德州交通运输扶贫规划.doc

德州市交通运输扶贫规划（2015-2018年）德州市交通运输局2016年3月德州市交通运输扶贫规划为贯彻落实好中央、全省、全市扶贫开发工作部署，全面打赢脱贫攻坚战，结合我市交通运输扶贫工作进展情况，制定本实施方案。一、我市交通运输扶贫工作的指导思想和工作原则（一）交通运输扶贫工作的重要意义交通运输的基础性、先导性、服务性作用，决定了扶贫攻坚必须交通先行。把755个省扶贫工作重点村农村公路建设作为全市交通扶贫的主战场，加快构建立体化、现代化的交通基础设施网络，有利于尽快改变滞后面貌，提高自我发展能力，引导其改善空间布局、调整产业结构、扎实推进城镇化进程；有利于增强扶贫村承接产业转移的能力，促进资源优势转化为经济优势，为破解发展困局、释放发展潜力、发挥后发优势奠定基础；有利于推进基本公共服务均等化，保障和改善民生，让贫困人口共享发展成果，促进社会和谐稳定。（二）指导思想总的指导思想是：深入贯彻党的十八届历次全会、中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记、李克强总理关于扶贫开发的重要讲话精神，凝心聚力、精准施策，实现交通扶贫脱贫工作先行一步、率先突破，坚决打好、打赢交通扶贫脱贫攻坚战，确保小康路上绝不让任何一个贫困村因交通而掉队。（三）工作原则一是以“五大发展理念”引领交通扶贫工作。在创新发展上，突出创新扶贫理念、扶贫政策、扶贫机制、建设模式和服务标准。在协调发展上，坚持统筹联动、整体推进，把交通扶贫放在全市综合运输体系的大框架中，统筹建、管、养、运协调发展，推动“路、站、运”一体化发展。在绿色发展上，集约节约利用资源，乡村公路尽可能少占农田尤其是基本农田。在开放发展上，加大帮扶村与高速公路、国省干线连接的农村公路升级改造力度，提高交通运输便利化水平。在共享发展上，推动交通运输基本公共服务向帮扶村人口全覆盖，改善帮扶村群众基本出行条件。二是全面提高交通扶贫工作的精准性。在扶贫范围上，重点做好755个省扶贫工作重点村农村公路建设任务。在支持政策上，在补助资金规模分配、计划安排上重点向帮扶村农村公路建设项目上倾斜。在扶贫重点上，聚焦“托底性”任务，着力解决好帮扶村的通畅问题，更加聚焦安全保障和运输服务改善。三是着力提升帮扶村交通运输服务质量。在客运服务方面，在实现村村通客车的基础上，积极推进城乡公交一体化。在货运服务方面，积极探索发展多途径、多模式的农村货运及物流服务体系，推进“互联网+交通运输”，线上线下、店商电商融合发展。二、我市交通运输扶贫工作的总体目标与任务（一）总体目标按照中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见精神，山东省决定在6805个重点扶持贫困村开展行业扶贫12项重点工作，交通运输部门负责“道路畅通”任务，即“至2017年，所有贫困村通沥青（水泥）路，保证村内至少有一条穿村公路”。在建设目标上，由“道路通达”上升为“道路通畅”，进一步加大了交通运输对农村扶贫开发的扶持力度。（二）省扶贫工作重点村名单我市共有省扶贫工作重点村755个。按照县市分，陵城区62个，宁津县85个，庆云县70个，临邑县68个，齐河县78个，平原县94个，夏津县91个，武城县100个，乐陵市69个，禹城市38个。各县、市（区）扶贫工作重点村名单：陵城区，62个糜镇：小王、兰王、小河涯、崔家、马家、吴龙、梅家、北于、修家、李官屯、湾头、糜镇街糜镇社区；神头：北街、老李、前圣、东小李、付店、圈刘、杜刘、东蔡、肖文图、前屯、李屯、马集；滋镇：高马社区、宋杨社区；项目东区：孙家胡同、生金刘社区；开发区：大刘、董家阁；陵城镇：五李社区、三龙候、陆家庙；郑寨：陈大亮社区、李五清、李士若；丁庄：董羊皮社区、大刘村；宋家：高牛社区、王集社区、蜂李社区；边镇：东华社区、前桐；前孙：前孙、张架社区；徽王庄：牛王社区、徽王社区、东西刘；义渡：马庙、庄科王、常家、才家、冷家、李志拔、丁赵、周家、解家、南高、毛李、大李；于集：朱家社区、芦田谭社区。宁津县，85个杜集镇：小王、后郝、西小高、普刘、后杨保、仝庄、红庙、前陈、后陈、河沟李、王庭府、小苏、杨纸、芦纸、郭庙、枣李、伍大庄、龙庄、河沟王、刘双全、宏治刘、来庄、东贾、西贾、小李家、王纸、谢庄、小焦、北小郭；长官镇：长北村、长东一村、长官西街、长南村、东吉杨村、东街二村、郭相村、贾庄村、路庄村、双庙孟村、田庄村、西曹塘村、西刘廷献村、小周村、仉庄、东王德厚村、长王、西吉杨；相衙镇：码头张、编席杨、张程、惺悟寨、谷白桂、前纸房、杨头、后纸房、化牛李、京城张、梳头李；大曹镇：张鳌、辛庄、黄河涯、包庄、野竹李、贾庄、董庄、张可、东梁、刘槐、南邢庄；刘营伍：龙潭、刘旺言、宋庄、河北张西村、河北张东村、寨西、崔寨、周庄、商西、孙华门、老君堂；张大庄镇：大鱼李村、张香西村、白菜魏村、沈庄村、杏行村。庆云县，16个东辛店镇：北孔、北赵、大范、大李、坊子、李壮宇、刘双全、鲁家、南赵、万粮张、王官、王铁匠、西史家阁、小马、张家、小丁庙；徐园子乡：徐园子、小赵、巴古、东赵、后赵、周家、柴家、孙家、蒋家、龙王庙、苏家、张培元、后安务、东安务、西安务、杨道口、黄道口、马古台；尚堂镇：东撒、西撒、东白、西白、大郝、兴隆店、颊河徐、菜张、西冯、枣王、西吴、南侯、朱家、西郎坞、西仓、中仓、和睦程、李赤城、东刘；崔口镇：一屯、二屯、三屯、四屯、杨程赵、陈庄、崔东南、崔西北、张庄、黄屯；庆云镇：张桃符、石佛寺、一陈、慈家、前马、陶家、韦家。临邑县，68个孟寺镇：茂王（程家社区）、北李（孟寺社区）、王书（沙洼社区）、耿辛（耿刘社区）、官道王（程家社区）、营子村（刘钟楼社区）、郑家村（孙安社区）、小张家村（宫家社区）、刘寨村（宫家社区）、刘家村（东张社区）、后孙村（韩家社区）、马保（马保社区）、昝家（马保社区）、枣园（马保社区）、油坊（马保社区）、张六（马保社区）；理合务镇：白家（谢家社区）、姜家（沙于社区）、王辛（王寨社区）、李官（理合务社区）、牛家（王寨社区）、谢家村（谢家社区）、后王村（夏家社区）、大蔺家村（蔺家社区）、田庵村（田庵社区）、孙镇村（焦楼社区）、东宫村（蔺家社区）；宿安乡：周家、邢仙龙、大徐、辛庄、西辛；临邑镇：东苏、钟家、南赵家、大郭家、后庞；兴隆镇：段家、刘友村、王士会、小辛庄、郎坊；临南镇：宁寺、新星社区、黄瓜刘、边家、王常；林子镇：东张、西张、小庞、董家；翟家镇：毕家、前党、小周、小吝家；德平镇：靳家、药王庙、刚家、张毛家、崔家；恒源街道办事处：草寺社区、沙河社区；邢侗街道办事处：南北庄、王杰半；临盘街道办事处：前杨村、明家村、李士清村、钟王村。齐河县，78个晏城：三王城村；焦庙：焦庙、靛池、姜堂、华集、郭窑、潘赵、曹虎、铁匠、杜庄、宋坊、张杨、贾市、曲屯、张村街、季寨；祝阿：坡赵、王坊、西十里铺、肖屯、王辛、殷屯、马坊、八里、果园、何庙、姜庄、贾坊、孙楼、西宝、西颜、米三里、东北街、北关、左三里；赵官：邵庄、古河、程官、董寺、刘庄、东韩、小马、大马、官庄、东尹、于宅、董桥、东水坡、李全、付庄；胡官：胡官屯村、南李、平稳、宋庄、赵官屯、周苏、孔老、马集、十八户、云庄、曹庄、前楼、武庄；马集：周庄、宋庄、西代、南方寺、北方寺、孙庄、李岿、潘庄、西郑、后郑、秋王、苑庄、吴庄、杨庄、韩庄。平原县，94个前曹镇：崔寨村、尹屯村、杨柳寺村、毛孙村、前李村、中宋村、三卢村、吴韩村、东何村、东邵村、达子庙村、郑庄村、隋庄村、簸箕张村、吴家庙村、南油坊村、金庄村；恩城镇：刘庄村、闵庄村、孙庄村、北十里村、新庄村、耿庄村、陈屯村、小北关村、八里庄、韩庄村、徐庄村、东于村、胡庄村、大董庄村、后夏寨村、邹庄村；王庙镇：辛屯村、张官府村、常庄村、王庙村、土地庙村、后王明村、张老虎村、王木匠村、郭庄村、车王庄东村、孙庄村、洼后李村、李寨村、张小村、何庄村、韩庄村、王庄村、苏集村、后杠子李村、朱于村、唐杜村、裴庄村；三唐乡：张言村、袁寨村、曲六店村、半吉店村、桃园站村、郑屯村、付庄村、姚屯村、刘屯村、刘夫寨村、齐寨村、冯庄村、芦庄村、曲庄村、于家圈村、唐楼村；王凤楼镇：王河沟村、前芦村、西杨在兹村、双庙仇、后王村、东杨在兹村、潘庄；腰站镇：北堤村、北张村、南街村、宋范村、土屋村、培口村、芝坊村、后槐村、王庄村、梁庄村、马庄村、沙庄村、塘坊村、西韩村、姚庄村、窑上村。夏津县，91个苏留庄镇：刘堤、左堤、前屯、后屯、温辛庄、西闫、东闫、后籽粒屯、南双庙、苏留庄、大兴庄、仁育官庄、北双庙、前周、后周官屯、于家仓、刘曹庄、谢庄、侯官屯、东杨、西杨、东管庄、肖里官屯、北铺店、蔡庄、东韩、西韩、报效屯、北郭寨、孙贺拐、霍庄、前杏、郭堤口、毛王庄、大王庄、于庄、义合庄、小石堂；新盛店镇：北刘庄、陈屯、大李、拐尔庄、韩庄、后肖、前霍、前肖、宋里长屯、西菜园、西肖、小辛庄、新盛店村、盐厂、张石庄、岳集；南城镇：小殷庄、贾庄、南刘庄、丁坊、拐里三、赵坊、王仁、大殷庄、王井、白庙；雷集镇：康寺、申张大、小石庄、前魏寨、后魏寨、杨庄、陈尤庄、小郭庄、朱庄、郑庄、郭蔡庄、肖庄、马官屯、左庄、大官屯；银城街道办事处：马道、前籽粒屯、四联、代庄、十五里铺、后赵庄、王皮庄、冉庄、淡官屯西、淡官屯东、淡官屯北、淡官屯南。武城县，100个四女寺镇：聂北社区、罗寨社区、东刘庄社区、刘茂商社区、三合社区、大刘庄、谢张庄、韩铁社区、岳官屯村、高庄村、蔡东社区、孙李社区、张官寺社区、大孙庄、白庄、蔡西、祁村、和朋社区、和丽社区、卧虎庄、达官营、四女寺、五屯、礼义庄社区、佛堂社区、和兴社区、东吴庄社区、庙留庄、东吴庄、李大楼、和惠社区、和洽社区、馆庄社区、友和社区、东赵馆、卜官屯、高海；郝王庄镇：大吕王庄村、小吕王庄村、孟庄村、郝二村、西李古寺村、邱王庄村、仁德庄村、庞庄村、小孙庄村、五里长屯村、双庙李庄村、武庄村、南王庄村、高明庄村、郝一村、姜庄村、付庄村、陈庄村、大霍庄村、小王庄村、草一村、草二村、罗庄村；李家户镇：王家户、耿庄、刘王庄、张庄、盐厂、李家户、代庄村、苑寨村、魏庄、巩庄、郎寨村、李官屯、韩庄村、良言庄、后王庄村、郑官屯、辛庄村、梁庄村、大王庄村、西店村；武城镇：桃花店、孟王庄、肖邢王庄、侯王庄、李善屯、杏仁官庄、牛庄、董王庄、户王庄、南北官庄、新孙庄、东肖河庄、野庄、东岳觉寺、高王庄、小董王庄、丁王庄、付王庄、东小屯、李邦彦。乐陵市，69个寨头堡：马道口、盖家；丁坞镇：纪楼、前田河、齐家；化楼乡：河刘、东郑、徐三保；朱集镇：后周、小田、王双志、李小安；胡家乡：大孟、张老头；西段乡：王言、张元标、李小安、木头王、西赵、双李、韩油房、东大梁、张店、肖家、东崔、大岔河、小岔河、刘会主、后灶张；孔镇镇：街西李、东大马、大宋、狄家；郭家乡：大牛韩、南夏；郑店镇：樊屯、后靳、黄集、奎台西；杨安镇：解家、冯辛庄、前董；大孙乡：吴官庄、辛集；黄夹镇：苏李纸坊、杨纸坊、王香匠、胡纸坊、范纸坊；花园镇：鞠家、张店、杨顶；铁营乡：高文亭、张蝎子；云红街道：陈于、匡家、小张、朱桥、刘家、小李、谭家、梁家、张大夫、张瑟、孙堰、刘大堡、邢家、前屯、刘桥。禹城市，38个市中街道办：要庄社区、廿里堡社区、丁刘社区、黄店；房寺镇：南刘社区茂徐、焦庄社区申庄、西湖社区冯庄、莲花社区马聂、五星社区黑王；辛店镇：王石、辛店街社区、大秦社区；梁家镇：王贵庭社区、张王社区、来风社区；伦镇：杨桥社区、堂子街社区、水坡杨、五龙寺社区韩庄、秦李庄社区、燕寨子社区、孙李社区、城子坡社区、簸箕王社区、官庄、赵梁社区、孙张庄社区；辛寨镇：王战社区、堂李社区；张庄镇：李元庄、前王；安仁镇：贾寺社区、赵集社区韩庄村；莒镇乡：董屯社区；十里望镇：邵吴社区、郝高屯社区；李屯乡：李法桥社区；东城街道办：新合社区。（三）建设任务全市总体建设任务：755个省扶贫工作重点村中，共有445个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路696.9公里，总投资30047万元。其中，省帮扶村73个，有71个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路141.3公里，总投资6202万元；市县帮扶村682个，共有374个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路555.6公里，总投资23845万元（详见附表1）。分县市建设任务：陵城区：共62个省扶贫工作重点村，其中市县帮扶62个。有28个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路37.9公里，总投资1543万元。宁津县：共85个省扶贫工作重点村，其中省帮扶12个，市县帮扶73个。共有58个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路91.8公里，总投资4590万元。其中，省帮扶村12个，有12个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路24公里，总投资1200万元；市县帮扶村73个，共有46个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路67.8公里，总投资3390万元。庆云县：共70个省扶贫工作重点村，其中省帮扶14个，市县帮扶56个。共有43个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路89.1公里，总投资3564万元。其中，省帮扶村14个，有14个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路28公里，总投资1120万元；市县帮扶村56个，共有29个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路61.1公里，总投资2444万元。临邑县：共68个省扶贫工作重点村，其中市县帮扶68个。有56个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路65.4公里，总投资2616万元。齐河县：共78个省扶贫工作重点村，其中市县帮扶78个。有18个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路28.7公里，总投资1377万元。平原县：共94个省扶贫工作重点村，其中省帮扶12个，市县帮扶82个。共有37个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路50.1公里，总投资2838万元。其中，省帮扶村12个，有11个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路19.3公里，总投资772万元；市县帮扶村82个，共有26个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路30.8公里，总投资2066万元。夏津县：共91个省扶贫工作重点村，其中省帮扶15个，市县帮扶76个。共有53个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路99.9公里，总投资3857万元。其中，省帮扶村15个，有14个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路30公里，总投资1200万元；市县帮扶村76个，共有39个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路69.9公里，总投资2657万元。武城县：共100个省扶贫工作重点村，其中省帮扶20个，市县帮扶80个。共有83个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路121公里，总投资5168万元。其中，省帮扶村20个，有20个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路40公里，总投资1910万元；市县帮扶村80个，共有63个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路81公里，总投资3258万元。乐陵市：共69个省扶贫工作重点村，其中市县帮扶69个。有55个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路87公里，总投资3480万元。禹城市：共38个省扶贫工作重点村，其中市县帮扶38个。有14个扶贫村有农村公路建设需求，共需新改建农村公路26公里，总投资1014万元。（详见附表2）。三、2015-2018年度建设计划（一）2015年建设完成情况2015年完成扶贫村农村公路建设151公里，完成投资6257万元。其中：陵城区：完成扶贫村农村公路建设8.3公里，完成投资316万元；宁津县：完成扶贫村农村公路建设18.7公里，完成投资935万元；庆云县：完成扶贫村农村公路建设30公里，完成投资1200万元；临邑县：完成扶贫村农村公路建设5.2公里，完成投资208万元；平原县：完成扶贫村农村公路建设3.7公里，完成投资182万元；夏津县：完成扶贫村农村公路建设49.9公里，完成投资1869万元；武城县：完成扶贫村农村公路建设17.3公里，完成投资831万元；乐陵市：完成扶贫村农村公路建设16.1公里，完成投资644万元；禹城市：完成扶贫村农村公路建设1.8公里，完成投资72万元。（二）2016年建设计划2016年计划完成扶贫村农村公路建设357.4公里，完成投资15920万元。其中：陵城区：计划完成扶贫村农村公路建设22公里，完成投资892万元；宁津县：计划完成扶贫村农村公路建设49.8公里，完成投资2490万元；庆云县：计划完成扶贫村农村公路建设37.8公里，完成投资1512万元；临邑县：计划完成扶贫村农村公路建设50公里，完成投资2000万元；齐河县：计划完成扶贫村农村公路建设28.7公里，完成投资1435万元；平原县：计划完成扶贫村农村公路建设26.5公里，完成投资1063万元；夏津县：计划完成扶贫村农村公路建设33.6公里，完成投资1344万元；武城县：计划完成扶贫村农村公路建设62.8公里，完成投资2713万元；乐陵市：计划完成扶贫村农村公路建设32.1公里，完成投资1284万元；禹城市：计划完成扶贫村农村公路建设14.1公里，完成投资568万元。（三）2017年建设计划2017年计划完成扶贫村农村公路建设188.5公里，完成投资7870万元。其中：陵城区：计划完成扶贫村农村公路建设7.6公里，完成投资335万元；宁津县：计划完成扶贫村农村公路建设23.3公里，完成投资1165万元；庆云县：计划完成扶贫村农村公路建设21.3公里，完成投资852万元；临邑县：计划完成扶贫村农村公路建设10.2公里，完成投资408万元；平原县：计划完成扶贫村农村公路建设19.9公里，完成投资876万元；夏津县：计划完成扶贫村农村公路建设16.4公里，完成投资656万元；武城县：计划完成扶贫村农村公路建设40.9公里，完成投资1644万元；乐陵市：计划完成扶贫村农村公路建设38.8公里，完成投资1552万元；禹城市：计划完成扶贫村农村公路建设10.1公里，完成投资382万元。（四）2018年建设计划2018年重点完成扶贫村农村公路路容路貌提升、交通安全设施设置等工程。（详见附表3）。四、工作保障措施1.加大工