把握新常态，实现新跨越，谱写开发区科学发展新篇章——在开发区2014年总结表彰暨2015年工作动员大会上的讲话.doc

把握新常态 实现新跨越谱写开发区科学发展新篇章在开发区#年总结表彰暨#年工作动员大会上的讲话同志们：现在，我根据开发区党工委、管委会集体研究的意见，讲三个方面的问题。一、肯定成绩，总结经验，坚定开发区平稳发展的信心#年，#经济开发区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“创建国家级开发区”的奋斗目标，主动适应增速转轨、结构转型、动力转换和制度转变的“新常态”，以提高发展质量效益为中心，努力拓宽招商引资思路，不断加大基础设施投入，加快培育创新驱动能力，全面优化发展环境，区域经济保持稳中有进的发展态势。在#年度全省开发区综合评价考核，我区综合排名位列第#位，前进#位，省级开发区排名位列#位，前进#位，首次进入省级开发区第一方阵、前#名。（一）经济发展在克服困难中保持稳中向好态势面对国内外复杂多变的经济形势，我们大力加强对园区经济运行调控工作，以第三次全国经济普查和统计规范化工作为依托，深入开展企业标杆管理活动，着力破解各类要素制约，支持企业度难关、快发展。#年，中心区（下同）实现规模以上工业纳税销售收入#亿元，自营进出口#.#亿美元，公共财政预算收入#.#亿元,新增列统企业#家,新增限额以上商贸企业#家，新增规模以上服务业企业数#个。重点企业运行平稳，晋煤#实现销售收入#.#亿元，#特钢销售收入#.#亿元，#生物销售收入#.#亿元，#生化销售收入#.#亿元。#、#花生油分别实现税收#万元、#万元，同比分别增长#.#%、#.#%。（二）招大培强在转变模式中取得新的突破坚持把招商引资和项目建设作为经济发展的第一抓手，围绕四大主导产业和龙头企业，以产业招商规划为先导，重点在环渤海、京津唐、长三角和珠三角等地区开展招商工作。年内参加了中国聚酯涤纶产业链年度论坛、天津食品博览会、上海化纤无纺布行业博览会和中国原料药博览会等多个招商活动，拜访企业和协会负责人，对有关项目进行洽谈、联络、跟踪推进。同时，积极做好项目服务工作，加强协调，落地项目实现快推进。全年共完成招商引资总额#.#亿元，其中工业投入#.#亿元。新签约#热电、#中建、#电器等项目#个，总投资#.#亿元；在谈#制药、#鞋服、#纸业等项目#个，计划投资总额#亿元；#特钢#号高炉、#防水材料生产基地、苏北输油管道及#油库等#个项目竣工投产；#供热中心、#石英二氧化硅及#长毛绒等#个项目新建开工。（三）产城融合在以人为本中演绎全新内涵一方面，加快推进基础设施配套。投资#.#亿元，实施道路建设、桥梁铺设、配套公用设施等基础设施建设项目#个。广东路新戴运河桥工程、大桥西路排水改造工程已竣工投入使用；大桥西路新戴运河桥工程、人民西路道路工程正在加紧施工，预计#年#月竣工通车；完成古镇大道等#条道路#万平米绿化工程，#片区环境得到有效提升。另一方面，不断完善城市功能配套。按照省环保厅等上级部门要求，结合园区循环化改造和生态园区创建工作，完成了开发区环评跟踪环境影响评价报告编制及开发区环境风险应急预案编制工作；投资#.#亿元的安置小区#花园一期工程已全面展开，目前已完成基础工程和二层主体结构建设，预计#年#月基本完成#栋住宅楼主体工程建设。（四）转型升级在稳步提质中迸发崭新活力一是平台创建有序推进。#年#月，成功创建成国家级知识产权试点园区，这是我区获批第一张“国字号”金名片，成为#省第一家（也是目前唯一一家）获此殊荣的省级开发区，也是苏北苏中各级开发区中第一家获此殊荣的开发区；#月，在#市各开发区中第一个成功创建成“#省首批先进制造业基地”；省“循环化改造示范试点”工作稳步推进，循环化改造#个支撑项目中，#个已基本建成并投入生产。#DHL保税物流中心的创建工作取得阶段性进展，省政府征求意见环节已圆满结束，待正在进行土地手续完善后，即可上报国家海关总署。二是科技创新能力显著增强。新获批省级企业技术中心#家，省博士后创新实践基地#家，省研究生工作站#家；新获批省著名商标#件，省名牌产品#件，省两化融合试点企业#家，新增省级高新技术产品#个，#家高新技术企业顺利通过复审。#新材料股份有限公司获得“省优秀民营企业”称号，公司承担的PHA智能卡基材研发及其产业化项目获得省#万元专项资金支持；#公司荣获“中国化纤行业优秀产品贡献奖”， 公司双创团队获省专项资金（科技类）#万元资金支持；#、#入选#省五星级数字企业；#石英斩获“中国创新创业大赛优秀企业奖”。#等企业获省转型升级/创新发展专项资金支持。开发区全年对上争取资金#万元。三是企业上市工作取得新进展。#月#日，#新#生物工程股份有限公司在上海股权托管交易中心挂牌；#月#日，#化工股份有限公司在深交所成功上市。截止目前，我区已有本土上市企业#家，加上场外挂牌融资企业#家，共有#家企业正式登陆资本市场融资，数量在苏北省级开发区中处于领先地位。四是要素保障实现新突破。经过积极申报，#饮品、#物流DHL物流园等#个项目共获批点供用地指标#亩，有力化解了重大项目用地瓶颈。融资工作成效显著，总公司和开发公司两个融资平台，积极探索融资发债及PPP融资模式，与省金融租赁公司、工商银行、华澳信托成功合作。集中供热工程正在加紧施工，预计#年底可实现化工区集中供汽。积极协调供电部门做好项目临时用电保障以及公共线路改造协调处理工作，为保证重大项目的顺利实施奠定基础。五是国家级开发区创建积极向前推进。#月#日，经省长李学勇签批，#省人民政府将关于#经济开发区升格为国家级经济技术开发区的请示（苏政发#号）呈报国务院，目前正在商务部等待审批启动，标志着国家级开发区创建工作取得了阶段性成果。（五）干部作风在真抓实改中得到切实转变有序推进党的群众路线教育实践活动，党员干部开展了联系服务群众的生动实践，思想观念得到深刻洗礼、“四风”顽疾得以有力清扫。干部员工以饱满热情积极参与、全新投入包挂帮扶重点企业（项目）等活动，社会管理、土地征补、动迁安置工作出彩出色，展现了园区干部的优良作风。一年来，全区党员队伍力量进一步加强，工会群团组织工作顺利开展，企业用工规范有序，社保扩面提质托底惠民生。纪检监察工作以廉洁从政、抓好机关作风和效能建设为重点，严格执纪、强化监督，机关干部员工廉洁意识、服务意识得到有效提升。政法综治以信访稳定、平安创建等工作为重点，有效钝化矛盾，为园区经济社会发展提供了良好环境。派出所严厉打击各种阻碍施工、影响生产、危害群众的违法犯罪行为，司法中心积极调处各种用工、工资等方面的问题，市国土、环保、安监、质监和地税等驻区分局积极发挥职能，为园区建设作出了较大贡献。同志们，创业凝聚汗水，成绩源于实干。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大党员、干部群众努力拼搏、辛勤工作的结果，是社会各界监督、支持、帮助的结果。在此，我谨代表开发区党工委、管委会向在座的各位同志，并通过你们，向全区广大干部群众、驻区各单位，向来开发区投资创业的客商朋友、企业职工，向所有关心支持开发区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、把握政策，理清思路，加快国家级开发区创建步伐同志们，经过改革开放#多年持续高速增长，我国经济发展开始步入“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态，将对开发区未来发展带来深远影响，如何科学认识、理性应对经济新常态，成为当前及今后一个时期开发区必须正视的课题。站在全国经济开发区创建#周年的新起点，国务院提出开发区未来发展的方向是“加快转型升级、实现创新驱动”，为开发区发展指明了方向。为此，我们要着力把握好以下四点：一是新常态需要新心态，必须牢固树立发展信心。在经济下行压力大的宏观形势下，“稳中有进”始终是主基调，“一带一路”、自贸区等战略交织推进，需要我们摆正心态、积极作为、危中寻机，克服焦虑情况，从容应对挑战，在逆境中培育有利因素，在新一轮发展中抢得先机。二是新常态需要新战略，必须加快转变发展方式。新常态下，结构调整、创新驱动将成为经济发展的显著特征，在保持一定规模和速度的基础上，需要我们进一步提升发展内涵，增强创新驱动的新动力，加快提升经济运行含金量，加快塑造特色品牌和核心竞争力。三是新常态需要新思路，必须顺应市场经济环境。#年，国务院关于控制政府债务和清理优惠政策的文件，对开发区影响深远，需要我们牢固树立过紧日子的思想，改变以往靠土地、资金、政策等以行政手段为主的发展方式，更加注重集聚集约、精明精细，算好经济账。四是新常态需要新担当，必须全面深化综合改革。#年，有关土地改革、科技创新等领域的改革政策将密集出台，“改革”将成为新常态下的主旋律，需要我们用改革的精神和创新的思路，深化综合改革，锤炼干部队伍，形成强大的制度保障、队伍保障。#年全区工作的指导思想是：坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入学习和全面贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委全会及市人代会精神，继续以“创建国家级开发区”为总抓手，认真抓好招商选资和项目建设，加快平台建设，加快培育创新驱动能力，全力提升园区经济社会发展水平。为此，我们要应对新常态，把握新优势，促进新发展，努力实现六大突破：（一）抢抓换挡期，着力在经济转型上实现新突破当前，宏观经济已进入中高速增长期，经济增长减速是对经济体的一次大“清洁”。从发达国家的经验看，减速时期是重建增长方式和增长机制的最有利时期，在这一阶段，结构调整将成为经济发展的显著特征，为此，我们要抢抓新常态下经济结构调整期，率先构筑产业转型发展新优势。一是加快规模企业梯度培育，稳增长之基。对晋煤#、#生物科技、#特钢、#生化等销售过#亿企业，采取“一企一策”式帮扶，集中力量打造一批行业巨头、企业“航母”。对#塑业、#新材料、#集团等销售收入过亿的规模企业，综合运用土地、融资、财税等扶持措施，引导企业优化投向、增加投量、提升投效，促进企业跨越发展。支持#石英、八达重工、#等企业向专、精、特方向发展，为园区发展增添后劲。二是推动传统产业转型升级，优发展之质。目前，开发区传统产业仍占经济总量大半壁江山，传统产业转型发展是经济增长的重要保证。我们将重点支持#生化、#化工、#生物等企业引进新技术、新装备，加大技改投入，推动整个产业扩规模、上水平。同时，帮助企业积极参与制定产品标准，掌握行业话语权；鼓励企业实施品牌战略，以品牌打市场，靠品牌树形象，凭品牌创效益，对新获得“名牌产品”和“三名商标”的企业在融资担保、技术改造等方面给予政策倾斜。依托“省两化融合示范区”这一平台，鼓励工业企业以推进电子商务发展为突破口，促进企业由销售信息化向采购、生产、研发、管理信息化延伸，实现工业化和信息化深度融合，走新型工业化道路。三是壮大战略性新兴产业，增发展之效。加快引进、壮大一批新兴产业项目，放大关键项目对产业培育的裂变催化作用，形成特色优势明显、支撑带动力强的新兴产业体系。重点推动#新医药、超仿棉等项目建设，初步形成新医药、新材料等新兴产业板块，实现“小苗育大树”式的裂变发展。（二）寻找新投资，着力在招大培强上实现新突破经济新常态下，要素约束不断加强，企业税费政策逐步规范，可开发空间日益紧缺，我们必须要适应新的形势、新的环境，要有新思维、新方法、新路子，坚定招商引资信心，努力提高服务水平，要会招商，招得来，留得住。一方面，坚定不移走产业招商之路。一是围绕产业链招商。继续加强与#集团、中石化、#等战略投资者的合作，力争形成集中度大、关联性强、集约化水平高的优势产业集群。重点围绕晋煤#、#生物、#等龙头企业，大力引进甲醇下游产品优化项目以及聚酯、切片、拉丝等项目，延伸产业链条，扩大产业规模，推进化工、纺织产业转型升级。二是围绕特色园区招商。围绕高分子及硅材料产业园、超仿绵产业园、金属压延产业园、医药食品产业园、新戴运河临港产业带等特色产业园区，制订产业发展规划，明确各自的招商产业类别与重点，力争实现特色园区建设与招商引资协调发展的格局。三是围绕电商招商。依托我市五大电商园和两大电商平台，加大电子商务产业招商力度，集中力量引进一批国内外电子商务及配套服务行业的大项目，推动电子商务与实体经济全面融合，促进传统产业转型升级，提高园区的经济社会信息化水平。四是围绕存量盘活招商。做好海越啤酒、苏农农资、德昊饲料等因市场、资金、经营等原因造成停建、停产的项目和企业的回购工作，对可盘活的资产进行推介，引进资金和技术，盘活存量资产。另一方面，全力以赴提高项目服务水平。围绕项目前期、开工、竣工、达产四个节点，对每个的节点都要准确把握，排出实施计划，提高推进效率。着力加快#新医药产业综合体、DHL物流园、#印染、#扩建、#热电、#电器、长毛绒等项目推进进度，争取早日竣工投产。确保#、#制药、欣龙无纺布、#纸业、#搬迁等项目早日开工建设。要继续对进区项目手续办理实施一条龙服务，坚持重大项目周调度制度，及时掌握施工进度和施工过程中产生的问题，加强与相关部门沟通协调，及时解决项目建设过程中出现的问题。要努力突破土地瓶颈，加大存量土地盘活和闲置土地清理力度，为优质落户项目向上争取点供指标，切实解决项目用地问题。（三）加快城市化，着力在产城融合上实现新突破开发区的载体资源奠定了巨大的发展空间，我们要继续优化投资支出结构，加大基建、民生和经营性载体投入力度，努力走向“集聚集约、精明精细”的发展新常态。一是继续加大基础设施建设力度。投资#万元，维修改造上海路、工业路、北京西路共#公里城市道路，解决老旧破损道路通行困难问题。投资#万元建设市府西路新墨河桥工程，同时采取多种形式进行融资，力争开工建设大桥西路、市府西路、广东路#条城市道路，彻底打通区内交通主要干道，为加快城西新区开发建设提供基础保障。二是加快中心商务区开发。以国家对城市棚户区、城中村改造为契机，推进区内棚户区、城中村改造工作，全面完成#花园一期工程#万平方米安置房建设，力争滨河花园二期工程#万平方米安置房项目年内动工。督促#综合体、#地产、#汽车城二期、#地块三期等商住项目开工建设，完成#万平方米商业和住宅用房建设。三是加大配套工程保障力度。投资#万元，实施重庆路、常熟路、贵州路、人民西路等五条道路#万平方米绿化工程，完成开发区#片区道路防护绿化，提升开发区生态及园林绿化水平。配合城市水环建设，投资#万元改造#河西侧老旧污水干管，封堵沿河排污口，改善#河水环境，为城西新区提供生活污水排放通道。投资#万元建设#化工集聚区供热及污水架空管廊，全面规范化工集聚区污水收集、输送，实现化工集聚区污水收集处理率#%。四是启动科技创新平台及开发区电商平台建设。在产业规划基础上，结合科技创新企业孵化器、加速器特点，同时考虑电商营运要求，高标准编制#万平方米科创及电商园区规划，完成项目建设前期工作；运用多种建设融资模式，争取年内开工建设一期孵化器厂房及相应配套设施#万平方米。（五）转换新动力，着力在创新驱动上实现新突破新常态下经济发展将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，#年以来，全国工业利润增幅较大幅度下滑，过去依靠低要素成本驱动的发展方式难以为继，我们必须把发展动力向科技创新转变。一是在技术创新方面，帮助企业建立院士工作站、省级、国家级实验室，争创企业技术中心、工程技术研究中心，力争在#年新创建成#家省级以上研发平台。二是在知识产权和品牌创新方面，引导企业申报专利，帮助有条件的企业争创中国驰名商标、省著名商标和省名牌产品；鼓励支持现有企业扩大产品自主研发能力，积极参与国家、行业标准制定；做好省知识产权试点园区的验收准备工作，力争一次通过验收。分解落实国家知识产权试点园区试点工作方案，做好推进工作。三是在人才战略方面，依托省区域性博士后创新实践基地，根据园区企业发展的实际需求，有针对性的招聘引进创新创业人才，帮助企业解决发展过程中的实际困难；完善人才服务机制，推动园区加快招才引智步伐。四是在申报国家、省、市科技创新资金支持方面，指导区内具备条件的企业和项目争取国家、省、市各类专项资金，缓解企业在研发、成果转化、项目建设上的资金压力。此外，根据#新医药项目进度和产业发展规模，结合我区实际，按照省商务厅申报特色产业园设立原则和申报程序，适时申报新医药特色产业园。（六）打造软环境，着力在要素保障上实现新突破一是加快构建高效的管理体制。强化开发区经济发展和城市运营职能，区分政府行为和市场行为边界，提升开发区总公司等国有公司市场化、专业化运营管理水平。深化园街联动战略，进一步明确园区街道职责分工，建立统分结合、职责明确、简捷高效的园街联动发展模式。积极稳妥推进各项下放权限的承接和行使，全面提升审批效率和服务效能，最大限度提升行政效能、激发市场活力。扎实推进城市管理市场化改革，确保园区环卫作业和绿化、亮化养护实现市场化高效管养。二是积极保障能源供应。加快推进#热电搬迁技改项目建设进度，确保#月份实现化工园区部分集中供热，力争年底实现化工园区集中供热全覆盖。进一步优化区内#KV电网，根据企业需要升级改造为#KV。继续跟进华东勘测设计院有限公司地表水厂项目，力争在园区工业用水和生活用水的集中供应上实现突破。三是努力拓宽融资渠道。继续加大与银行、证券公司、资产管理公司、租赁公司融资工作力度，构建多层次、多渠道投融资体系，根据开发区建设情况和进度，整合开发区资源，积极开展融资工作。确保工商银行#亿元项目贷款上半年放款到位，继续与#家银行完成#亿元的项目贷款。启动发债准备工作，做好基础工作，待时机成熟，即可迅速启动发债程序。四是继续做好企业招用工工作。认真开展劳动用工调查、组织企业招聘、人员培训等工作。抓住春节前后农民工返乡和中、高考后新生劳动力较为集中的有利时机，加强招聘工作。继续加强校企合作，委托职业教育培训机构对企业实行定向培养。继续实施