建设工程常见纠纷讲课提纲.doc

建设工程施工合同常见问题法律培训提纲近年来，随着经济的快速发展，我国的建筑业也一直呈现出良好的发展势头，但是，在建筑业快速发展的同时，也出现了一些问题，如：建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题等等。随着投资主体多元化，合同法、招投标法等法律法规的颁布执行，建设工程发、承包造价主要通过招投标竞争定价。而89办法主要以定额、费用计价模式为基础，不适应当前贯彻国家标准建设工程工程量清单计价规范的要求。因此发、承包交易中有关工程价款的合同签订、预付调整、索赔、现场签证和结算与支付等环节的行为需要进一步规范。针对上述问题，最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（简称解释）以及建设部、财政部联合颁布了建设工程价款结算暂行办法（简称办法）对此作出了相应的规定。下面就结合上述法律法规针对贵公司所提出的问题对进行讲解：（一）关于工程结算的问题，包括：建设工程结算纠纷有哪些、结算时间如何计算、工程结算的四项原则性规定。建设工程结算纠纷对发包方、承包方、分包方的利益都有很大的影响。从发包方角度来讲,将影响到建设工程的移交、综合验收的组织;从承包方的角度来讲,会影响到总承包方与分包方的结算、承包方与材料供应方的材料款结算、承包方与建筑工人的工资结算等。因此,妥善解决建设工程款结算纠纷,从法律的角度来规范结算过程,不仅能解决当事各方具体经济纠纷,而且对稳定社会大局、促进社会和谐都具有很大的意义。一、建设工程结算纠纷主要表现在以下几方面：1、工程量方面。工程量一般指的是由于变更签证引起的工程量增加。理论上应该是先由承包方做书面变更签证申请,经建设单位审批后再施工。土建工程的工程量争议主要是合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的工程量清单未做三方确认,仅凭承包方施工日记进行结算,发包方提出异议。安装工程的工程量争议,主要表现在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。2、竣工决算时间的争议。建设工程承包合同签署之前承包方会提交一份预算报告,工程竣工后再由承包方提出决算报告,经发包方审核达成一致后由发包方支付。承包方提交决算报告的前提是工程“竣工”。“竣工”在实际执行过程中的情况比建设工程承包合同的“竣工”要复杂得多。双方应当在合同中明确“竣工”的定义。3、违约的争议。无论承包方的逾期竣工,还是发包方未能提供施工进场的条件、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工等情形,最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。4、建筑材料品质的争议。建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺,但由于建筑材料市场供求关系的影响,有时使得承包方转而采用合同外的其他建材,因此,引起结算纠纷是很常见。5、 总包与分包的争议。激烈的市场经济条件下,社会分工越来越细,一个大型建设工程很难由单一的总承包商完成,而且有些劳务作业需要大量的人力,也无法由总承包公司独立完成。因此,总承包单位承揽建设项目后经建设单位同意,一般都会将其中的专业工程和劳务作业分包相应的分包单位。如果发包方就全额工程款结算完毕,则发生结算争议的可能性较小,如果发包方只进行部分结算,则很容易酿成总承包单位与分包单位的争议。而且总承包单位与分包单位之间除工程款结算外,还存在着管理费之争。如果建设单位参与指定或者暗示分包单位,则引起的工程款结算纠纷会更复杂。这类纠纷在建设工程领域比较普遍。6、发票的争议。建设工程款绝大部分都是分期付款,建设工程的成本核算需要工程竣工后才能进行。因此,少数私有企业发包方在分期付款时可能会忽视立即索取工程款发票。而某些承包方,特别是挂靠性质的临时施工队,为偷逃税收有时以未收到全额工程款为由,拒绝开具税收发票。当全额发票应付的税款超过剩余工程款时,这种纠纷发生的可能性更大。7、尾款的争议。建设工程竣工移交后,承包人按照合同要求应在一年内进行保修。为了保证承包方履行保修义务,发包方一般在合同中约定工程款支付95 %工程款后,余下5 %工程款留待一年保修期满后再行支付。有的合同采取工程款先付,由承包方另行出具5 %工程款的银行保函加以保证。5 %尾款争议的原因在于承包人是否能在保修期内适当履行保修义务。8、合同的争议。有的当事人为获取非法利益，在签订中标合同前后，还就同一工程项目又签订了一份或者多份与中标合同的工程价款等主要内容不一致的合同。根据解释第二十一条规定：应当以备案的中标合同作为结算工程价款的依据。当然，如果当事人双方在签订中标合同后，又出现了变更合同的法定事由，双方协商一致后可以变更合同。合同变更的内容，应当及时到有关部门备案；如果未备案，就不能成为依据。二、结算时间建设部财政部2004年建设工程价款结算暂行办法第十四条第三款规定工程按其造价金额应该在20天至60天内完成结算，最长不得超过60天。 若发包方逾期办理结算的，施工方可能采取如下措施： 1、依照双方事先书面约定办理：甲方在收到乙方结算报告后合理期限内（以20天-60天为合理期限）应给予答复，如甲方拖延答复，则视为认可乙方提交的结算报告； 2、将结算报告交给甲方签收； 3、在结算报告后附完整的结算资料；4、若甲方拖延结算，则可诉讼到法院，由双方共同委托或法院指定一家审价机构来审价。律师认为：结算本身不存在时效的问题，工程竣工后一年或者两年才办理结算的该结算结果仍然有效。但工程款的支付存在时效的问题，工程欠款的诉讼时效为两年，从知道或应当知道拖欠行为起算。也就是说合同约定或法律规定的支付时间即为工程欠款的时效起算点。三、关于工程结算的四项原则性规定。第一项原则是“从约定原则”。该司法解释第十二条明确规定:“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”应当强调适用这条规定的前提条件是，承发包双方在事先签订的施工合同、协议中对发包方审核竣工结算文件的期限有明确约定的。另外，当事人对建设工程的计价标准和计价方法有约定的，同样按照约定结算工程价款。 第二项原则是对变更工程量的认定原则。即，因设计变更导致建设工程量发生变化，当事人在结算时对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 第三项原则是对“包死价”的认定原则。即，当事人在合同中约定按照固定价结算工程价款后，一方当事人请求对建设工程造价重新进行鉴定的，人民法院一般不予支持。第四项原则是有关工程造价结算协议与发包方提供的结算审计报告发生矛盾时，应以双方事先达成的造价结算协议的结算结果为准认定工程价款。 （二）资料的完整性问题结算资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算报告书的保证。在审核中，实践中经常出现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。 完整的结算资料应包括以下内容：1、施工合同、有关协议(如优良奖、提前工期奖、管理配合服务费)及相关证明。2、甲方批准的施工组织设计（甲方批准的土方开挖方案，机械进出场次数、基础、主体脚手架搭设方案，新技术、新工艺或复杂项目的施工方案，安全防护措施，塔吊台数、现场围护、现场道路、临时用电平面图及材料明细），若实际发生变化还应作签证。（注：本项所涉内容可根据需要作签证处理）。3、图纸会审和设计变更。4、必要的会议记录、监理技术交底、临时派工单。5、有关的隐蔽记录、工程进度证明如：土方隐蔽记录（应有平面图、剖面图，并标明现场标高和槽底标高；土质、余土外运方式和运距；缺土购置事宜）、无设计变更而变更的钢筋隐蔽记录、楼地面、吊顶、屋面做法的隐蔽记录；室外管道、线路隐蔽情况等等。6、施工过程中的有关经济签证（如零星用工的数量及单价，增加的零活，因甲方原因造成的返工损失，电气穿线管是否采用成品管接头粘接、吊顶内的电气线路敷设方式、图纸会审和设计变更没提到的任何实际施工变化等）。7、乙方购材材料价格认定单（或购货凭证、定购合同等有效市场价证明）注意：预算价材料采购价运杂费包装费供货手续费采购保管费。8、甲方供材明细（包括规格、供应数量、退还数量、单价、使用部位等）。9、外包项目的合同或协议、各类包工单价（有承包价的提供承包价）。10、甲方外包项目说明（如要提取管理配合服务费应有甲乙双方约定文件）。11、主要乙方购材的规格、用量、采购价格明细；施工用水、电的单价和数量。12、施工甩项说明、图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问题及解决情况说明。13、若图纸变更太大，应结合图纸会审、设计变更等内容重新绘制竣工图（为提高效率和成果质量，可利用CAD制图软件，在设计院提供的电子施工图上修改）。14、工程成本报告书。15、工程结算书、审计报告书。律师认为：1、项目部资料管理应当专门化，项目部应当设立专门的人员管理资料，并做好登记存档工作，对于文件的处理应严格按照权限、时限要求办理。收发文工作要制度化、专业化，施工过程中不管是收到乙方的文件资料，还是发给乙方的文件资料，都要存档备案，特别是有关乙方违约的证据材料，如不履行或履行合同义务不符合合同约定等，以及针对乙方违约行为所发的相关文件一定要收集完备，并作好对方签收工作，作为以后诉讼或谈判的依据。2、施工合同中应明确约定乙方提交竣工资料的时间以及逾期提交竣工资料的责任。3、施工单位中途换人时应会同监理方作好工程移交清单，对移交工程的现状进行确认。若乙方拒绝配合对移交清单进行确认的，应由监理方进行签章确认。乙方撤场前应向甲方提交全套资料，乙方逾期提交资料的，甲方有权暂时不予办理结算。（三）造价问题。包括国内常用的造价承包形式、如何防范施工单位突破包干价及相关法律法规。一、国内常用的造价承包形式有以下4种：1、固定总价承包。这种承包方式一般适用于工程规模小，工期短，技术简单，并由承包商承担全部风险，合同管理简单易行。2、固定分项单价承包。承包单位只承担价格费用的风险，不承担工程量计量差异的风险。3、固定基本单价，调整工、料差价承包。承包商按中标的各分项工程基本单价、间接费率、利润率固定承包，但合同工期内如发生劳务、材料、施工机械的市场价格变化(不含工程定额的调整变化)可调整相应差价。4、实际成本结算承包。发包单位自行承担全部风险，承包单位缺乏必要的风险压力和责任约束。二、如何防范施工单位突破包干价 建设单位采用总价包干的方式对外发包工程首先能够减少在施工期间因人工费、材料费等上涨造成的工程成本增加;其次可以简化建设成本控制程序;第三还可以在一定程度上防范不规范的管理所造成的成本增加。包干价的发包方式对建设单位来说有利无害。施工单位为解决包干价问题可能采取的方法一般来说有：收集证据,编制因市场变化造成的增加施工成本分析:无论以那种方式来解决施工成本增加的风险问题,施工企业都可能有相应的证据来证明其施工成本的增加情况。这些证据包括:成本增加项目在投标报价时的计算依据:工程预算书、投标报价书、造价管理部门发布的建筑材料、人工价格信息等。成本增加情况计算依据:工程进度表、材料进货单、发票、工人工资表、成本发生时期造价管理部门发布的建筑材料、人工价格信息等。建设单位原因造成的成本增加:设计变更、工程量增加、工期延误等事项结合物价上涨所造成的成本增加。律师认为：要重视设计变更与现场签证。在施工过程中，最基本的施工依据是施工图纸。由于诸多原因，施工过程中完全按施工图几乎是不可能的，经常会出现个别的设计变更和补充，从而使工程发生变化而增加造价。因此必须正确对待，严格掌握变更与签证。施工过程中，资料不规范，制度不健全，变更签证手续不完备，从某些结算资料反映，有的变更仅凭甲方某一管理人员的签字就做了变更，既没有说明原因，也没有设计单位签章。由于变更与签证的不规范，不仅造成工程造价严重失控，而且使得一些不该发生的费用也成了施工单位的合理结算凭据，使管理处于混乱状态，给工程结算带来难度。为了减少不必要的签证与变更，有效控制工程造价，必须规范施工管理，资料要规范，制度要健全，变更手续要完备。任何单位个人不得随意更改和变更施工图，如有特殊情况确需变更或签证的要由建设单位及主管部门的认可方为有效。三、有关造价的法律法规我国目前没有针对工程造价专门的法律法规，但可以结合建设工程质量管理条例、城市房地产开发经营管理条例中华人民共和国建筑法工程造价咨询企业管理办法对相关法律规定进行了解。（四）在建设单位（甲方）要求工期提前的情况下，甲方会承担什么风险？ 甲方要求工期提前的情况下，甲方可能承担的风险有：1、施工单位认为无法提前完成工程，拒绝甲方要求工期提前的要求，不同意变更合同对工期的约定。2、施工单位应甲方要求进行赶工，工程完工后出现质量问题，施工方认为该质量问题的出现是因甲方要求缩短工期导致，施工方不应当承担责任，或者要求顺延工期进行整改，并要求甲方承担整改费用。3、要求甲方承担因甲方要求提前工期，采取停此保彼、集中力量突击重点工程的措施而造成的损失和增加的费用。即由于赶上需要增加大量人力、机械配备和手段用料等而发生的抢工技术措施费和抢工奖励，以及由于停缓其他工程的施工而造成的经济损失。4、甲方要求提前工期的情况下，最好是能够与乙方达成补充协议，对提前完工的工程质量、费用、奖励金进行明确约定。（五）若工程质量出现问题，即质量缺陷，甲方如何规避责任？包括质量缺陷的定义、建筑工程交付后不同阶段的质量责任。一、什么叫质量缺陷？房屋建筑工程质量保修办法规定：质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制标准以及合同的约定。由此可见，建筑工程质量缺陷，是指建筑工程存在危及居住安全的不合理因素，建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准及合同的约定。 二、建筑工程交付后不同阶段的质量责任 我国建筑法第60条明确的规定：“建筑工程实行质量保修制度，建筑工程的保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统等项目；保险的期限应当按照保证建筑物合理的寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定 。”该条法律确定了我国对建设工程质量保修期的法律制度，即地基基础和主体结构在合理使用寿命内保证使用，其余部位在最低保修年限内保证使用，但保证使用的责任局限在施工方。 建筑法第条规定：“在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。”该法律规定，确立了我国建设工程损害赔偿期的法律制度，即在整个合理使用期内，因工程质量不合格造成损害的，责任者均应赔偿的法律制度，且责任者未限定在施工方。由此可见，我国的建设工程法律框架设定的建筑物竣工交付后的质量责任主要分两个阶段，一是工程质量保修期，二是损害赔偿责任期。 1、建筑保修期内的质量建筑物竣工交付后，第一个质量责任期的法律责任。 合同法第条规定：建筑工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建筑法第条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件”。保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。质量保修期的责任主要落在施工方。年月，国务院颁布的建设工程质量管理条例第条规定：“如果建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”据此，对保修阶段的质量责任，可以作这样的理解；在保修期内，只要发现质量瑕疵，不管有无规定，施工方均有义务进行修复，如果造成损失，还应承担赔偿责任。当然，如果质量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修义务后，可以向责任方追偿。 我国的建设工程质量管理条例第条明确规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程，有防水的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为年；供热与供冷系统，为个采暖期、供冷期；电气管线、给水排水管、设备安装和装修工程，为年。其他项目的保修期由发包方和承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。房屋建筑质量保修办法第十三条规定：保修费用由质量缺陷的责任方承担。同时，该办法第十四条规定：“在保修期内，因房屋建筑质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求，建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。”其次，房屋建筑工程质量保修办法还规定了“不属于保修范围”的内容：因使用不当或者第三方造成的质量缺陷；不可抗力造成的质量缺陷。 综上所述，对整个合理使用寿命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情况，对保修期所作的不同规定，并且对各项工程的具体保修年限的具体设定由承发包双方在合同中约定的做法是我国立法的一种创新，有效地保护了所有人和使用人的利益。 2、建筑工程保修期届满以后的损害赔偿的法律责任。 质量保修期届满以后，意味着另一种责任期间的开始，即进入损害赔偿责任期间。与保修期内的责任形式不同的，保修期内如发现有瑕疵，不管有无损害，承包商均有义务修复，不修复将承担一定的后果；但在保修期后的损害赔偿责任期内，出现的质量问题要有损害才可主张赔偿，而且并不是所有的损害都可以获得赔偿。我国立法对建筑物损害赔偿责任期的规定相对比较严厉。 针对建筑物的地基和主体结构以及其他部位，即使在普通部位的保修期届满后，只要因质量不合格造成损害的，均可要求责任者承担赔偿责任。那么“责任者”有哪些呢？由于损害赔偿的民事责任不一定依据合同而发生，按照建筑物在建设期内是否与业主有合同关系，因此在建筑物竣工后承担质量损害赔偿责任的主体可以大致分为两类：一是与业主订有合同者，包括勘察设计单位、施工单位、监理单位等。二是与业主没有直接合同关系者，包括政府建设工程质量监督部门、质量检测机构、分包人、供应建筑材料和设备的供应商等。如质量检测机构错误鉴定，供应商供应的建筑材料有质量瑕疵造成建筑工程质量不合格，这些与业主没有直接合同关系的也都可能成为“责任者”。 三、减少建筑工程的质量风险，进一步完善法律明确其责任 建筑法第条规定的损害赔偿责任期限为“在建筑物的合理使用寿命内”，第条规定：建筑物地合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。也就是说，基础工程的保修年限最低为“合理使用寿命”，即设计年限，一般为几十年，甚至上百年。在这个漫长的过程中，一些责任主体，尤其是承包商、设计商在经过几年的营运后可能会因为某种原因而不复存在，一旦发生建筑物质量缺陷的损害赔偿责任，客观上就会出现找不到责任承担者的情况。 要真正落实责任的承担者，在现阶段下只有通过保险方可解决。据此，为真正落实建筑物交付后在其合理使用寿命内的建筑工程质量责任，建议以建筑工程保修、保证保险，来落实建筑物合理使用寿命内的地基基础和主体结构工程的保修责任；以建筑工程质量责任综合保险，来落实建筑物合理使用寿命内因建筑工程质量不合格造成损害的民事赔偿责任，从而避免风险。建筑工程保修、保证保险是由保险人就建筑工程承包商对建筑物合理使用寿命内的地基基础和主体结构工程负有的保修义务向建筑物权利人提供的险种。建筑工程质量责任综合保险是由保险人承保建筑物合理使用寿命内因建筑工程质量不合格造成建筑物本身和以外的财产及人身的损害的民事赔偿责任的险种。 （六）施工中出现安全责任事故时的责任承担建筑工程实行直接发包的，发包单位将建筑工程发包给不具有相应资质条件的承包单位或个人的，以及建筑工程实行总承包，总承包方违反规定将建筑工程肢解发包给不具有相应资质条件的承包单位或个人的，导致发生建筑施工事故人身损害赔偿，承包单位或个人和发包单位为赔偿责任主体，并承担连带赔偿责任。形成工伤赔偿争议进入仲裁或诉讼程序时，发包单位列为第三人，形成雇员损害赔偿争议诉讼时，发包单位为共同被告。其余情况下，员工工伤风险由用人单位承担。（七）工程款逾期支付情况下的索赔工程索赔通常是指在建筑商合同履行过程中，即按照发包人的指令和通知进入施工现场后，一旦遇到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误、以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等，在发包人拒绝签证的情况下，承包人进行的工程索赔程序。 拖欠工程款的违约责任承担方式为：有合同约定的从其约定；没有合同约定的赔偿拖欠工程款的利息。拖欠的工程款利息计算为： 根据最高人民法院关于审理建筑工程案件若干问题的解释第17条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间:“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间：（1）建筑工程已实际交付的，为交付之日；（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）建筑工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。” 案例：案情简介上海金工建筑工程有限公司（以下简称“金工公司”），与四川省建筑机械化工程有限公司（以下简称“工程公司”）于2004年4月19日签订了一份钢结构工程承包合同。合同签订后，金工公司依约进行了施工，至2004年12月10日该工程通过了质量验收。根据金工公司的结算报告，工程价款为233万元，而工程公司仅支付了132万元，扣除保证金，尚有96万元未付。而工程公司辩称，金工公司在签订协议后未按期结束工程。按照合同约定，延期一天即执行罚款2万元，金工公司延误工期72天，故请求判令金工公司给付延误工期罚款1440000元。金工公司针对工程公司的反诉辩称，金工公司没有延误工期的行为，其是根据合同约定的施工节点进行施工的，其间有根据业主的要求进行返工的现象，但不能因此认定其违约。法院观点法院认为，金工公司与工程公司签订的钢结构工程承包合同，是双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，应属有效。对于工期拖延问题，根据原工程公司提供的钢结构工程承包合同、施工监理日记、工程例会纪要、原工程公司来往函件以及当事人当庭陈述，结合工程例会纪要的记载和双方来往的信函确定的实际施工工期，金工公司在钢结构工程中延误工期共计8天。在园艺工程节点中，金工公司共计施工了21天，结合有关证据，金工公司延误工期14天，工程延期违约金440000元。两款项容抵扣后，工程公司应给付金工公司工程款526363元。律师分析：工程延期的确定：本案中，工程延期计算是双方争议的焦点问题，工程公司认为金工公司延期72天，而金工公司认为自己并没有延期。对于工程延期的计算，本律师认为，首先是根据合同有关工期的约定，确定施工工期，再根据会议纪要、开工通知、工程签证、施工监理日记、工程来往信函等来确认工期是否延期。具体到本案，施工合同已经约定了明确的工期节点，法院又根据被告提供的来往信函，确认了工期延长的事实，又根据监理日记和工程例会纪要，确认了工期延长的具体时间，可以说对工期作了比较客观的认定。工程延期的责任认定。对于工程延期的责任问题，按照一般的工程延期的原因分析，由于业主的原因造成工程延期的情况：有业主应提供的施工准备工作完成不足、业主未按期提供施工中所需要的技术资料、业主未按合同约定供应施工材料与设备。由于施工企业造成工程延期的情况主要是：未按照合同约定的施工节点进行工程施工。另外，监理单位及不可抗力也可能造成工程延期。本案中，工程施工合同已经明确约定了施工节点，并且第条第款亦明确约定了不按约定进行施工的罚则，故施工单位应严格按约施工，在工程公司已经提供证据工程延期的情况下，金工公司并没有证据说明工程延期是由工程公司造成的，故应承担工程延期的法律责任。工程延期对抗工程款支付分析。对于工程延期能否对抗工程款支付，本律师认为，应具体情况具体分析，就实体法而言，应具备以下几个条件：业主认为工程延期应减少或抵扣工程款，应首先说明工程延期是由施工企业造成的，并说明工程延期违反了合同约定条款，应承担违约责任，如合同没有违约责任约定，应提供证据说明由于工程延期自己受到了损失，如不具备以上条件，业主以工程延期为理由不支付工程款难以成立。从诉讼程序上讲，在施工企业提出工程款诉讼时，业主仅仅以工程延期作为答辩的理由，法院一般不予采信，而要求业主再行提出反诉，当然业主也可以根据案件的实际情况，另行起诉。这主要是因为工程款拖欠与工程延期虽然联系密切，甚至是直接的因果关系，但是从诉讼法角度讲，毕竟是两个法律事实，两层法律关系。本案中，原告金工公司