东山乡开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作总结.doc

东山乡深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动的工作总结胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话中，强调要继续依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民生命财产安全，我们对此深刻认识。我乡通过开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，进一步贯彻落实上级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，进一步深入推进各项安全生产工作措施的落实，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，坚决遏制和有效预防生产安全事故发生，努力实现安全生产“三个确保”目标，为促进全乡经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。现将“打非”专项行动工作总结如下：一、过去的主要工作（一）统一思想，提高认识。“打非”专项行动是认真贯彻执行国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），云安办发电201027号和州安委办42号传真电报以及祥安发20117号有关深入开展打击非法违法生产经营建设行为联合执法的紧急通知精神，全面加强安全生产工作的重要举措。各村委会、各相关部门着眼当前形势，充分认识到此项行动的重要性和紧迫性，结合本辖区、本行业（领域）安全生产工作特点，认真分析研究并着力解决影响本辖区、本部门安全生产形势的焦点和难点问题，集中精力、排除干扰，把“打非”专项行动作为当前安全生产工作的重要任务来抓，严厉打击可能导致事故发生的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为和屡禁不止的顽固非法违法行为。（二）严格加强组织领导。各村委会、各部门切实加强对“打非”专项行动的组织领导，主要负责同志切实担负起领导责任，亲自研究部署，听取专项行动的工作汇报；分管负责同志深入一线加强督促检查，及时研究解决专项行动中遇到的重大问题。进一步强化部门和行业的安全监管职责，逐级分解落实责任，一级抓一级，层层抓落实，精心布置、措施果断，强力推进、打击到位。（三）周密安排部署。全乡“打非”专项行动时间紧、任务重、标准高、要求严。各村委会、各有关部门高度重视，积极建立主要领导亲自挂帅、相关部门积极配合、社会各界共同参与的工作机制。及时制定工作方案，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把“打非”专项行动的各项工作抓细、抓实、抓到位。（四）注重行动效果。专项行动立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。（五）强化工作督查。各村委会、各有关部门把加强督促检查，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，防止流于形式。各村委会和各部门通过多种形式的检查，推进打非专项行动各项工作部署和工作要求的落实，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性；具体采取突击检查、重点抽查、专家检查、跟踪检查以及地区间互查等方式。（六）加强媒体宣传。各村委会、各部门充分利用互联网、电视、广播等媒体优势，加大对打非专项行动的宣传力度，拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，强化新闻媒体的舆论监督。有效发挥社会各界的作用，动员和引导各生产经营单位及广大职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围，扩大行动影响；广泛接受群众监督，确保了严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得预期成效。（七）严肃责任追究。各村委会、各部门严格按照“打非”方案的总体要求，认真组织开展“打非”专项行动，做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。坚决打击和铲除非法违法行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处非法违法行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法行为的政府工作人员，坚决查处因非法违法行为导致事故的责任人。对专项行动工作不力的部门单位和发生较大以上生产安全事故的企业主要负责人以及相关责任人，依法依规严肃追究责任。（八）、确定“打非”重点范围根据我乡今年以来生产安全事故的特点，本次专项行动的重点范围为：道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建设工程、特种设备、瓶装液化石油气、民用爆炸物品等行业和领域。各村委会、各相关部门根据本辖区和行业特点，进一步明确了本次专项行动的重点行业和领域。（九）、明确工作分工本次专项行动采取区域和行业（领域）相结合的方式进行，具体行动方案由各村委会和各行业（领域）主管部门结合本辖区、本部门实际情况制定。各行业（领域）专项行动的工作分工如下：危险化学品、烟花爆竹等行业由乡安监办牵头组织实施，配合单位为乡会计核算中心、乡财政所。道路交通领域和消防领域由乡公安派出所牵头组织实施，配合单位为乡公路养护所。建设工程领域由乡纪委牵头组织实施，配合单位为乡农科站。特种设备、瓶装液化石油气和民用爆炸物品领域由乡农经站牵头组织实施，配合单位为乡公安派出所。（十）、明确工作重点本次打非专项行动的主要内容包括：无证、证照不全或过期从事生产经营建设；关闭取缔后又擅自生产经营建设；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实；举报、检查涉及的非法违法行为和其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。各行业（领域）的重点打击内容如下：道路交通领域重点打击驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶；非营运车辆违法载人等非法违法行为。消防领域重点打击占用防火间距、消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等非法违法行为。建设工程领域重点打击建设工程项目不办理施工许可、安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产管理费用，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。危险化学品行业重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法违法运输危险化学品；未试生产备案就投入试生产运行，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目；涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。烟花爆竹行业重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹；非法违法运输烟花爆竹等非法违法行为。特种设备领域重点打击未经许可擅自从事特种设备生产经营活动；依法取缔又回潮使用的土制杀菌锅、土锅炉以及使用其它土制特种设备的行为；非法使用无证或超期特种设备、伪造许可证书及检验检测报告；单位使用的特种设备存在严重事故隐患而且情节严重；特种设备作业人员未持证上岗等非法违法行为。瓶装液化石油气领域重点打击未经许可擅自从事气瓶充装生产经营活动；气瓶充装单位违法充装应报废气瓶、超检验有效期气瓶，以及未按规定实行固定充装和液化石油气掺混二甲醚等非法违法行为。民用爆炸物品行业重点打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品；超时、超产、超员、超量和违法建设、生产、经营等非法违法行为。（十一）、严格工作步骤全乡“打非”专项行动从2011年5月开始，2011年6月15日结束，为期1个多月时间。1、部署阶段。5月上旬，各村委会和重点行业领域根据乡“打非”方案要求，制定本辖区、本部门实施方案，进行宣传动员，安排部署。2、实施阶段。5月15日5月31日，各村委会、重点行业领域打非专项行动根据各自的实施方案要求，突出事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，实施精确打击、重点打击、有效打击。各村委会、重点行业领域打非专项行动进展落实情况，每月15日前报乡安监办。3、总结阶段。6月1日6月15日，各村委会、重点行业领域对“打非”专项行动总体情况进行全面总结，对成绩突出的单位和个人，进行通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要责令整改，并追究有关领导和工作人员责任；对问题严重，拒不执行政府指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，确保“打非”专项行动取得显著成效。二、存在的问题和下一步工作打算经过一个多月的联合执法专项“打非”行动，影响我乡安全生产工作的各种非法违法生产经营建设行为已基本铲除，但也存在一些困难和问题。（一）、由于我乡是山区乡，各种条件都十分有限，在联合执法上存在很多困难，人员缺少、资金有限、设备简陋，加之交通情况十分恶劣，在执法过程中可能存在一些盲点。（二）、少数工作人员思想意识不够高，部分群众不支持、不配合，造