在全县作风建设会议上的讲话.doc

在全县作风建设会议上的讲话加强机关作风建设、努力营造最佳办事环境是机关党的建设的根本任务。近年来，我们紧扣县委工作中心，以优化服务为重点，以制度建设为保证，以特色活动为载体，以加强监督为核心，有力地推动了机关作风不断改进，为全县各项事业的发展提供了有力的服务保证。但随着社会的进步，经济快速的发展，党政机关的一些“顽疾”仍然没有很好的根治，效率不高、作风不实、服务不优、推诿扯皮的现象时有发生，不能很好地满足当前人民群众的需求，阻碍了经济的快速发展。 一、存在的主要问题 1、思想不求进取。有的干部思想观念陈旧，工作因循守旧，不思进取，习惯于照抄照搬，“研究研究”，凭老方法想问题，做事情；有的干部缺乏上进心，“不求有功，但求无过”，存在混日子思想；有的干部精神不振，惰性十足。机关干部学习风气不浓厚，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。2、人浮于事突出。政事合一，职责不明，人浮于事，算起来机关人不少，真正在干事、能干事、会干事的人不太多；有的干部只做和尚不撞钟，工作上纵向比，待遇上横向比，总觉得人不如我，不做“运动员”，专当“裁判员”；有的干部工作不讲效率，办事推诿扯皮，群众到单位办事“门难进、话难说、事难办”。3、部门利益至上。一些掌握着审批权、办证权、处罚权的部门或单位把部门权力利益化，不愿放弃部门权力；有的单位和部门利用手中职权，肥部门利益，以罚代法，以罚代办；有的干部既缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，为政不廉，办事不公，不给好处不办事，给了好处乱办事。4、工作作风漂浮。一些单位工作布置多，检查落实少，以会议落实会议，以文件落实文件，形式上热热闹闹，实际上“竹篮打水一场空”；有的干部下基层走马观花，不深入实际，不接触群众，夸夸其谈，乱发号施令，造成基层群众无所适从；有的干部迷迷糊糊，人云亦云；有的干部向上讲成绩浓墨重彩，极力渲染，谈问题轻描淡写，甚至根本不反映存在的问题，有的弄虚作假，编造“政绩”。5、“老好人”现象抬头。有的领导干部明哲保身，遇到问题、矛盾不去解决，怕犯错误，怕担责任；明知下属出现不良作风和现象，不批评，不制止，怕得罪人，甚至呵着、护着、容着、捂着，“你好我好，大家都好。” 二、产生问题的原因 “冰冻三尺，非一日之寒”。机关干部的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因固然有多方面，既有体制、机制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素质的原因。1、体制机制存在滞后性。目前，机关干部还不适应市场经济的要求，其表现为服务意识不强，法制观念淡薄。干部管理的激励机制和约束机制还不够建立健全，机关干部的工作积极性不高，责任心不强，出现机关干部干与不干一个样，干多干少一个样的现象。再之国家公务员法的实施，而相应的配套的干部人事管理办法却迟迟没有出台，现有的干部人事管理制度没有激励动力，干工作就缺乏积极性和创造性。2、教育手段缺乏有效性。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部的思想也发生多元化。如果单单教育干部讲奉献，显然是不太管用。目前，从表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很难，入脑入心很难，效果不够明显。可见，传统的思想政治教育手段失去了它原有的效果，而现阶段又缺乏有效方法对机关干部进行教育，这也是机关干部作风转变难的原因之一。3、干部素质不平衡性。目前，机关干部的素质参差不齐，有的干部办事公道正派，勤政廉政，能把群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应作为评判自己工作的标准，既有较高的业务素质，又有良好的职业道德。但是，也有一些干部爱打小算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，甚至吃拿卡要、刁难群众。这些素质较低的干部，是影响着机关干部形象的害群之马。4、管理制度执行不严格。不少单位和部门规章制度很多，但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底，重监督，环环紧扣的少；对违纪违规者，批评追究的少，做老好人迁就的多，久而久之，干部也就无所谓。三、工作对策及措施从领导层面看：领导干部作风是领导干部思想方法、行为风格、道德状况和精神状态的集中反映。学习贯彻市委关于开展“项目推进年”、“机关作风建设年”活动精神，结合*实际，就是要大力推行调查研究在基层、问题解决在基层、难点突破在基层、工作创新在基层、干部识别在基层的“全县抓落实，工作到基层”的工作方法，深入基层抓调研，率先垂范作表率，注重实效求突破，在抓落实中不断转变各级领导干部作风。1、在科学发展观引领作风建设上求突破。要找准问题。站在落实科学发展观的高度，努力查找领导干部作风上与科学发展观的目的、要求不相适应的，制约科学发展的突出问题，特别是一些焦点、难点问题。要敢于正视这些问题，善于以科学发展观来分析这些问题。要力求改进。根据理论与实际相结合、普遍与特殊相统一、个人与群体相促进、理想追求与现实效用相协调的原则，善于剖析，敢于修正作风上存在的各个问题。改进作风，必须落实到领导干部的宗旨观念和具体的操行上，必须落实到领导干部的用权上，必须落实到领导干部的自律上。要突出重点，全面推进。在处理整治与建设的关系上，要重在建设。要模范实践。领导干部作风状况，历来都是社会行为规范的风向标。我们抓党风、促政风、带民风，首先必须改进领导干部的作风。一要做奋发有为的表率。拼搏精神是我们加快发展的不竭动力，我们要迎难而上勇向前，瞄准前列争一流，同舟共济创大业。二要做亲民爱民的表率。密切联系群众是党的优良作风和政治优势。领导干部作风问题，说到底，是与人民群众的关系问题。因此，领导干部要牢记宗旨，尊重群众，为民解忧，为民谋利。三要做求真务实的表率。求真务实，既是一种政治品格，又是一种工作作风，我们一定要树立求真务实，埋头苦干的工作作风，把求真务实落实到依纪依法行政上去。四要做清正廉洁的表率。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，永远保持清正廉洁。2、在完善机制推进作风建设上求突破。建立长期性学习教育机制。按照“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列”的要求，建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度，营造良好的学习氛围，使领导干部的学习步入制度化，规范化轨道。要教育领导干部树立终身学习的思想，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。建立规范化的领导干部作风建设管理机制。采取有效措施，保证领导干部作风建设的各项工作落实到位。首先，将领导干部作风建设情况纳入责任制考核中，并量化、细化考核标准。其次，建立领导干部作风建设情况报告制度，领导干部在报告中，要对自身作风建设情况进行分析，并有改进的措施。第三，建立领导干部作风建设民主评议制度，由各个层次的干部群众进行评议。第四，建立领导干部作风建设情况组织鉴定制度，将作风建设情况作为干部考核、工作考核的内容之一，实事求是地给予评价鉴定。建立有效的作风建设约束机制。约束机制是领导干部作风建设的外在动力。约束机制可以使领导干部在作风建设上防微杜渐，发现问题及早处理。一是落实定期汇报制度，把“八小时”外活动情况列入领导干部述职述廉、工作总结及民主生活中，教育领导干部自查自纠作风上存在的问题。二是落实组织考察制度，掌握领导干部社交圈、生活圈的活动情况，发现问题，责成纠正。三是落实明查暗访和巡视制度，更多地掌握作风建设情况。四是落实分析排查制度，组织纪检监察、组织、信访、审计、公检法等相关部门，综合分析领导干部作风上存在的主要问题，按程序反馈或解决。3、在有效监督保障作风建设上求突破。加强领导干部作风建设既是一项长期而又艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作。加强监督是从源头上预防和治理不良作风的关键。要真正搞好作风建设，需在有效监督上有些新的突破。要拓宽监督领域。不断深化党务公开、政务公开，村务公开、校务公开、医务公开及厂务公开，积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来、形成监督的合力与实效。不断延伸监督内容，把思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等作风建设内容全部纳入监督范围，注意加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督与防范。要强化监督检查。加强对领导干部政治纪律、组织纪律、群众纪律执行情况的监督检查。严格执行党内监督条例，落实好党员领导干部廉洁从政若干准则等党内监督各项制度。切实加强对领导干部作风状况的监督，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视与派驻、经济责任审计和质询制、问责制等制度。从一般层面看：转变机关干部作风，要坚持以人为本，采取措施，严加整治，以优良作风促进经济又好又快发展。1、切实加强干部思想政治教育。要加强对干部的理想和宗旨教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到立党为公、执政为民。要大力弘扬正气，宣传、舆论部门要大力宣传那些一身正气、两袖清风、勤政廉政、克己奉公的先进典型和模范事迹，积极开展“勤政廉政好公务员”、“人民满意好公仆”等评选表彰活动。同时，对违法违纪、群众影响极坏的反面典型，要严肃查处，加大曝光力度，增强警示教育效果。2、着力解决部门权力利益化问题。要进一步抓好行政审批项目的清理，坚决按照行政许可法的规定，该取消的取消，该合并的合并，该停止的停止，做到依法行政，建设法治政府。执收执罚部门要全面落实和坚决执行“收支两条线”规定，严禁私设“小金库”。要继续深入开展民主评议行风活动，对群众意见大、连续二年被评为倒数第一的单位主要领导要采取组织措施。3、进一步深化干部制度改革。要大胆引进优胜劣汰的竞争机制，大力推进科级干部公开选拔、股（室）长竞争上岗制度，使庸者下，平者让，优者上，努力把干部队伍建设成一个想干事业、敢干事业、能干事业、干得成事业的“有本事，靠得住”的实干群体。要加大干部交流力度，促进人才合理流动，发挥干部积极性。要公开选拔一些年纪轻、文化高、责任心强的优秀人才充实到公务员队伍中，进一步优化干部结构，使机关单位充满生机和活力。4、对干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要严格执行领导干部廉洁自律的“四大纪律、八项要求”，自觉做到自重、自警、自省、自励。纪检监察机关、组织部门要相互联手，共同协作，深入宣传和贯彻落实党内监督条例，严格执行以述廉评廉和民主生活会制度为主要内容的十项监督制度，加强对领导干部“八小时以外”的监督管理。要善于运用批评和自我批评的武器，积极开展健康的党内思想斗争，把批评与自我批评作为关心帮助和爱护干部的“良药”，进一步增强班子团结；要把党内监督与群众监督、人大监督、舆论监督结合起来，提高监督效果，