宜阳县市政管理局对外签订合同管理制度.doc

宜阳县市政管理局对外签订合同管理制度为了规范我局对外签订合同管理工作，正确处理与合同相对人之间的法律关系，防范与控制合同风险，有效维护我局合法权益，依照有关法律法规的规定，并结合我局实际，特制定本制度。一、适用范围本制度适用于宜阳县市政管理局及其下属具有独立法人资格的局属二级机构（以下称合同签订承办单位）对外签订的各类合同。主要包括工程施工合同、勘察设计合同、监理合同、借款合同、买卖合同、租赁合同、承揽合同、保管合同、仓储合同、劳动合同、劳务合同、担保合同及其他一切对外合同等。二、合同签订原则1、合法性原则对外签订合同要遵循合法原则，不得违反国家法律、法规及相关规定，必须做到依法行政、依法签约、公平公正、严格履行。2、规范性原则对外签订合同要遵循规范性原则，必须做到主体适格、要素齐备、形式完善、程序合规、归档及时。3、谁签订、谁负责原则局长对全局合同管理工作负总责，主管领导对主管的合同签订承办单位的合同管理工作负主要责任，合同签订承办单位法人代表为本单位合同管理直接责任人，对外签订的合同由合同签订承办单位承担相应经济、法律责任。三、合同审核业务管理部门局业务股会同局法制办依照有关法律、法规规定，具体负责从文字形式、内容等方面进行审核，必要时应委托律师予以把关。四、合同审核内容1、审核合同对方主体是否符合有关法律、法规规定。2、审核合同是否存在违反法律、法规及社会公共利益、社会经济秩序的条款、内容，审核合同中是否有对我局不利或有损我局合法权益的条款和内容。3、审核合同的条款、内容是否完备、具体、明确。五、合同审核备案工作流程1、合同签订前，合同签订承办单位对合同对方当事人的有关情况进行调查、核实。2、签订合同承办单位与对方当事人商谈拟好合同条款后，填写合同审核流转单（详见附件），同时将拟定的合同文本、对方当事人法人证明和其他有效证件等一并送局业务股审核。3、局业务股按本制度有关规定对拟签合同进行审核把关，对合同条款有异议的，提出修改意见通知承办单位修改；无异议的，在合同流转单上签署审核意见，呈报主管局长、局长进行审批。4、审核流转单签署完毕后，相关合同签订承办单位方可签订合同。5、合同签订后，各承办单位要将已签订的合同文本，送交局业务股存档备案。六、合同审核工作办理时限局业务股在接到合同签订承办单位拟定的合同文本后，要在5个工作日（节假日不计算在内）内完成对拟定合同文本的审核。审核有异议的，提出修改意见，由承办单位修改完善后重新审核；审核无异议的要及时签署审核意见并提交主管局长、局长进行审批。七、合同用章管理局办公室、局业务股、合同签订承办单位应立专人管理订立合同用章，并建立用章登记档案。经审核批准签订的合同由本单位法定代表人或其书面委托代理人签字后方可用章，否则未经审核批准或签字不合乎要求的合同，合同用章管理人员有权不予盖章。另外法律、法规、规章、规定要求应报有关部门批准或审查的合同，除经局审核批准外，还应报经有关部门批准或者审查同意后方可签订，否则未经批准或者审查的合同，不得签订。八、合同管理工作考核各合同签订承办单位要对其对外签订的合同履约情况定期进行评析，总结得失，并每半年一次形成书面报告，报送局业务股备案。局业务股会同局办公室将合同签订承办单位的合同管理工作进行专项目标管理，并将其签订情况、执行情况纳入年度目标考核。九、合同管理工作责任全局各单位要严格遵守本制度，有效订立、履行合同，切实维护我局整体利益。局业务股会同局办公室负责本制度执行情况的监督考核。在对外合同签订、履行过程中发现重大问题，应立即报局业务股并积极采取补救措施，尽可能避免损失和损失扩大。对因下列情况给全局造成工作被动负面影响和经济损失的，视其情节追究其合同签订承办单位责任人及主管领导的党纪、政纪及经济责任。构成犯罪的依法移交司法机关处理。1、未经授权或超越职权签订合同的；2、为他人提供盖章的空白合同，授权委托书的；3、应签订书面合同而未签订书面合同；4、发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或避重就轻，从而贻误处置时机的；5、签订合同未经局审核批准备案的；6、其他违反本制度情况的。十、其他本制度未尽事宜，均按有关法律法规办理。本制度从下发之日起开始执行。附： 1、宜阳县市政管理局合同审核流转单2、宜阳县市政管理局对外签订合同法人委托书范本附 件1：宜阳县市政管理局合同审核流转单填报时间： 年 月 日项目名称合同编号承办单位承办人合同类别合同预签日期合同当事人合同内容主要事项承办单位及负责人签字（盖章）1、此审核流转单与合同原件一并归档。2、合同签订承办单位合同印章管理员见此审核单后，负责核对合同各项内容填写完毕且签字完整后方可用印。局业务股负责人签字（盖章）主管局长签字局长签字附 件2：宜阳县市政管理局对外签订合同