浅谈上海自由贸易区.doc

浅谈上海自由贸易区上海自由贸易区，不但成为一个著名的景点，而且还是这三个月来我们中国最重要的新闻。一上海自由贸易区是什么中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2 上海自由贸易区肩负的使命顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。3 上海自由贸易区政策与目的政策：拟开放人民币资本项目构建离岸金融中心税收优惠贸易领域监管模式创新推动外贸物流创新发展目的：主要有两方面：（1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。（2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判 （BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位 ，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。注释：（1）Tpp 指的是 跨（泛）太平洋战略经济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。（2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。市场预计 PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域 。四自贸区的核心准入前国民待遇和负面清单这两个改革措施准入前国民待遇：在国际投资法中，国民待遇是一项以条约为基础的义务，其含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。现在外资企业在华实行准入后国民待遇， “准入后国民待遇”适用于投资建立之后的阶段,主要涉及外国投资者拥有或控制的企业在东道国的运营条件,在监管和税收待遇上实现差别待遇。”准入前国民待遇“适用于投资建立之前，它将平等待遇扩大到准入权，并在国家监管和税收待遇等方面给予法律上和实质上的一视同仁。准入前国民待遇是传统投资协定采取的控制模式与开放投资体制中的自由模式最重要的差别。负面清单：此前中国实行的是所谓”正面清单“管理，根据现行的外资企业法等法律,在我国的外商投资必须参照 外商投资产业指导目录开展。在这份目录中,明确了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目。实行负面清单之后，在这份清单上,国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放。这种法无禁止即合法的管理思路,无疑会激发企业的主体活力,让市场配置资源发挥更大作用。五上海自由贸易区带来了什么根据政府所公布的信息来看，有六大类别的行业出来分别是社会服务，文化服务，专业服务，金融，商贸，航运与普通民众相关的主要是社会服务，文化服务和金融1.社会服务 允许外资独立设立医院，这表示普通百姓可以去看病且得到更好的医疗条件和服务,但是是国外的收费，对于普通百姓这是一笔不菲的开支。因此，还推出个配套，例如美国欧洲一样的医疗保险，每个月需要交几千块，这玩意听起来很有意思，但是对于普通百姓来说太贵，无法支付如此庞大数目的费用。2.文化服务 允许外资进入自由贸易区设立独资文化场所，包括文化艺术等等的这样的展示馆，允许其进行文化产业的投资。Ps 同样也适用夜总会类似的场所，收费肯定不菲，根本带不了什么实惠。有网友感慨，薛蛮子老师太可惜了，他倒在了改革的前夜。3. 金融这个有点意思，相信中国的很多股民希望透过上海自由贸易区到美国炒股，到欧洲超过。因为自从金融海啸以来，美国股市涨了130%，德国股市涨了124%，中国股市很不好意思只涨了别人的零头27%，如果说开放的话，多好啊。So 咱们出台了一台规定，那就是外资允许参股证券公司，但是只能炒A股，我既然想炒A股，需要找外资来炒吗。目前已经定案的，叫允许外资和内资银行在自贸区再设立银行，目前有四家国际银行，八家内地银行。包括星展，汇丰，东亚，花旗银行等等。但是看看你周边的朋友，有谁去花旗银行存过钱，所有花旗银行进入或是不进入自贸区也好，我相信不太会有实惠的。以上三大块是和普通民众相关的几乎所有内容，经过上面的解释，可能认为上海自由贸易区的建成好像都是一些鸡毛蒜皮，但并非这么简单的。自由贸易区，它是一个重大的工程，它的前世和今生都非常的重要。这到底是什么意思呢？我们花了13年，2001年才进入WTO,俄罗斯更惨了，花了18年，2011年才进入WTO。进入世贸后结果如何呢？我们取得了重大的进展，到了2012年，我们竟然取代了美国，成为全世界最大的贸易国，你觉得美国会把这个位置让给我们吗？所有发生了什么事情呢？美国在思考，这个世贸养肥了中国，是不是该再搞个新的世贸，再让中国再花个13年再进入，于是乎搞了一个新的世贸，我们戏称为“ABC世贸”，叫做anyone but china，中国除外的世贸。这是一个可怕的阴谋，美国人为了搞这个“ABC世贸”，运用了可怕的三板斧。第一板斧，联络大西洋周边的国家；第二板斧，再联络太平洋周边的国家；第三板斧，大概21国搞服务业。通过三板斧控制三大产业，排除中国。下是上海自由贸易区详细领域具体实施方案 金融服务领域：1.银行服务（国民经济行业分类：J金融业6620货币银行服务）开放措施（1）允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。（2）在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。2.专业健康医疗保险（国民经济行业分类：J金融业6812健康和意外保险）开放措施试点设立外资专业健康医疗保险机构。3.融资租赁（国民经济行业分类：J金融业6631金融租赁服务）开放措施（1）融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。（2）允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。航运服务领域：4.远洋货物运输（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业5521远洋货物运输）开放措施（1）放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。（2）允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船。5.国际船舶管理（国民经济行业分类：G交通运输、仓储和邮政业5539其他水上运输辅助服务）开放措施允许设立外商独资国际船舶管理企业。商贸服务领域：6.增值电信（国民经济行业分类：I信息传输、软件和信息技术服务业6319其他电信业务，6420互联网信息服务，6540数据处理和存储服务，6592呼叫中心）7.游戏机、游艺机销售及服务（国民经济行业分类：F批发和零售业5179其他机械及电子商品批发）开放措施允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。专业服务领域：8.律师服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业7221律师及相关法律服务）开放措施探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。9.资信调查（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业7295信用服务）开放措施允许设立外商投资资信调查公司。10.旅行社（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业7271旅行社服务）开放措施允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。11.人才中介服务（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业7262职业中介服务）开放措施（1）允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。（2）外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。12.投资管理（国民经济行业分类：L租赁和商务服务业7211企业总部管理）开放措施允许设立股份制外资投资性公司。13.工程设计（国民经济行业分类：M科学研究与技术服务企业7482工程勘察设计）开放措施对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。14.建筑服务（国民经济行业分类：E建筑业47房屋建筑业，48土木工程建筑业，49建筑安装业，50建筑装饰和其他建筑业）开放措施对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。文化服务领域：15.演出经纪（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业8941文化娱乐经纪人）开放措施取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。16.娱乐场所（国民经济行业分类：R文化、体育和娱乐业8911歌舞厅娱乐活动）开放措施允许设立外商独资的娱乐场所，