新型农村社会养老保险制度建立对新农村建设的意义.docx

新型农村社会养老保险制度建立对新农村建设的意义 摘要：如今整个社会已经进入了老龄化的时代，根据社会对养老保障的需求，应抓紧改变如今新农村社会养老体系，从而需要完善新农村社会养老保险体系。因此，国家也推出了新型农村社会养老保险制度的政策。本文根据新型农村社会养老保险的宏观角度和战略角度，讲述了实施新型农村社会养老保险制度的政策和战略思路。 下载 关键词：新型农村社会 养老保险制度 新农村建设 随着社会人民的生活质量的提高，全国老年人口比例在上升，我国正在逐渐走向老龄化社会。但是随着社会的发展与建设，国家对农村有了充足的政策和资金流入。城市居民得到了实现社会化养老，然而农民养老问题日益严重。本文对新型农村社会养老保险制度建立问题进行探讨，并提出相应对策。 一、发展新型农村社会养老保险是新形势发展的必然要求 （一）现行传统的养老模式迎来了严峻的考验 我国老龄化已经进入了快速发展阶段，按照国际上的规定，60岁以上（含60）的人员占据总人口总数的10%以上，或者是65岁以上（含65岁）的人占总人口总数的7%以上的国家或者地区，就被认为是“老年型国家或地区”。根据我国第五次人口普查统计数字表明，到2000年11月1日，我国65岁以上的人员占总人口比例为6.97%，已经符合了国际上的关于老龄社会的认定标准。而目前有部分人的道德水平下降，很多子女不赡养老人导致大部分老人在年老体衰时无人照料、经济上也缺少保障。而农村家庭因近年来农业不光要预防自然灾害的损失，还要特别注意着市场的变化情况，使农民收入减少而土地的保障系统日益减退。种种因素促使农村家庭养老方面日益艰难而如今我国集体养老已经弱化而我国现在大部分集体组织也都没有能力承担。随着农村各种措施的改革我国大部分村集体已经负债，更无法满足整个老龄化的养老。 （二）新型农村社会养老保险是农民养老方式的理性选择 农村社会养老保险事业顺利开展，就可以解决全国四分之三农村老人的养老问题，并且有利于维护现代新农村社会的稳定与安宁。以下三方面是我国农村养老事业和经济发展的“安全网” “稳定器”；首先，要有利于我国计划生育政策实施；其次，能有效应对我国老龄化人口危机；最后，是需要完善我国社会保障体系的必然要求。农村社会养老保险体系发展会促进我国社会经济的发展。 二、拓展农村社会养老保险的必要性和可行性 （一）国家政策和法律的依据 十六届五中全会关于推进社会主义新农村建设的若干意见推出的“探索建设与农村经济发展水平相适应、与其它保障措施相配套的农村社会养老保险制度。”我国宪法中规定，公民在年老了、没有劳动能力了和重大疾病的情况下，拥有从国家和社会获得物资帮助的权利。而我国老年权益法、国家“七五计划”和“十五计划”、党的十三届八中全会、十四届三中全会和党的十六大报告中分别提出了需要建设新农村养老保险制度问题，由此可见国家法律、政策已经明确方针。建设农村经济和新农村社会养老保险党和政府是势在必行，果断积极稳定地推行。 （二）时机成熟而且恰逢其时 随着党中央、国务院的坚持筹备城乡发展，城市支持农村方针等一系列支持发展农村，一条条支持惠农政策的出台，使得我国农村发展进入了全新的阶段。根据资料记载，欧盟在实行“工业反哺农业”后，建立农村社会养老保险制度时，农业占GDP的比为17%。我国在2005年前三季度农业占GDP的比已经下降到了12%，而现在是建设农村社会养老保险政策的最好时机，尤其在新型农村养老保险制度得到了党和国家的支持。国家颁布了社会主义新农村建设试点工作、帮扶工作、部门责任分工和指导员选派工作意见等四大文件。 （三）经济条件和经验已经基本具备 国家经过近20年的快速发展期，到现在人均GDP已达到3000元，根据小康标准和2002年劳动保障部根据相关部门公布的资料，2002年我国农民人均收入2400元，农村小康标准为1500元。据此我国现在农民人均收入以全线超过往年，具备了建立新型农村社会养老保险制度的经济基础。全国农村实行社会养老保险制度是根据国家“七五”计划和国发【1991】33号文件规定，从1991年开始经过了20年的试点推进、整顿规范、探索完善等阶段，已经探索了一条适合我国国情的养老保险路子。到2014年，全国33个省的2000个县开展了社会养老保险工作，8000万农民参保基金累计达到400亿经历了10年的探索，也打下了良好的基础和经验。 三、对策建议 （一）加大宣传力度，提高投保积极性 要注意在广大人民心中建立典型，采取积极乐观的宣传形式，如电视、广播、组织下乡演出等形式，分别利用其示范带动作用。切实从农民的根本利益出发，想农民群众之所想，急农民群众之所急，扎实有效做好各项工作。 （二）注重养老保险基金的发放与管理 首先各级政府要积极的筹备养老保险基金，使其充足完备，还要努力做好未参保农民的工作，使其改变观念，积极参保。其次是要大力发展地方集体的经济建设，增强集体经济的实力，大力提高集体缴纳的保费比例。再次是着力提高国家财政投入的份额，加大管理力度，确保农村养老保险基金的安全保值与增值，养老保险基金逐步划归财政部门进行统一管理。 （三）提高保障水平 完善多层次的农村社会养老保险制度，继承和发扬敬老爱老的传统美德，社会养老保险只是解决了老年人生活的基本问题，而老人们的精神上的安慰还需要老人们的子女，因此家庭养老方式仍有用。我们还可以组建村内集体养老模式这样也可以减轻子女们的压力，而这些养老方式都将在新型农村社会养老保险制度中 。这种体系将大大的提高了农村老年人的生活水平。 四、结束语 在我国目前农村老龄人口占全国人口的20%，所以，农村的养老保险就全国而言也起着至关重要的作用，而随着农村经济的发展，相信新农村社会养老保险的建设会越来越完善的。 参考文献： 陈婷，马晓慧，刘伟忠.新型