织金县2012年落实党风廉政建设责任制百分考核实施细则.doc

织金县2012年度落实党风廉政建设责任制百分考核实施细则第一章 总 则第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府实行党风廉政建设责任制有关规定和新一届市纪委提出关于党风廉政建设及反腐败工作的总体思路和目标要求，根据织金县2012年度党风廉政建设责任制及反腐败工作实施意见及织金县2012年党风廉政建设工作要点，制定本实施细则。第二条 党风廉政建设责任制的考核，必须坚持分级考核的原则；坚持谁主管谁负责的原则；坚持实事求是，公开、公平、公正的原则；坚持定量考核与定性考核相结合的原则；坚持考核领导班子集体与考核领导干部个人相结合的原则。第三条 党风廉政建设责任制的考核与县年终综合考核评比同步进行，主要考核以下内容：（一）各乡镇、县直各工作部门领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的情况。主要考核计划是否制定、责任内容是否明确、责任分解是否到位、责任追究是否执行等方面。（二）领导班子及其成员完成本年度党风廉政建设和反腐败各项任务的情况。主要从宣传教育、规范管理、监督检查、对薄弱环节建章立制、专项检查治理、案件查处等方面的考核。（三）领导班子和领导干部廉洁自律的情况。第四条 党风廉政建设责任制考核结果作为年终综合考核的主要内容，并实行一票否决制。第五条 党风廉政建设责任制考核结果记入领导干部廉政档案，作为对领导干部的业绩评定、选拔任用、奖惩兑现的依据之一。第二章 考核指标及分值量化第六条 领导班子及其成员贯彻落实中央、省、市、县委有关反腐倡廉建设部署，履行党风廉政建设职责情况（10分）（一）及时传达上级关于党风廉政建设责任制的精神及要求，安排部署本乡镇、本部门党风廉政建设和反腐败工作，层层签订责任书。未传达的扣2分、未安排落实的扣2分，未签订责任书的扣1分。（二）成立党风廉政建设责任制工作领导机构；研究制定年度党风廉政建设工作计划并组织实施。未成立领导机构的扣2分；无年度工作计划的扣1分。（三）每年至少召开一次党风廉政建设专题会。未按要求召开有关会议的扣1分；党委（党组）主要领导未到会并讲话的扣2分。党委（党组）领导班子研究反腐倡廉建设全年不少于2次，少1次扣2分。（四）党委（党组）领导班子成员按照责任分工，负责管辖范围内的党风廉政建设工作，参加分管部门专题会议，研究部署和督促检查分管部门工作。未履行职责的扣2分。（五）认真执行责任制报告制度。不按时向县纪委报告年度执行党风廉政建设责任制工作情况的扣1分。对违反责任制规定的实行责任追究，未追究的扣2分。第七条 开展经济社会发展环境综合整治情况（10分）（一）严明党的纪律特别是党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。加强对政治纪律的执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，未开展的扣2分，发现问题不及时查处的扣5分。（二）在规范权力运行，促进依法行政方面有安排、有检查、有考核，缺一项扣1分。（三）认真开展“环境建设年”活动，整治和优化发展环境，深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项。规范行政执法行为，清理整顿收费秩序。实行领导负责、服务承诺、“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”、无偿代办等制度，建立健全岗位责任。加强效能监察，促进政府职能转变、增强服务意识、提高工作效率。严肃查处破坏发展环境的行为，发现影响织金经济社会发展环境行为的，扣2分。（四）在全县党的基层组织中推行党务公开。把党委（组）决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等事项列入公开内容，抓好示范，树立典型。未组织开展的扣2分。（五）对本乡镇本部门涉及群众利益的事项，没有明确专人负责的扣1分，未建立相关制度的，扣1分，对事项落实情况未检查的，扣1分。本乡镇本部门发生损害群众利益的突出问题，按次分别扣2分；造成严重后果的，扣4分。应由本部门负责而未尽责的工作，受到县以上媒体曝光或网络炒作的，按起分别扣3分。对本部门涉及的群众利益事项受到中央、省、市、县书面表扬或表彰的，分别加5分、3分、2分、1分；受到书面批评的，按次分别扣5分、3分、2分、1分。（六）加强改革创新，维护市场秩序，加强对政府重点工程的监督检查，查处违规违法行为。实施工程未经集体研究的扣1分。发生违规问题的，有一起扣1 分。对发生的问题未查处的，有一起扣1 分。第八条 执行领导干部廉洁自律规定情况（15分）（一）带头执行领导干部廉洁自律各项规定并抓好规定的落实。本乡镇本部门有领导干部收送现金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等不查处的扣1分，有党员干部参与赌博不查处的扣1分。对配偶、子女、身边工作人员管理不严发生问题的有一起扣1分。（二）严格控制各种庆典、研讨会、论坛等活动，严禁大操大办各样形式的“状元酒”、“剃头酒”、“搬家酒”等借机敛财活动，违规操办此类活动的，发现一起扣2分。（三）严格执行领导干部出国（境）管理规定。有违反规定出国（境）公款旅游的扣2分。（四）严格公务用车配备使用管理。车辆购置及运行费用超过2009年按规定比例压缩的扣1分，超标准配备小汽车的扣2分。（五）严格控制公务接待费用支出，公务接待没有严格按标准、工作日午间饮酒的，发现一起扣2分。对领导干部在参加会议、学习、培训期间用公款相互宴请和以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动名义用公款请客送礼不查处的扣1分。（六）认真落实领导干部个人有关事项报告制度，按干部管理权限及时上报县纪委。不如实报告的，发现一起扣1分。第九条 开展反腐倡廉宣传教育情况（10分）（一）重视反腐倡廉宣传教育工作。每年至少召开1次会议研究反腐倡廉宣教工作，没有的扣1分。利用中心组学习机会，至少开展2次党风党性党纪方面的专题学习讨论，没有的扣1分。党政“一把手”全年讲授廉政党课2次，未组织的扣1分。（二）对本单位拟任干部实行任前廉政知识考试，未组织的扣2分。开展拟任领导干部任前廉政谈话，未组织的扣1分。（三）关心廉政文化建设。领导班子主要成员积极参加本地本单位开展的廉政文化“六进”活动。无相关活动资料的扣2分。（四）加强警示教育。领导班子主要成员积极参加以案说纪、庭审教育、警示教育大会等多种形式的警示教育活动。未参加的扣1分。第十条 惩治和预防腐败体系建设工作任务完成情况（15分）（一）党委（党组）重视并切实加强对惩防体系建设工作的领导，结合实际制定惩防体系年度实施方案，未制定的扣2分。（二）对本部门惩防体系重点工作实施项目化管理，并按照领导干部“一岗双责”的要求，明确领导责任，抓好重点项目的立项、落实和考核奖惩等，缺一项内容扣2分。（三）对纳入全县重点工作项目，明确项目主办领导，建立工作领导机构，及时上报季度、年度进展和完成情况，未报或未按照序时进度完成的，一次扣2分。第十一条 反腐倡廉制度建设工作情况（10分）（一）认真贯彻落实省、市、县反腐倡廉制度建设工作部署，建立健全领导班子内部权力监控机制，针对重大事项决策权、干部人事权、资金调配权等重点权力，工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发等重点领域，健全相关制度，实施有效监控。未完成的，有一项扣1分。（二）积极推进部门权力内控机制建设工作。开展权力运行廉政风险预警、防范、监督“三位一体”机制建设，深入排查廉政风险源点，建立廉政风险“问题库”；及时完善反腐倡廉“制度库”；及时上报廉政风险自我评估报告及年度小结，未完成的有一项扣1分。（三）加强制度建设的规划、管理和创新。重视制度的宣传教育，抓好制度执行，对重点制度干部职工知晓率和执行情况群众满意率进行测评，按照比率加减相应的分数。第十二条 纠正损害群众利益不正之风、加强作风建设和效能建设以及专项治理情况（10分）（一）认真治理教育乱收费、医药购销和医疗服务领域不正之风、公路“三乱”、损害农民利益不正之风，严格规范涉企收费，对乱收费、乱摊派、乱罚款等行为不纠正、查处不到位的，发现一起扣1分。认真开展政（行）风评议活动，建立“下级评上级、群众评干部、企业评部门”的“三评”活动相关机制，未开展的扣1分。（二）各乡镇各部门认真贯彻落实收支两条线管理、政府采购和国库集中支付等财政改革制度，加强社保基金、住房公积金和扶贫、救灾资金监管，发现违规现象有1起扣1分。第十三条 违法违纪案件查处情况（10 分）（一）建设完善纪检监察系统，畅通信访举报渠道，认真受理和查处违法违纪案件。未按照要求实施的扣2分。（二）重视软环境和效能建设，优化经济发展环境，对影响发展环境和机关效能的行为处理不及时、不到位的，有一起扣1分。（三）认真开展“小金库”专项清理，未开展清理的扣2分。对清理中发现的问题不纠正不处理的扣2分。（四）认真治理商业贿赂，严肃查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。未组织实施的扣1分，未及时查处并上报案件情况的扣1分。（五）贯彻落实上级党委、政府关于信访工作的政策、措施，落实信访工作领导责任制。因政策措施、领导责任不落实导致信访举报问题发生并引起不良后果的，酌情扣1-2分。发生信访事件造成恶劣影响被上级通报的，酌情扣1-2分。按期查报上级交办的信访举报事项。压信不查、拖延调查、问题查实不处理的，扣2分。主要负责同志定期接待群众来访，督办重大信访事项。不按规定参加接访、督办信访事项的，扣1分。（六）严肃查处违法违纪案件。党委（党组）主要负责人重视案件查处工作，有案不报、压案不查的每件扣1分，直至基本分扣完为止。（七）班子成员违纪违法的，视情扣1-5分，因党风廉政建设方面问题被追究刑事责任的，扣10分。第十四条 执行民主集中制和党政领导干部选拔任用工作条例等规定情况（10分）（一）按要求召开专题民主生活会。会前未征求意见的扣1分，会上未进行批评与自我批评的扣1分，会后不按时报告的扣1分。（二）违反规定提拔使用干部的，有一起扣2分、干部群众对用人方面有反映以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，有一起扣2分。第三章 检查与考评第十五条 检查考核工作在县委统一领导下，由县党风廉政建设责任制领导小组办公室负责组织。（一）采取自查和全面抽查、定量和定性相结合的的考核办法。（二）自查：副科级以上干部认真落实党风廉政建设责任制有关规定，并在年终述职述廉时，作为一项重要内容向全单位及群众报告。在此基础上，各单位认真填写党风廉政建设工作情况统计表和拟写落实情况自查报告。（三）全面检查：组织若干考核小组进行全面检查考核。具体方法可分为：听取汇报、查阅有关原始资料、召开座谈会、个别交谈和实行百分制打分。考核小组要将考核情况写成考核综合报告。（四）领导小组综合审定考核结果，决定被考核单位和领导干部的考核档次，提出奖惩建议。（五）考核结果以适当方式通报。第十六条 年终检查考核评分按100分计算，其中民主测评占20%（领导班子测评占10%，领导干部测评占10%）；民意调查占10%；指标考评占70%。（一）对党政领导班子的测