浙江省省级环境保护专项资金管理办法.doc

附件1：浙江省省级环境保护专项资金管理办法第一章 总则第一条 为加强省级环境保护专项资金使用管理，提高资金使用绩效，促进污染防治和减排，改善环境质量，根据排污费征收使用管理条例（国务院令第369号）、财政部、环保部关于调整中央集中排污费分配方式的通知（财建2008726号）、浙江省排污费征收使用管理办法（省政府令第195号）及其他有关规定，制定本办法。第二条 省级环境保护专项资金（以下简称专项资金）是指由省环境保护行政主管部门依法征收的排污费和市、县（市、区）环境保护行政主管部门按依法征收的排污费总额的10上缴省级国库部分所构成，纳入省级财政预算管理，专项用于污染防治、污染减排和环境保护的资金。第三条 专项资金按照合理分配、优化结构、公开透明和对经济欠发达地区适当照顾的原则，实行因素法、系数法和项目法相结合的分配办法。市县部分专项资金主要按因素法、系数法分配，省级部分专项资金主要按项目法分配。同时，为进一步推进全省环保科技工作，每年从专项资金中统筹部分资金按项目法分配，用于各市、县（市）申报的环保科技应用类项目。第二章 专项资金补助范围和原则第四条 专项资金主要安排用于：（一）重点污染源治理项目。支持重点排污企业采用先进工艺和技术治理污染源，推行清洁生产，实施污染物从产生到排放的全过程控制，大力削减污染物排放总量，实现全面稳定达标。（二）区域性污染防治项目。支持重点流域、区域实施环境综合整治和污染集中控制，避免和减少跨行政区域污染，遏制环境恶化，改善环境质量。（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。支持污染物去除率高、处理成本低的污染防治新技术、新工艺的研究开发及推广应用。（四）具有示范意义的省级环境污染治理示范工程、循环经济示范项目，以及工业集中式污水处理厂的污泥无害化处理处置设施建设项目。（五）省政府确定的其他重点污染防治、污染减排、环境保护措施项目。第五条 专项资金不支持以下项目：（一）不符合国家和省的有关产业政策要求，明令淘汰或禁止的项目。（二）属于新建项目配套的污染治理设施建设项目（即“三同时”项目）。（三）城镇污水处理厂及其配套污水管网、污泥处置，以及生活垃圾处置场等城市基础设施建设项目。（四）用于项目单位人员经费支出或楼堂馆所建设，以及城乡环境绿化、环境卫生等与污染防治无关的其他项目。第六条 对按因素法、系数法分配的市县部分专项资金，由省财政厅会同省环保厅按照各市、县（市、区）上年度上缴排污费金额、主要污染物削减量、环境质量状况等因素以及省级专项转移支付系数，将专项资金预算下达到各地；省财政厅和省环保厅不再另行组织项目申报。第七条 按项目法分配的专项资金，省级部分由省属企业按照指南要求提出项目申请，由当地财政、环保部门或由其省级主管部门初审后，向省财政厅和省环保厅申报；环保科技应用类项目，由各市、县（市）财政、环保部门按照指南要求组织项目申报。省财政厅会同省环保厅组织对申报项目进行审核、筛选，必要时可组织联合调研和专家评审论证，根据审核意见确定补助项目并下达资金预算。项目申报截止时间原则上为每年8月底，逾期不予受理。第三章 专项资金预算下达和使用第八条 省财政厅会同省环保厅根据上述专项资金分配办法，将专项资金预算下达到各市、县（市）财政部门。对按因素法、系数法分配到各市县的专项资金，由当地财政部门会用环保部门根据专项资金补助范围和原则、年度支持重点和预算指标，提出具体项目分配方案，并于省级预算下达后2个月内报省财政厅和省环保厅备案。第九条 各地财政、环保和省级有关部门要根据年度分配方案，及时将补助资金拨付给项目单位，并督促项目单位抓紧项目建设，认真落实配套资金，确保项目按进度实施。第十条 项目单位应严格按照国家和省有关财务制度规定使用专项资金，并加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围和标准，提高资金使用效益。第四章 监督管理第十一条 专项资金的使用应接受财政、环保、审计部门的监督和检查。各市、县（市、区）财政、环保部门要加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督检查，督促项目单位严格按规定使用专项资金，实行专款专用，严禁截留、挪用或转作他用，确保项目建设进度。各地应在每年6月底前将上年度专项资金安排使用和补助项目建设进度等情况，报省财政厅和省环保厅。第十二条 省财政厅、省环保厅将不定期对专项资金的使用情况进行监督检查，并在项目完成后视情况进行绩效评价。对违反本办法规定的，将督促有关单位限期整改；情节严重的，省财政厅将责令项目所在地财政部门停止拨款和收回专项资金，扣减或取消下一