南华县2016年乡镇党委党建责任制考核细则.docx

南华县2016年度乡镇党委抓基层党建工作责任制考核评分细则项目考核内容考核方法扣分办法考核评分最高扣分值自评扣分考核扣分保障机制建设情况（20分）保障机制建设情况（20分）1.及时调整充实党建工作领导小组及其办公室，选优配强党建办工作人员，做到机构健全，人员、经费、工作措施到位，职责任务明确，推进各项工作深入有序开展。实地检查查阅资料未及时调整充实领导小组和工作机构、工作机制不健全的每项扣0.5分；办公地点、人员、经费落实不到位的每项扣0.5分。32.坚持党建工作领导小组工作制度和议事规则，落实乡镇党委定期讨论研究基层党建工作制度，乡镇党委每年专题研究基层党建工作不少于2次，及时研究制定基层党建工作规划、计划、要点和制度，及时解决基层党建工作中存在的困难和问题。查阅资料未制定工作制度和议事规则的扣0.5分；专题研究少1次扣0.5分；未研究制定规划、计划、要点和制度每项扣0.5分；不及时解决问题的扣0.5分。23.认真落实党建工作“书记抓、抓书记”各项规定，乡镇党委书记切实履行抓基层党建工作第一责任人职责，抓基层党建工作创新项目取得明显成效。年内专题调研基层党建工作不少于6次，撰写针对性强的基层党建工作调研报告不少于1篇。落实基层党组织书记抓基层党建工作双向述评制度，召开村（社区）党组织书记抓基层党建工作专项述评不少于1次。认真整改落实2015年度乡镇党委书记抓基层党建工作专项述评中存在的问题和意见建议。查阅资料乡镇党委书记专题调研少1次扣0.5分；未撰写调研报告扣0.5分；未组织开展村（社区）党组织书记专项述评扣0.5分；未认真整改落实2015年度专项述评中存在问题和意见建议扣0.5分。24.认真落实乡镇党委向县委报告履行抓基层党建工作责任制的情况，乡镇党委委员认真履行“一岗双责”，并把履行抓基层党建工作责任制情况作为述职述廉的重要内容。查阅资料未向县委报告履行抓基层党建工作责任制情况扣1分；未认真履行“一岗双责”的扣0.5分；有党委班子成员未把抓基层党建作为述职述廉重要内容扣0.5分。25.坚持乡镇党委委员和其他科级党员领导干部、党建工作领导小组成员结对联系制度，分别建立结对联系点，参加联系点组织生活，对联系点党建工作给予点评，年内深入联系点专题调研、指导、督查党建工作1至2次，帮助联系点解决1至2个困难问题。查阅资料个别走访未建立结对联系制度的此项不得分；年内结对领导干部参加所在支部组织生活会少于4次扣0.5分；领导干部未到联系点调研指导工作扣0.5分；未帮助联系点解决困难问题扣0.5分。26.建立以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会集资为补充的基层党建工作经费保障机制，年内安排基层党建工作经费或考核表彰经费不少于2万元，按要求足额落实党员教育活动经费。按要求管理、使用基层党建工作经费，保证基层党组织活动正常开展。查阅资料未安排党建工作经费此项不得分；未足额安排扣0.5分；党建重点工作经费保障不到位扣0.5分；违反规定管理使用党建经费此项不得分。2 7.高度重视基层党务干部队伍建设，选优训强专兼职基层党务干部，建立村（社区）后备干部库。按照基层党组织领导班子“五好”的要求，建强基层党组织领导班子和党务队伍。查阅资料个别走访未配齐基层党务干部扣1分；未达到“五好要求”的扣1分；未建立村（社区）后备干部库的扣0.5分，未加强基层党务干部培训、基层党务干部作用发挥不好、培训台帐资料不完整的有一项扣0.5分。28.健全落实驻村扶贫工作队员、第一书记、大学生村官管理服务工作，村（社区）干部考核、坐值班等相关制度；按要求落实村（社区）干部待遇；积极探索和建立村（社区）干部激励保障机制，落实关心爱护村（社区）干部有关要求，及时兑付村（社区）干部绩效补贴。 实地检查查阅资料个别走访管理制度不全一项扣0.5分，未落实省州县党委相关要求一项扣0.5分；未按要求及时考核和兑现村（社区）干部绩效补贴扣1分。29.层层签订基层党建工作年度目标管理责任书，将各项任务细化分解到人，抓好落实。查阅资料未层层签订年度目标管理责任书扣1分；未健全完善责任制考核办法扣1分。210.理清党建工作思路，突出问题导向，建立党建责任清单。查阅资料未建立党建责任清单的扣1分。1基层组织建设情况（60分） 基层组织建设情况（60分）基层组织建设情况（60分）11.深入推进基层服务型党组织建设，健全完善灵活高效、贴近群众需求的乡村组三级党组织为民服务体系，完善服务机制和服务网点，推行“一站式”服务和网格化管理，党群、干群关系密切，群众对乡镇党委领导班子满意度、对乡镇党委抓基层党建工作满意度明显提高。实地检查查阅资料个别走访未执行本乡镇基层服务型党组织建设实施方案的扣3分；未建立三级党组织为民服务体系的扣1分；未推行“一站式”服务和网格化管理扣0.5分；未按要求落实村（组）干部待遇扣1分；未落实村（组）工作经费扣2分、工作经费管理使用不规范的扣1分。 2 12.扎实做好基层党组织综合服务平台建设管理使用，指定专人负责，明确工作职责，细化工作任务，强化设备管理，加大对综合服务平台使用的学习培训，确保村（社区）服务站点正常运行，定期完成平台数据更新，及时为民办理事项。实地检查查阅资料未指定专人负责综合服务平台管理使用的扣1分，因管理不善造成设备损坏的扣1分，标识标志及制度未按要求上墙或不明显的扣0.5分，站点不会运用综合服务平台的扣0.5分，未按要求完成平台数据更新及办理事项的扣1分。413.扎实开展“两学一做”学习教育，制定方案计划、分类推进方案，认真组织开展学习，全面开展党组织集中整顿、党员摸排，认真落实“三会一课”、“党员活动日”、“党费日”等制度情况， 认真组织开展民主生活会和民主评议党员，突出问题分析查找及整改落实情况，列出学习教育问题清单，制定整改方案，结合实际统筹协调推进工作。查阅资料个别走访未认真组织开展学习的扣1分，未制定方案计划、分类推进方案的扣0.5分；未开展党组织集中整顿、党员摸排的扣1分；“党员活动日”、“党费日”执行不到位的扣1分；“三会一课” 执行不到位的扣1分；单位领导未到基层讲党课的扣0.5分；未开展民主生活会和民主评议党员的扣1分，未制定学习教育问题清单的扣0.5分，未制定整改方案的扣0.5分，争做合格党员、推进工作作用发挥不好的扣0.5分；不按时上报信息材料的一次扣0.5分。814.扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，建立“挂包帮”“转走访”工作联席会议，完善工作制度，负责统筹协调和组织落实本乡镇“挂包帮”“转走访”工作，积极与省州县挂钩扶贫联系单位做好对接，为挂钩扶贫联系单位开展扶贫工作提供基本保障，乡镇领导班子成员在本乡镇辖区范围内分别挂包不少于1个行政村；建立健全“挂包帮”“转走访”工作台账、规划图等档案。查阅资料个别走访未建立“挂包帮”“转走访”工作联席会议的此项不得分，未为挂钩扶贫联系单位开展扶贫工作提供基本保障的扣1分，乡镇领导班子成员在本乡镇辖区范围内未挂包行政村的扣0.5分，未建立工作台帐、规划图等档案材料的扣1分。315.加强对扶贫工作队及队员的管理，建立督查和考勤制度，痕迹材料规范，认真做好驻村扶贫工作队员日常管理和考核等工作，确保工作队及队员工作正常开展，发挥作用。实地检查查阅资料相关工作制度、管理制度不健全扣1分；落实不力扣1分；驻村扶贫工作队员经随机调研抽查不在岗被通报的此项不得分。316.巩固和扩大示范创建成果，结合实际健全基层党建工作示范点创培机制，完善基层党组织规范化建设机制，以交通沿线、城镇周边、旅游景区、产业园区以及骨干企业、窗口单位和服务行业为重点，创建基层党建工作示范点，在农村、社区、机关、教育系统、卫生系统、非公有制经济组织、社会组织建成一批立得住、叫得响、推得开的基层党建工作示范点。党组织工作记录、党员组织关系管理规范，党旗、党徽管理使用规范。实地检查查阅资料未制定示范创建方案扣0.5分；年内未提升打造基层党建示范点的扣0.5分；未按要求重点打造示范点扣0.5分；党组织工作记录、党员组织关系管理不规范扣0.5分；党旗、党徽管理使用不规范扣0.5分。217.优化基层党组织设置模式，扩大党的工作覆盖面。扎实开展所属“两类”组织党组织覆盖提升行动，年内非公企业和社会组织党的组织和党的工作实现全覆盖。查阅资料党组织设置模式不合理扣0.5分；党组织功能作用发挥不充分的扣0.5分；“两类”组织未建立党组织的扣1分；未选派“两类”组织党建指导员和第一书记的扣1分；未落实“两类”组织党建工作经费的扣0.5分。 3.518.健全城乡党的基层组织互帮互助机制，按“八个一”要求开展城乡基层党组织互帮互助活动，构建城乡统筹基层党建新格局。查阅资料未按“八个一”要求开展互帮互助活动扣0.5分；城乡基层党组织之间和党员之间结对联系成效不明显扣0.5分。119.加强基层党组织凝聚力、战斗力，定期整顿软弱涣散和后进基层党组织，分类指导各类基层党组织有效开展工作，扎实推进党建带团建、妇建工作。查阅资料未定期整顿软弱涣散和后进党组织的扣0.5分；未进行分类指导的扣0.5分；未开展党建带团建扣0.5分；未开展党建带妇建扣0.5分。220.继续推行社区在职党员“共驻共建”活动制度，扎实开展党员团员进社区等志愿为民服务活动。认真开展窗口单位和服务行业“四亮四创四评”活动，广泛设立党员服务窗口和党员示范岗、党员责任区、党员服务区等主题实践活动。实地检查查阅资料未组织开展在职党员“共驻共建”、党员团员进社区志愿为民服务活动扣1分；未认真开展窗口单位和服务行业“四亮四创四评”活动扣0.5分；未广泛设立党员服务窗口和党员示范岗、党员责任区、党员服务区扣0.5分。221.按要求选优配强村党组织、村民委员会、村务监督委员会班子。充分发挥村务监督委员会作用，坚持“四议两公开”工作法，乡镇、村（社区）对发展党员、党费收缴管理使用、民主评议党员及决定重要事项及时公开。建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。实地检查查阅资料村党组织、村民委员会、村务监督委员会班子不健全扣0.5分；未推行“四议两公开”工作法扣0.5分；未全面实行党务公开扣0.5分；发展党员、党费收缴管理使用、民主评议党员及决定重要事项未及时公开扣0.5分。未建立例行公开、监督检查、考核评价制度扣1分。322.实行党的代表大会代表任期制，实行乡镇党代会年会制，实行党代会代表提案制。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法。查阅资料乡镇未认真推行党代表大会代表任期制、乡镇党代会年会制、党代会代表提案制扣1分；未建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度扣0.5分；未推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法扣0.5分。123.推进晋位升级常态化、长效化，按照先进基层党组织不超过35%、后进基层党组织不低于5%的比例进行分类定级；对一般党组织和后进党组织100%选派党建指导员、第一书记，扎实推进基层党组织晋位升级。查阅资料未按要求进行基层党组织分类定级扣1分；未按要求配备党建指导员、第一书记扣0.5分；选派工作人员作用发挥不好扣0.5分；未实现基层党组织晋位升级目标的扣0.5分。2.524.按党建三年规划做好活动场所建设工作，进一步健全村（社区）组织活动场所管理和使用制度，全面实施村（社区）活动场所“三优五小”工程建设，不断完善活动场所综合功能，提高活动场所综合利用率。全面推进村（居）民小组党支部活动场所建设,完成党员10人以上或群众200人以上村民小组活动场所建设计划方案，年底村（居）民小组党支部活动场所建设完成目标任务。实地检查未建立村（社区）组织活动场所管理使用制度扣1分；活动场所管理使用不到位，环境“脏乱差”的扣1分；未按要求调整村级党组织功能设置，更换村级功能牌的扣0.5分；未实施“三优五小”工程建设扣0.5分；活动场所综合利用率不高扣0.5分；未按要求完成村（居）民小组活动场所建设计划方案的扣1分；村（居）民小组党支部活动场所未完成建设任务扣1分。425.建立健全发展壮大村级集体经济工作长效机制，多渠道发展壮大村级集体经济，全面巩固消除村级集体经济“空壳”村成果，完成年度集体经济发展任务，脱贫村村集体经济必须达万元以上，健全村级集体经济管理使用机制，提高村级集体经济管理使用效益。认真制定“股份合作”工作方案，全面推开“股份合作”工作，年内有新启动的“股份合作”经济。严格程序完成“基层党员带领群众创业致富贷款”发放任务，工作成效显著。实地检查查阅资料个别走访出现村级集体经济“空壳”村扣0.5分；未完成2016年度目标任务扣0.5分；村级集体经济管理使用不规范扣0.5分；未制定“股份合作”工作方案扣0.5分；“股份合作”工作年内未新启动的扣1分；“合作股份”项目成效不明显、未产生集体经济收益的扣1分；未完成“基层党员带领群众创业致富贷款”发放任务的扣1分，工作成效不明显的扣0.5分；脱贫村村集体经济未达万元以上该项不得分。626. 扎实推进扶贫开发与基层党建“双推进”工作；实施产业发展及基层党建“双推进”，强化组织领导，抓好产业党组织建设规划、组织运行管理、示范点建设，积极探索产业党组织和党员发挥作用的有效机制，每年至少要创新12个农村产业党建示范基地（项目）。实地检查查阅资料未完成扶贫开发与基层党建“双推进”工作目标任务、工作效果不明显的扣1分；未制定农村产业党建工作实施方案的此项不得分，工作措施不具体、可操作性不强的扣1分，工作落实不力、推进缓慢的扣1分，未创新农村产业党建示范基地（项目）的扣1分。427.认真落实基层党组织“三会一课”、“党员活动日”等工作制度，紧紧围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用创新基层党组织活动方式，党组织活动正常。查阅资料未按要求落实工作制度每项扣0.5分；基层党组织活动开展不正常扣0.5分；未创新开展活动扣0.5分。228. 以换届为契机，配齐配强各领域基层党组织书记，年内全面完成所属村（社区）、站所办、村组到期和没按期换届的基层党组织换届，年内对换届后新当选的党组织书记做到全员轮训。按照省委、州委和县委部署，完成省、州、县党代会代表推选工作。积极稳妥完成党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作。查阅资料未配齐各领域基层党组织书记的扣1分；任期满未进行党支部按期换届的扣0.5分；未对换届后新当选的党组织书记全员轮训的扣0.5分；未梳理出村（社区）干部“小微权利清单”的扣0.5分；未按要求完成代表推选工作的扣0.5分，未完成党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理工作的扣0.5分。229.认真开展基层党建宣传工作，营造良好氛围；积极开展信息调研工作，每月上报基层党建相关信息不少于4条。查阅资料未按要求开展宣传工作的扣0.5分；党建氛围不浓扣0.5分。每月上报基层党建信息少1条扣0.5分。330.按要求完成县委及组织部门年内安排的其它工作任务。查阅资料未按要求完成一项任务扣0.5分。2党员队伍建设情况（20分）党员队伍建设情况（20分）31.认真学习贯彻中国共产党发展党员工作细则，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把好党员入口关，全面推行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，年内按照南华县发展党员工作规划做好发展党员工作；对党员发展、管理基础工作进行集中专项调研整治。查阅资料未开展中国共产党发展党员工作细则学习扣1分；发展党员程序不规范扣0.5分；未按照发展党员工作计划发展党员扣0.5分；出现符合组建条件未建立党组织的情况扣0.5分，未对党员发展、管理基础工作进行集中专项调研整治的扣0.5分。232.全面落实南华县关于开展党员民主评议定级工作的实施意见，健全党员能进能出机制，坚持党员党性定期分析和民主评议制度，探索实行党员评议定级，及时处置不合格党员。查阅资料未组织开展党员党性定期分析扣0.5分；未开展民主评议党员扣0.5分；未及时处置不合格党员扣0.5分。233.扎实开展“党员亮身份、公开践承诺”活动，认真组织党组织和党员承诺、践诺，年内90%以上承诺得到兑现，接受群众点评，建立健全相关台帐。继续开展跨越发展先锋行动，结合年度经济社会发展目标和改善民生、服务群众等工作进行公开承诺和践诺活动。查阅资料公开承诺有空白扣0.5分；践行承诺达不到90%扣0.5分；未建立完善相关工作台帐扣0.5分；未开展跨越先锋行动扣0.5分 。234.重视基层党组织带头人队伍建设，加大基层党组织带头人教育培训，建立健全培训体制机制，年内至少对100%基层党组织带头人开展2次不少于5天的集中培训。积极开展党员经常性教育活动，认真学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，机关、企事业单位党员全年集中教育时间不少于12天、其他党员集中教育时间不少于6天。查阅资料个别走访培训体制机制不健全扣0.5分；基层党组织书记集中培训时间少于5天扣0.5分；未100%培训基层党组织书记的扣0.5分；党员经常性教育时间不足扣0.5分 。235.加强农村党员干部现代远程教育终端站点建设，健全完善管理制度，强化管理使用；依托农村现代远程教育终端站点，大力开展农村党员干部教育培训，坚持每月组织1次集中学习培训，做好痕迹管理。实地检查查阅资料未健全管理使用制度强化管理的扣0.5分；利用远程教育开展农村党员干部教育培训工作滞后的扣0.5分；远程教育点播台账不健全的扣0.5分；终端站点有0点击率被省、州组织部通报此项不得分。136.深入实施“农村致富先锋”行动计划，全面推进农村党员创业致富工程，设立“专家乡村讲堂”认真开展教育培训，培养一批农村党员致富带头人。查阅资料实施“农村致富先锋”行动计划成效不明显扣0.5分；未按要求完成“专家乡村讲堂”活动任务扣0.5分。137.切实加强村（社区）干部队伍建设管理，以“一定三有”为重点加强村（社区）党组织书记队伍建设，选好配强基层党组织书记并较好地发挥作用。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记及时进行调整。健全完善村（社区）干部民主评议和专项审计办法，并认真组织实施。切实加强对党组织第一书记、党建指导员、联络员的管理和教育培训。查阅资料未及时调整不胜任现职的党组织书记的扣0.5分；未健全村（社区）干部民主评议和专项审计办法扣0.5分；未对第一书记、党建指导员、联络员开展教育培训的扣1分。238.健全完善大学生村官考核办法，按季度做好考核，根据实际及时成立大学生村官临时党支部，扎实做好教育管理及领导干部结对帮带等工作，按时足额发放补贴，切实加强