2009年鳌江镇计划生育工作总结.doc

2009年鳌江镇计划生育工作总结2009年，我镇的人口计生工作围绕“科学发展、和谐计生”这一主题，坚持“工作目标紧盯不放、工作态势强抓不松，工作措施务实创新”的原则，进一步加强领导、强化责任、突出重点、全面推进，取得了一定的成效。一、主要指标落实情况据1-12月报表统计，全镇上报出生1402人，计划生育率达到92.37%，高于县定指标1.87个百分点,性别比109.88,低于责任书指标2.12。社会抚养费当年应征111例,654.2万元,已征收62例192.08万元, 例数兑现率55.86%，高出责任书指标0.86%；金额兑现率29.36%，低于责任书指标28.64%；往年征收率50.58%,高出责任书20.58个百分点,全年共征收入库238.74万元，同期比减少154.63万元。当年放环率达到69.29%，高出指标7.29个百分点；当年结扎率75.81%，高出指标13.81 个百分点；女儿户结扎率达到69.36%，高出指标4.36 个百分点；四项手术落实1238 例,其中结扎264例,放环850例,流产121例,取环2例,皮埋1例。镇财政投入计生工作人均达到19元以上。二、主要做法（一）、强化目标管理，严格落实责任。一是坚持动态排名。继续对社会抚养费征收、长效节育措施落实、生孕信息掌握率等三项指标进行每月的动态排名。塘川办事处在今年的5月、6月和7月的动态管理排名中连续3次在全镇末位。根据计生奖惩办法对塘川办事处实行落后警示通报,暂停评先评优，暂停干部提任、人员调动和外出考察、培训、学习等活动，办事处班子成员接受诫勉谈话处理。二是层层分解工作任务，落实工作责任。围绕今年人口计生工作重点，结合我镇实际情况，制定了明确的工作目标，进一步细化考核要求，分别落实了分管领导、驻村干部、村干部、村计生员的责任，加大奖惩力度，增强可操作性。今年各办事处都能够按照目标责任制要求，对村（社区）计生工作实行考核，制定了详细的考核方案和奖惩办法，落实了村（社区）的工作责任,办事处对村进行了计生工作考核。三是加强督查工作。办事处主要领导能够深入一线抓督查、抓落实，促进了各项工作的顺利开展。镇里定期召开计生例会，听取各办事处汇报，督促各项工作落实。各联系片领导和计生办到办事处做好“计生双月冲刺行动”督查工作。（二）、突出抓好三项重点工作1、强化社会抚养费征收。坚持把“控制违法生育，稳定低生育水平”作为当前人口计生工作的首要任务来抓，坚持关口前移，加强孕情管理，对再生育对象实行全过程管理和服务，及时掌握孕情信息及时掌握婚孕育信息，同时加大社会抚养费的征收力度，加大名人富人违法生育征收力度，充分发挥其威慑作用，有效控制计划外生育。全年申请法院强制执行50件,金额为157.51万元。全年共征收社会抚养费238.74元。2、强化技术服务工作。按照宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放五位一体的计划生育服务站的建设要求，加强服务站建设，提高了技术服务水平。一是与县计生指导站协调，借助他们的技术力量，每周三开展结扎手术,现已结扎92人。二是全面开展出生缺干预工程，为已怀孕和待孕妇女开展优生免费检测；加强婚前培训，广泛宣传新婚夫妇免费婚检制度，动员新婚夫妇参加免费婚检孕检，现已有355人参加婚前医学检查,婚检率为37.26%;1115人参加孕前优生检测,检测率为79.56%。三是联合长庚医院开展妇女健康普查，共查出各类妇科疾病559例。四是各办事处利用有效时机开展节育措施落实活动，对往年生育的对象，没有落实长效节育措施的进行一次全面清理，及时采取补救措施；对当年生育的对象，严格按时落实节育措施，确保了当年长效节育率达到62%以上。3、加化流动人口管理和服务。对流动人口实行属地管理，特别是对长期在我镇就业、生活和居住的流动人口，做到与常住人口同服务、同管理。根据上级要求今年在全镇开展全员流动人口统计信息工作，全面收集流动人口相关数据，并将个案信息录入流动人口信息数据库。做好计生基础信息核查和核查对象的信息采集、录入提交和双向协查工作。(三)创新宣传教育工作。进一步拓展计生宣传新阵地。利用大型户外视屏，每日滚动播出计生政策。西塘办事处在公交候车亭上设置计生宣传牌，使之成为公益宣传的亮丽风景线。“5.29”、 “7.11”期间,围绕“优生两免政策”开展“七大系列”活动，掀起计生宣传新高潮。一是镇计生协举办“倡导婚育新风，建设幸福家庭”为主题的纪念“5.29”计划生育文艺汇演。二是雁门、下厂、墨城、西塘办事处举行广场宣传服务活动,开展计生知识和优生两免知识竟猜。二是各办事处组织动员广大会员走进“两免”对象的家门，把免费孕前优生检测卡和生殖健康、优生优育科普宣传资料等，送到每个新婚待孕和已批再生育对象的手中。镇计生办印发“两免”宣传手册3万份；古鳌办事处印发人口计生宣传手册20000份，制作了纪念世界人口日杯子1000多个；塘川办事处制作计生宣传笔4000支等等。四是组织收看优生“两免”宣传教育片。在集中宣传活动期间，各村（社区）利用现有的“浙江省农村党员干部现代远程教育网”宣教平台，组织“两免”对象和计生协会会员收看优生“两免”宣传教育片，接受一次“两免”政策、优生知识等内容的宣传教育。五是务洋办事处举办优生“两免”知识讲座。六是古鳌办事处在供销大厦前开展纪念“7.11”世界人口日关注计划生育家庭宣传活动。七是在江滨广场举办了以“倡导生育文明，共建幸福家园”为主题的计生文艺晚会。通过开展形式多样、内容丰富的群众性宣传普及活动，广泛宣传“两免”政策，提高广大群众特别是村级符合“两免”对象的告知率和知晓率，为全面落实“两免”政策营造良好氛围。(四)落实利导机制，加强基础工作。我镇积极配合县里出台的政策措施，大力开展宣传和服务，努力把各项惠民举措落到实处，特别是今年推出农村独生子女免费安康保险的政策后，全镇领取独生子女父母光荣证的人数迅速增加，全镇领证人数达到5187人，比去年同期增加了1096人，领证率达到16.82%，全镇有1929名农村独生子和11名特别扶助对象免费参加安康保险，现已有2名独生子女死亡，2名生病住院得到了安康保险金。3户独生子女家庭享受了公益金补助，共21000元；206人享受了农村独生子女、农村二女就读本县普通高中减免学费30%的优惠，金额达到91650元；56人享受了独生子女、农村二女就业考试分别加总分2.5%和1.5%的优惠；91个农村独女享受了参加本县中考予以降低分数线录取的优惠。三、存在问题肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我镇人口计生工作面临的工作形势和存在问题依然十分严峻，主要体现在以下四个方面：（一）主要指标执行不理想。今年我镇计生在全县动态管理排名情况：4月份第15名、5月份第10名、6月份第14名、7月份第18名、8月份第14名，6、7、8三个月均为一类乡镇末位，9月份第14名，10月份第16名，11月份第23名，三个月在6个一类乡镇中倒数第二名。从排名情况看，我镇计生工作很不乐观，相比去年出现较大滑坡，部分重要指标已经接近临界点，甚至是突破了底线，十分危险。一是社会抚养费征收不理想。二是四个办事处出生性别比偏高。虽然全镇性别比没有突破112的指标，但四个办事处严重偏高，古鳌130.58同比高出50.09，超出责任书指标18.58;墨城154.29同比高出36.11，超出责任书指标42.29; 务洋123.08同比高出9.57，超出责任书指标11.08; 塘川128同比高出24.7，超出责任书指标16。（二）重点难点突破不明显。虽然，我们在重点难点上下了一定的功夫，也采取了一些措施，但总体来讲成效不明显。一是社会抚养费征收呈下滑趋势。1-12月，全镇征收总额为238.74万元,同比减少154.63万元；例数兑现率同比下降12.02个百分点。二是流动人口计生管理服务不到位。流动人口计生“一盘棋”管理没有引起高度重视，缺乏有效的管理手段，流动人口违法生育比例居高不下。各办事处流动人口建档登记率不高，外出外来对象登记不齐全，流出育龄妇女录入率偏低，个案信息质量偏低，存在错项、漏项、未注销和更新不及时等现象。（三）基层基础工作不扎实。一是孕前管理不到位。大部分办事处只注重生育对象的事后管理，而忽视了孕环检、信息掌握等孕前管理；对再生育对象的过程管理只停留在卡册台帐上，入户随访的真实性、有效性低，从而使自己在工作中经常处于被动的局面。二是村级战斗力不强。一些村支部书记、村委会主任没有真正重视计划生育工作，村两委班子成员没有全部发动起来，计划生育村自管理的能力较差；相当一部分的村居计生服务员的工作责任心和业务水平有待提高；有些办事处村级计生台帐由办事处计生专干代为填报、代为保管。三是利益导向作用不明显。近年来，县里出台了一系列的计划生育利益导向政策，但是由于宣传不到位，群众的知晓率并不高。大部分村一级的计划生育利益导向政策更是少之又少，村（社区）的计生村规民约流于形式，通过计生利益导向政策引导群众转变落后生育观念的作用发挥不明显。（四）工作态势不平衡。从我们平时的工作督查和情况了解来看，各办事处对计划生育工作的重视程度存在一定的差异。大部分办事处的领导班子都能够高度重视人口计生工作，将其摆在突出的位置来抓，但是，部分办事处的主要领导干部受人事调整等因素的影响，存在等待观望思想，工作不主动，导致滑坡。 所有这些都给我们的计生工作造成很大的被动，影响了我镇计生工作的顺利推进。我们将仔细查找自身工作存在的不足，有针对性地开展查漏补缺，坚决扭转被动局面，努力提升全镇计生工作整体水平。2010年计划生育工作计划2010年，我镇人口和计划生育工作以科学发展观为指导，围绕“和谐计生”建设，坚持“以人为本、重心下移、创新机制、克难攻坚”的工作理念，进一步营造人口计生工作的浓厚氛围，全面提升人口计生整体水平，为促进我镇经济社会又好又快发展提供良好的人口环境。主要抓好以下工作：1、创新工作机制，推动责任落实。进一步强化重点指标动态排名，完善对办事处、对村（社区）的目标责任考核等制度，使全镇形成你追我赶、争先进位的良好氛围。同时，针对津补贴制度的改革，探索建立有效的计生责任奖惩制度，充分调动基层干部抓好人口计生工作的积极性。2、加强基层基础，推动重心下移。以开展“基层基础年”建设活动为载体，进一步把人口计生工作的重心下移到村（社区），使我们的基层的计生工作队伍职业化、管理信息化、服务系列化、阵地标准