高处作业安全管理规定.doc

西南油气田分公司高处作业安全管理规定第一章 总则第一条 为规范西南油气田分公司（以下简称分公司）高处作业安全管理，减少高处坠落事故的发生，确保员工生命安全，根据高处作业分级（GB/T3608-200893）、厂区高处作业安全规程（HG23014-1999），中国石油天然气集团公司高处作业安全管理规范，结合分公司生产实际，特制定本规定。第二条 本规定所指高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。主要包括：除按规范设置有护栏的固定设备或平台外，各类梯子、脚手架、机械升降机、斜面房顶、临边和洞口以及平台、安装钢架或安装（更换）房顶、以及管排架上从事的作业等。第三条 分公司实行高处作业许可制度。凡进行高处作业，在办理作业许可证的同时，必须办理高处作业许可证。对于频繁的高处作业，如钻井、井下作业、更换路灯等，有操作规程或方案，进行了风险识别和控制，可不办理高处作业许可证。第四条 本规定适用于分公司所属各单位和承包商，分公司各控股公司参照执行。第二章 高处作业分级第五条 高处作业分级1高处作业按高处作业高度分为四级：高度在25m(含2m)为一级，515(含5m) 为二级，1530m(含15m)为 三级，高度在30m(含30m)为四级。2存在下述列举的一种或一种以上的客观危险因素的高处作业，级别上调一级：1）阵风风力五级（风速8.0m/s）以上；2）高温作业分级（GB4200-2008）规定的II级及以上的高温作业；3）平均气温等于或低于5的作业环境；接触冷水温度等于或低于12的作业；4）场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；5）作业场所光线不足，能见度差；6）作业活动范围与危险电压带电体的距离小于高处作业分级（GB/T3608-2008）规定的；7）摆动、立足处不是平面或只有很小的平面，即任意一边小于500 mm的矩形平面、直径小于500 mm的圆形平面或具有类似尺寸的其他形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；8）GB3869-1997规定的级及以上的体力劳动强度；9）存在有毒气体或空气中含氧量低于19.5%的作业环境；10）可能会引起各种灾害事故的作业环境或抢救突然发生的各种灾害事故。第三章 高处作业许可证申请、审批、关闭第六条 作业许可证的办理。1. 高处作业许可证应说明作业范围、确定危害和评估风险、制定相应防范措施。2. 作业许可证按西南油气田分公司作业许可管理流程办理，由分公司各单位按照谁主管谁负责和属地管理的原则进行审批签发。3.作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认，并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施，二、三、四级高处作业应编制坠落预防计划，三、四级高处作业还应制定专项应急预案。4. 在收到作业许可申请后，批准人应组织作业单位和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。5.书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到现场实地检查，确认各项安全措施的落实情况。6. 书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。由属地单位安全管理部门对核发的高处作业许可证，以档案形式保存一年以上。第七条 作业延期和关闭。1高处作业实行一处一证，作业时间一般不得超过一个班次，如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，可申请延期。申请负责人、批准人应重新核查，应根据作业性质、作业风险、作业时间、作业人身体状况、作业环境，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。超过延期次数的，重新办理高处作业许可证。2. 作业完成后，申请负责人与批准人或其授权人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。第八条 当发生下列任何一种情况时，生产单位现场监督人员或者施工作业监护人增加：施工作业监护人应立即取消高处作业，终止作业许可。若要继续作业应重新办理高处作业许可证。1作业环境和条件发生变化；2作业许可证规定的作业内容发生改变；3高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；4发现有可能造成人身伤害的违章行为；5现场发现危及作业的重大安全隐患；6事故、灾害状态下。第九条 在高处作业中涉及其它危险作业，按相关规定办理相应的危险作业许可。第四章 安全职责 第十条 作业申请人1. 是现场作业负责人， 审批坠落预防计划，提出高处作业申请。2.办理作业许可证；31.识别作业风险，熟悉作业内容；2.协调落实作业安全措施，制定坠落预防计划；3.提出高处作业申请；4. 组织现场安全交底和安全培训；5.组织实施作业；6.对作业安全措施的有效性和可靠性负责。第十一条 作业批准人1.清楚作业过程中可能存在的危害；2.评估作业过程中可能发生的条件变化；3.清楚安全控制措施；4.确认安全措施落实情况；5.批准和取消作业。第十二条 作业人员1持有经审批有效的西南油气田分公司高处作业许可证进行高处作业；2作业前，充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中危害因素及相应对策处理措施，并按照许可证规定的内容进行作业；3对违反本规定强令作业、安全措施未落实的，作业人员有权拒绝作业；4作业过程中如发现情况异常或感到身体不适等情况时，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。第十三条 监护人职责1.监护人应熟悉作业区域的环境、工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。发生紧急情况，及时处理异常情况，进行现场急救。2.监护人必须核实安全措施落实情况并随时进行监督检查，发现落实不够或安全措施不完善时，应立即停止作业。3.监护人应配备必要的救护用具，严禁离岗，不得做与监护无关的工作。4.检查高处作业使用的安全防护用品、器具并符合安全标准，并监督施工作业人员正确使用，及时制止高处作业人员的违章行为。2009.5.12分公司讨论通过第五章 管理要求及增加：管理要求及安全措施第十四条 高处作业人员的基本要求1作业人员身体健康体检合格，凡经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物以及其他禁忌高处作业的人员，不得从事高处作业。2作业人员应熟悉并掌握高处作业的操作技能，并经过培训合格。2009.5.12分公司讨论通过第十五条 高处作业的基本要求：坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下：1.尽量选择在地面作业，避免高处作业；2.设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；3.尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全工作平台；4.使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；5.使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索。如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告。集团公司原文第十六条 消除坠落危害措施1.在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。2在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。删除：3. 在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。坠落保护计划参见附录B。（因为承包商执行同以HSE标准，故不单列）3. 项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。集团公司原文第十七条 坠落预防措施1. 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。在高处作业范围内及高处落物的伤害范围须设置安全警示标志，并设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围和坠物伤人。蜀南气矿增加2高处作业前，施工单位要进行坠落预防计划、施工方案安全技术交底，并逐项开展检查。作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业。蜀南气矿增加3. 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。4. 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行作业。5. 应预先在地面预制锚固点和生命线，提供固定安全带的位置。6. 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作业平台。高空电缆桥架作业(安装和放线)应设置作业平台。7. 禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设盖板或围栏。禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。8. 使用便携式梯子前应检查结构是否牢固。踏步间距不得大于400mm；人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。禁止踏在梯子顶端工作。用直梯和延伸梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。直梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。9. 在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以6070为宜。在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子。第十八条 坠落控制措施1. 如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。2. 个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、生命线、带有自锁钩的系索、抓绳器、减速装置、缓冲系索、定位系索或其组合。使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查，坠落保护系统检查清单参见附4。3. 自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部D 形环上，一次只能一人使用，严禁与缓冲系索一起使用或与其连接。4. 在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应考虑使用自动收缩式救生索。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。5. 生命线应在专业人员的指导下安装和使用。水平生命线可以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。垂直生命线从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状态。系索应通过抓绳器装置固定到垂直生命线上。6. 全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查清单参见附5。安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空，如净空不足可短系使用。安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水平的系挂方式。禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。7. 安全网是防止坠落的最后措施。使用时应按GB5725安全网进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。掉入安全网的材料、构件和工具应及时予以清除。8. 脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准的要求，搭架人员必须经特殊工种培训并考核合格，作到持证上岗。高处作业应使用符合有关标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。此条建议删除(执行脚手架许可)第十九条 其他安全要求1高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，集团公司原文1安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。讨论增加的内容2高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠。集团公司原文23. 高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。4. 高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋。所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护。集团公司原文3、4高处作业所使用的工具、材料、零件等必须装入工具袋，上下时手中不得持物；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。蜀南气矿意见和及讨论修改意见5. 禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。30m 以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置。6. 禁止多人在同一架梯子上工作，不准带人移动梯子。外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。集团公司原文5、67.外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人。高处作业人员应沿着通道、梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登。8. 不许蹬在梯子顶端工作，用直梯集团公司便携式梯子使用安全管理规范中称为：直梯时人脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步，直梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固。在容易滑偏的构件上靠直梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。禁止在吊架上架设梯子，如在悬空的板上架设梯子应采取相应的保护措施。9.在作业期间，应密切注意、掌握季节气候变化，遇有暴雨，6级及以上大风，大雾等恶劣气候，一般应停止作业，并设围栏和警告标志。10实行现场交接班制度，前班工作人员要向后班工作人员交待清楚有关事宜和防范措施，防止交接不清楚发生事故。11夏季做好防暑降温，冬季做好防冻、防寒、防滑工作。蜀南气矿及讨论增加第六章 附 则第二十条 本规定由西南油气田分公司质量安全环保处负责解释。第二十一条 本规定自发布之日起执行，原西南油气田分公司高处作业安全管理规定（西南司质200561号）同时废止。附件1：西 相关术语和高处作业高度的确定GB 36081993高处作业分级南油气田分公司高处作业许可证附件2：相关术语和高处作业高度的确定GB 36081993高处作业分级 西南油气田分公司高处作业许可证附件3：坠落预防计划指南附件4：坠落保护系统检查清单附件5：全身式安全带检查清单集团公司高处作业安全管理规范附录1 西 相关术语和高处作业高度的确定南油气田分公司高处作业许可证编号（单位简称年-序号）：作业单位属地单位作业地点作业人员作业内容描述：是否附安全工作方案 是 否是否附救援预案 是 否 是否附图纸 是 否图纸说明：有效期从 年 月 日 时至 年 月 日 时安全措施身体条件符合要求着装符合工作要求配戴安全带30m以上作业配备通讯工具配戴安全帽携带工具袋设置围栏、警戒线、夜间警示灯作业点照明充足员工进行了培训其他措施垂直分层作业中间有隔离梯子符合安全要求在非承重物上作业时搭设承重板员工清楚坠落风险坠落防护措施锚固点：锚固点适当独立于工作面支撑力2268kg锚固点充足高于肩部首次上下保护垂直生命线：强度2268kg不用来作平衡无刃口接触侧向摆动防护连接/断开保护水平生命线：专业人员设计用索人员数量专门的锚固点有初始松弛度无磨损钢制滑扣件坠落阻止器：与救生索匹配 有操纵杆在可用状态 安装方向正确有自锁装置 定期检查系索：不超过1.8m 机械钩锁可手动调节 是双重系索有缓冲装置弹性救生索：培训已完成 高于头部维护检查计划末端正确绞接钩锁：比锁式钩锁受压/磨损/变形/弹性检查制造商认可的方式连接全身式安全带：连接部件齐全完成使用培训定期检查承载连接不用尼龙其他事项：坠落净空有救援方案坠落摆动隐患消除申请我保证我及我的员工，已经了解本次高处作业的安全方案和此许可证的相关内容，并保证在作业开始前确认各项安全措施已落实，在作业过程中执行相关安全规定，在作业结束时及时通知属地单位负责人。作业申请人： 年 月 日 时审批本人已审核与本许可证相关的文件，并确认符合高处作业安全管理规定的要求，并对作业现场进行了检查, 确认安全措施已落实，同意作业。生产管理部门：安全管理部门：批准人： 年 月 日 时现场确认本人在工作开始前, 已掌握本次高处作业的内容及安全方案, 并对作业内容及安全措施进行了现场检查, 确认各项安全措施已落实。高处作业人员：年 月 日 时监护人：年 月 日 时关闭许可证到期，同意关闭。工作完成，已经确认现场没有遗留任何隐患，并已恢复到正常状态，同意许可证关闭。申请人：年 月 日 时批准人：年 月 日 时取消因以下原因，此许可证取消：提出人：批准人： 年 月 日 时注：高处作业许可证一式四联，第一联张贴在作业现场，第二联作业单位保存，第三联业务主管部门保存，第四联生产班组保存。附录2相关术语和高处作业高度的确定1. 高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业。2. 坠落高度基准面：通过可能坠落范围内最低处的水平面称为坠落高度基准面。3.可能坠落范围半径：为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距离。其大小取决于与作业现场的地形、地势或建筑物分布等有关的基础高度。4.基础高度：以作业位置为中心，6m为半径划出一个垂直于水平面的柱形空间此柱形空间内最低处与作业位置间的高度差称为基础高度。5.可能坠落范围：以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平面垂直的柱形空间，称为可能坠落范围。（1）可能坠落范围半径分别为当2mh5m时，R为3m；当5mh15m时，R为4m；当15mh30m时，R为5m；当h为30m时，R为6m；6.高处作业高度：作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值，称为该作业区的高处作业高度。简称作业高度。（1）作业高度计算方法如下第一步以确定基础高度h第二步确定可能坠落范围半径R第三步确定作业高度H例1：如图A1，其中h=20m，R=5m，H=20m。图1 例2：如图2，其中h=20m，R=5m，H=14m。图27.生命线：一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。8.个人坠落保护系统 ：用于阻止从工作高度坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身安全带，还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线或它们的组合。9.锚固点 ：用于其上固定生命线、引入线或系索的固定点。10.系索：用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。11.锚固点连接器：把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。12.减速装置:能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线等。13.全身式安全带:能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。14.定位系索:用来固定人员站立位置，让作业人员腾出双手工作不至于导致坠落的系带。15.自动收缩式救生索:一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。16.临边:地板、甲板或栅格板的边缘。当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。蜀南气矿及讨论增加附录3 坠落预防计划指南为了作业人员能够确定出工作中所存在的坠落危险，并采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故的发生，应在作业前制定坠落预防方案。 坠落预防方案应由作业负责人组织编制并在作业中负责执行。方案中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。坠落预防方案一旦制定，所有作业人员应充分理解，并在作业负责人的指导下实施。员工有责任向作业负责人反映所有可能造成伤害的不安全行为或状况。坠落预防方案的任何变更都必须经过批准。坠落预防计划（示例）项目：单位_；作业项目_,1. 工作区域的坠落危险有以下类型： 高空升降机 脚手架、梯子 高空平台 深坑、洞口边缘 建筑物、设备边缘 其它2. 防坠落装备至少应包括下列物品： 全身式安全带，配有背上定位的D形环 单个或两个带有自锁铆钉挂钩的缓冲减震系索 挂钩 抓绳器 其它3. 检查所有设备使用前，应进行外观检查。一旦发现有缺陷的坠落防护装备，应停止使用。4. 头部保护在高处作业过程中，作业人员应随时正确佩戴安全帽。所有可能伤害头部的危险突出物，均应设置警告标识。5急救和救援 应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预定的医疗机构进行联络，做好救援准备。如果现场发生坠落事故，应根据伤情选择由兼职人员或预定的医疗机构实施救援。作业单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员方便获取的地方，并在班前会上告知所有的作业人员。6援救人员注意事项：如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。应对援救人员、梯子、高空升降机或其他援救设备的可用性进行评估。 附录4 坠落保护系统检查清单一 锚固点1.对于需要坠落保护或限位设施的每项任务，工人是否知道合适的锚固点？ 2.所有锚固点是否能够支撑、固定到上面的每个人各2,268千克的负荷；或整体坠落保护设施是否具有至少2.0的安全系数，并经过了合格人员的监督？3.用于全身式安全带的所有锚固点是否超过肩部高度，用于自行自动收缩式生命线系统的锚固点是否超过头顶？4.锚固点是否独立于工作表面之外？5.作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或者爬上爬下，而不会有坠落的可能？6.如果生命线、系索或自行自动收缩式生命线没有永久性地固定到高空作业工人区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期间第一个向上的人员或最后一个向下的人员是否能受到保护？二 垂直生命线1.整个水平生命线是否是由合格人员设计和批准的？2. 生命线的最小断裂强度是否为2,268千克？3.生命线是否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施？ 4.当作业人员连接到生命线上或者从它上面脱开时，系统能否提供坠落保护？5.生命线是否正确布置，使得作业人员绝对不会需要握住它来进行平衡？6.与水平段综合在一起的垂直段能否提供连续坠落保护？三 水平生命线1.整个水平生命线是否是由合格人员设计和批准的？2. 生命线