农民增收规划方案.doc

铁政字201015号铁炉乡人民政府关于报送铁炉乡2010年农民增收规划方案的报 告县委农工部：现将铁炉乡2010年农民增收规划方案随文报来，请审阅。附：2010年农民增收规划表（17）。二一年三月三日铁炉乡2010年农民增收规划方案为了认真贯彻落实中央一号文件精神和省市县农村工作会议精神，保障农民持续稳定增收，实现农业增产达效。按照（岚农工办字20102号）文件要求，结合我乡实际，特制定增收规划方案如下：一、指导思想以党的十七大、十七届三、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入开展“升级晋档、科学发展”活动为载体，以“五个全局抓”“双千”工程为措施，以学习实践科学发展观为动力，以农民增收为目标，充分发挥资源优势，着力培育增收亮点，扎实推进农村产业建设进程，奋力实现经济社会又好又快发展。二、基本情况铁炉乡地处岚皋西部大道河流域下游赢湖库区，距县城 47 公里，总面积 88.5 平方公里，常用耕地 2.7 万亩，人均2.68 亩。全乡辖8个行政村，68个村民小组，2418户9417人。农村产业以蚕桑、魔芋、畜牧、劳务输出为主导，粮食生产以玉米、洋芋、红苕为骨干，始终坚持“稳桑、兴牧、扩芋、壮果”的经济发展思路，在县委、县政府的领导和县级部门的大力支持下，全乡社会有了长足的发展。2009年粮食总产 5179吨，人均占550公斤，农业产值 5403 万元，人均现金纯收入3268元。2010年，力争实现农业产值 6562万元，人均增收748元，人均纯收入达到 4016元。三、增收目标及措施（一）稳定农业基础，确保粮食安全。紧扣粮食增产、农民增收目标，进一步优化品种结构，合理调整作物布局，大力普及“王米三项技术”、“水稻旱育抛秧”、“油菜开沟排苗”等农业增产技术和良种良法，推广洋芋新品种20万斤，积极扩大红苕、豆类、杂粮、油菜等粮经型和饲草型作物种植面积，努力增加经济作物在种植农业中的比重，确保粮食总产突破5414吨，人均 575 公斤以上。（二）突破发展农村产业，确保农民稳定增收。坚持以资源为基础，以市场为导向，按照“稳桑、兴牧、扩芋、壮果”的产业发展路子，使传统、特色产业新老交替，优势互补，持续发展，保障农民稳定增收。1、魔芋生产。充分利用资源优势和气候特点，扩大适生区种植面积，坚持主攻林下育种，突出四旁堆栽，扩大丰产栽培的思路，完成四旁堆（坑）栽5万堆，林下育种1800亩，商品芋1500亩，力争全乡魔芋种植面积突破3300亩。培育“一村一品”示范村1个，5亩以上大户60户，10亩以上示范户30户。实现产值678万元，人均可增收262元。2、畜牧生产。夯实发展基础，突出品种改良，抓好圈舍建设，在巩固好现有资源的基础上，按照户均增养1头猪、5只羊、30只鸡的目标，全年生猪、山羊、家禽饲养量分别达到3.3万头、1.2万只、23万羽。培育良繁大户9户，重点村1个，养殖大户65户，实施强村大户带动战略，促进全乡整体推进，实现产值2622万元，人均可增收82.5元。3、蚕桑生产。切实加大桑园建设、改造和管理力度，完成4200亩桑园修枝定型，消毒刷白100%，松蔸追肥达85%，实施低改150亩，全力提高桑叶产量和质量，全面整合桑园、人力、土地三大资源，年5批次养蚕3500张，培育重点村 个，“一村一品”示范村1 个，5-10张以上大户150 户，10张以上示范户 65户。产茧149吨，实现产值156万元，人均可增收20元。4、金钱桔生产。积极培育后续产业和新的增收亮，整合流转土地资源，鼓励大户、能人承包经营，落实领导包片抓示范、干部帮扶抓大户的措施，培育 5亩以上大户75户，亩以上示范户30户，全乡种植金钱桔1320亩，实现产值8万元，人均可增收4元。5、水产养殖。积极探索新的经济增收点，发展特色养殖。鼓励村干部、能人大户发展水箱养鱼，大力给予政策扶持，采取“公司+农户”定单销售的模式，实现全年养鱼产值96万元，人均增收47.9元。6、蔬菜生产。全年计划完成蔬菜播种面积4600亩，产值236万元，占农业总产值的4%，农民人均可增收21.24元。7、茶叶生产。培育乡级茶叶重点村1个，柳林村，有投产密植茶园200亩，其中今年改造低产茶园150亩，培育5亩以上茶叶生产大户8 户，有茶叶加工厂3个，年产茶41吨；产值达到 41万元，人均可增收10.52元。（三）劳务经济坚持以人为本，大力实施科教兴乡战略，全力推进农民素质培训工程，认真落实国家扶贫“雨露”计划，采用以会代训、专门培训、专家辅导，以及走出去、请进来的方式，全面加强各类培训，切实提升农民综合素质。一是加强法律法规政策培训，促进知法守法，政令畅通；二是加强科技技术培训，塑造善经营、会管理的新型农民队伍；三是加强劳动技能培训，培训技能型高素质人群，有组织、有计划的引导好劳务输出和就地创业，使每个劳动都有一技之长，促进劳务输出由体能型向技能型转变，降低劳动强度，增强创收效果，力争全乡主要劳动力培训面达到85%以上，有效输出劳务3000人，就地创业转移劳动力500人，劳务收入达到1161万元，人均增收154.39元。（四）服务加工运输1、农家乐。新发展2-3家“巴山人家”农家乐、2-3家乡村旅馆，进一步规范农家乐的经营管理，优化服务内容、提升服务质量。继续开发包装5种旅游特色商品，开发特色餐饮小吃和农家菜，全年实现产值112元，人均增收23.79元。2、交通运输。全年新增运输车辆10辆，实现产值146万元，人均增收42.5元。3、农产品加工。全年实现产值70万元，人均增收21.34元。（五）其它收入1、经营性收入。从事个体服务业和商品零售业收入达96.25万元，人均增收20.5元。2、财产性收入。全年用于产业建设流转土地1600亩，流转收入23万元，基础设施建设租金4万元，人均增收4.25元。3、转移性收入。全年达到350万元，人均增收31.86元。四、保障措施（一）科学规划、示范带动。按照县委、政府的统一部署，结合本乡工作实际，进一步明确思路，在充分调查论证的基础上，制定好全乡总体发展规划和农民增收方案，结合升级晋档，指导村组农户因地制宜的规划好短中长发展目标，做到重点工作、创业项目、产业发展村有总规划、户有明白卡。全面落实“乡抓示范村、村抓示范户、领导干部抓示范片”的责任机制，重点实施能人带头、大户带动、领导示范带动战略，着力构建生产发展有样板、产业发展有特色、创业示范有亮点的示范平台，拨亮一盏灯、照亮一大片，切实让农户增收，农业增产。（二）加大投入，创新载体。一要加大资金投入，发动农户自筹，积极争取信贷支持，政府奖补捆绑结合，汇聚一切民间和社会资金，用于创业、发展生产。二要加大科技投入，大力普及实用技术，健全科技服务体系，对专业村、示范户和重点项目实行科技承包、购销订单、有偿服务、风险共担、功效挂钩。三要加大政策、人力投入，将相关对口扶持政策和专业技术人才向专业村、示范户、重点项目倾斜。明确工作责任，用活推动载体，优化整合干部资源，继续推行农村工作板块运作和领导联村、干部驻村，主要领导全面督查抓大项的联动机制，将目标任务分解到户、细化到人，夯实到位，抓实抓牢。（三）强化管理，严格考核。重点加强干部管理，工作目标确定之后，抓落实关键靠干部。一要进一步研究完善科学适用的干部管理制度和工作推进机制，最大限度的调动一切积极因素，充分发挥乡村干部的主观能动性，创造性地推动工作，不等靠、不懈怠、不拖拉。二要教育引导干部牢固树立奉献意识、创业意识和竞争意识，用真情、用良心推动工作，努力形成讲真话、办实事、求实效的良好风尚。三要加强对全局工作的领导，全力支持帮助干部干事创业，善于在一线发现问题、化解矛盾，破解难题，加大检查指导和督办力度，确保各项工作协调、高效运转。建立有效的考核机制，一是强化目标考核，督促乡村干部胸怀目标，负重奋进，一步一个脚印抓落实。二要强化绩效考核，把工作实绩与干部待遇、评优树模、提拔晋级、任用去留相挂钩，重点工作一票否决，重奖重征。对每项工作的任务目标、牵头领导、承办责任和完成时限细化夯实，严格考核兑现。（四）加强团结，凝聚合力。首先维护好乡村班子团结，始终保持旺盛的凝聚力、向心力和战斗力。二是加强干部之