推进标准化工作三年行动计划.doc

*推进标准化工作三年行动计划（2015年2017年）标准化是国民经济和社会发展的技术基础，是调整产业结构、转变发展方式、增强自主创新能力的重要手段。近年来，*标准化工作按照国务院质量发展纲要和旗委、政府经济建设工作的部署要求，始终坚持“夯实基础建设、创新标准体系、开展试点示范、提升社会形象”的总体方针，取得了一定成效。但与全市相比较，仍存在标准体系不健全、标准水平较低、数量较少、滞后于产业发展需求、科研成果不能及时转化为标准等问题。按照乌兰察布市推进标准化工作三年行动计划（2015-2017年）要求，为了全面实施标准化战略，充分发挥标准化在推动经济社会发展中技术支撑和引领作用，结合我旗产业发展的现状，特制订本计划。一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕自治区“8337”发展思路，结合乌兰察布市推进标准化工作三年行动计划（2015-2017年）及全旗实施“五旗”发展战略，构建适应*经济社会发展的标准体系，推动标准化研究、标准制定、修订和实施，促进标准与科技、专利、产业发展的紧密结合，大力提升工业标准化，夯实农牧（林、水）业标准化，推进服务业标准化，扩展社会管理和公共服务标准化，实现标准化对全旗经济社会发展贡献率的大幅提升，推动经济结构调整和发展方式的转变，实现全面协调可持续发展。 二、基本原则 （一）政府推动。统一思想，加强宏观指导和政策协调，推动标准化战略的实施。（二）夯实基础。夯实标准化基础，培养标准化专业人才，提高标准化工作队伍整体素质。（三）市场引导。以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。（四）企业和协会为主。以企业和协会为主体，充分发挥企业和协会主力军作用，通过加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。（五）社会参与。提高全社会标准化意识，充分体现标准化在经济建设和社会发展各方面的重要作用。 三、奋斗目标通过实施三年行动计划，到自治区70周年大庆时，初步构建适应*经济社会发展需要的新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务4大标准体系；积极参与自治区地方标准制、修订；标准化试点、示范区项目数量超过全市平均水平；建立能够满足社会需求的标准化信息服务平台；组建一支熟悉标准化管理与技术、掌握行业发展最新动态的高素质标准化人才队伍；全社会标准化意识明显提高。1.逐步构建新型工业、现代农牧业、服务业、社会管理和公共服务4大标准体系。到2017年7月，基本建立以国家标准、行业标准为主体，地方标准为补充的4大标准体系，满足*经济社会发展需要。 2.提升标准制定、修订水平。到2017年7月，参与制定、修订国家、行业和自治区地方标准2项以上，制定发布*地方农业技术操作规范3项，重点涉及我旗旅游服务业、现代农牧业的重点领域方面的技术操作规范。3.夯实标准化基础。2015年至2017年，每年在建自治区级农业综合标准化示范项目区1个以上。到2017年7月，力争创建1家标准化良好行为企业；获得国家质检总局批准的地理标志保护产品累计达到1个，农业部认证的地理标志农产品累计达到1个。 四、工作任务（一）以标准化为手段，助推工业发展1.建立以通用标准为基础，技术标准、保障标准为两翼的新型工业标准总体系。总体系由相关法律法规分体系、基础通用标准体系和能源、化工、绿色农畜产品生产加工等*优势行业分体系构成。到2017年7月，参与制定、修订国家、行业和自治区地方标准1项以上。2.开展工业标准化试点示范项目，形成可示范推广的工业标准化工作模式和机制。以*工业园区为依托，以园区的重点领域、重点企业和重点产品为主，采取“政府主导、部门协调、企业为主、社会参与”的标准化工作模式，强化知识产权创造，推动新技术成果转化，提升产业整体质量水平和参与国际市场竞争能力。3.创建“标准化良好行为企业”。引导重点企业建立和完善企业标准体系，提高标准化意识，加强标准化工作，淘汰落后产能，提升行业整体素质。到2017年底，申报成功1家标准化良好行为企业。（二）用标准化战略，推进现代农牧业建设1.以加快农牧业发展方式转变为主线，以市场需求为导向，以国际标准为参照，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产管理为链条，建立健全适应*农牧业发展，开放有序、科学统一、运行高效的农牧业标准体系，为我旗现代农牧业建设提供强有力的技术支撑。到2017年7月，建立满足产业化经营需要的涉及种植养殖、生产加工和流通的现代农牧业标准体系。以标准体系为支撑，通过标准化推动马铃薯及种薯基地建设，推进畜牧业重点项目建设，加快畜牧业集约化、规模化养殖步伐，为建成绿色农畜产品生产加工输出基地奠定基础。2.促进农业科技成果转化为技术标准。围绕马铃薯、肉羊等*优势产业，制定、修订农牧业生产技术规程、操作规范，到2017年7月，主导或参与制定、修订自治区地方标准1项以上，组织制定发布*地方农牧业技术操作规范3项。 3.抓好农业综合标准化示范区建设，促进地方经济快速发展。进一步推广“龙头企业+农户+专业合作组织+标准”的建设模式，继续开展自治区级农业综合标准化示范项目（每年在建1个）建设工作，引导农牧户改变传统模式，以种植规模化、布局区域化、品种专用化、营销品牌化、加工精细化推动提升*农牧业产业的科学发展。加强示范区项目的后续跟踪监管工作，切实发挥项目的辐射带动作用，提高全旗农畜产品质量，增强优质农畜产品的竞争力以及促进外向型农牧业经济的发展。4.加强农畜产品品牌建设工作。宣传推广“乌兰察布马铃薯”和“*弋壁羊肉”“等优质农畜产品地理标志品牌，引导农牧民和农牧业生产经营者树立品牌意识，开展良好农业规范（GAP）认证，大力推动无公害、绿色、有机农畜产品和地理标志保护产品等“三品一标”产品的认定认证和保护工作，推动四子王羊的地理标志保护产品申报工作。到2017年7月，获得国家质检总局批准的地理标志保护产品累计达到1个。 （三）完善标准体系,引领服务行业整体提升1.健全标准体系。引入、借鉴自治区服务业标准体系，根据我旗服务业发展的业态、技术和管理创新要求，围绕旅游、物流服务等生产性服务业，商贸、居民、文化等生活性服务业，基本建立现代服务业标准体系，引导带动产业发展。开展格根塔拉国家级服务标准化试点建设，扩大试点的示范带动和辐射效应，带动相关的住宿、餐饮等产业发展。2.推进重点领域标准实施。在生产性服务业、生活性服务业等领域，组织开展国家级服务业标准化试点项目和自治区级服务业标准化试点项目建设。鼓励企业积极参与制定、修订国家标准、行业标准、自治区地方标准，以标准的实施带动品牌建设。3.推广城市管理服务标准。加大GB/T 20299.3-2006建筑及居住区数字化技术应用 第3部分：物业管理、GB/T 20647.9-2006社区服务指南 第9部分:物业服务和普通住宅小区物业管理服务等级标准（试行）等国家标准、行业标准的宣传贯彻力度，提升物业管理服务水平，加快推进物业服务标准化工作。促进*物业管理服务向标准化、规范化和品牌化发展。（四）建成和完善社会管理和公共服务标准化体系到2017年7月，通过引入、借鉴自治区社会管理和公共服务标准体系，结合我旗社会管理和公共服务发展的实际情况，初步建立社会管理和公共服务标准体系。强化标准化在政务服务、社会保险、社区服务、民政工作、公共教育、公共文化、公共安全、公共卫生和环境保护等领域的支撑作用，推动全旗社会和民生事业发展。五、工作措施及政策保障 （一）加强组织领导和责任考核1.建立工作机制。旗政府成立*推进标准化工作领导小组，领导小组办公室设在质监局，负责组织协调工作，并根据本计划研究制定实施方案，明确相关部门职责，落实工作任务和掌控工作进度，确保各项工作有序完成。2.加强责任考核。旗政府对标准化行动计划实行目标管理责任制，领导小组办公室研究制定考核办法和细则，加强对推进标准化工作的考核。（二）加强政策支持，建立经费保障和激励机制1.加大对标准化工作的经费投入，将标准化专项经费纳入年度预算,逐步形成政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的标准化经费投入机制。要充分发挥好公共财政资金的导向作用，重点支持清洁能源、化工、绿色农畜产品生产加工和安全健康、资源节约、生态建设、环境保护、旅游、物流、社会管理和公共服务等领域先进标准的研制和推广实施。鼓励和支持社会各界多渠道筹措经费，做好各方面经费的整合，建立标准化工作经费保障机制。对开展标准化基础研究，制修订标准项目予以资金支持；对农业综合标准化示范区建设单位、服务业标准化试点单位、标准化良好行为企业等予以资金补助。2.建立科技创新与技术标准研制协同推进机制，完善科技成果转化为技术标准的措施，把具有市场前景的科研成果和专利等上升为技术标准，将重要技术标准研究成果纳入科技进步奖奖励范围。标准文本正式批准发布后，应作为申报专业职称的成果，视同同级刊物发表的学术论文，以及考核、晋升和享受有关津贴的依据之一。 （三）重视标准化人才培养重视标准化人才资源开发，建立标准化人才培养体系,培养满足社会各层次要求的标准化人才，鼓励柔性引进人才。构建多渠道、多方参与的标准化培训机制，利用网络媒体、远程教