沧州沿海经济率先发展研究.docx

沧州沿海经济率先发展研究 提要 本文从沧州沿海地区-渤海新区发展着手，结合沿海地区发展政策，分析沿海地区经济发展存在的问题，提出完善港口功能、构建港口体系等建议。 关键词：沿海经济；发展；研究；沧州 本文为2015年度沧州市社会科学发展研究课题项目（课题编号：201560）研究成果 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2015年9月9日 河北省“十二五”发展规划提出，应充分利用沿海区位优势，重视对三大港区的开发建设，大力发展沿海经济。2011年底，河北省出台了河北沿海城市发展规划，沧州市出台关于加快沿海地区经济发展的意见。近年来，随着政策的扶持和投资力度的加大，沧州沿海经济有了快速的发展，形成以渤海新区作为沧州市经济发展的重要增长点，对沧州乃至河北经济发展具有拉动作用。 一、沧州沿海地区发展现状 2007年2月，河北省人民政府颁布了关于建立沧州渤海新区并给予政策支持的批复（冀政函200721号），同意在沧州东部临海地区建立沧州渤海新区。沧州渤海新区位居河北省东南部，东临渤海，南接山东，北依京津，规划区面积3，300平方公里，包括其核心区和海兴县。核心区面积2，375平方公里，海岸线130公里。域内交通网络密集，石黄、荣乌、沿海三条高速和朔黄、邯黄、黄万、沧黄四条铁路纵横交互。 土地资源丰富，拥有40多万亩沿海滩涂，待开发利用的沿海地区空闲荒地及碱地达170多万亩。区内盐田总面积45万亩，年产原盐200万吨以上，是全国四大产盐基地之一。 黄骅港位于河北省沧州市以东约90公里的渤海之滨，现已建成25个万吨级以上深水航道泊位，吞吐量连续3年突破亿吨，是晋中南、鲁西北、豫北、陕西、内蒙古等部分地区出海通道。现在正在加快建设一批原油、液体化工、LNG、煤炭、矿石、散杂货、汽车滚装等520万吨级码头。到2015年，黄骅港吞吐量将达到3亿吨，集装箱突破150万标箱。黄骅港是我国西煤东运输出的第二大通道。 二、沧州沿海地区率先发展战略意义 （一）发挥区位优势有利于推动地区经济协调发展。可充分利用渤海新区废弃的盐田、盐碱地和荒滩，使闲置资源得到有效开发与利用，培育沿海地区经济发展的新增长点。以黄骅港口作为河北东部地区的主要出海通道，促进沿海与腹地良性互动，从而推动区域经济协调发展，构筑沧州地区全方位开放新格局，进而实现沧州经济全面发展。 （二）有利于产业集聚，形成沧州经济增长极。渤海新区重点建设以石油化工、装备制造、商贸物流等为主要产业的九大功能园区。同时，规划重点建设以海洋工程装备、新材料、海产品等临港产业。突出发展规模工业，重点培育骨干企业，积极发展民营经济，构建高质量的经济增长体，利用区域之间的交通干线，推动跨区域产业协作与联动，促使其成为沧州的经济增长极。 （三）有利于培育河北沿海区域中心城市。随着逐年加大黄骅港口建设，港口功能日趋完善，港口地位显著，促使物流业有了大的发展，通过物流带动临港产业、物流园区产业的发展，产业的集聚引起人口集聚，为黄骅新城建设提供支撑。按照“三年出形象、五年见规模、十年成中心”的构想，以“三区启动”为主题的城市建设工程，正在把黄骅新城建设成为新城起步区、黄骅老城区和城市核心区，逐步提高城市的服务能力。按照河北省和住建部的规划，把黄骅新城构建成为河北省沿海区域性中心城市，打造成为临海生态示范城。实现“以港兴城”，以城市促进渤海新区经济快速发展的新局面。 三、沧州沿海地区经济发展存在的问题 （一）港口体系建设不完善。目前，黄骅港以煤炭运输为主，综合港区、散货港区年吞吐量占黄骅港比重较小，港口只发挥装卸、存储等传统功能，港口功能比较单一、结构层次低、经济效益低。黄骅港与东南部沿海城市港口比较，开发层次低、速度慢，专业化不强。加工、商贸、物流等配套功能发展较慢，临港产业不成规模，与现代功能完善的港口还有很大的差距。 （二）沿海产业发展与腹部地区产业发展联系不大。当前，渤海新区沿海产业，在煤炭、石油化工、机械加工等重工业发展有了一定的基础，但工业化水平不高，结构不合理，粗放型经济发展，大部分企业技术水平落后，创新能力不强，只能生产技术含量较低的半成品、成品，没有同腹部地区优势的特色产业、龙头企业、基础产业结合，未形成产、供、销完整的产业链，竞争力不足。加之港口综合服务能力不强，现代物流业和高新技术产业发展缓慢，促成沿海产业发展与腹部地区产业发展联系不大。 （三）港口新区城市化水平较低，难以为港口和产业提供有力保障平台。渤海新区成立较晚，距离沧州市区较远，在其辖区现有唯一县级城市黄骅市，其人口规模和经济总量比较小，基础设施不足、城市配套功能不完善，其他服务产业也对黄骅支撑能力明显不够，区域性中心城市综合服务能力较弱，很难支撑渤海新区经济发展的需要。 四、沧州沿海地区经济发展对策建议 （一）完善港口功能，构建港口体系。黄骅港基础设施日趋完备，以冀中南及晋、蒙、鲁、豫、陕、甘、宁等中西部地区为经济腹地，集聚一定规模产业的工业园区，使沧州成为环渤海湾经济区的“金项链”。黄骅港也逐渐由原来功能单一的煤港向多功能、综合性、现代化的深水大港迈进。完善黄骅港集装箱、杂货、农产品、液体化工原料运输功能，逐步形成环渤海地区以原材料运输为特色的综合性港口。加强天津、唐山、秦皇岛、黄骅港之间的联系，实现功能上互补、分工协作，避免重复建设，减少竞争内耗，合理规划布局，努力建设成为相互支撑的现代港口体系。 （二）加快完善基础设施建设，发挥港口经济辐射作用。基础设施建设程度对港口发挥经济辐射作用至关重要。做好港口和周围区域基础设规划，扩建内外航道，增加港口吞吐量的同时，重点加大综合港区吞吐量比重。完善港口与工业园区以及周边地区公路、铁路建设，尽快形成以水路、公路、铁路为一体的综合交通运输体系。同时，加强港口内外供水、供电、通讯等基础建设。 （三）发展现代物流业，加强临港产业与腹地产业关联度。加快港区开发建设和改造升级，培育和发展以海洋运输为龙头的现代物流体系。强化港口的龙头作用，引导、促进物流资源向沿海港区聚集。依托港口大宗商品如煤炭、矿石的运输优势，延伸物流功能至其上游产业链，建设各类商品综合交易平台，形成一定的影响力，同时推动物流产业与制造业的互动，强化供应链，增强物流业的生产性作用。 （四）加快推进沿海城镇建设，为港口和临港产业构筑发展空间。加快黄骅新城建设，要合理规划布局，加强基础设施建设，促进能源基础产业发展，完善城市功能，健全城市生产生活服务体系，尽快打造渤海湾宜居生态滨海新城。根据资源优势大力发展专业特色小城镇，加强和重点镇基础设施建设，实现港口、港城、工业区三者互动。要超前谋划港口城市现代服务业发展，