2011年执法局领导班子专题民主生活会会议表格纪要.doc

2011年执法局领导班子专题民主生活会召开时间2011年11月9日13:30召开地点执法局三楼会议室主持人王和平记录人崔玉山出席人员姓名上级领导市委组织部：苏 杭市人大代表：牛建新省政协委员：关和通本单位班子成员局党组书记、局长：王和平局党组成员、副局长：彭良民局党组成员、副局长：庄广海局党组成员、纪检组长：逯其新局党组成员、副局长：王忠远职 缺务 席及 人原 员因 姓 名副局调：那光辉（病假）支队长：郎立辉（出差）列席人员姓名及职务副局调：张玉祥机关处长：杨万忠、崔玉山、宫连君、刘绍刚、吕连跃、机关副处长：毕大成、张丽、焦文臣 支队长：刘德广、刘正平、刘友昌、黄正举群众代表5人：王立峰、张影、丛建光、朱德春、庄军主要议题坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良的作风。会前准备情况(主要填写征求意见、议题确定、通报情况、相互谈心、个人发言提纲准备内容)征求意见：为了开好这次会议，局党组作了认真而充分的准备，自10月26日开始，采取了下发征求意见通知、设置征求意见电子邮箱等形式，广泛征求党员群众的意见建议，局党组成员也深入基层调查研究，认真听取群众意见和建议，局党组针对征求到各方面的11条意见和建议，主要涉及思想工作、队伍建设、管理考核、福利待遇、后勤保障等方面的问题，并初步形成了答复意见。会前，局党组书记与党组成员之间，党组成员之间，党组成员与分管处室、支队之间分别开展了谈心活动，坦诚交换看法，在重要问题上形成共识。议题确定：根据上级文件精神，局班子结合我局工作实际，经过认真研究，确定这次民主生活会主题为：“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良的作风”。相互谈心：一是班子成员之间交流、谈心。二是班子成员与分管部门人员谈心、征求意见。从基层党员群众反馈的意见和建议上看，基层对局班子是认可和满意的，给予了充分的肯定。通报情况：2010年度执法局领导班子民主生活会共向机关各处室，局属各支队征求意见、建议14条。主要有队伍建设方面，有后勤保障方面，有法规制度建设方面。局领导班子及成员针对群众反映和会议查找出的问题，逐个研究，制定措施，落实责任，认真整改，基本解决了干部职工提出的意见和建议，下面就把上年度提出的14项整改措施的落实情况通报一下：第一条执法人员的执法环境、工作时间和交警人员无明显差异，在外勤补贴方面应争取向交警看齐。这一条由办公室负责协调解决。现已解决，执法人员节假日每人每天补助50元；双休日每人每天补助30元；延时补助每小时10元。第二条局党组应该重视食堂的管理工作，采取切实可行的措施，给执法队员做好后勤保障,执法人员回来晚了应该有饭吃。这一条也由局办公室负责调查处理。现已拿出了办法和措施，一是各支队综合科提前通知食堂就餐人数；二是责成食堂管理员留饭。第三条多搞有利于执法人员身心健康的文体娱乐活动，及时给一线执法人员减压。这一个由局工会研究解决。局工会今年开展了多项有益职工身心健康的活动，如举办篮球赛、乒乓球赛、登山比赛、歌咏比赛、书法绘画摄影比赛和联欢会等，丰富了职工的文化生活。第四条在全局经常开展有利于促进党风廉政建设的主题活动。这一条由监察室负责解决。监察室今年一是召开了贯彻党风廉政准则专题民主生活会；二是学习贯彻胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话；三是开展廉政警示教育，组织全局党员干部观看了贪欲使他走向了深渊宋勇腐败案警示录。第五条各部门会议多，应合并精减；通知形式能说明白就不要开会。这一条由办公室负责。现已解决。一是精简了会议，能说明白的用电话通知的形式传达，就不开会了；二是处室能开会解决的，就不用召集全局会议，以减少参会人员，节省时间；三是发通知用电子邮件的形式解决，提高工作效率，减少综合科的负担。第六条支队落实“六定”，机关怎么定岗？怎么考核？考核什么？建议局机关也应当有责任制落实的具体形式。这一条由人事处负责解决。人事处已将机关处室职责分解落实到每个职位，按职位定岗定人。同时在机关实行考勤签到制度，考勤考纪由机关考勤小组负责。第七条局机关应进一步转变工作作风，深入一线，为基层服务，了解执法难点，破解执法难题。这一条由机关党委负责落实解决。机关党委首先制定了本溪市综合行政执法局2011年度关于加强机关作风建设活动的实施方案，要求广大党员干部转变观念、提高服务意识、提升工作质量、提高人民群众的满意度，深入一线，深入基层，热情为群众服务。其次自觉接受人大、政协、政府等相关部门和人民群众的监督，听取不同意见，及时发现机关作风建设中的问题，努力克服自身不足，不断改进工作，以推动执法局机关作风建设。第八条为鼓励执法一线人员积极性，应多向一线人员倾斜。根据各部门的工作性质、强度、质量、数量、效果分出等级，予以奖励。这一条由局党组负责。现已解决，一是向执法一线倾斜，为执法干部增加了补助费；二是采取了目标考核机制，根据工作性质、劳动强度及考核结果，分别给予支队物资奖励。第九条根据部门工作的需要，要科学地进行人员及车辆和经费的配置。这一条由办公室负责。已解决。全局车辆、油料和经费由办公室统一调配。第十条支队由于没有经费无法开展活动，协调对外关系。这一条和第九条一样，处理结果同上。第十一条增加必要文体活动，为一线执法队员减压。这一条由局工会负责解决。整改措施同第三条一样。今后根据需要，还要开展棋类、扑克类比赛。第十二条机关转变作风为基层破解执法难题提供服务。这一条已解决，同第七条整改措施一样。第十三条查处规划方面，针对停工难、制止难和当事人不配合等问题需统一思想，从根源上制止，杜绝浪费人力物力，要把有限的人员、车辆用在刀刃上。这一条由法规处负责解决。目前挺难，主要是没有太多的法律的支持，我们一是只能采取死看死守的措施；二是依照城乡规划法，予以查封或拆除。第十四条中午吃饭人员太集中，座椅不够用，坐不下。这一条已由局办公室解决。增加桌椅。通报一下2011年民主生活会的征求意见情况和反馈情况，这次民主生活会共向机关各处室，局属各支队征求意见、建议11条。大体上有队伍建设方面的，有思想工作、队伍建设、管理考核、福利待遇、后勤保障等方面的问题。我们党组成员已经全看了，研究了一下。具体的意见和建议以及局党组初步拟定的负责人、责任处室如下： 1、对于完成工作任务指标较好的单位，应予以适当奖励，对责任重、付出多的单位予以倾斜。应鼓励市容执法人员工作积极性，同时激励全局执法人员勇于、愿意到艰苦、繁重的执法岗位工作。负责人：彭良民、庄广海、王忠远。责任处室：人事处、办公室。2、创造条件，为那些政治业务素质较高和本职工作岗位需要的同志，提供外出学习考察机会。以便能及时了解、掌握外地先进的执法理念、经验、做法，开阔视野、促进我局各项工作的开展。负责人：庄广海。责任处室：法规处。3、加大宣传力度，协调上级及相关部门，营造良好舆论和执法环境，改善执法条件，增加一线执法队员福利待遇，提高执法人员地位，增强执法队员的集体荣誉感、自豪感。负责人：彭良民、王忠远。责任处室：办公室。4、在全局弘扬爱岗敬业、无私奉献的正气，对那些能够在工作中顾全大局、严格执法、执政为民，自觉维护社会和谐稳定而忍辱负重、勇于担当的执法队员增设“委屈奖”。 负责人：彭良民。责任处室：人事处。5、建议在食堂设打饭窗口，配餐具箱，餐具由个人保管，丢失自负。并在各个楼层设置淋浴间，夏天执法回来后可以冲凉。负责人：王忠远。责任处室：办公室。6、一线执法人员不足。随着社会不断发展，各种违章行为也有所增加，在违章行为高发期执法人员经常连续工作十三、四个小时，致使有些执法人员体力严重透支。负责人：彭良民。责任处室：人事处。7、增强执法人员的执法安全保护措施。在执法工作中，特别是夜间执法和高危性执法中，执法人员保护设施不足，执法人员人身安全基本不能得到保障。负责人：庄广海、王忠远。责任处室：协调指导处、法规处、办公室。8、目前协勤人员基本都是处于一线工作，常年加班加点，而由于物价水平的不断提高，原来的工资与承担的工作已不相匹配，建议适当增加工资和节假日加班补助。负责人：彭良民。责任处室：人事处。9、执法服装陈旧、破损严重，有损执法局整体形象，应该更换。负责人：王忠远。责任处室：办公室。10、体现不出奉献不吃亏，干与不干一个样，缺乏激励机制。负责人：彭良民。责任处室：人事处。11、机关食堂伙食不好，支队4个菜，一样的标准，机关只能保证2-3个菜，建议待遇一致。负责人：王忠远。责任处室：办公室。个人发言提纲准备：王和平 彭良民 庄广海 逯其新 王忠远（内容附后）会中查摆和解决的主要问题(要填写具体事例)根据市纪委、市委组织部关于认真开好2011年县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知要求，局班子围绕会议主题认真进行了对照检查。局班子民主生活会中揭摆和解决的主要问题如下：市综合执法局党组，在贯彻落实党的方针政策，践行以人为本、执政为民的理念，推进城市综合执法工作中，主要做到以下几个方面：1、牢固树立以人为本，执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，以身作则、廉洁自律、自觉接受群众的监督，坚决防止因决策不当而出现损害群众利益的问题和现象发生。坚持问政于民、问需于民、问计于民，把以人为本，执政为民的理念融入到综合执法的各项工作之中，从而推动城市管理工作的科学发展。2、模范遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和党员领导干部报告个人有关事项的规定，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。目前，从我局自身职能和工作实际来看，党组及党组成员没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；没有私自从事赢利性活动；没有违反公共财务管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为；没有违反规定选拔任用干部的行为；没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；没有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为；没有违反规定插手市场经济活动，谋取私利的行为；没有脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的行为。都能认真执行领导干部个人重大事项报告制度，按照上级要求及时报告个人有关情况。严格遵守廉洁从政若干准则中对党员领导干部在“禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面提出了52个“不准”的要求，廉洁从政。3、不断加强领导干部作风建设。我们通过开展创先争优和学习型机关主体实践活动，不断提高党员领导干部的思想政治素质。按照“五个好”和“五带头”的要求，对照检查自己的言行，牢固树立立党为公、执法为民的思想，大力提倡认真负责、求真务实、埋头苦干、密切联系群众的工作作风，转变思想，更新观念，不断提高党员领导干部的责任意识、服务意识和发展意识。4、认真履行职责，努力探索城市管理创新。一是开展文明执法、依法行政综合治理。二是认真落实定岗位、定人员、定车辆、定线路、定时段、定标准的“六定”责任制，推行错时执法、延时执法等方式，使综合行政执法工作取得新进展。三是特别重视基层群众的诉求，保证各个诉求渠道的畅通。专门设立了市民投诉中心，受理市民投诉举报和市投诉中心转办件的办理工作，积极参加“行风热线”节目。积极解决群众的各种利益诉求。今年以来共接待、处理群众来访210余人次；接听、解答行风热线反映问题36件；办理政协提案11件；办理市民咨询投诉1217件；市长公开电话转办件129件；网上办结局长信箱12件，办理省民心网转办件12、收集建议20条。办结率、反馈率均达到100%。通过我们的辛勤工作，化解了一批矛盾问题，使不稳定因素在基层得以消化，对稳定社会起到了积极的推动作用。通过这些实实在在的措施，使城市市容环境综合整治工作取得显著成效。一是“四乱”治理成效显著。共清理占道经营1.5万余人次、乱堆乱放1708处、店外摆卖5923处、清理落地灯箱2751个、摘除条幅布幔2385幅。二是户外装修和施工围挡管理得到加强。查处立面装修148处，督促业户设置规范围挡131处。三是街头露天烧烤得到规范。按照不占道、不扰民、不冒烟“三不”标准，对辖区主次干路两侧的露天烧烤进行了整治，查处露天烧烤1178处。四是违法广告牌匾被依拆除。依法对解放路、峪明路、胜利路、人民路、东明路、八卦路等主干路两侧的884块违法广告牌匾进行了拆除，强制拆除731块。五是“小招贴”治理成果得到巩固。共清理“小招贴”11万余张，清洗、覆盖、粉饰“小招贴”3.2万余平方米。六是机动车违法占压人行道专项整治取得新进展。解放路、峪明路、胜利路、人民路上等18个重点部位机动车乱停乱放的问题得到有效遏制。共劝离机动车驾驶员3万人次，摄录、取证违法停放车1.9万余台，我们的工作改变了城市面貌。特别是最近，在争创省级卫生城市及城市环境综合整治的工作中，我们深入基层，充分发挥群众和社会各界的力量，主动聘请了社区主任、市民代表、人大代表和政协委员共同参与城市环境综合整治工作，切实解决许多群众关心的热点、难点问题，促进了城市管理工作的开展。回顾一年来的工作，局党组结合学习体会和征集到的意见和建议，经过党组成员之间交心谈话、沟通思想、查找问题，一致认为在贯彻落实党员干部廉洁从政若干准则和坚持以人为本执政为民理念，加强党员领导干部作风建设方面仍存在薄弱环节。主要表现在以下几个方面：一是为民服务意识有所淡薄，在工作作风的认识上有待进一步深化；二是在制度建设的创新上抓得不够，存在本位主义和既得利益的思想；三是坚持以人为本执政为民理念有待进一步加强；四是理论学习系统性不够，特别是对法律法规的学习不够细致，存在现学现用的现象；五是对党风廉政建设重要性认识不足，在这项工作上抓得不是太紧；六是在激励机制、后勤保障和队伍建设管理方面有待加强整 改 措 施对党员群众提出的意见建议和生活会上检查出的问题，局党组认真进行了研究梳理，确定了整改的责任单位和责任人。对具备整改条件的，立即整改；对需要一段时间才能解决的，限期整改；对一时难以解决的，说明情况，采取措施逐步解决。（一）加强学习，提高水平，不断增强贯彻和落实党的基本理论和方针政策的自觉性。一是不断加强政治理论和业务知识的学习，提高思想认识。二是班子成员要带头制定学习计划，带头学习政治理论知识、学习业务知识、管理知识，营造良好的学习氛围。三是要坚持好中心组学习、业务学习等学习制度，保证学习效果，切实提高领导干部的决策能力和科学管理水平。责任机构：局党组。责任人：逯其新。整改时限：2011年11月-2012年11月。（二）强化作风建设，塑造综合执法新形象。在党员领导干部中要牢固树立立党为公、执法为民的思想，大力发扬密切联系群众的工作作风，转变观念，提高效率，不断加强机关作风建设，多为群众做好事办实事，努力塑造综合执法队伍新形象。责任机构：局党组。责任人：彭良民。整改时限：2011年11月-2012年11月。（三）认真落实党风廉政建设责任制，不断加大反腐倡廉工作力度。一是严格贯彻落实党风廉政建设责任制，遵守党政领导干部“十条禁令”、“四大纪律八项要求”等制度要求，进一步完善责任体系建设；二是结合本局实际，找准党风廉政建设风险点加以预防；三是认真执行局党组议事规则，科学民主决策；四是班子成员要以身作则，自觉接受群众监督，慎用权用好权，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，为党员干部树立勤政廉政的领导形象。责任机构：局党组。责任人：逯其新。整改时限：2011年11月-2012年11月。（四）加强班子建设，提高综合素质和执行能力。一是按照“学习、团结、勤政、廉洁”的标准，全面加强班子建设，不断提高班子成员的整体素质，为科学决策提供可靠保证。二是坚持民主集中制原则，平时多沟通，遇事多商量，充分发挥大事讲原则、小事讲风格的工作作风。三是切实