李继纯厅长在我省北部地区麦豆轮作示区建设推进会上的讲话.doc

李继纯同志在我省北部地区麦豆轮作示范区建设推进会上的讲话（根据录音整理）2008年8月8日同志们：这次会议的主要任务是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委十届五次全会精神，紧紧围绕推进全省千亿斤粮食产能工程，启动建设麦豆轮作示范区，促进我省北部地区农业可持续发展。麦豆轮作是农业耕作的一种方式，从财政角度看是很微观、很具体的，但从农发办主任角度说，我参加这次会议又是责任所在。我省是农业大省，我过去多年从事农财工作，对财政支农有感情，对农业综合开发有感情，对大豆有感情，对小麦有感情。作为全国人大代表，我在全国人代会上曾发出 “救救大豆”的呼吁。我小时候在农村长大，那时候漫山遍野都是大豆高粱小麦，现在几乎全是大豆，很少见到高粱和小麦，种植结构单一。这些年我省有关方面也在研究农作物结构调整问题，特别是研究解决大豆重迎茬种植问题，我原以为此事已经成功了。前几天，省农发办提出推进麦豆轮作，我听了以后觉得这方面确实还存在很多问题，需要进行麦豆轮作。农业综合开发重点在北部地区建设麦豆轮作示范区，抓10个点。恢复小麦种植，不仅存在价格问题，也有产量问题。我省属干旱地区，小麦怕旱，产量低，加之又取消了保护价收购，不给补贴，致使小麦生产一落千丈。现在提出麦豆轮作，目的是拯救大豆。大豆价格一路上扬，种小麦收益不如种大豆，这是一个实际问题。推进麦豆轮作，必须保证农民利益不受损失。财政部门应发挥杠杆作用，落实优惠政策，撬动一下。农民种小麦没有良种补贴，我们一定要给。对大豆和小麦进行综合算账，差价我们也要补。同时还有一个大的政策，就是对麦豆轮作由农业综合开发给予立项支持。同时，千方百计把小麦产量搞上去。通过农业综合开发立项，打好水源井，遇旱灌溉，产量大幅度提高，农民积极性就会高涨。黑河市政府领导出席了今天的会议，他们对建设麦豆轮作示范区很重视、很支持。省农科院领导作为专家，对麦豆轮作的必要性讲得很透彻。龙头企业签订了收购订单，省农科院签订了技术服务协议。项目县非常积极，不单纯依靠省里出台的优惠政策，自己想了很多办法，有很多保证措施。经过方方面面共同努力，麦豆轮作示范区一定会起到示范作用，在全省推广开来。这是贯彻科学发展观的体现，是在搞可持续性发展。这次会议的召开，标志着我省北部地区麦豆轮作示范区建设拉开了序幕。下面，我讲两点体会和看法，供大家参考。一、建设麦豆轮作示范区的重要意义（一）建设麦豆轮作示范区，是促进我省北部地区农业可持续发展的重要举措。推进麦豆轮作，体现了科学发展观。科学发展观的核心内容是以人为本，第一要义是发展，根本要求是全面协调可持续。年初以来，我们提出树立“大财政”，理念，围绕贯彻科学发展观采取了一系列措施。麦豆轮作示范区是我省农业综合开发贯彻科学发展观的，意义很大。种大豆是黑龙江的一个优势，我省是大豆主产区，产量占全国1/3以上，而且是非转基因，质量很好。但为了解决重迎茬问题，有些地方用了很多农药，年年种大豆，一种很多年。讷河市2002年7000亩大豆光开花不结果，这与种大豆重迎茬种植有很大关系。所以要解决这个问题，搞小麦和大豆轮作，是一个很重要的举措。质量不好，就没有做到以人为本，方才我讲到对小麦情有独钟，我认为黑龙江春小麦品质是很不错的，过去我知道加拿大小麦品种，亩产达到四五百斤。现在的小麦品种逼近可以解决产量问题，又可以解决面筋问题。过去追求产量，是因为那个时候要解决吃饭问题。“克旱”品种产量挺高，但包饺子包不住。实际我们还有一些品种，面筋和产量都很好，但农民不管这些，啥产量高农民种啥，然后混在一起卖个好价钱，产量多收入就多。实际上我省有很多好品种，国家认为黑龙江春小麦质量不好，我们也是一朝被蛇咬，十年怕井绳，再也不种了。关键是国家政策没有，保护价收购不保你了，种子补贴不给你，也不赞成你去搞小麦。因为全国小麦的总量还是比较多的，所以农民是讲现实的，我什么挣钱就种什么。这样大豆一种几年，有的十几年，即没有做到可持续发展，也没有做到以人为本。所以这次研究麦豆轮作，就是要建立合理的轮作体系，达到小麦、大豆、小麦，也可以轮作马铃薯、油菜籽。（二）建设麦豆轮作示范区，是实施全省千亿斤粮食生产能力战略工程的实际步骤。世界粮食短缺，市场价格走高，主要原因是美国及一些欧洲国家用粮食生产乙醇，这也是利益驱动，因为现在能源紧缺，所以他们就把粮食作为能源原料。现在世界上粮食紧缺，粮食价格上扬。一些欠发达国家特别缺粮，粮食上涨他们确实很紧张。前一段泰国出现大米抢购，非洲老百姓挨饿，我省陈化粮到了非洲，大米没有黏度，非常散，但非洲老百姓还很喜欢吃。另外非洲朋友对中国特别关注，如果我们要在国际市场抢着买粮，他们就会有意见，因为我们要买粮量是很大的，把价格就抬起来了。我们一抬价，他们看价格提高了就抱怨了。过去也在讲谁来养活十亿中国人，我们国家现在对粮食问题非常重视，6月份国务院专门研究了发展粮食的纲要，马上要召开的三中全会还是要重点研究三农问题，粮食是重头戏。全国现在只有6个省能够调出粮食，包括黑龙江、吉林、河南、安徽、湖南、江西。黑龙江去年总产793亿斤，我省自用250亿斤，其余都是商品粮，黑龙江粮食增产的潜力是很大的。通过采用优良品种、先进科技，应用农业机械、加强水利设施等，都是增产措施。所以我们现在要为国分忧，省委、省政府提出通过五年时间，再增200亿斤，总产突破1000亿斤。我与连鸿同志讲，农业综合开发的宗旨就是增加粮食产量，按照省委、省政府提出的增产粮食的目标，财政部门、农业综合开发部门应该做些什么工作？省农发办很有超前意识，提出实施八项工程，5年新增粮食产量 25亿斤，占全省新增200亿斤的1/8。建设麦豆轮作示范区，旧时“八项工程”之一。实现麦豆轮作，增加粮食产量是没有问题的，大豆全省平均亩产200多斤，农垦260斤，产量不高。如果灌上两遍水，小麦亩产可以达到800斤。河北是小麦产区，很干旱，但亩产八百斤左右，就是灌溉设施比较齐全，小麦生产期中灌两遍水，大豆300斤，小麦800斤，亩增产500斤，从增产粮食角度，这是很重要的措施。要把这个账好好算一算。质量上，我现在吃面粉专吃黑龙江的，吃农垦的面。而且省财政厅食堂及我们的接待单位都吃地产面。面粉越白越令人害怕，我省地产面虽然看着不白，但有面筋，吃着有味道。黑龙江省春小麦不仅产量高，质量也是很不错的。（三）建设麦豆轮作示范区是创新农业综合开发模式的有益尝试。黑龙江农业综合开发推进综合发展，山水田林路综合治理，方方面面都应该研究，综合到一起就能够出生产力。我省农业综合开发过去进行了很多探索，如以稻治涝、节水灌溉、庄园治沙、深松振动治理盐碱、综合治理小流域等都很好，这些模式都有一些创新。农业综合开发的意义是广泛的，不仅要促进农村生产力的发展，而且要促进农村生产关系完善。这次研究麦豆轮作，体现了创新，我愿意来参加这个会，也因为麦豆轮作有新意，符合我省农业实际，具有可操作性，能够在增加产量和提高质量方面立竿见影。以麦救豆可以增加产量，促进农民增收，体现了科学发展。无论算经济账、生态账，还是算政治帐、责任账，以及近期账、长远账，都是多赢账、发展账。所以说是一个创新，很有意义。二、如何把麦豆轮作示范工作落到实处建设麦豆轮作示范区，全省安排十个点，分布在八个县（市、区），工作难度很大，是一场硬仗。我们一定要把这一仗打好，确保成功，然后逐步推广，争取把麦豆轮作示范区建设成大豆生产保护区、小麦高产攻关区、农业开发创新区、现代农业展示区。（一）落实种植地块，抓好今秋整地。从大会发言看，各地基本落实到位，这很重要，是基础。但按照这次会议要求，还要进一步细化。各地都有一些好的经验，应该互相借鉴。地块落实之后，地块落实以后，必须推行连片种植，这很关键。一家一户的种植很难轮作，应加强引导，实行必要的 ，采取一些措施。应像农垦学习，有条件的地方可以搞场县共建，共同研究这个问题。另外还要搞好深松。我们有些地块种大豆很多年都不深松了，往往是用小四轮子趟一遍。深松深翻以后，又抗旱又抗涝。选好地，连片种植，整平耙细，达到蓄水保墒的目的。（二）落实建设内容，抓好基础设施建设。这是高产稳产的重要措施。解决农田的干旱问题，必须要搞好基础设施建设。核心问题是推进水利化。打井，上喷灌设施，确保灌溉需求。农业综合开发形成资产，产权要明晰。除了生产力，还有生产关系，这个问题很关键，没有先进的生产关系会阻碍生产力的发展，土地连不上片就无法使用大机械耕作。组织农民建立合作社，对合作社的组进模式、内部产权、分配关系等进行研究，实现规范运作。（三）落实科技措施，抓好示范推广。探索“两个模式”，实行“一个依托”，提高水平。探索“迟播”模式，躲过苗期少雨多旱，实现苗齐苗壮。探索“两高一优”模式，推广豆茬耙茬、基肥种肥追肥三肥接力、播前播后苗期镇压，实现降密、增肥、增氮、保磷、补钾、定微，实行全生育期科学管理。依托农科院搞好技术服务。突出良种化工程，同意品种，尽量选用产量高、质量优的，这个很关键。农科院专家过去是英雄无用武之力，现在是海阔凭鱼跃、天高任鸟飞，要把发展小麦产业这篇文章写在大地上。做好这篇文章，大家要认真研究，跟紧这十万亩地，搞好跟踪服务。采用优良品种，推广先进栽培技术，形成完善的配套设施，推行机械化作业，落实各种增产措施。另外，示范区小麦要成为绿色食品。（四）落实扶持政策，抓好配套服务。恢复小麦种植的难点是与种植大豆的价差，因此必须保证农民在轮作中不受损失。这里我们郑重承诺，省财政厅和农发办都做到位，600万元资金补贴到位，项目区项目建设资金到位，该做的都做到。发言中各市县也都说到给补贴，说了就要算数，都要到位，各负其责。要用最好的种子，龙头企业以高出市场价格收购。坚持专品种种植，专品种收购，专品种加工。还有农业保险问题， 2009年真要发生“掐脖旱”，秋天再来场暴透雨，小麦生产可能就会有问题，这些都要分析到。所以要密切关注这十万亩小麦，保险