法约尔的管理原则及其在实践中的应用汪永兰.doc

法约尔的管理原则及其在实践中的应用法约尔的管理理论及管理原则管理过程学派理论的开山祖师法约尔于 7H7G 年出版了 工业管理和一般管理一书，该书的出版标志着一般管理理论的形成。在该书中法约尔第一次将经营和管理区别开来，认为这是两种不同的概念，管理包括在经营之中。他通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、业务、安全和会计等8 大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。法约尔认为：管理就是计划、组织、指挥、协调与控制8 大职能。管理的8大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其他8 大活动一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。法约尔认为，要管理，就需要依据一定的原则，即依据一些被接受、被论证过的管理理论；原则能使人们辨明方向，能为那些知道通往自己目的地的人所利用。法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。为了更有效的进行管理，实现管理的职能，法约尔提出了一般管理的7 项原则，即：劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员稳定、首创精神、团队精神。其中，“权限和责任原则”是指担任指挥工作的企业领导，应深入了解自己的职工，深入了解企业与职工之间的协定，在职工面前起维护企业利益的作用，在厂主面前起维护职工利益的作用；领导不能包办一切，应该把所有不一定非要自己做的工作交给部下和参谋去做，并进行定期检查；一个出色的领导人应该具有承担责任的勇气，有时候为了部下的利益要敢于牺牲自己的面子。“等级制度”是指信息传递应尊重等级路线，使情报自上而下或自下而上经过等级制度中的每一级而传送。这对统一指挥、统一思想是必要的。但是为了行动迅速，各部门也应该横向沟通，建立及时交换信息的天桥”或“跳板”，以保证那些时间紧迫的事情能够做成。“报酬原则”是指服务的价格，报酬应该合理，并尽量使雇主和雇员都满意。支付报酬的方式也很重要，它对企业的发展有重大影响，因此，不能仅仅只有工资一种方式，各种奖金考勤奖、卫生奖、实物津贴、福利待遇、荣誉满足以及任何一种能鼓舞各级员工热情的报酬方式，都应受到领导的重视。这实际上也是一种激励机制。“公平原则”着重指对下属要公平。法约尔认为，下属员工总是希望公平，希望平等对待的。而公平是由善意与公道产生的，因此，领导者要保持善意，主持公道，努力使公平感深入各级员工的内心。“保持人员稳定原则”，首先要保持企业领导人员的稳定，因为适应一个领导岗位并做好工作需要时间，频繁调整人员会带来很多后患。法约尔认为，繁荣企业的领导人员是稳定的，而那些运气不佳的企业领导人员是经常变动的。这种不稳定同时是企业不景气的原因与结果。法约尔还特别强调教育的重要性，它着力提倡普及管理教育，提倡通过教育提高管理水平。他说，没有理论就不可能有教育，重要的是尽快建立一种管理理论，把经验资料系统化，并建立一个大家都能理解的学说。法约尔的管理理论是在韦伯理论基础上的升华，使萌芽状态的企业管理理论得到了进一步发展。法约尔的一般管理思想的系统性和理论性较强，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们所接受和使用。因此，继泰勒的科学管理之后，一般管理被誉为管理史上的第二座丰碑。2.管理原则在当今管理实践中的应用管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是依托于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而不断向前发展的。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，才能在现代管理中“巧用其芒”。尽管法约尔的管理原则在!J 世纪初就提出来了，在今天看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。工业管理与一般管理中有一段著名箴言：“没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。”法约尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活信条，而不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局管理失效；要使管理真正有效，还必须积累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。更为重要的是法约尔的管理理论不仅能应用于工业，而且同样也能应用于其他组织。在今天的工业、商业、学校、政府机关等各种组织都能找到这些管理原则的踪影。建立健全科学合理的组织机构，制定相应的规章制度，定岗定编，明确员工的岗位职责，统一领导，统一指挥等等，这些正是法约尔管理原则中的前K 个基本原则。领导人首先应该具备承担责任的勇气，所有员工及领导都要受到纪律的约束。在组织的所有活动中，只能有一个领导人，来源于一个计划。何一个人只能接受一个领导人的命令。多头领导是造成冲突、效率降低的主要根源。关于“报酬”和“个人利益服从整体利益”这两个原则归根到底要落实在领导人对职工的深入了解，并采用适当的手段对职工进行有效的激励，以提高组织的绩效上。报酬并不都是指物质上的，有些时候精神上的报酬会更重要。例如在学校的管理中，办学目标能否实现，管理工作的质量和效率如何，取决于教师积极性的发挥程度。因此，建立和完善激励机制，是学校管理的重要环节。可以采用不同的激励手段来提高广大教师的积极性、主动性与创造性。一是目标激励。“我宁愿做一个未必成功的追求者，而不愿是一个不再追求的成功者。”这是我校一位老师的座右铭。每学期初教师相互交流新学期的打算，每周例会，教师制定本周计划，并经常性交流汇报实施情况。以上两项，学校都要求存档，作为年度考核的依据。这样每位老师在日常的工作中就有了一个明确的目标。目标是人的方向，具有极大的激励作用。研究表明，目的性行为效率明显高于非目的性行为。当把设置的目标与满足自己的合理需要结合起来时（即使有些需要是功利性的），才能激发他们自觉提高自身水平的动机。广大教师都希望自己在教育事业上有所作为，正是由于阶段性需要的满足和新的需要不断产生，才引导他们不断提高专业素养，促使自身不断发展。同时管理中运用目标激励，必须要求大中小多种目标结合，远中近期目标结合，让教师既胸怀大志，又立足当前，脚踏实地工作。目标制订既要是具体现实的，又要是“挑战性”的，这样会增强目标的激励力量。二是典型激励。典型激励的内涵是有二重性的：一方面，对先进典型本人的激励，要注意物质激励和精神激励相结合，这就要求用马克思主义世界观和科学的教育管理理论引导教师正确认识自身的物质与精神利益，并积极为实现自身的利益而努力工作。真正的管理是从管理人的积极性开始的。虽然，精神需要是人的需要系统的主导需要，但物质激励和精神激励各有特点，各有其作用，两者是不能互相代替的。“重赏之下，必有勇夫”或许是个经不起推敲的观点。物质激励具有间接性特点，它不直接干预人的行为，只是通过利益机制引导调整和影响人的行为，使其行为具有自愿和选择的余地。但物质激励也是以满足人的需要为杠杆，致力于把个人和学校利益结合起来，通过合理分配，体现按劳分配的物质利益原则，改变那种干好干坏一个样的不合理分配制度。因此激励机制必须重视物质激励与精神激励，并且把两者有机地结合起来。这正是法约尔的“报酬”原则的最大体现。 结语尽管法约尔早就提出了“管理能力可以通过教育来获得”的思想，但今天，企业界的许多领导人仍然信奉“经验至上主义”，认为“实践和经验是取得管理资格的唯一途径”。在企业运营中，他们推崇经验管理，墨守管理陈规，轻视管理培训，最终导致在企业快速成长阶段，管理能力不足和管理人才匮乏的并存局面。通过管理教育，可以迅速提升管理层的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，这是世界级大企业的公认准则。企业的所有管理人员均应该接受必要的管理培训，这也是企业得以良性发展的重要基准。当今时代已经迈入了!# 世纪，法约尔的管理原则也有其不适应的一面，如：弹性不足，缺乏对知识的有效管理等，如果在今天的管理中生搬硬套，必然达不到预期的