九景衢安质环水保策划书.doc

中交二公局九景衢铁路5标项目部 安全、质量和环水保策划书新建九景衢铁路江西段JQJXZQ-5标段安全、质量和环水保策划书 中国交通建设 CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION 中交二公局九景衢铁路5标项目部2014年1月1 项目安全管理专业策划1.1 职业健康安全管理综合分析1.1.1 施工安全勘察及特点分析本标段结构物众多，点多面广，施工内容丰富，其中桥梁40座共计11.55km，隧道30座计21.22km，涵洞68座计3128.2m，路基9.51km，中间还有两座车站，T梁梁场1个，风险源较多，同时标段穿越两市两县三镇，安全管理跨度大，增加了管理难度。交通较发达，水稻田、沟渠和水库较多，乡镇村庄密集，人口稠密。能利用的省道县道走向虽和主线大致平行，但绝大部分主干道距施工点较远，需要穿越乡道、村庄、机耕道、水稻田和林区，便道狭窄、蜿蜒、坡度较陡，安全风险高，管理难度大。1.1.2 安全管理内外部要求识别1.安全管理内部要求进一步规范中交二公局九景衢铁路5标项目建设工地现场安全管理工作,贯彻落实铁道部关于开展安全标准工地建设的通知 (铁劳199685号)的精神, 严格执行我局的安全管理相关防护要求，实现工地现场管理标准化、规范化，创建全线安全文明标准化工地。2.安全管理外部要求（1）企业职工生产安全责任事故死亡率：0；（2）企业职工生产安全责任事故重伤率：0；（3） 一般及以上生产安全责任事故起数：0案次；（4） 一般及以上交通责任事故起数：0案次。1.1.3 重大危险源的识别分析与控制为了保证在九景衢铁路JQJXZQ-5标项目施工生产、生活中的人员和财产的安全，项目部就办公生活区、现场生活区、施工现场及作业活动区有关场所存在的危险源、危险源可能导致的事故、危险源控制措施进行发布。全体员工要认真学习，采取相应措施，降低和防止危害的发生。各分部要针对所承担的工程对象，对照项目部危险源清单进一步进行危险源辨识，并编制危险源辨识台帐，在施工中新出现的危险源要及时添加，并贯彻到施工过程当中，切实做好危险源的防范工作。 为了有效的辩识项目存在的危险源，做好安全生产管理工作，有效的控制和避免安全事故的发生。特成立危险源辨识评价小组。各分部也要对应地成立危险源辨识评价小组，按照LEC法做好评价，辨识出重大危险源和一般危险源；根据风险评价的结果，结合现场施工与管理的实际，采取相应的风险控制措施，对于一般危险源，应按施工方案或技术交底中的控制措施/安全技术措施，通过过程进行控制。对于重大危险源，分部主管安全的领导要组织有关人员制定“重大危险源管理方案”进行控制；分部各部门要根据职责分工对重大危险源开展日常监控，每周填写一次“重大危险源监控记录表”，由分部专职安全员负责检查、指导、督促；重大危险源控制结束后，由分部专职安全员负责填写“重大危险源控制实施完毕报告书”进行销号，并报项目安质部备案。1.1.4 安全管理的重、难点1、路基工程深路堑数量多、地质条件差。本标段工程深路堑29处，路堑边坡最高达36米，两侧边坡为强风化千枚岩，易产生溜塌、风化剥落掉块等危害。其中，石方爆破作业，土方机械开挖、填筑安全管理是重点。2、桥梁工程（1）跨线桥数量多，线路跨越多处道路，施工安全风险大，安全防护要求高。（2）空心墩数量多，本标段共计49个空心墩，最高度48.35米，施工安全风险大，安全防护要求高。（3）岩溶较发育，桩基施工是难点。本线途经溶洞发育地区桥梁3座，涉及溶洞桥墩23个，最大溶腔深度10米，施工安全风险大。（4）连续梁2处：南河特大桥40+64+40m，采用挂篮施工；桥上三号大桥332m，采用满堂支架施工，这两处均是安全管理的重点。3、隧道工程（1）短隧道数量多，工程地质条件较差，软弱围岩比重大。L400m隧道17座，占隧道总数的56.7%；L1000m隧道24座，占隧道总数的80%。隧道工程地质条件整体较差，以千枚岩、板岩、变质粉砂质及凝灰质砂岩为主，、级围岩长度达9.953km，占隧道总长的46.9%。防坍塌是本项目安全管理的重中之重。（2）开挖断面大，地下水丰富，部分隧道穿越多处断层破碎带，存在突水突泥的风险。（3）隧道进出口多数处于浅埋、偏压段，地质构造错综复杂，多数隧道穿越岩层岩性破碎、节理发育，部分洞身段位于全-强风化基岩中，浸水易软化，稍加扰动就会坍塌，个别浅埋段还可能会出现冒顶，安全风险点分散，增加了隐患治理难度。既是重点也是难点。4、机械设备本项目点多面广，进场设备种类多，机械车辆出入便道、公路、村庄频繁，交通安全和设备使用也是安全管理的重点。5、火工品 火工品用量大，管理跨度广，涉爆人员素质参差不齐，架子队安全意识高低不同，需要项目投入大量的人力物力进行管理，是本项目安全管理的重点。6、防洪防汛和防自然灾害 本区属亚热带季风气候，冬冷夏热，四季分明。雨季明显，集中在47月，占全年降雨量的40%以上；年平均降雨量景德镇1805mm、婺源为2000mm；最多全年降水天数为166天，最大一日暴雨量为265.2mm。多数施工点处于低洼处和水塘下方，防洪、防汛、防山体滑坡和泥石流等自然灾害形势严峻。7、临时用电和消防 本段标对电的需求高，沿线电力设施敷设多，过程中要严防私拉乱接，禁止超负载使用、超负荷运行，特别是隧道施工，触电事故较为频繁，是安全管理的重点，同时施工现场均处于林区，对防火要求较高，防火也要作为重点管控。8、地区卫生防疫本地区曾是我国血吸虫病最严重的流行区之一，经半个世纪防治，疫区的自然、社会、经济因素均发生了很大的变化，血吸虫病主要感染途径是接触疫水，人畜感染的主要场所是草洲及其周边水体。所以做好食品、饮用水安全管理也是本项目的重点。1.2职业健康安全管理指标、思路和主要措施4.2.1 职业健康安全管理目标及安全控制主要指标1、杜绝重大及以上施工安全事故；2、杜绝重大及以上道路交通责任事故；3、杜绝重大及以上火灾爆炸事故；4、控制一般责任事故；5、杜绝铁路交通一般C类及以上事故。4.2.2 职业健康安全管理的方针、指导思想安全生产管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。安全管理指导思想：以科学发展观为指导，坚持“快速、有序、优质、高效”的建设方针，推行“标准化管理”，以创建“精品工程、安全工程、环保工程、和谐工程”为载体，以“四化”为支撑，精心组织、精心管理、精心设计、精心施工，全面落实质量、安全、工期、投资、环保、科技创新“六位一体”的管理目标，在提升铁路建设管理水平的同时，做到“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”。1.3职业健康安全保障体系1.3.1 职业健康安全保障体系的设置建立以项目经理为组长，主管安全生产的副职领导为副组长，各相关部门负责人为组员的安全生产领导小组。项目经理对安全生产负全面责任，主管生产的副职领导主抓安全工作，对安全生产负主要责任，专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违犯安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利，其他各部门要配合监督检查。配置专职安全员和各生产班组设兼职安全员从事安全情况监督与信息反馈工作，从而建立起一套完整有效的安全生产管理体系。1.3.2 安全生产管理职责1、项目经理（一）负责组织领导本项目安全生产保证体系，制定年度安全生产工作目标和相应的保证措施；对本工程项目安全生产工作负总责，是第一责任人。（二）组织并带头认真执行公司安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、劳动保护规定，领导本项目安全小组和负责检查安全生产监督管理部门的工作，确保安全及文明施工措施费用的有效使用。（三）在计划、布置、检查、总结、评比本项目生产工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，即做到“五同时”。（四）督促、检查项目其他领导、各职能部门及负责人严格履行安全生产责任制，落实各自管辖的安全工作，对本项目事故隐患的整改在人员、技术、资金、物资上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故，组织制定、实施本项目事故应急救援预案。（五）组织参加每月一次的安全生产定期检查并主持召开安全例会，督促进行各类专项、节假日或季节性的安全检查，研究和解决存在的问题，消除隐患，确保安全生产。（六）负责组织编制安全技术措施计划，对批准的计划项目，应积极安排人力、物力按时完成，不断改善员工的劳动作业条件。（七）按规定配备专（兼）职安全生产监督管理人员，并保持相对稳定，支持他们大胆工作、充分发挥其作用，并积极改善他们的工作条件。（八）在制定、签署生产承包合同或施工协议中，必须列有安全生产方面的内容，并进行严格的考核。（九）当安全与生产、经济效益发生矛盾时，应首先考虑安全，在保证安全的前提下组织生产，决不违章指挥，不得盲目追求进度产量、经济效益。（十）认真执行有关特种作业人员的培训考核规定，坚持持证上岗，落实对新工人进行必要的安全知识教育和在岗（包括调换工种）人员的岗位安全教育。（十一）安排制定项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。组织、指挥并实施事故应急救援工作，并接受上级应急救援机构的指示。（十二）加强对本项目员工的遵章守纪和安全教育，提高员工素质，强化员工安全意识，总结、推广安全生产先进经验，及时表彰先进班组和个人、处罚违章人员，执行上级对造成安全事故责任人员的处理决定。（十三）按照“四不放过”的原则组织调查、分析、处理轻伤、重伤安全事故，不隐瞒，不谎报，发生生产安全事故时立即启动应急预案、在第一时间组织抢险救援、同时按规定时限报告各有关方面。2、项目生产副经理（一）主管本项目的生产和安全工作，是项目安全生产第二责任人，负重要领导责任。（二）协助经理在本项目中认真贯彻国家和行业、上级及派出单位所属公司的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，组织制定本项目的有关实施细则。（三）具体执行“管生产必须管安全”的原则，做到生产与安全“五同时”。（四）协助经理组织本项目每月的安全大检查，对查出的事故隐患等，指定专人或部门负责限期整改。（五）主持项目生产调度会，当生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。（六）主办项目安全生产例会，领导项目安全生产监督管理职能部门和项目专职安全生产监督管理人员的工作，签发安全奖罚单。（七）加强对全体参建员工遵章守纪、规范施工的教育，提高员工素质，强化员工的安全和自我保护意识，总结推广安全生产先进经验，切实吸取事故教训。（八）做好本项目员工劳逸结合和女工“五期”特殊劳动保护工作。（九）本项目发生生产安全方面涉及人身、机械设备、工程实体、施工生产生活设施等的损伤事故时，必须在第一时间亲临现场，及时实施事故抢险救援应急预案，将损失减低到最小程度。3、项目总工程师（一）指导、教育全体工程技术人员自觉认真贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等相关的法律法规、标准、规章制度以及安全技术规范。（二）为保证施工项目的生产安全和质量要求，对项目工程技术人员的管理、使用、奖惩有建议和否决权。（三）负责组织编制项目的实施性施工组织设计（含安全技术措施）、专项和特殊施工设计与有关安全技术实施细则，并严格贯彻执行。（四）负责组织验收确认施工临时设施的安全稳定性，审查各项安全技术交底书，对存在较大技术安全隐患的工程、或重要分项工程的首件施工时，亲临现场负责解决可能出现的安全技术问题。（五）协助搞好员工安全技术培训工作；在向项目工程技术人员、作业队长、专职安全生产监督管理人员进行首级施工技术交底时，同时进行安全技术交底，讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。（六）在推行新工艺、新技术、新材料、新设备前应慎重考虑其安全可靠性，加强施加安全防范措施。（七）督促并指导工人严格按照安全操作规程进行施工生产，对施工生产中违反安全操作规程的，有权令其停止作业，及时纠正。4、项目党支部书记、（一）监督并保证项目贯彻国家和行业、上级及派出单位所属公司的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度，对本项目安全生产负保证监督领导责任。（二）把安全生产工作列入党支部重要议事日程，定期听取安全生产监督管理职能部门和项目专职安全生产监督管理人员对本项目安全生产工作的汇报，支持他们大胆开展工作。（三）教育党员在安全生产工作中发挥应有的先锋模范作用，带动员工群众搞好安全生产，组织党员开展无违章、无违纪、无事故的“三无”活动。（四）加强本项目各级管理人员和员工的思想政治教育工作，提高全体参建员工遵章守纪的自觉性，提高全员安全意识。（五）参加项目安全生产例会及专项研究和解决有关安全生产议题的会议。（六）主管本项目安全保卫、地方关系协调、劳动保护、后勤生活、卫生防疫等保障工作，解除员工的后顾之忧；负责事故伤亡家属的抚慰、接待工作。5、主管其他工作、业务的项目副经理（一）依照“谁主管，谁负责、责权一致”的原则，对各自所主管的工作、业务、部门的安全生产负具体领导责任。（二）在主管工作中认真贯彻国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度和公司的安全生产规章制度, 并督促检查落实。（三）组织主管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施。（四）参与主管业务工作范围内发生的生产安全事故的调查、处理。6、项目总会计师（一）负责项目资金的安全工作，项目安全经费的计提、使用监督工作。（二）负责项目财务管理人员的安全教育工作。7、项目安全总监或分管安全副经理（一）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本工程项目的安全生产监督工作负综合监管责任。（二）协助项目经理履行安全生产职责，负责本项目安全生产管理体系的建立和运行、安全生产监督管理的总体策划与组织实施，监督项目安全生产费用的使用。（三）根据企业安全生产监督管理规章制度，负责组织本项目日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工、整改。（四）从安全生产层面参与对项目所属作业队、班组的考核、奖惩、人事任免、岗位调整；有权对生产安全事故、违规违章事件和责任人员按有关规定做出处理。涉及项目部或其领导成员时，有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。（五）按照国家和企业事故调查处理的相关规定，负责配合做好上级、地方政府相关部门对本项目所发生生产安全事故的调查处理工作。1.3.3职业健康安全管理流程1.3.4职业健康安全管理规定与要求1.安全生产责任制管理项目部、各分部及全体作业人员全面落实安全生产责任制，认真履行各自职责，加大落实情况检查和考核力度，完善各项责任。2.安全生产许可制管理为规范特种作业人员的管理，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，制定管理办法。 特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。特种作业包括：（一）电工作业；（二）金属焊接、切割作业；（三）起重机械（含电梯）作业；（四）作业场内机动车辆驾驶；（五）登高架设作业；（六）锅炉作业；（七）压力容器操作； （八）爆破作业；使用特种作业人员的单位，应当建立特种作业人员档案（包括培训、教育、持证上岗、复审换证、健康监护等）。 3.安全生产例会管理为了更好地贯彻国家关于“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，切实抓好安全生产工作，项目部决定每月24日召开一次安全生产例会。安全例会目的：一是各分部汇报本单位上月的安全生产情况及提出要求项目部协调解决的问题；二是项目部对各分部上月的安全生产情况进行通报、奖罚；三是针对下月工程的进展情况以及分项分部工程的特点，布置重点部位的安全防护工作；四是落实安全隐患的整改情况；五是检查安全生产责任制的落实情况；六是相互交流学习，提高全体安全员业务水平和管理水平。会议参加人员：项目部安全生产领导小组成员、各分部领导班子成员、各分部安质部长及专职安全员。4.安全生产费用管理安全生产费用是指项目部和各分部按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改善本项目安全生产条件和作业环境的资金。安全生产费用提取标准及方式：提取的安全生产费用列入工程造价，不得删减。以建筑安装工程造价为计提依据，提取安全生产费用，计入成本，专项储存，专项用于安全生产。本项目按照2提取。各分部按项目部分劈工程造价的2提取使用。差额部分的2由项目部计提使用。安全生产费用要由安质部编制计划、建立详细的使用台帐。安全生产费用应当在以下范围内使用：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施,包括：施工现场安全防护费，警示、照明等灯具费，警示标志、标牌费，安全用电防护费，施工现场围护费，其他安全防护设备与设施费；配备、围护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援演练支出，包括：应急救援器材与设备的配备（或租赁）、维护、保养费，应急演练费；开展危险源、事故隐患评估、监控和整改支出，包括：重大危险源和事故隐患评估费，重大危险源监控费，重大事故隐患整改费；安全生产检查、评价支出，包括：日常安全检查费，专项安全检查费，安全生产评价费，安全生产咨询，风险评估费，安全生产标准化建设费；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出，包括：安全防护物品配备费、防护物品更新费；安全生产宣传、教育、培训支出，包括：安全生产宣传费，安全生产教育培训费；安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出，包括：监控系统费，安全生产适用的“四新”推广应用支出，保障安全生产的施工工艺与技术研发费；安全设施及特种设备检测检验支出，包括：安全设施检测检验费，特种设备检测检验费；其他与安全生产直接相关的支出，包括：办公用品费，雇工费，许可证费，安全生产奖励支出、罚款收入，其他费用。5.安全技术交底管理本项目实行安全技术交底制度，培训交底工作要横向到边，纵向到底，切实保证培训质量，实现应知应会。安全技术交底主要包括：各种分部分项工程首次施工前的安全技术交底，如：施工现场一般安全技术交底；土方工程、雨季、冬季、夜间施工及特殊气候条件下安全技术交底；拆除工程安全技术交底；施工现场用电管理安全技术交底；脚手架防电、避雷安全措施交底；施工设备运输、装卸安全技术交底；龙门、桥式起重机、电动葫芦安全技术交底；模板工程安全技术交底；钢筋工程安全技术交底；混凝土工程安全技术交底；桩基工程安全技术交底；深基坑施工安全技术交底；脚手架搭设/拆除工程安全技术交底；起重吊装工程安全技术交底；预应力张拉工程安全技术交底；搅拌机安全技术交底；高处作业及登高架设作业安全技术交底；机动翻斗车安全技术交底；轨道式塔式起重机使用安全技术交底；汽车式起重机安全技术交底；金属加工、机修工程安全技术交底；挂蓝施工安全技术交底；石方爆破安全技术交底；隧道开挖安全技术交底；隧道光面爆破安全技术交底；初期支护安全技术交底；仰拱施工安全技术交底；二次衬砌安全技术交底；洞门施工安全技术交底；防火安全技术交底；防洪防汛防自然灾害交底等。6.安全宣传教育培训管理项目部结合安全生产大检查、专项检查，对各分部进行安全生产教育培训制度的落实情况进行检查，并纳入安全生产评比之中，各分部要认真做好此项制度的落实工作。各分部根据此项制度的要求，编制本单位详细的培训计划和培训内容，建立台帐，并在每季度末上报次季度培训计划至安质部。各分部配备的特种作业人员和安全管理人员必须经过行业主管部门培训和安全培训考核，保证100%持证上岗。教育培训的形式：新工人（即进入九景衢铁路5标施工的合同工、临时工、学徒工）必须经项目部、分部和工区进行三级安全教育。教育内容必须包括如下内容：安全生产方针、政策、法律法规、标准及安全技术知识，本单位安全生产状况和规章制度，作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；机械设备操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。 特殊工种：除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全教育。采用新工艺、新技术或使用新设备、新材料或调换工作岗位时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。管理人员：通过各分部聘请专家（含外部、上级）讲课和自学相结合的方式进行安全教育培训，做好学习笔记。对新工人、特殊工种、管理人员的培训主要靠自学和单位管理人员讲课或请监理、咨询、设计部门讲课的形式进行。要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全生产教育培训。经常性安全生产教育培训内容主要是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。7.安全检查与整改管理安全检查是具体落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的一项基本制度。安全生产检查是安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、防止事故发生、改善生产安全防护条件的重要手段。所有的安全检查都必须作好记录、建立台帐、保存证据。开工前的安全检查主要内容：实施性施工组织设计是否有安全管理措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，临边、临空、临路、临近管线等处安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。定期安全生产检查：项目部每月组织一次安全生产大检查，各分部每半月组织一次安全生产检查，由主管领导带队，安质部组织，其他各部门参加组成联合检查小组，对各个作业点逐一检查。经常性安全生产检查：在施工过程中实行经常性预防检查。季节性及节假日前安全生产检查：根据季节变化和节假日（特别是元旦、春节、劳动节、国庆节等）前后容易发生事故的特点，突出重点进行检查，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等；专业（项）安全生产检查：对危险较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全检查；对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，下发安全检查通知书或处罚通知书，各工区要制定整改措施和整改期限，及时消除不安全因素。对限期整改的问题，安质部指定专人进行跟踪检查，把问题落到实处。项目部将对检查不合格的单位给予黄牌警告，对连续两次或一年内累计三次黄牌警告的单位给予红牌警告，并处以罚款，并影响年终考评成绩。应急准备与演练管理各分部应根据工程施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行监控，并制定施工现场生产安全事故应急预案和重大危险源专项应急预案，各分部应建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备，并根据需要进行现场演练（每年不少于一次）。应急救援预案应明确如下内容：应急救援组织、职责和人员安排；应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养；现场紧急抢险和简易救护方法；内部和外部的联系方法、渠道和需要通知邻近消防、救险、医疗等单位的联系方式；工作场所内全体人员疏散的要求；定期演练记录。由项目部安质部对各分部应急预案进行审核和确认。职业健康安全事故统计事故统计是反映安全工作好坏的一个重要依据，安质部、机械部统计人员必须如实、准确、及时地填报各种事故统计报表，对迟报、隐瞒不报，少报，使事故统计不实者，按企业有关规定从重处罚。安全考核奖惩管理安质部作为全标段安全生产的主管部门，有权对现场施工各种违规、违章行为进行监督和处罚，同时亦对安全工作做得好的单位及个人有权提请安全生产领导小组给予奖励；项目部每月进行一次安全工作大检查，由安全生产领导小组会同项目部安质部及各分安质部一起对下属各单位进行一次综合考评，考评工作依据为日常安检情况与每月安检情况。考评出：优、合格、不合格三个等级，并公开、公平、公正的张榜给予奖励、批评和处罚；年终安全工作考评依据各季度考评结果和日常累计安检工作中出现违规、违章次数及严重程度进行综合考评。把年终安全工作考评与下属各单位主要领导人的业绩考评挂钩，进行奖优罚劣，以达到不断提高安全文明施工水平、纠正和改变不良习惯的目的，从根本上摆正安全质量和进度的关系；随施工部位的变化，安检工作的重点随之变化，实行动态管理。只要参与现场施工或在施工现场出现的施工人员、非施工人员都必须接受安质部的监督和检查。如果违规同样将依据奖惩制度对其进行处罚。1.4职业健康安全控制措施1.4.1深基坑安全管理1.在基坑开挖前应出系统的开挖监控方案，监控方案应包括监控目的、监控项目、监控报警值、监控方法及精度要求、监控点的布置、监理所控周期、工序管理和记录制度以及信息反馈制度等。2.应严格按施工组织施工，并派专人随时检查基坑的稳定状态，如发现有异常现象（如裂缝或部份坍塌等情况）应立即向现场主管工程师或分部有关领导汇报及时处理。3.在开挖过程中，如需人工处理的，两人操作距离应大于2.5米.两台挖土机间距应大于10米.在挖土机工作范围内,不许进行其他作业,挖土应由上而下进行,严禁先挖坡脚或逆坡开挖。4.基坑开挖时,应在距基坑周围临边不小于1.5米处沿基坑设置1.2米高防护安全网封挡.人员上下必须架设支撑靠梯并采取防滑措施。5.地表上的挖土机离边坡应有一定的安全距离,以防塌方,造成翻机事故。6.重物距基坑的安全距离:汽车不少于3米,起重机不少于4米,土方堆放不少于1.0米,堆土高度不少于1.5米。7.严禁施工人员从基坑边向基坑内抛掷材料、物品，以防伤人。8.加强地质预报。1.4.2高空作业安全管理1.所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并按规定配戴劳动保护用品，或安全带等安全工具。2.作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。3.从事架子施工的人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗；对进行模板施工，高度超过2米的架子要由架子工去完成。在距边缘 1.2-1.5米处应设置护栏或架设护网，且不低于1.2米，并要求稳固可靠。4.施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经验收合格后方可使用。架子工程应符合铁路工程施工安全技术规程和建设工程安全生产管理条例规定要求。5.人员上下通行要由斜道或扶梯上下，不准攀登模板，脚手架、或绳索上下，并作好进入口等防护措施的管理。6.作业用的料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋，上下传递工具时，严禁抛掷。进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。7.脚手架拆除时，经工程技术部门和专职安全员检查同意后方可拆除，并按自上而下，逐步下降进行；严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。8.从事高处作业人员必须定期进行身体，诊断患有心脏病、贫血病、高（低）血压病、癫痫病、恐高症及其它不适宜高处作业的疾病，不得从事高处作业。9.酒后严禁高处作业。10.高处作业场所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所材料均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的材料及零料、废料，应及时清理运走。作业平台或登高工具，应随时清理干净。11.高处作业的高耸建筑的，事先应安装避雷击发生。遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空的攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的安全防护措施。12.所有安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除。如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后，应及时恢复。13.施工中，对高处作业的安全防护设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。1.4.3挂篮及支架安全管理1.施工技术主管必须向所有参加挂篮安装作业人员进行技术交底、安全交底，使全体作业人员熟悉挂篮操作性能、操作规程及安装程序，严格执行施工工艺要求和技术要求。各方应在技术和安全交底书上签名。2.凡参加者挂篮作业的人员必须身体健康，有恐高症、心脏病和酒后人员不得参加作业；严禁疲劳作业。3.应保证施工环境整洁，各种材料堆放要整齐，地面不应有油渍，以免滑倒。4.挂篮施工属于在大型钢结构件上作业，在用电方面要严格要求不得乱接乱拉，严防发生触电事故。5.挂篮的安装挂篮安装施工时，地面或水面范围应设警戒区，防止坠物伤人，必须在挂篮四周设置安全护栏，并在四周挂设安全网，桁架在没连接成型前要有牢固的支撑，以免倒塌。6.挂篮的移动检查主梁后锚筋与底篮后锚孔、内滑梁、内纵梁的后吊杆的预留孔的位置、尺寸是否准确，必要时进行修整。检查各千斤顶及各手拉葫芦、导链车、保险绳等，要求技术性能良好。检查内滑梁的滑梁滚轮与滑梁之间的空隙是否有咬边，如有应进行调整。移篮时必须设专人统一指挥，专人观察移篮情况。挂篮各关键部件设置的保险装置（如前托梁保险钢丝绳等）必须加设，任何人不得擅自取消。对于菱形、三角形挂篮应保留至少2个后锚。桁架式的挂篮应按技术要求加配重，并加设反拉葫芦。对三角形、桁架式挂篮要确保底模跟已成型桥体连接牢固，才能松开各吊带，进行主梁前移工作。挂篮移动过程中左右桁架要保持平衡。反复使用并拆除的螺栓要经常涂油、检查，保证螺纹处于良好状态，发现和认为有隐患的，必须立即更换，不得使用。同时，在涂油时不得将涂油料滴漏或采取有效措施清除。调整吊带时必须对每一吊带的两个千斤顶同时升降，以保证千斤顶和吊带受力性能，同时注意千斤顶不得超行程使用。每班作业前检查各部位（螺栓、销子）、钢丝绳、葫芦及和主要受力焊缝，做好好记录，发现问题要及时通知负责人并及时处理，否则不得开工作业。7.混凝土浇筑混凝土灌筑时，要设专人仔细观察和检查吊带、锚固系、侧模、牛腿等主要受力部件有无变形，发现问题要及时完善处理。施工材料、机具在作业完成后，要及时清理，严禁无关材料放在挂篮上，以防挂篮超载；拆除时作业人员不得站在被拆的模板上，夜间作业时应有足够照明设备。在混凝土浇注时，应注意左右挂篮浇注重量的对称。1.4.4高压线下施工安全管理1.必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵守国家和地方安全法律、法规，确保施工现场有序可控。2.对进场的施工人员进行高压线下安全施工培训教育，让现场所有施工人员认识到高压线下安全施工方案及与电力公司签订的安全协议进行。技术人员要对施工操作人员作好安全技术交底。3.在电力设施保护区内作业，一级特种车辆在移动过程中经过或进入电力设施保护区的驾驶员，还须经电力设施的产权单位进行有关安全培训，有培训记录并取得培训合格证书。4.施工前两天通知电力设施产权单位派技术人员现场核实指导，确认后方能施工。1.4.5机械设备安全管理1、施工机具、车辆和设备有专人管理和操作，做到“三定”(定人、定机、定岗位)，“三好”(管好、用好、维修好)，“四会”(会使用、会保养、会检查、会排除故障)，“四懂”(懂管理、懂结构、懂性能、懂用途)，车辆、设备按有关规定进行保养，确保其性能处于完好状态，符合安全技术要求。2、驾驶、指挥人员必须持证上岗，必须按安全操作规程要求进行操作，并作好作业记录；3、各类安全（包括制动）装置的防护罩、盖等要齐全可靠；4、机械与输电线路（垂直、水平方向）须按规定保持距离；5、作业时，机械停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠；6、对起重机械使用前进行试吊，定期对钢丝绳、吊钩、电动葫芦、滑轮、保险、限位装置、防护指示器等进行检查，发现磨损及时更换。在起吊时有专人指挥，并在井上井下设联络信号；7、各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌；8、必须严格定期检查保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、坚固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维护；9、机械设备夜间作业必须有充足的照明，夜间施工现场要有良好的照明设备；10、冬、雨季车辆行驶时要防冻、防滑；11、定期组织机电设备、车辆安全大检查，严禁“三违”，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。1.4.6填筑材料拌合1.设备运转前应进行认真检查，各部位安全保护装置应完好，螺栓无松动，漏电保护装置应灵敏有效，电气设备接地完好，输送皮带上、搅拌机内无凝固物料。2.作业时控制室操作人员不得擅自离岗，无关人员不得进入控制室。3.运转过程中应安排人员巡检，发现故障时应立即通知控制室操作人员。4.电气设备必须装设防雨、防潮设施。电气设备的维修保养应由专业电工进行。5.维修设备或清理搅拌机内、料斗、输送皮带上的物料时，应停机，并断电源，设专人监护。6.作业后应切断电源，关闭、锁好操作室门窗。1.4.7临时用电管理1.施工现场临时用电要根据施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46），结合本项目的用电需求及施工现场条件经过专门设计、审批后才能实施。同时要确定布线方案、安全措施、管理人员、使用时间等。2.临时线路的架设，必须由持证电工进行，在施工现场布线工作量较大时，必须由持证电工领导其他人员进行安装。关键部位如接线头、包绝缘、紧固电气接头、调整参数、调试、带电作业等必须由持证电工完成。无论是短期还是长期使用的临时线路，架设时都要符合规范要求。3.各分部须制定施工现场安全用电技术措施，并组织技术交底和培训，使各类用电人员掌握安全用电基本知识及所用设备的性能、操作规程，加强自我防护意识。4.对临时用电设施须进行日常和定期的检测、维修。临时线路供电时，电工或使用人不准离开现场，否则要拉闸停电；临时线路要有专人负责管理和监督使用，持证电工要负责每天上岗巡视；临时线路及其供电设备需要修理时，要停电进行。5.当日不能拆除的临时线路，工作完毕后，要拉闸断电；第二天工作前，应对线路和设备进行检查，没有问题再合闸工作。1.4.8交通运输安全管理1.运土/碴车辆必须遵守交通法规，不得超载、偏载、超高，不得人货混装，驾驶室内不得超员；2.装、卸土/碴场地都要设专人指挥车辆行走和装卸土；3.卸土/碴时，严禁在驾驶室外进行翻斗操作，翻斗内严禁站人；4.卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止挂断。卸土后，要确认货斗复位，起翻装置的发动机关闭后，才开始行走；5.特别注意：严禁边倒车边起斗或在猛进猛退中起斗。1.4.9消防安全管理项目部及各分部严格贯彻执行消防法规，保障消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的施工生产等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；根据消防法规的规定建立兼职消防队、义务消防队；组织制定符合本单位实际的灭火和应急预案，并实施演练。1.4.10 治安保卫安全管理1.设立门卫，要求非本单位人员和车辆未经允许不得擅自进入。2.安装视频监控系统，对办公大楼内外实施24小时监控。3.与当地派出所合作，设立单位110报警点。4.建立治安保卫的24小时巡查制度。5、办公室、宿舍加强贵重物品的保存，人走锁门，财务室设置防盗窗和门。1.4.11 职业安全卫生健康管理贯彻国家、当地劳动卫生部门劳动卫生管理条例精神，落实各项劳动卫生保障措施；杜绝传染病、地方病的发生及流行，保障施工人员的身体健康，保证施工顺利进行；改善作业环境，降低员工劳动强度，把职业病控制在最低限度。1.4.12 班组安全管理1.班组是项目一切生产活动的主体。必须高度重视作业班组的安全管理工作，班组的安全教育工作至关重要，项目部应认真开展“优秀安全班组”竞选活动，促进安全生产。2.各作业班组应认真执行公司、项目部及分部制订的各种安全管理制度，并根据本班组承担施工任务情况，制订本班组职工基本行为规范、班组个人劳保用品使用保管办法、班组安全管理细则等，班组要经常开展安全生产宣传教育活动，使班组职工做到警钟长鸣，由“要我安全”转变为“我要安全，我懂安全，从我做起，保证安全”。3.作业班组必须设一名兼职安全员，协助班组长搞好本班组的安全工作。班组每周或每旬要开展一次安全活动例会，组织班组人员学习安全生产知识，观看安全生产录相，进行事故安全分析会等，特别要做好本班组新上岗人员的安全教育，人人做到“三不违”（不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律）。4.上班前，班组长要进行安全交底讲话，交代清楚当班作业的工作内容，人员分工，危险因素以及预防措施等，对班组内和种机具及设施进行全面检查，消除隐患；班中要进行安全巡查，及时纠正违章现象及不安全苗头；班后要进行安全小结。轮班作业时，要对下一班作业人员进行安全交底，确保班组生产有序。5.班组成员在作业中，特别是在高处作业时，要互相关心和提醒，尽量避免1个人单独操作，班组内经常开展互帮互学和“四不伤害”活动（不伤害别人、不伤害自己、不被他人伤害、监督别人不被别人伤害）。6.分部部应不定期邀请有关安全生产方面的专家为作业班组讲授劳动安全卫生法规，正确的操作方法，事故预防及应急措施、简易救护等安全知识，提高班组成员的自我保护意识和防护能力。1.4.13 劳动防护管理项目部及各分部安质部负责对劳动防护用品的监督管理，其主要职责是：1.贯彻执行国家、行业、地方有关劳动保护用品监督管理政策和法规，制定项目部及分部劳动防护用品监督管理办法、标准及有关规章制度。2.督促各分部按照有关规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动保护用品。3.按照职工劳动保护用品管理办法规定对各分部劳动防护用品的采购、发放、使用、更换、报废、检测检验情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查。对拒不为从业人员配发劳动保护用品的单位按照公司职业健康安全监督管理办法予以处罚。1.4.14 特种作业管理本工程特种作业人员种类：电工作业。金属焊接、切割作业。含焊接工、切割工；起重机械作业；场内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器操作；爆破作业。特种作业人员具备的条件：年满18岁；身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病的生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。特种作业人员必须持有效证件上岗，严禁无证操作。工作前应详细检查所用工具是否完好、安全可靠并穿好防护用品。建立健全特种作业人员管理台帐。1.4.15 施工现场安全管理1、抓作业人员规范施工、管理人员管理到位、严格相关程序手续。2、抓环境风险源的识别3、通过完善工区安全管理体系来解决安全问题谁来抓的问题。按分部经理、安质部专职安全员、作业队专/兼职安全员三个层次完善安全管理体系。4、落实农民工、安全群众监督员、安全协管员制度等；强化安全日常管理：包括安全教育、培训、交底、检查和处罚，检查重点按内容是防护用品、孔洞临边防护、临电、机械、特种作业持证上岗、有无“三违”；检查重点按人员和部位是“两新两变”（新进场员工、新开工作面、围岩变化处、工序转化处）。5、根据施组和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，并制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”（即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时）和“三级安全教育”，考核并颁发安全上岗证方可上岗。6、每一分部工程开工前，做出详细的施工方案和实施措施，报监理审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查。7、严格执行特殊工种持证上岗制度。所有特殊工种必须是经过专业培训并取得相关证书，技术熟练、持有特殊工种操作证或临时操作证的人员。8、施工现场的布置应符合防火、防雷、防洪、防触电等安全规定及安全施工要求，施工现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场、便道、临时设施等应按业主批准的总平面布置图进行统一布置。为确保工程安全施工，设立足够的标志，宣传画、标语、指示牌、警告牌、火警、匪警和急救电话指示牌。9、“四口五临边”的安全防护设施配置到位，主要包括有护身栏杆、脚手架、洞口盖板和加筋、竖井防护栏杆、防护棚、防护网、坡道等。10、现场道路平整、坚实、畅通，危险地点应悬挂按照有关规范规定的标牌。11、现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材设专人管理，不得乱拿乱动，所有施工人员均要求熟悉并掌握消防设备的性能及使用方法。12、各类房屋、库房、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定。易燃易爆物品仓库制定相应的使用管理制度，严禁在木工加工场、料库等处吸烟；现场的易燃杂物随时清除，严禁在有火种的场所堆放。13、氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔瓶要隔离存放。14、施工现场临时用电，严格按施工现场临时用电安全技术规范的有关规定执行。临时用电线路的安装、维修、拆除均由经过培训并取得上岗证的专业电工完成，非电工不准进行电工作业。15、电缆线路应采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度和线间距必须符合安全规定，并架在专用电杆上。16、变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4，变压器设围栏，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近”的安全警示牌。17、室内配电柜、配电箱前要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。各类电器开关和设备的金属外壳，均应设接地或接零保护。18、防火、防雨配电箱，箱内不得存入杂物，并且要设门加锁，专人管理。19、移动电气设备的供电线路使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。20、检修和移动电气设备时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌并设专人看管。21、现场架设的电力线路，不得使用裸导线。临时敷设的电线路，必须安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。22