低碳社区建设模式探讨——以天津市经济技术开发区康翠社区为例.doc

低碳社区建设模式探讨以天津市经济技术开发区康翠社区为例CONSTRUCTION MODE OF LOW-CARBON COMMUNITIESBASED ON THE STUDY OF KANGCUI COMMUNITY IN TIANJIN ECONOMIC-TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT AREA专业：公共事业管理姓名：王佳雯指导教师姓名：申请学位级别：学 士论文提交日期：2013年 6月13日学位授予单位：天津科技大学摘 要在全球气候变化这一大的背景之下，各国都已意识到经济发展所付出的代价，世界经济的发展趋势正逐渐转向低碳经济。节能减排和发展低碳经济的重要载体是低碳城市建设，必将引领未来城市建设的新趋势，而低碳社区建设即为低碳城市建设的落脚点，也是整个社会低碳建设的基石。本文试图以一个落成的社区为立足点，探索已经落成并且投入使用中的社区的低碳化建设，从一个全新的角度来考虑低碳社区建设而非仅仅局限于打造一个新的社区，从而使该课题具有一定的研究意义。首先，本文通过对我国社区发展进程和低碳社区理念的分析，建立相应的理论框架。其次，本文借鉴国内外优秀低碳社区的实践案例，总结其低碳特征和经验启示，以此来分析我国低碳社区建设存在的问题和解决的对策。同时，研究天津低碳社区建设的现状和意义，尝试探索适合天津的低碳化社区建设路径。最后，本文以天津市经济技术开发区康翠社区为例，探讨康翠社区目前的低碳化建设取得的显著成效及存在的问题，从不同角色的职能分工角度提出低碳社区建设的模式。关键词：低碳社区； 低碳理念； 建设模式 ABSTRACTUnder the globalize background of climate change, countries have realized the price of the economic development. The development trend of the world economy is gradually shift to low-carbon economy. The important carrier of energy conservation and low-carbon economy is low-carbon urban construction, which will lead the new trend of the future urban construction. While low-carbon communities construction is the foothold of low-carbon urban construction and the cornerstone of the whole low-carbon society. The article attempts to study a used community and explore its low-carbon building. From a new point of view to consider the construction of low-carbon community rather than limited to build a new community, making the research has a certain significance.Firstly, through the analysis of the process of Chinese community development and low-carbon community concept, establishing the corresponding theoretical framework. Secondly, the article is based on the practice of domestic and foreign excellent low-carbon community, summarizing the characteristic and experience in order to analyze the problems and measures in the construction of Chinese low-carbon community. Whats more, studying status and significance of Tianjin low-carbon communities and trying to explore the path of low-carbon community construction. Finally, taking the Kangcui community in Tianjin Economic and Technological Development Area for example, to explore its success and problems in the process of low-carbon building. Then, proposing the building of low-carbon community patterns from the division of functions of different roles.Key words: low-carbon communities; low-carbon concept; Construction mode目 录引言1一、低碳社区的基本概念1（一）社区的概念1（二）中国社区发展进程2（三）低碳社区的概念3二、国外先进低碳社区经验借鉴3（一）贝丁顿英国的零能耗社区3（二）弗班德国可持续社区的典范4三、我国低碳社区建设现状5（一）我国成功的案例5（二）我国低碳社区建设存在的问题及原因6（三）对我国低碳社区建设的对策7四、天津低碳社区建设现状及意义8（一）天津市低碳社区建设现状8（二）天津低碳社区建设的意义9五、案例分析-天津市经济技术开发区康翠社区10（一）康翠社区概况10（二）社区低碳建设取得的成就12（三）康翠社区碳排放现状13（四）社区低碳化进程中存在的问题15（五）对康翠社区低碳建设的建议16结论19参考文献20致 谢21附录一22附录二24附录三26附录四27引言工业文明的飞速发展促使人类取得了前所未有的进步，但与此同时引发的一系列环境问题也正在日益显现出来。自然灾害频发、温室效应加剧、臭氧层破坏、污染物排放量剧增等一系列的生态环境问题已经严重影响到人类的进步、发展乃至日常生活。2003年英国我们能源的未来：创建低碳经济首次提出“低碳经济”这一概念，随后“低碳社会、低碳城市、低碳社区、低碳生活”等一系列新概念、新政策应运而生。京都议定书的生效、“巴厘岛路线图”的制定以及哥本哈根气候会议等措施都体现出联合国乃至世界各国对减少CO2意愿承担责任和付出相应的努力。当今世界上二氧化碳排放量占据前五的国家分别是中国、美国、欧盟、印度、俄罗斯，其排放量约占全球化石燃料燃烧排放总量的一半以上，其中美国和中国的排放量超过全球总量的1/3。从2006年开始，我国已经成为全球二氧化碳第一排放大国 世界银行网站.EB/OL：/.。我国已在哥本哈根气候会议上向世界承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45% 哥本哈根世界气候大会_中国网.EB/OL：/international/zhuanti/node_7082936.htm.。然而，我国仍然处于发展阶段，不可能以牺牲经济发展为代价来降低碳排放量，那么在社区层面开展低碳建设显得由为重要。这给每个单位、每个社区、每个家庭传递了节能的信号和挑战的压力。社区将成为未来节能减排的一个重要领域。因此，我们要积极探索低碳社区建设模式，从而走上城市的可持续发展道路，让中国的低碳经济也走上可持续发展道路。一、低碳社区的基本概念（一）社区的概念“社区”这一概念最早来源于德国社会学家滕尼斯（Ferdinand Tonnies）的著作Community and Society（社区与社会著于1887年）。滕尼斯认为社区是指由同质人口组成的关系亲密、守望相助、富有人情味的社会团体，是具有共同性或认同感的社会关系 刘烨.低碳理念下城市社区建设趋势研究以英国贝丁顿社区的建设举例J.西部经济管理论坛，2011（1）：115-116.。我国社会学家费孝通在1930年翻译滕尼斯的著作时，将community译作“社区”，由此该词便被引入到中国，且其定义也随着学者们的研究而不断发生着变化。我国正处于城市化进程的快速期，而我国的社区一般指的就是城市社区。社区是人们生活的基本区域，是数量最多、分布最广的社会实体。社区是一个具体化的社会，它具有社会的普遍性质。社区普遍存在，功能齐全，并且范围较小，易于研究 吴晶霞.低碳社区建设系统与碳足迹评价研究D.武汉：华中科技大学工程管理系，2011：1-1.。笔者根据多位学者的理论将社区定义为：以环境、建筑和一定规模的设施为载体，具有共同文化价值的人口聚集在这一地域范围内组成的社会生活共同体。（二）中国社区发展进程我国的社区建设在新中国成立之前开始萌芽，主要分为三个阶段（如图1-1）：初期在农村开展社区自治；新中国成立后政府开始在城市开展高度集中管理的社区建设；改革开放后，社区的发展较为快速，由市场和社会主导 李景峰，李金宝.中国社区发展的历史、现状问题探析N.长春理工大学学报（社会科学版），2004，17（4）：66-69.。第一阶段：教育家主导的农村社区自治（1920年-1949年）20世纪初期的一些教育家们看到国际上一些农业国家的“民众教育”、“农业推广”、“合作事业”与“乡村建设”等民间自发的社会改良运动蓬勃兴起，即在农村展开社区建设工作。随后，由于战争的原因导致社区建设搁浅了。第二阶段：政府主导的社区建设（1949年-1985年）1949年新中国成立后，农村由土地改革、农村合作事业转向人民公社制度；城市建立了一种国家为权威来源、单位为统治形式的高度结构化的社会经济体制。这时的社会发展是政府领导下的高度统一的命令模式，没有自治可言。第三阶段：社会主导的社区建设1986年，“社区”这一概念出现在城市管理中；1989年，“社区服务”引入法律条文；1991年，“社区建设”由国家民政部提出，并在全国各个城市广泛开展。随后，经历了实验准备环节（1991年-1995年）、开始起步环节（1996年-1997年）到如今的发展提高环节（1998年-至今），我国社区的职能渐渐向市场和社会承担，居民在社区建设中的作用日益显著。图1-1 中国社区发展进程资料来源：根据资料整理（三）低碳社区的概念1.“低碳”来源低碳（Low Carbon）意指较低的温室气体排放，温室气体主要以二氧化碳为主。人类的生活、生产和发展必然需要消耗能源，而能源消耗得越多，二氧化碳等温室气体的排放就越多，就会导致地球温度日益升高，人类赖以生存的环境会逐步恶化，直接威胁到人与自然的和谐共处，危及人类的生存和生活。因此，人类现在用辩证的眼光看待能源消耗，倡导和鼓励自觉节能减排，倡导一种“低碳”的生活，由此“低碳”一词便应运而生 Lucie Middlemiss,B.P. Building capacity for low-carbon communities The role of grassroots initiativesZ.Energy Policy,2009.。2.“低碳”的内容低碳的核心内容为：低碳经济和低碳生活。其主要内容为：低碳社会、低碳生产、低碳消费、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游等。低碳经济和低碳生活现在已经被许多国家和人民所推崇，并且为之努力 Kei Gomi, Kouji Shimada, Yuzuru Matsuoka. A low-carbon scenario creation method for a local-scale economy and its application in Kyoto city Z. Energy Policy, 2010,38:47834796.。3.低碳社区目前，低碳社区的概念五花八门，多数均是基于学者们从不同的角度来研究低碳社区。比较有代表性的是黄文娟的观点，她从低碳经济的角度、减少碳排放的角度、从可持续发展的角度以及城市结构关系的角度综合整理了多位专家学者的概述，将低碳社区界定为以下几个方面:“较高的能源使用效率、紧凑的空间结构、居住建筑低能耗、公交系统和步行优先于小汽车使用、社区居民低碳环境意识和生活方式一致以及有效的公众参与能力。在社区内存在协同合作的形式，通过提供鼓励行为变化的有责任的环境与技术来降低他们成员生活中的碳含量的强度 黄文娟、葛幼松、周权平.低碳城市社区规划研究进展J.安徽农业科学.2010，38（11）：5969-5970.”。二、国外先进低碳社区经验借鉴第一次工业革命后，以欧洲为首的发达资本主义国家率先实现了工业化。同时，经济的快速增长带来的环境问题更早的凸显出来，因而国外较早的进行了低碳社区的建设，如英国的贝丁顿、德国的弗班均为典型的低碳社区。（一）贝丁顿英国的零能耗社区“贝丁顿零能耗发展居住区”位于英国伦敦南部城市萨顿（Sutton），由英国著名的生态建筑师比尔邓斯特(Bill Dunster)设计，建于2000年，占地1.7公顷，包括82个单元（271套公寓）和近2400平方米的办公商用面积，其设计理念是不牺牲现代生活舒适性的前提下，建造节能环保的和谐社区 周小玲.低碳社区典范：零能耗的贝丁顿社区J.世界科学.2010（04）.。该小区的低碳理念主要包括以下几个方面：1.建材成本低廉贝丁顿建设过程中未采用成本高昂的新技术和新材料，通过“就近取材”和大量使用回收的建材来降低成本。建筑窗框选用木材而不是未增塑聚氯乙烯，仅这一项就相当于在制造过程中减少了10%以上（约800吨）的二氧化碳排放量。2.采暖模式零能耗为了充分利用太阳能和减少建筑物的热损失，建设过程中建筑物之间紧凑相邻；建筑墙中间夹杂着隔热夹层并且厚度超过50厘米；窗户为内充氩气的三层玻璃窗。屋顶上安装设计独特的以“风为动力的自然通风管道风帽”，一个通道排出污浊空气，另一个通道吸进新鲜空气，而“风帽”中的热交换模块则利用废气中的热量来预热室外寒冷的新鲜空气。根据实验，最多有70%的通风热损失可以在此热交换过程中挽回 顾倩.基于低碳理念的生态社区规划研究D.浙江：浙江大学建筑与土木工程，2009：29-29.。3.交通方式绿色为了降低私家车的拥有量和较少使用私家车，社区内的办公区为居民提供社区内的工作。社区内的公共场所种类繁多咖啡馆、商店、保健中心等可满足居民多样化的需求。同时，公共交通网络良好，社区内部拥有两条公交线路以及两个通往伦敦的火车站台。此外，提供汽车租赁服务，鼓励多人合乘一辆私家车，每个停车场都有电车充电站，社区中提供免费停电车、免费充电等服务。4.水资源有效节约贝丁顿社区建有独立完善的污水处理系统和雨水回收系统，通过该设备可以减少居民二分之一的水消耗。停车场采用多孔渗水材料，减少地表水流失；社区废水通过小规模污水处理器系统地就地处理，将废水处理成为可循环利用的中水10。5.能源利用高效社区的热水和电来自热点联产系统，该系统使用周边地区的碎木材和邻近的速生林，既是一种可再生能源，又减少了垃圾填埋的压力。（二）弗班德国可持续社区的典范德国南部的弗莱堡市享有“欧洲环境之都”以及“欧洲太阳能”之都的美誉，在其市郊便是有“可持续发展社区”典范的弗班社区。弗班社区最典型的是完善的“民众参与机制”，运用到社区的可持续发展中，不仅让居民参与社区的规划和治理，同时也让居民进入决策层，共同实践可持续发展理念。“弗班论坛”策动民众积极参与各项活动，推动“弗班可持续模式”计划 李育豪.弗班区：德国弗莱堡社区的标杆.台湾环境电子报，2008（01）.。弗班社区的运作由三大组织所构成：最上面的是市政府单位，最下面的是社区居民所组成的弗班论坛，而介于市政府与社区居民之间，负责信息交换、讨论与决策准备的平台，则是专属的市议会。原则上，只要市政府与弗班论坛双方取得同意，政策就可以实施，整体决策的风险也明确由所有居民共同分担 谢统胜.德国弗莱堡Vauban社区:以人为本的可持续发展模式J.社区，2007（10）：30-31.。弗班社区的居民在社区规划之初就参与社区的构建，他们可以决定建筑物形式、开放空间比例与细部设计的权力。居民在社区规划的初期就彼此熟识，继而沟通讨论，一个稳定的社区架构在规划过程中便逐步建立了。弗班还有一个典型就是由居民提出并且实施效果显著的“无车社区”和“零容忍停车政策”。这项政策的核心观念是使用者付费，换言之就是所有空间的使用权，都应该是全体居民共享的。停车所占的车位是公共空间，而制造的噪音和尾气又损及社区居民的生活品质，因此汽车是交通工具的最后选择。社区在初始的构建时就考虑到了绿色出行的因素，将学校、儿童游乐园、托儿所等都建在居民能够步行到达的范围10。三、我国低碳社区建设现状（一）我国成功的案例2010年8月，我国发改委发布了国家发展改革委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知（发改气候20101587号），将我国广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市作为首批试点地区，推动了我国低碳社区建设 周珍.城市低碳社区建设的路径探讨J.商业现代化，2011，6：156-157.。截至2011年2月，我国已经有259个地级及以上的城市提出“生态城市”或“低碳城市”的口号 中国城市科学研究会.EB/OL：/chinasus/.。我国低碳社区建设起步稍晚，但是发展迅速。国内的部分地区已经立足于我国的基本国情成功的探索和规划了一些低碳社区，如：上海的陈家镇国际生态实验社区、天津的中新生态城、上海的南桥新区、唐山的曹妃甸国际生态城、广州海龙湾住宅区、深圳万科东海岸住宅区等（见表3-1）。表3-1 我国低碳社区建设实践总结社区名称地点低碳特征主要低碳措施陈家镇国际生态实验社区上海职能分工明确政府、科研人员、一、二级开发商和公众，通过合理的职能分工，充分发挥每一份子的积极性以此来保证低碳社区的有序推进 高月霞.陈家镇国际生态实验社区低碳建设研究J.绿色建筑，2011（04）.。中新生态城天津公共服务体系生态城以城市中心构建全方位、多层次、功能完善的公共服务体系为理念，遵从布局均衡、配置分级、平等共享的原则。南桥新区上海复合社区从增加碳汇和降低碳排放的基本立足点出发，基于市场经济及自由选择的价值理念，探讨从规划层面引导形成住宅区位多样化组合创造不同类型的社区（产业型社区、科技型、居住型社区等），从而实现低碳社区的发展目标 陈琳，石崧，王玲慧.从规划理念到实践的低碳城市与复合社区以上海市南桥新城为例J.城市规划学刊.2011（04）.。曹妃甸国际生态城唐山共生城市由指标体系引导的全面整合规划，建造节能和最大程度减少CO2排放、节水、节地、循环经济、创新型、知识型的生态城 Ulf Ranhangen.Introduction Of Planning Work For Caofeidian International Eco-CityJ.World Architecture.2009(06).。资料来源：作者根据资料整理我国低碳社区建设总体而言在2个层面运作：一是政府主导、引进国外先进低碳技术“自上而下”的低碳社区物质规划建设；二是企业提供资金技术支持、NGO组织、社区居民参与的社区低碳生活方式的宣教与实践。总之，我国低碳社区建设的开展主要依靠政府，居民参与及社会各界依据的依旧是政府的政策引导。（二）我国低碳社区建设存在的问题及原因1.技术研究匮乏我国低碳社区的起步较晚，基础研究严重缺乏，主要的表现是对于低碳社区还没有形成统一的认识，社会各界人士对于低碳社区的理解也不尽相同，不能抓住低碳社区的本质属性。其次，国外的先进经验对我国低碳社区建设的影响较深，先进技术往往直接借鉴于国外，而非针对本土的特点进行研究，缺乏有利的科学数据支撑。最后，我国低碳技术的研究成果在实践中的应用较低，这就导致了不能依据实际情况改善技术，使得技术难以推广 蒲亚鹏，申毅，刘勇智，张改景，方舟，徐琰婕.国内外低碳社区调研徐汇区历史街区低碳规划构想J.绿色总数，2012，（3）：34-39.。2.低碳社区管理体系缺失低碳社区在我国尚属于前沿研究领域，政府的立法、税收等方面的政策与实际情况不相匹配。由于社区低碳建设仍在摸索的道路上前进，因此政策也难以合理的制定，虽然我国先后颁布了节约能源管理暂行条例、中国节能技术政策大纲、节约能源法、中国的能源状况与政策白皮书等法律法规，但是能进行开展有效节能的能源管理公司或者社区服务中心，由于资金等方面的问题难以展开行动。因而，“低碳社区”仍然处于“雷声大，雨点小”的处境。要解决此类问题，不仅仅是技术层面的，更甚至是需要建立一种新的价值观和行为观。政府每每呼吁社会各界积极节能减排，但就政府自身的办公环境乃至个人的行为模式未能给全体社会公民树立一个良好的榜样，未从自身开始引领社会各界大刀阔斧的进行低碳建设。相反的是，不断的传达经济增长的速度以及GDP的增速。3.低碳生活方式的意识淡薄社区是由人口组成的，人是社区生活的核心部分。只有居民树立了低碳生活的意识才能真正的建设低碳社区。然而，很多社区的居民在这个问题上的关注度和自身采取的措施都非常的薄弱，低碳生活仍然未受到居民的重视。从中国几大核心城市不断增加的私家车辆以及夏天开冷空调和冬天开热空调等方面看出中国居民的认识度严重不足。（三）对我国低碳社区建设的对策我国低碳社区建设从大的宏观角度而言，可以从政府政策和居民自身两个方面来研究解决问题的对策。1.政府方面政策支持：社区低碳化建设离不开政府的支持，引导和监督。政府首先应该做的是建立和健全一整套法律法规体系，可以考虑成立一个专门独立的监督机构，负责节能减排的监管工作，严格执行节能减排，监督各类违法违规行为。此外，政府对居民采取激励措施及奖励政策，表彰那些在低碳建设方面积极参与或者取得成绩的优秀社区及个人，以此来带动全民投入到低碳化建设中去。技术支持：政府作为主导力量，引进国外先进的低碳技术。欧洲等发达资本主义国家低碳化起步较早，其低碳技术经过时间的验证有其合理性及可行性。政府可以联合其他国家的低碳建设相关组织共同为我国的低碳事业做贡献，少走些弯路，争取尽快赶上欧洲地区。此外，我国的社区建设情况和其他国家存在本质的区别，需要结合本地特色，深入研究适合本地的低碳社区建设技术。政府应该积极鼓励高新技术企业加大研究力度，开发出新技术、新能源不仅能推动本地低碳社区建设，而且还可以带来经济效益，做到真正的绿色经济。2.居民方面构建以居民为主导的公共参与机制而非政府主导，积极发掘“自下而上”的组织方式。让居民不再被动的接受上级组织的安排，而是自己主动参与，主导社区低碳建设。一方面，可以鼓励社区内素质较高，对低碳建设有较高的认同感的居民积极牵头组织专业的顾问和咨询委员会，参与社区公共讨论，增强低碳社区决策和发展的科学性。通过这一高水平、深层次的社区参与形式，加强社区内高素质人群的认同感和责任感，推进社区居民的广泛参与。另一方面，建立有效的绩效评估体系。对于低碳社区而言，科学有效的评估十分重要。信息的反馈方可知落实的具体效果，以便改进措施，加强低碳社区建设 黄斌，戴林琳.我国低碳社区公共参与机制构建探讨J.北京规划建设，2011，5：69-73.。四、天津低碳社区建设现状及意义（一）天津市低碳社区建设现状天津作为中国的大型工业城市和北方的经济中心，经济的高速增长给环境和能源安全带来极大的压力。而天津市作为低碳城市试点之一，走适合天津的低碳发展道路是保证其经济社会可持续发展的必由之路。目前，天津市低碳社区建设还在起步阶段，其中滨海新区在低碳建设方面走在天津的前沿。汉沽中新生态城、大港春港花园社区、以及2012年在天津经济技术开发区西区和南港生活区建设低碳社区示范项目，在静海县大邱庄镇开展低碳小城镇示范建设，实现新城镇可再生能源建筑应用比例达到60%以上，安置区新建建筑100%为绿色建筑。1.大港春港花园建设低碳环保科普服务队为了在居民的日常生活中普及低碳环保知识，春港花园社区积极建设低碳环保型的科普服务队，共有专职科普工作人员7名，有科普宣传员10名，科普志愿者20名，实现低碳环保生活直接造福于民。据统计，该社区居民的参与率很高，目前直接和间接受益群众达三分之一，志愿者人数不断扩大 大港热点资讯.EB/OL:/news/local/1756335.html.。2.中新生态城中新生态城是天津与新加坡两国政府合作的项目，旨在应对气候变化、节约能源、保护环境，探索低碳城市可持续发展的重要项目。生态城借鉴新加坡“邻里友好”的理念，运用生态经济、生态社会、生态环境、生态文化的新理念，在社区建设方面规划完善。其在能源结构、绿色交通出行方式、产业结构、环保建材的使用方面与同等规模的城市相比，可以保证规划实施后二氧化碳少排放80%。其中45%来自于能源结构的贡献，24%来自绿色交通的实施。5%来自于绿色建筑材料的使用。中新生态城的建设特点 丛硕文.中新生态城案例研究D.天津：天津大学工商管理，2011.：中新生态城从选址、城市规模、土地的集约利用等方面改变了传统土地的利用方式，实现土地资源的高效利用，三分之一为废弃的盐田，三分之一为有污染的水面，三分之一为盐碱荒地。通过合理配置水资源、节水、开发非传统水源来实现生态城供水方式的转变。生态城以景观用水、再生水回用及污水处理系统为基本保障用水；采用滴灌等节水灌溉技术，实现绿化节水，通过控制环卫作业方式等实现市政节水；加强对回收污水、雨水收集、淡化海水等非传统水源的利用。新能源的使用广泛，如：太阳能、风能等，传统能源将逐渐减少至全部被取代。随着新能源的广泛应用，生态城的资源使用率会广泛优化。形成完整的生态文化体系，从人统治自然的文化过渡到人与自然和谐的文化，生态文化体系即在实现这一转变的过程中，将人类所做的相关的行为组合起来，这一套体系能够确保人居环境和生态环境的有机结合。中新生态城作为中国示范性的生态城，其经济价值、环境价值和社会价值必将在未来显现出来。在未来中国建设低碳社区中起到举足轻重的引导作用，为全国的低碳社区树立典范。（二）天津低碳社区建设的意义根据天津生态城市建设规划纲要，到2015年天津要全面建成生态城市，以构筑“高端产业、自主创新和生态宜居高地”为目标，全国提高发展质量和发展水平。天津正处于城市化进程的中期和工业化的中后期，能源消耗量大，而资源利用率较低，单位经济产出的能耗和资源消耗总量较高。而城市发展并不能以牺牲环境为代价，因而在社区层面首先开展低碳建设显得由为重要。社区是构成社会的“细胞”，社区的低碳发展、可持续发展决定着整个社会的低碳发展与可持续发展。并且社区之间能产生各种社会关系，包括人与自然以及人与人之间的关系，因而开展环保、低碳理念在社区中较容易落实、发展和壮大。社区是遭受环境污染和环境破坏的受害者之一，但社区同时又是基本的“环境自治组织”。社区中低碳建设开展的方面可以涉及人口、垃圾回收、绿色出行、节约消费等低碳发展的各个领域，决定着整个社会的生活方式，亦可影响其他行业和领域的低碳实施。因此，在社区层面开展低碳建设显得由为重要 辛章平，张银太.低碳社区及其实践J.城市问题，2008（10）.。天津的多数小区均是在20世纪80-90年代建造的老社区，这些社区的环境较差，绿化覆盖率低，基础设施老化、陈旧。在当时规划的时候，设计者缺乏生态环境保护意识，小区的空间结构、布局、资源和能源使用率较差，而环境污染确与日俱增，生活垃圾的堆积，导致小区周围环境、水资源环境、大气环境严重恶化。在这个条件下，天津急需改变现有社区的环境格局、资源利用格局。因此，低碳社区建设已经迫在眉睫。五、案例分析-天津市经济技术开发区康翠社区（一）康翠社区概况1.社区简介天津市经济技术开发区（简称“泰达”）是中华人民共和国国务院在1984年12月6日批准建立的首批国家级开发区之一，并于2000年被国家环境保护总局授予“ISO14000国家示范区”的称号。康翠社区即坐落于经济开发区的核心地带，是最早一批的社区，至今成为泰达社区管理之中的典范。康翠社区先后获得多项荣誉，包括天津市级“先进社区党组织”、“天津市党建工作示范点”、“天津市魅力社区” 泰达生态社区网EB/OL./index.html.。康翠社区东至黄海路，南至第二大街，西至洞庭路，北至泰达大街，方圆约0.6平方公里（如图5-1），包含19个居民小区，建筑户数3914户，居住人口11000人。在规划初期，“低碳社区”这一概念还未被提出，因而康翠社区的建筑群不像如今规划的低碳社区那样采用节能建筑，其均为一般的建筑群体。图5-1 康翠社区地理位置图资料来源：百度地图虽然康翠社区的建筑结构无法改变，但是社区仍然通过政府、自身及第三方平台来践行低碳理念，积极向低碳社区转变。2.社区职能架构天津市经济技术开发区拥有一个管理九大社区的社会服务中心泰达社会服务中心，其是温家宝总理亲自考察并定位国内第一批社区服务中心示范点，拥有足够的行政支持。泰达社会服务中心通过“政府购买服务”、“项目委托”、“契约合作”等方式履行社区服务和孵化社区社会民间组织等职责。图5-2 泰达社区服务中心架构资料来源：泰达门户网站：/康翠社区服务中心为泰达社会服务中心的一个分设点，成立于2009年11月18日，是开发区投入建成的第三个社区服务中心，总投资540万元，占地4900平方米，建筑面积1400平方米，是目前为止开发区建筑面积组大、功能最全的社区服务中心。社区服务中心不仅为居民提供了多方面的服务，其在小区的建设方面也有着举足轻重的作用。如今，小区开展的“低碳行动”均由康翠社区服务中心牵头发起，开启了小区建设的新篇章。（二）社区低碳建设取得的成就1.康翠社区服务中心的“低碳行动”康翠社区服务中心提出建设小区的理念是“生态社区”，更注重的是生态和环境保护，但是如何减少碳排放量这一问题如今才提上议程。生态社区是具有适当的地域范围和人口规模，具备共同的生态文化意识，是环境宜人、社会和谐、经济高效的可持续发展的宜居社区。低碳社区更加注重测算本地区二氧化碳的排放量以及如何采取相应的措施减少碳排放。目前社区有一个低碳建设的行动，其中包含了四个大项目和其他些许的小项目。四个大项目分别是：垃圾分类、雨水回收、落叶堆肥和社区绿植。（1）垃圾分类目前我国的垃圾分类采取的措施较为落后，并且居民日常的垃圾分类行为也非常的不到位。我国日常街头和社区等地所见的垃圾分类箱即为：可回收垃圾和不可回收垃圾，且有些垃圾类别无法明确的辨识，因而导致垃圾回收在我国的开展情况效果一般。康翠社区的垃圾分类回收初期的主要方式为：可回收垃圾、不可回收垃圾和厨余垃圾的分拣。可回收垃圾由专业公司进行回收再利用，不可回收垃圾按传统方法交由环卫公司处理。厨余垃圾通过安装专用设备进行生态处理，该方案目前尚未实施，由于一台厨余垃圾处理器的价格高昂且后期维护等系列问题导致该方案一直处于调研之中。预计达到的减排量在70%以上但是实施后的成效基本上为减半。经过初期的试点的效果一般，如今的康翠社区已经联合了政府、企业、NGO以及在校大学生社团，并且重新建立了一套垃圾分类体系。l 垃圾分类意识化：设计垃圾分类回收处理知识手册，使居民了解垃圾该如何分类；l 垃圾回收设备化：在社区中安放生活垃圾箱、废旧电池回收箱、废旧节能灯回收箱以及过期药瓶化妆品回收箱，后三种均为难处理的特殊垃圾，回收后可以有效减汞及其他物质污染环境；l 资源回收再利用：废旧电器，如：洗衣机、微波炉、电视机、手机等不便回收的电子垃圾，交由社区管理中心回收，并通过奖励机制来获得一定积分，等积分积累到一定数额的时候可以在超市换取相应产品（奖品资金由滨海新区环保局企业理事会赞助），以此来激励居民。而回收来的电子垃圾则会有专门的环保公司进行拆分处理，将其中的一些部件二次利用。l 项目监测机制构建：将每月的垃圾分类回收量和资源回收量公布在泰达社区服务中心官网上，并将社区项目运作经验设计成为系统。这套垃圾分类处理体系其独创性在全国范围内均是独一无二的，已被泰达其他社区广泛应用，并且成功的减少了环境污染，实现资源的循环利用和可持续发展。（2）雨水回收社区水系统包括地下水、供应用水、降雨及地面水，并与用水管理、废水处理等形成一个健康的可循环的水系统。通过在社区安装雨水回收装置（分散式雨水桶），回收雨水，用于小区绿化和清洁，实现雨水资源的再利用。小规模的雨水收集桶简单易行，成本低，为分散式小规模利用雨水提供了可行性。对于雨水汇水面较小的地方可以选择用雨水桶来收集雨水，由于雨水水质相对污染较小，所以处理费用较低，而且雨水罐体积较小，易于安置，使用非常方便，雨水桶还有造价低的特点，因此有着较好的投资回报率。（3）落叶堆肥落叶的主要成分是有机质，是不可多得的有机资源。落叶堆肥，是指将居民小区的落叶、割草废弃物等作为资源在源头进行生态化处理，既减少因运输落叶带来的碳排放，又能产生有机肥用于社区绿化。泰达处于渤海地区，常年风力较大，在秋天的时候落叶的数量是巨大的，每年处理落叶所花费的人力成本和资金成本巨大，并且处理方式非常不科学合理，一般均采用焚烧方式。而落叶堆肥方式通过建设落叶处理站，将秋季落叶和夏季割草进行集中堆置，采用静态发酵技术，在落叶中加入微生物，加速落叶的分解过程，最终发酵为腐殖质的有机肥，实现“落叶、杂草不出小区”。（4）社区绿植通过推广本土植物、立体种植，并鼓励居民进行阳台种植和小院种植，使用前三个子项目产生的有机肥料和雨水，实现小区内的生态循环。其中，阳台种植项目作为“格致生态”社区行动项目的一个子项目，于2011年12月正式实施。康翠社区通过成立阳台种植小组、开展阳台种植交流会、组织阳台种植成果交流会、发放蔬菜种子、书籍、肥料，并组织居民参观生态农场、邀请专家培训、开辟阳台种植展示专区等，吸引了越来越多居民的关注与支持，也吸引了各界媒体对项目的深入报道。（三）康翠社区碳排放现状社区内的碳排放主要来源于居民家庭生活能耗、社区公共领域的基础设施维护以及整个社区的废弃物处理所带来的温室气体的排放，对这三个方面进行二氧化碳排放量的测算将节能减排效果进行量化，从而分析社区低碳建设的可行方案，在真正意义上体会到低碳社区建设的重要作用。通过问卷的形式走访康翠社区中新时代花园小区物业，询问小区基本的情况。同时累计询问30户居民的日常生活能耗情况，得到基础数据。由于居民的生活能耗每个月的具体情况不尽相同，因而加大了碳排放计算结果的不确定性，主要体现在以下几个方面。首先，夏天由于天气炎热，空调的使用相对较多从而使电力消耗较多而其余时间相对低些。由于调查的时间未到炎热的夏季，因此电力消耗的实际数值会稍低，从而使得最终的碳排放量稍低。其次，居民并非按月缴纳电费，而是不固定的一段时间内缴纳一次，对于每月的消耗的实际情况相对了解程度不够清晰，从而造成一定程度的偏差。最后，新时代花园小区的私家车拥有量每户为1.7辆，而康翠社区的私家车拥有量数目相对稍低，因而导致汽油消耗量的值偏高，从而使计算的碳排放量稍高。通过计算得出新时代花园小区2012年主要能源消费情况：汽油、天然气和电力的消耗量以及废弃物处理情况，推测出康翠社区全年的二氧化碳排放量为25605.67吨和人均二氧化碳排放量为2.33吨（具体计算过程和方法见附录三：能源消费的CO2排放计算和附录四:废弃物处理的CO2排放计算）。表5-1 2012年新时代花园二氧化碳排放总量燃料的类别汽油（升）天然气（立方米）电力（千瓦时）废弃物燃烧（吨）总量消费量395077.6056056.401207838.40360CO2排放（tCO2）837.83121.361099.13251.032309.35资料来源：根据基础数据计算所得表5-2 2012年康翠社区二氧化碳排放总量燃料的类别汽油（升）天然气（立方米）电力（千瓦时）废弃物燃烧（吨）总量消费量4380548.80621543.2013392293.193991.61CO2排放（tCO2）9289.681345.6512186.992783.3525605.67资料来源：根据基础数据计算所得图5-3 2012年康翠社区CO2排放结构图资料来源：作者根据数据整理所得由此可见（如图5-3），电力能耗是康翠社区CO2排放的主要来源，减少碳排放在社区层面的有效措施主要集中于减少电力的使用。（四）社区低碳化进程中存在的问题1.社区居民参与度不高社区的多数居民对于“低碳”的理解主要包含两个方面的内容：“绿色”和“节约”。“绿色”即为环保，这是很多居民的认识；“节约”就是节水节电，这就是居民眼中“低碳”的理念，也是他们付出的行动的方式。在实际的生活中，以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的比例太高。此外，社区内给居民提供参与环保活动的平台较少，参与机制不完善，不能有效的激励居民参与。康翠社区的低碳行动方案的可行性是很高的，但是居民未能够很好的参与。社区居民没有认识到自己的行为能够给社区带来多少的好处，能够让他们生存的环境改变多少以及对促进整个社会低碳建设的意义。2.资金相对不足低碳领域属于一个相对较新的领域，其技术、资源的价格均较为高昂，而社区本身依靠的是政府的资金扶植，每个项目的经费也均是固定的，申请经费的程序较为复杂。康翠社区厨余垃圾项目开展速度缓慢，其主要原因还是由于资金不足。一台够一个社区使用的厨余垃圾处理器的价格约为20万人民币左右，后期的保养和维护成本也较高，对于社区本身而言负担较重。社区在低碳建设方面每年都会调研和实施新的项目，这对于资金的依赖程度很高，而社区又没有独立的资金来源。3.能源利用率低康翠社区在能源使用方面依旧存在较多可以改进的方面，新型能源太阳能和风能尚未使用。泰达靠近渤海湾，常年风力较大，但是风能的使用率在整个泰达还是较低的。社区方面还是依靠传统的电力设备，致使煤炭资源的使用较多，同时也不能有效的减少二氧化碳的排放。据笔者调查，社区居民中安装太阳能热水器的用户低于20%，能源的合理利用相对较低的。4.交通运输系统不低碳康翠社区居民出行方式大多以私家车为主，笔者调查的新时代花园平均每户有1.7辆私家车，没有形成低碳出行的模式，汽车尾气的排放和石油的消耗量均较大。同时，现代私家车内部环境状况堪忧，频频出现内部材料存在致癌物质，空气质量差等不安全隐患。由此可见，虽然私家车方便快捷，但是其有害因素大于其有利因素。（五）对康翠社区低碳建设的建议1.政府方面（1）完善激励措施作为政府，提高居民参与度的方式有3种。首先，提高居民对于社区的认同感和归属感。只有居民认同社区是他们一个共有的家时，才会为了家园的美好而付出相应的努力。其次，给予居民奖励措施。嘉奖那些为了社区低碳建设做出积极贡献的居民，以此来调动整个社区居民参与的积极性。最后，选拔优秀的社区居民参与到低碳化建设的决策中，让其成为决策者而非执行者，这样更有利于社区居民行使自己作为社区主人的权力。（2）资金支持像康翠社区这类积极推进社区低碳化建设的小区，政府应该给予更多的资金支持。因为康翠社区不涉及建设和规划的问题，只需引进些许节能减排的设备，如：厨于垃圾处理器等，这类型的设备价格相比规划社区可谓是九牛一毛。此外，社区在低碳建设方面取得的经验成果也可以去参加环保竞赛等活动，以此获得奖金来持续建设社区，实现资金的自给自足。（3）合理开发新能源电力能耗占整个社区的总能耗接近50%，在节约电力方面采取必要措施显得由为重要。社区可以借助其合理的地域优势，开发太阳能和风能，广泛使用可再生的清洁能源。在房屋建筑上，可以在每栋楼层上安装太阳能电池板，供每户家庭使用。在太阳较为充足的情况下，尽可能多的储存电力，以备不时之需。同时，在社区内选择合适的地理位置安装风力发电机，给整个社区供给充足的电力。2.公众方面（1）社区服务中心社区服务中心作为承上启下的衔接组织，在社区低碳化建设进程中发挥了主导作用。社区居民、政府、民间NGO组织以及本地大学生社团均需围绕社区服务中心开展活动和践行理念。也就是说，社区低碳化转型离不开社区服务中心发挥动员社区居民、协调社区关系、整合社区资源。（2）民间NGO组织目