架空电力线路的防火间距为电杆高度的1.2倍。 当储罐直埋地下时，与架空电力线的防火间距可减半。 电力部门的变电站和生产、储存企业变配电所（房）的安全防火间距：,第五章 电力设施,1、室外35500KV电压且变压器容量10MVA或总油量5吨以上的电力部门变配电站、大型企业降压变电站，与甲类仓库储存第3.4项物品（常温下自行分解、空气中氧化、遇水及蒸气引起自然、燃烧或爆炸的物质）防火间距5吨以上40m，5吨以下30m。与甲类仓库储存第1.2.5.6项物品，10吨以上30m；10吨以下25m。与甲类厂房防火间距25m(建规第3.4.1条，3.5.1条)。 2、10KV及以下的企业露天或半露天变电所采用的可燃油油浸变压器的外侧，与建筑物外墙的距离应5m。当小于5m时，面向变压器一侧的建筑物外墙3m范围不应有门窗洞口的防火墙（10KV及以下变电所设计规范第6.1.4条）。 露天或半露天变配电所的变压器四周应设不低于1.7米高的固定围栏（墙），变压器外侧与围栏（墙）的净距不应小于0.8m，变压器底部距离地面不应小于0.3米，相邻变压器外侧之间的净距离不应小于1.5米。（变压器高度超过2.2m可以不设围栏）。,第五章 电力设施,3、火灾危险环境建筑物外墙10米以外安装露天的变压器或配电装置。10米以内安装变压器，面向变压器一侧建筑物外墙上下左右3m范围内不应开门窗洞口的防火墙或装有铁丝网的固定玻璃窗。（爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-92第4.3.7条）。 4、室内电压为10KV以下的变配电所不宜设在火灾危险区域的正上面或正下面。与火灾危险区域建筑物相邻的变配电所（房）应有密实的防火墙隔开，变配电所的门窗应通向非火灾危险环境。（GB50058-92国家标准第4.3.5条）。 5、变配电房不应设在爆炸性气体、粉尘环境的甲、乙类厂房内或贴邻建造。供甲、乙类厂房专用的10KV及以下的变配电所（房），可采用无门窗洞口的防火墙隔开贴邻建造（建规第3.3.14条）。 变配电房应设置防止雨水和蛇、鼠类小动物从采光通风窗、门、电缆沟进入室内的设施。一般采用纱窗网、门挡板和电缆沟堵洞口解决。有操作绝缘垫、应急灯和灭火器材。,第六章 危险货物运输的安全条件,危险货物、危险化学品的运输是从相对较好的车间、仓库货物管理带到敞开的、与社会密切接触的空间，使事故的危害程度大大增加。企业的氯气钢瓶泄漏，把它推入旁边的氢氧化钠安全池生成漂白水次氯酸钠就消除隐患。2005年3月29日，京沪高速公路准安段液氯槽车侧翻大面积泄漏，造成中毒死亡28人，毒伤285人，疏散群众1万多人，交通关闭20个小时。说明危险货物交通事故处理难度大，伤亡比较严重。 汽车、火车等机动车车辆，在行驶中会冒出火星，危险化学品生产、储存企业对道路应有安全防火间距。 液化石油气储罐与厂外道路边的防火间距25米；甲、乙类液体储罐与厂外机动车道20米，与厂内主要道路15米，次要道路10米。（建规第4.2.9条）； 丙类液体储罐、可燃助燃气罐与厂外道路边的防火间距15米； 甲类物品仓库与厂外道路边的防火间距20米；(建规第3.4.3条)； 甲类车间与厂外机动车辆道路边的防火间距15米；与厂内主要道路10米，次要道路5米； 甲类物品仓库与厂外铁路中心线的防火间距40米，与厂内铁路中心线防火间距30米；（建规3.5.1条）,第六章 危险货物运输的安全条件,甲类车间与厂外铁路中心线的防火间距